2022111307关于在全局开展能力作风建设年活动的实施方案

文章导读

2022111307关于在全局开展能力作风建设年活动的实施方案。

关于在全局开展“能力作风建设年”活动的实施方案

 

为深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察XX重要讲话重要指示，贯彻落实省第XX次党代会、市第X次党代会、县第XX次党代会精神，推进治理体系和治理能力现代化，动员全局广大党员干部践行初心使命、强化“答卷”意识，加快推进XX“三县一家园”建设，根据中共XX县委办公室《关于在全局开展“能力作风建设年”活动的实施方案》（X〔2022〕X号）精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼实现第二个百年奋斗目标，贯彻落实习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，聚焦党员干部能力大提升、作风大转变，突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全方位开展标准化建设，推动党员干部持续锻造过硬本领和过硬作风，激扬沧海弄潮、舍我其谁的锐气，激扬时不我待、不负韶华的朝气，激扬无惧风浪、敢于斗争的勇气，进一步把全局上下思想统一起来、动力激发出来，在确保高质量建设现代化XX、确保高水平实现现代化XX的新征程上砥砺奋进、务实重干，以优异成绩和崭新气象迎接党的XX大胜利召开。

二、工作原则

——坚持以上率下、示范带动。局领导班子带头，一级带着一级干、一级做给一级看，带动全局党员干部埋头苦干、勇毅前行，攻坚克难、开拓奋进。

——坚持点面结合、分类指导。以党的政治建设为统领，以能力作风建设为重点，突出实务实战实操，针对不同层级、不同领域、不同对象的特点，科学合理安排，防止上下一般粗，左右一个样。

——坚持从严从实、正向激励。把严的主基调贯穿始终，严管与厚爱相结合，激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲，持续营造风清正气、干事创业的良好生态。

——坚持结果导向、推动工作。以群众满意为标准，用工作成效来检验，拿结果说话、用事实说话、以数据说话，拉高标杆，对标先进，以一流能力作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩。

三、目标任务

“能力作风建设年”活动以“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”为主题，结合深化党史学习教育成果，努力实现“五个明显增强”的目标任务。一是旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强。聚焦解决对中央精神和省委、市委、县委部署学的不深、悟的不透、把的不准、措施不力，知识恐慌、本领恐慌等问题，大兴学习之风，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是联系服务群众的能力作风明显增强。聚焦解决群众观点和服务意识不强，同群众“坐不到一条板凳上”，推动工作方法不当，不讲原则讲关系等问题，大兴亲民爱民之风，践行以人民为中心的发展思想，走好新时代群众路线，解决好群众关切的操心事、烦心事、揪心事，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。三是深入调查研究的能力作风明显增强。聚焦解决抓工作大而化之、浮在面上，把要求当口号、表态当落实，以会议落实会议等问题，大兴调查研究之风，把调查研究作为基本工作方法，吃透情况、把准方向，加强前瞻性布局、全局性谋划，做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子。四是防范化解重大风险的能力作风明显增强。聚焦解决缺乏警惕性、敏锐性和洞察力，忧患意识不强，防范化解风险不主动、不及时、不果敢，打“被动仗”等问题，大力弘扬斗争精神，强化底线思维，加强本质安全，善于源头防控、过程把控、应急管控，在推进重要工作中积累经验、在解决复杂矛盾中增长才干、在完成急难险重任务中经受考验，增强党员干部应急处突的知识、见识、胆识，做到敏锐、洞察、果敢。五是推进改革创新的能力作风明显增强。聚焦解决惯性思维、路径依赖、视野不宽、观念陈旧，缺乏锐意进取精神等问题，大兴务实重行之风，勇于担当、主动作为，强化思想引领学在先，扫除思想障碍破在先，勇于开拓创新干在先，以思想大解放激活发展源动力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在比学赶超中争先进位，在加压奋进中开创新局。

四、实施步骤

“能力作风建设年”活动在全局党员干部中开展，自2021年12月底开始，2022年9月基本结束，分三个阶段进行∶

第一阶段∶提高认识、找准问题（2021年12月底至2022年1月）

（一）全面组织动员，迅速掀起热潮。通过集中学习等方式，组织广大党员干部认真学习贯彻习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，学习贯彻党的十九届六中全会、省第XX次党代会、市第X次党代会和县第XX次党代会精神，推动广大党员干部积极参与“能力作风建设年”活动，夯实开展活动的思想和工作基础，在全局上下迅速掀起活动热潮。

（二）深入对照检视，建立问题清单。对标对表习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，结合党史学习教育专题民主生活会、组织生活会，全面查找能力作风方面存在的短板弱项，建立问题清单、整改清单、责任清单三张能力作风“体检单”，实行下单、跟单、销单闭环管理，对能够当下解决的问题要立行立改；对一时解决不了的问题，要明确阶段目标解决到位。重点做到“四对照四检视”∶一是对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署，以及习近平总书记视察XX重要讲话重要指示，深入检视是否存在贯彻不够坚决、及时、到位的问题；二是对照习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，以及中央八项规定及其实施细则精神，深入检视是否存在落实不够坚定、主动、彻底的问题；三是对照实现“两个确保”、实施“十大战略”需要，深入检视是否存在推动党委政府重要部署和中心工作落实落地不够有力、有为、有效的问题；四是对照先进典型、身边榜样、行业标杆，深入检视是否存在在本职工作岗位上不够尽职、尽责、尽心的问题。

（三）聚焦重点任务，制定实事台账。结合贯彻落实省第十一次党代会、市第五次党代会和县第十四次党代会精神，围绕“十大战略”、全面从严治党，结合工作实际，梳理分类、整合归纳需要贯彻落实的重要任务、重点项目、重大改革事项，特别是具有全局性、牵引性、紧迫性的工作，研究提出方案化、项目化、清单化的工作举措，明确时间进度安排，建立推进落实台账，做实做细工作，确保活动不虚不空不偏。

第二阶段∶攻坚克难、落地见效（2022年2月至7月）

聚焦县委、县政府决策部署，坚持把活动开展与破解改革创新中的瓶颈制约、高质量发展中的突出矛盾、群众反映的热点问题、社会治理中的薄弱环节结合起来，在持续查改问题、办好实事基础上，运用专题谋划、专班运作、专项推进等方式，精准施策、靶向治疗，以活动高质量推动现代化XX建设开新局、谱新篇。

（一）突出知行合一，提升能力本领。坚持干什么学什么、缺什么补什么，开展大学习大培训大练兵大提升，全面提升解放思想、引领发展、凝心聚力、改革创新、化解重大风险、管党治党等各方面能力。重点实施“五项能力提升计划”：

一是实施政治能力提升计划。扎实开展党的创新理论教育培训，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，教育引导全局党员干部经常与习近平新时代中国特色社会主义思想对标对表。把学习贯彻党的十九届六中全会精神和省第XX次党代会精神、市第X次党代会精神、县第XX次党代会精神作为党员干部教育培训的重要内容，分层次分类别组织开展集中轮训、专题研讨、研修培训。（责任单位：局办公室）

二是实施专业能力提升计划。立足统计职能，聚焦统计监测分析，举办统计业务大讲堂、统计分析专题研修班开展专题学习；发挥业务培训主渠道优势，纳入全局统计系统教育纳入全年培训计划，多渠道开展专业能力培训，推动形成又博又专、推陈出新的素养结构。（责任单位：全局各股室）

三是实施统计改革创新能力提升计划。深入对数据分析，并与科学发展观、XX县实际紧密联系起来，把枯燥的数据变为有形的统计服务产品，并且要多出精品，更好地为党政领导、为社会、为广大人民群众提供统计信息服务。（责任单位：局综合股）

四是实施群众工作能力提升计划。深化“我为群众办实事”实践活动，发挥“领导干部领办实事”和“机关联系基层、干部联系群众”双联系机制作用，引导机关干部走基层、接地气，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。（责任单位：局党组）

（二）开展专项治理，锻造过硬作风。深入落实省“13710”和市“17110”重点工作机制，推行“四不两直”工作法，教育引导党员干部躬身入局、担当作为，实事求是、雷厉风行，形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。重点开展“四个专项治理”∶

一是深入开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力问题专项治理。突出凡事讲政治，紧盯贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署调门高行动少落实差、不用心不务实不尽力等问题，对习近平总书记关于XX工作的重要讲话重要指示，以及党中央和省委、市委、县委决策部署贯彻落实情况全面开展“回头看”，细化实化举措，强化督促检查，发现问题短板，从严督促整治，确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署条条落实、件件落地、事事见效。（责任单位：局党组）

二是深入开展不担当不作为问题专项治理。突出担苦担难担重担险，紧盯本领不足难作为、精神懈怠不作为、欺上瞒下假作为、疲疲沓沓慢作为、以权谋私乱作为等问题，坚定整治庸懒散拖，坚决遏制顽瘴痼疾，教育引导党员干部事不避难、义不逃责，做到提升本领会担当、攻坚克难勇担当、争先进位展担当、讲究方法善担当、注重结果显担当。（责任单位：局办公室）

三是深入开展困扰基层的形式主义、官僚主义问题专项治理。突出为基层减负增能，紧盯空耗精力的会多文多、名目繁杂的督查检查考核多、流于表面的痕迹管理多，开展工作简单搞层层加码、责任甩锅，追责问责泛化简单化等问题，深化拓展为基层减负工作，坚持标准不降、力度不减，全面检视、靶向治疗，加强源头治理和制度建设，让党员干部从文山会海、迎来送往的束缚中解脱出来，有更多时间和精力为群众办实事解难题。（责任单位：局属各股室、中心、队）

四是深入开展营商环境问题专项治理。突出打造一流营商环境，紧盯“放管服效”改革不彻底，故意刁难、雁过拔毛、吃拿卡要，甚至徇私枉法等突出问题，以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标，大力实施优化营商环境效能提升行动、监管提升行动、法治提升行动、保障提升行动，扎实推进“三个一批”活动、“万人助万企”活动，以一流营商环境促进XX高质量发展。（责任单位：法规股）

第三阶段∶总结经验、建章立制（2022年8月至9月）

（一）全面系统梳理，抓好巩固提升。坚持边推进活动边总结提升，认真总结检视问题、整改落实、能力提升、作风转变以及履职尽责等方面的情况，全面梳理成熟做法，深入提炼活动成效，持续深化拓展活动成果。

（二）坚持结果导向，从严评估验收。采取单位自评、部门互评、领导点评相结合的方式，用工作成效来检验，拿结果说话、用事实说话、以数据说话，对活动开展情况进行检查验收，上级党组织要对下级党组织活动开展情况进行综合评估、提出评鉴意见，作为考核评价、评先评优的重要参考。坚持以群众满意为标准，活动开展邀请群众参与，活动推进接受群众监督，活动成果组织群众评判，重点部门、窗口单位、服务行业要组织开展一次能力作风专项评议，确保社会认可、群众满意。

（三）健全工作机制，推动常态长效。坚持既立足当下治标，更着眼长远治本，把阶段性活动开展与常态化能力作风提升贯通起来，把“当下治”与“长久立”结合起来，把“点办理”与“批处理”统筹起来，健全完善既抓当下、又管长远的有效抓手载体，推动抓在经常、融入日常，把能力作风建设进行到底。

五、激励保障

坚持把树正导向激活力贯穿“能力作风建设年”活动始终，注重严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲，以正确用人导向引领干事创业导向，在全局上下营造持久风清气正的政治生态。

（一）健全知事识人、选贤任能机制。..

（二）健全从严管理、激励约束机制。..

（三）健全容错纠错、澄清正名机制。..

六、组织领导

成立全局“能力作风建设年”活动领导小组，办公室设在局办公室，负责日常工作。

（一）压实政治责任。..

（二）加强工作统筹。..

（三）注重宣传引导。..