文章导读

2022112713推进清廉机关建设实施方案汇编（4篇）。

推进清廉机关建设实施方案（局机关）

 

为全面落实习近平总书记关于中央和国家机关推进党的政治建设的重要指示精神，不断改进机关作风，强化纪律约束，推动全面从严治党向纵深开展，努力营造风清气正的干事创业环境，按照市委《关于推进清廉xx建设的意见》要求，结合我局工作实际，现就推进清廉机关建设制定本方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实新时代党的建设总要求，坚持以人民为中心，切实从政治上把准方向，从思想上正确引导，从组织上严格管理，从制度上加以规范，深入推进党的建设新的伟大工程，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员覆盖，积极营造担当作为、狠抓落实的浓厚氛围，努力建设勤政为民、务实高效、人民群众满意的清廉机关。

二、总体目标

按照“清廉xx”建设的总要求，以党员领导干部为示范，动员机关全体干部共同打造“政治纪律严明、组织领导有力、权力运行规范、干部清正廉洁、群众评价满意”机关，在“清廉xx”建设中做表率、走在前，为推动全局各项重点工作任务提供坚强的纪律作风保障，为攻坚推进“工业强市”行动战略，系统推进xx实现高质量发展贡献xx力量。

三、主要任务

（一）开展理论素养“大提升”行动。严格落实党组会“第一议题”制度和党组理论学习中心组一月一专题学习任务，通过“三会一课”、主题党日、周学习和研讨交流等各种形式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想有关辅导读本、重要论述摘编，以及习近平总书记对xx事业重要讲话和指示精神，关于信息化相关论述和指示精神，真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。局党组理论学习中心组集中学习全年不少于xx次，班子成员和市管干部每年上党课不少于x次，至少开展x次意识形态专题学习，至少开展x次清廉机关建设专题研究部署。

（二）开展党纪党规“大护航”行动。坚持把政治建设摆在首位，不断增强忠诚核心、维护核心、看齐核心的政治自觉、思想自觉和行动自觉。加强党对反腐败工作的集中统一领导，常态化开展党章党规党纪教育，党的优良传统和优良作风教育，深入贯彻《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等法律法规，强化对践行“四个意识”“两个维护”的监督检查，运用网络信息化手段全面推行党务公开和政务、事务公开，开展廉政风险点梳理排查，采取定期与不定期的检查纠偏、风险预警、建章立制和问责追究等措施，建立完善事前预防、事中监控、事后惩处的风险防控制度。贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，坚持惩前毖后、治病救人，用好监督执纪“四种形态”，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。强化对“一把手”和领导班子监督，切实抓好“关键少数”，带动“绝大多数”，积极营造良好的政治监督环境和氛围。

（三）开展基层组织“大支撑”行动。开展党支部标准化建设、先进支部创建、党支部书记能力素质提升活动，推进“模范机关”创建工作。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制，认真落实重大事项请示报告制度，严格遵守“三重一大”集体决策制度，严格执行“一把手”末位表态制度，并自觉接受纪检监察组监督，依法依规科学民主决策。推动领导干部双重组织生活、“三会一课”、党员民主评议、主题党日等各项基本制度落实。支部党员大会每季度召开x次，支委会每月召开x次，党课每季度组织x次。全方位开展谈心谈话活动，针对党员队伍思想现状做好经常性思想政治工作，开展党员干部思想状况分析研判。机关党总支书记每年至少与各支部书记开展x次谈心谈话，各支部书记每年至少与党员开展x次谈心谈话。

（四）开展工作作风“大改进”行动。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市委有关规定，严格执行局党组《关于贯彻中央八项规定实施细则的若干措施》。密切关注“四风”新形式、新动向，自觉开展自查自纠，坚决破除顽瘴痼疾，驰而不息正风肃纪。砥砺聚精会神、奋斗追赶的精神品质，广泛开展“党员先锋岗”评选活动，大力宣传改革先锋，杜绝躺平心态和内卷行为，完整、准确、全面贯彻“三新一高”理念。构建“服务企业服务群众服务基层”长效机制，常态化深入街道社区、包抓网格、帮扶村及企业等基层一线，及时发现并解决工作中存在的问题，推动各项工作落实落细。

（五）开展选人用人“大培育”行动。坚持从透明度、公信度、认同度三个方面看准干部、选好干部、用好干部，不断提高干部选拔任用工作的精准度和科学化水平。建立干部廉政档案，严格落实干部个人有关事项请示报告制度，进一步加强干部个人有关事项动态管理。严格执行规范干部操办婚丧喜庆事宜、离兰报备等工作。在干部选拔任用过程中严格落实“凡提四必”要求，既考虑人选条件、干部特点，又考虑岗位要求，切实做到“事业为上、人岗相适、人事相宜”，公开透明实施干部选拔工作，确保选人用人在阳光下运行。推动建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，全面落实“三个区分开来”要求，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

（六）开展清廉文化“大创建”行动。深入推进清廉文化建设，适应党员干部求知、求健、求美、求乐的需求，广泛开展丰富多彩的文体活动，举办清廉书画展、“清廉机关”建设知识竞赛等活动，繁荣机关文化生活。大力培育和弘扬社会主义核心价值观，深化拓展文明城市创建成果，开展一线大结对，推进机关支部与帮扶村、社区及联系企业结对，开展党建合作共建活动。加强清廉家风建设，积极组织开展“最美家庭”“最美母亲”评选活动，教育带动家人遵纪守法、艰苦朴素、清廉自守，推动形成社会主义家庭文明新风尚。大力倡导简约、绿色、健康生活方式。认真落实“八五”普法规划，加强法律知识学习教育，坚持开展党组会会前学法，切实发挥局法务职能职责，对项目合同、重要协议等全部交由法务进行审核，努力形成尊法学法守法用法良好氛围。

四、工作要求

（一）加强组织领导。班子成员、各科室要深刻认识清廉机关建设的重大意义，切实加强组织领导，落实责任，积极参与到创建工作中。局党组书记要认真履行第一责任人职责，领导班子成员要履行好“一岗双责”，各科室主要负责人各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保各项工作顺利推进。成立清廉机关建设领导小组，领导小组下设办公室在机关办公室，负责日常组织推进工作。

（二）形成工作合力。各科室要紧紧围绕制定的目标，根据本实施方案内容要求，切实把清廉机关建设同各项业务工作同步推进，立足长远、着眼当前，把统一部署和具体实际结合起来，进一步细化目标任务，探索行之有效的措施办法，树立“一盘棋”思想，加强沟通协调，形成工作合力，有序推进清廉机关建设。

（三）营造舆论氛围。要充分运用公众号、头条号、微信群、QQ群等渠道，积极宣传清廉机关建设的重大意义、目标要求和具体路径，使清廉机关建设浸润人心。要注重发挥榜样的力量，大力挖掘培育宣传我局在清廉机关创建工作中的示范典型，广泛宣传推广好经验、好做法，使崇尚清廉成为广大干部群众的思想认同，积极营造清廉机关建设的良好舆论氛围。

（四）抓好督促检查。按照清廉机关建设工作要求，细化各项目标任务，将工作任务与业务工作紧密结合，分解落实到各科室。建立健全清廉机关建设工作情况监督检查机制，及时通报工作情况，开展督促检查，确保各项工作落到实处。

 

以高质量党建引领清廉机关建设实施方案（局机关）

 

为深入贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和省、市纪委十届六次全会部署，根据《关于推进“清廉淮南”建设试点工作的通知》（x纪办〔2021〕xx号）《关于以高质量党建引领推进清廉机关建设的实施意见》（x直通〔2021〕xx号）部署要求，结合应急管理工作实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，充分发挥高质量机关党建引领作用，在市直机关推动全面从严治党向纵深发展，扎实开展“举旗定向、夯基聚力、先锋带头、廉洁用权、文化养廉”等行动，使清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化在我局落地生根、蔚然成风，为建设政治生态清明、经济生态清净、社会生态清朗、文化生态清新的“清廉淮南”作出表率、贡献力量。

二、方法措施

（一）以高质量党建为引领。聚焦“围绕中心、建设队伍、

服务群众”机关党建工作的职责定位，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，以高质量机关党建助推清廉机关建设与经济社会发展同频共振，与应急管理各项改革措施统筹推进。

（二）以全面从严治党为主线。充分发挥全面从严治党的引领保障作用，不断深化机关党的纪律建设和作风建设，以良好的党风政风浸润社风民风。

（三）以压实主体责任为抓手。全面落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，强化“四责协同”联动效应，推动清廉机关建设不断深入。

三、主要任务

（一）大力实施举旗定向行动，增强清廉机关建设的政治自觉

1.突出党的政治建设。牢牢把握正确政治方向，引导机关党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高党员干部的政治判断力、政治领悟力和政治执行力，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央和省市委各项决策部署上作表率。

2.深化思想理论武装。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务。高标准高质量开展党史学习教育，大力弘扬建党精神。充分发挥淮南红色资源优势，紧密联系本单位实际，开展好党员忠诚教育。强化党委理论中心组学习，抓好党支部经常性学习，严格落实党员干部教育培训制度。充分利用市直工委党史讲堂、党务干部培训和党组织书记能力提升班等平台，不断丰富载体，提升学习实效。开展党章党规党纪教育、党的优良传统和优良作风教育，每年至少集中开展x次党内法规、廉政专题学习，至少组织开展x次警示教育，不断强化机关党员干部的廉洁自律意识。

3.加强机关思想政治和意识形态工作分析研判。完善机关思想政治工作分析研判制度，局党委每年至少听取x次机关思想政治工作和意识形态建设情况汇报，机关党委、机关党支部每半年各x次开展机关党员干部思想状况分析研判。党委书记与班子成员及机关党委、机关支部书记，党支部书记与支部成员及所属党员每年谈心谈话一般不少于x次。探索完善机关党员干部在社区居住地“八小时之外”常态化监管机制。

（二）大力实施夯基聚力行动，强化清廉机关建设的组织保证

4.树立大抓基层导向。以提升组织力为重点，突出政治功能，优化组织设置，创新和丰富活动方式，推动基层党组织全面进步、全面过硬。把党支部建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。

5.持续推进基层党组织标准化规范化建设。深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，推动支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。持续提升“一诺二述三评”工作实效，推动支部工作落实。全面选优配强支部书记，不断提高能力素质。

6.严格党的组织生活制度。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等党内各项组织生活制度，用好批评与自我批评这个利器，提高组织生活质量和效果。充分利用xx个市直机关主题党日活动基地，推进主题党日活动开展生动化鲜活化。坚持“党员政治生日”制度等，提升党内政治生活仪式感。健全完善党内政治生活考核通报和督查制度。

（三）大力实施先锋带头行动，彰显清廉机关建设的担当作为

7.强化机关作风建设。严格按照市委要求开展“效能大提升、助力新发展”专项行动，力戒形式主义和官僚主义，切实纠治“庸懒散”等作风问题。以“五个过硬”为目标，深入开展“建设模范机关”活动，营造干事创业、比学赶超的浓厚氛围。

8.坚持正确选人用人导向。贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，把好干部标准落到实处。严格执行重要岗位干部交流轮岗制度。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。对于廉洁品质突出、干事能力突出的干部给予正面激励，真正做到“干净用人、用干净人”。

9.强化标杆示范带动。大力开展典型示范和宣传推广活动，推动建立崇尚实干、敢于担当的正向激励体系。以“我为群众办实事”实践活动、文明城市创建活动等为重点，积极参与市直机关双月好人好事实事评选，大力宣传党员服务群众的典型事迹，强化正面引领，激发广大党员干部新时代新担当新作为。

（四）大力实施廉洁用权行动，突出清廉机关建设的纪律约束

10.深化党务政务公开。认真落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。坚持“三重一大”集体研究决策，强化人、财、物等重要环节的监督制约，大力推进简政放权，严防公器私用、权力寻租。加大行政决策、行政许可、项目审批、资金申报等事前事后公开力度，提高信息发布、互动交流、便民服务水平。

11.严格日常监督。充分运用《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定的八种办法，对机关党员特别是机关党员领导干部进行有效监督，确保党章党规党纪有效执行。保持正风肃纪高压态势。定期排查机关廉政风险点，把监督寓于日常工作之中，抓早抓小、防微杜渐。

12.全面深化“放管服”改革。贯彻落实《优化营商环境条例》，深入推进行政审批制度改革，充分激发发展活力。全面落实国务院省政府简政放权决定，进一步压缩行政审批时间、环节、材料，持续深化企业群众办事“最多跑一次”改革。完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”。深化“证照分离”改革，按照省、市要求推行告知承诺制。

13.着力提升政务服务质量。持续开展“互联网+政务服务”，深化“皖事通办”市级平台建设，大力推进政务服务“一网通办”。推行“一窗通办”“一证通办”“一件事一次办”等创新服务。完善“好差评”政务服务窗口建设评价机制，形成评价、反馈、整改、监督全流程闭环体系。

（五）大力实施文化养廉行动，营造清廉机关建设的浓厚氛围

14.坚持严管和厚爱相结合。加强正向引导，通过政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，充分激发党员干部解放思想、干事创业的奋斗激情。抓好容错免责机制落实，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。

15.落实党内关爱帮扶举措。结合重大节日节点，深入开展离退休老党员和生活困难党员的走访慰问活动。关心关怀党员身心健康，及时发现问题并采取有效措施进行心理疏导和干预。广泛开展丰富多彩的文体活动，丰富党员干部文化生活，营造“团结、紧张、严肃、活泼”的良好氛围。

16.推进清廉文化进机关。鼓励支持清廉艺术作品创作，开展群众性清廉文化宣传教育活动。充分发掘利用本土红色文化教育资源，在传承红色基因中涵养xx正气。运用广播、电视、报刊、新媒体等载体，全方位做好清廉机关宣传工作。以清廉文化为重要主题，深入开展市直机关读书月活动，引导党员干部读清廉故事、学清廉文化、做清廉党员，提升机关党员干部对清廉文化的自觉认同。发挥机关党组织和党员干部的清廉引领作用，积极构建“亲”“清”新型政商关系。大力弘扬中华优秀传统文化，牢固树立社会主义核心价值观。开展廉洁家风教育，常态化推进机关党员干部、公职人员家庭家教家风建设。做好清廉机关建设理论创新研究，积极打造有影响、有实效的工作品牌，带动提升整体工作水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由局党委书记、局长任组长，其他局领导任副组长，机关各科室及局属各单位主要负责人任成员的清廉机关建设工作领导小组，并将清廉机关建设纳入党建工作整体规划。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，落实好分工范围和分管领域的清廉建设任务。各党支部、科室、局属单位要勇于担当、履职尽责，坚持高标准严要求，切实落实好清廉机关建设各项任务要求，以过硬的作风、优质的服务赢得人民群众的满意。

（二）营造良好氛围。要结合党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动，进一步强化舆论引导，大力宣传清廉机关建设的重要意义和市委、市政府的决策部署，以及工作中涌现出的好典型、好经验和好做法，充分调动党员干部参与清廉机关建设的积极性，形成共建共享的良好局面。

（三）强化监督考核。建立健全清廉机关建设工作监督检查机制，定期督查并及时通报情况，对工作推进好的党支部、科室、局属单位进行总结表扬，对工作推进不力的予以通报整改。把推进清廉机关建设工作纳入党建工作年度考核和述职评议的重要内容，加强监督检查，不断推动清廉机关建设取得新成效。

 

 

推进清廉机关建设工作方案（局机关）

 

为深入贯彻落实中央、自治区和市委关于全面从严治党的战略部署，持续营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，大力推进清廉机关建设，实现机关为民务实、廉洁高效。根据《中共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见》（中办发〔2022〕x号）、《中共xx壮族自治区委员会关于大力推进清廉xx建设的意见》（x发〔2022〕x号）、《中共xx市委员会印发<关于大力推进清廉xx建设实施方案>的通知》（x发〔2022〕x号）及《中共xx市委员会市直属机关工作委员会印发《关于大力推进清廉机关建设实施方案》的通知》（贵直通〔2022〕xx号）精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，弘扬伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，运用党的百年奋斗历史经验，坚持全面从严治党战略方针，把清廉机关建设融入医疗保障事业的全过程各方面。着力建设“政治清明、廉洁高效、担当务实、善作善成”的清廉机关，以推进清廉机关建设深化模范机关创建，为凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美xx提供坚强保障，为我市“两城”建设贡献机关力量。

二、主要目标

党的全面领导更加坚强，党组落实管党治党责任意识更加自觉，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制更加完善，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意识明显增强，医保服务高效便捷，党风政风行风持续向上向善，医保部门清廉作风得到提升，人民群众的满意度不断提高、获得感不断增强。到2023年，清廉机关建设的各项制度机制成熟定型，清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入全市医保工作的各方面全过程，清廉成为全市医保系统的风尚，清廉医保机关全面建成。

三、实施步骤

（一）部署推进阶段（2022年x月xx日前）：健全工作机构，研究制定推进清廉机关建设的工作方案和任务清单，充分宣传发动，积极营造争创清廉机关的浓厚氛围。

（二）集中建设阶段（2022年x月—2023年xx月）：结合医保部门实际，切实将清廉机关建设作为推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手，认真谋划、统筹推动，围绕实施方案的重点任务和实现路径，层层传导落实管党治党责任，把党的组织优势转化为发展优势，扎实推进清廉机关建设各项工作任务的落实。集中建设阶段，在高质量完成“六个一”规定动作，即“制定一个工作方案、组织一次政治体检、开展一次警示教育、建设一个文化阵地、选树一批先进典型、形成一批规范制度”的基础上，结合医保部门职能开展好特色自选动作。

（三）总结提升并长期坚持（2024年x月—）：将清廉机关建设中的有益探索转化为常态化长效机制，注重总结提高，及时转化成果，不断将全面从严治党推向纵深。

四、工作内容

（一）把握“四个维度”，切实加强党的全面领导

1.提升高度，坚决做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，强化政治担当，保持政治清醒，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的排头兵，始终在政治立场、政治方向、政治原则上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深化对党忠诚教育，在清明节、七一、国庆节等重大节日期间，组织开展缅怀先烈、过政治生日、重温入党誓词等活动，引导全局党员干部深刻领悟“两个确立”决定性意义，自觉践行“两个维护”，以实际行动贯彻落实习近平总书记对xx工作、对医疗保障工作的重要指示批示精神。

2.挖掘深度，严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日活动等制度，用好批评和自我批评这一锐利武器，增强党内政治生活的政治性、严肃性、战斗性。建立党组织政治生态分析制度，及时解决苗头性问题。严格执行民主集中制，坚决防止和反对个人独断专行。发展积极健康的党内政治文化，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的社会关系。

3.加大力度，压实压紧主体责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，全面健全并落实局党组主体责任、党组书记负第一责任、班子成员“一岗双责”的责任体系，编制并公示责任清单，形成责任连锁、合力推动的责任体系。严格落实意识形态工作责任制和党建主体责任。严格执行问责制度，加大责任追究力度，大力支持市纪委监委驻市卫健委纪检监察组工作。定期排查岗位廉政风险点，定期分析研判干部思想状况，积极采取相应的防范对策和化解措施。

4.拓宽广度，突出重大事项监管。坚持“三重一大”会议集体研究决策制度，严格执行党政主要负责人“五不直接分管”制度。严格执行请示报告制度，在涉及重大问题、重要事项时，必须按照规定向组织请示报告。严格执行领导干部职工出国（境）管理制度，进一步规范干部职工兼职行为和离（退）休或辞去公职后的从业行为。突出对“关键少数”特别是“一把手”的监督和管理，落实述责述廉述法、领导干部个人有关事项报告等制度。

（二）打好“四场战役”，构建不能腐的制度体系

5.打好基金精算平衡“持久战”。在推进全市基本医保制度统一、多层次医疗保障体系建设等重大改革前，严格执行重大决策程序规定，在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，切实防范和化解医疗保障领域的重大社会风险。提高医疗救助信息精准化水平，加强对救助对象身份甄别，切实防范救助失当引发不公平、不正义。严格执行国家医保目录、药品和医用耗材招采等重大决策部署，制订和完善医保支付方式和支付标准确定等机制文件，切实防范决策失误，维护医保基金收支平衡。

6.打好经办服务标准“建设战”。加强医保内控机制建设，进一步完善和优化医保业务经办流程，严格落实“分段把关、分人负责、相互制衡”工作机制。对各业务岗位进行廉政风险排查，核定业务岗位廉政风险形态、风险等级，并建立配套防控措施。深化医保经办放管服改革。加强基层医保经办服务能力建设，推进医保经办服务纳入县、乡、村公共服务一体化建设，逐步实现市-县-乡镇（街道）-村（社区）全覆盖。继续开展医保经办“规范年”建设，打造一批示范窗口和示范点。

7.打好医药服务风险“防控战”。督促公立医疗机构严格执行集中采购中标结果，并按合同约定及时结算货款，维护统一性和权威性。探索建立科学透明的医疗服务项目价格形成与调整机制。建立医药企业来访接待工作规范，严肃工作人员与医药企业代表交往纪律，严禁以任何理由、任何形式接受医药企业利益输送，始终坚守药品集采的“公平阵地”。

8.打好信息数据安全“保卫战”。建立医保数据使用规则，医保数据主要用于各级医保基金安全评估和监管、政府决策、医保公共政策研究，不得提供给第三方进行商业开发和应用。加强参保人员个人数据保护，防止泄露个人隐私。建立完善医保信息数据管理制度，切实防范工作人员利用信息谋取私利、篡改参保人员数据贪污挪用医保基金。

（三）推进“四个融入”，构建不敢腐的防范体系

9.融入纪律问责，全面加强执纪监督。有效运用监督执纪“四种形态”，着力在用好“第一种形态”上下更大功夫。落实好一把手监督约谈、专题约谈及党员干部谈心谈话制度，发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈话函询，实现抓早抓小、防微杜渐，让干部感受到严管就是厚爱。强化监管，加大对问题线索反映集中、群众反映强烈的干部的调查力度。大力支持驻市卫健委纪检监察组工作，进一步增强监督效果。

10.融入制度规矩，持续深化作风建设。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严厉查处顶风违纪的“四风”问题。在反对形式主义和官僚主义上下更大功夫，反对特权思想和特权现象，管出习惯、化风成俗。更好地发挥考核评价指挥棒的作用，推动党员领导干部牢固树立正确的政绩观。完善领导干部直接联系服务群众机制，认真落实调查研究、下访接访、“双报到”、党建联系点活动，主动服务企业，为基层排忧解难。全面建章立制，进一步梳理完善党建、党风廉政、考核督查、信访、组织人事、行政管理等方面内部管理制度，实现制度管人管事管物。

11.融入正确导向，严格选拔任用干部。贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持事业为上、依事择人。落实科级领导干部选拔任用监督管理工作制度，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，防止干部“带病提拔”“带病上岗”。常态化开展好干部日常考核、年度考核、党员量化考评等工作。强化单位内部管理制度的执行，定期不定期对在岗情况、外出登记情况、请销假情况、服务群众态度等情况进行监督检查，对出现慵懒散漫拖现象的干部职工进行约谈提醒，对表现优秀的干部职工评优评先，督促干部提升精气神，凝聚干事创业的正能量。

12.构建亲清新型政商关系。结合实际制定出台医保部门与两定医药机构交往守则，列出正负面清单，引导领导干部与服务监管对象合法交往、靠前服务、坚守底线、不越红线。打造好“荷城医保一生守护”服务品牌，设立医保改革重点项目服务专员，组织医保工作人员主动与定点医疗机构结成对子开展服务工作，积极作为、真心实意地为服务对象排扰解难。

（四）打造“四个阵地”，营造不想腐的清廉文化

13.打造组织阵地，实施支部提升工程。以提升组织力为重点，深化支部标准化、规范化建设，把支部建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。增强党建红色引擎动能，在深化改革、优化作风、提高效能方面积极作为，切实肩负起医保改革“弄潮儿”的使命担当，把支部组织力转化为贯彻落实中央、自治区和市委市政府决策部署的执行力。打造党建品牌，创新组织活动方式，丰富品牌载体内容，激发基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。

14.打造思想阵地，加强党性法纪教育。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯彻落实党组理论学习中心组学习制度、党支部学习制度。把习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述列为中心组、党员干部重点学习内容，引导党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉抵制腐败、杜绝腐败、远离腐败。完善学习宪法法律制度，教育引导广大党员干部对宪法法律始终保持敬畏之心，坚持用法治思维和法治方式作决策、想问题、办事情，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。强化警示教育，进一步深化“以案促改”的成效。

15.打造活动阵地，推进清廉机关建设。扎实推进“清廉机关建设、模范机关创建”工作，要把“医保部门就是清廉机关、模范机关”的压力传导到医保系统每个人，真正让清廉从政、清正干事成为医保干部的鲜明底色。把廉洁文化融入到单位精神文明创建工作和群团活动中，营造崇廉拒腐的良好社会风尚。大力培育和践行社会主义核心价值观，开展新时代文明实践活动，努力在医保系统形成以清为美、以廉为荣的价值取向。广泛开展“家庭助廉”活动，倡议领导干部家属当好“廉内助”。充分挖掘、弘扬优秀传统文化，广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，引导干部职工重视家庭、家教、家风建设。

16打造文化阵地，加强清廉文化建设。在单位公共区域设置廉政文化宣传栏、制作警示标语。利用新媒体刊播创建清廉医保机关的动态信息、经验做法及成效，宣传勤廉榜样、道德模范、最美系列人物等，引导干部职工及群众树立以清为美、以廉为荣的价值取向，营造良好的创建氛围。

五、工作要求

（一）提高思想认识，提高政治站位。清廉医保建设工作不仅是对全局党风廉政建设和反腐败工作的有力推进，也是推进全面从严治党工作、树立良好政治形象的重大政治责任。全体干部职工一定要从政治和全局的高度，进一步提高思想认识，对照岗位职能，主动作为，切实增强建设清廉医保的责任感、紧迫感和使命感。

（二）加强组织领导，明确责任分工。局党组负责全局清廉医保工作的总体推进，做好工作监督。党组书记要做“施工队长”，认真履行第一责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自推动清廉机关建设。班子其他成员要落实“一岗双责”，督促分管科室抓好清廉机关建设各项任务。各科室、医保中心要按照任务分配认真履行工作职责，积极主动参与，相互协调配合，共同完成好清廉机关建设工作。

（三）积极开展宣传，加强舆论引导。加强与新闻媒体的沟通，借助广播、报刊、新媒体等深入宣传、展示清廉医保机关建设的进展动态、先进典型、工作成效，强化医保系统干部职工对清廉医保机关建设的心理认同、行为趋同，通过正向宣传提升群众对医保行业的信任度和满意度，努力营造良好的舆论氛围，不断推进清廉医保机关建设向纵深发展。

 

 

深化推进清廉机关模范机关建设实施方案

 

为深化推进清廉机关、模范机关建设，根据《xx省委关于纵深推进清廉xx建设的意见》（x委发〔2021〕x号）和市委有关要求，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于中央和国家机关推进党的政治建设以及对xx工作的重要指示精神，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”、加快实现“四个率先”主题主线，坚持政治统领，坚持党建引领，坚持服务中心，坚持问题导向，坚持创新发展，运用系统观念和方法，以数字化改革推动整体智治，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力建设忠诚、干净、担当、为民、务实、清廉的机关党员干部队伍，着力建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，为高质量发展推进共同富裕示范区建设作出贡献。

（二）主要目标。。。。。

二、重点任务

（一）保持政治定力，筑牢建设清廉机关创建模范机关的思想根基

1.严明政治纪律和政治规矩。牢固树立政治机关意识，发挥领导机关和领导干部在践行“两个维护”上的带头示范作用，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定执行习近平总书记作出的与本单位本系统职能有关的一系列重要指示批示要求。

2.认真落实中央、省委、市委重大决策部署。认真抓好中央、省委、市委决策部署与重要会议、重要文件的传达学习和贯彻落实，确保不出现“中梗阻”“断头路”。认真落实中央、省、市领导同志重要批示、交办事项，扎实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。

3.坚持不懈强化理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，列为党组（党委、工委）会议“第一议题”。健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，充分发挥党组（党委、工委）理论学习中心组领学促学作用，抓实党支部经常性学习，严格执行党员领导干部上党课、周一夜学等规定，强化“四史教育”，加强青年党员理论学习。

4.切实加强思想政治工作。全面落实意识形态工作责任制，积极践行社会主义核心价值观，带头弘扬红船精神、xx精神。坚持机关思想政治分析研判制度，每年部门党组（党委、工委）至少x次听取机关思想政治工作和意识形态工作情况汇报，机关基层党组织定期开展机关党员思想状况分析研判。全方位开展谈心谈话，党组（党委、工委）书记与班子成员及中层以上领导干部，机关党支部书记与支部成员及所属党员谈心谈话每年至少x次。

（二）强化基层基础，夯实建设清廉机关创建模范机关的组织支撑

5.带头压实管党治党政治责任。推动各级党组（党委、工委）把抓好党建作为最大政绩，带头强化党组（党委、工委）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，全面落实《贯彻〈xx省直属机关党组织落实机关党建责任制实施办法（试行）〉责任清单》，健全“四责协同”机制，结合实际细化全面从严治党责任分工和具体年度任务安排，层层传达落实管党治党责任。

6.全面提升基层党组织组织力。。。。。

7.严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、支部主题党日活动、组织生活会、民主生活会等制度。党员领导干部应以普通党员身份定期参加所在党支部的组织生活，相关情况要向上级党组织报告。严格执行民主集中制，认真落实党组（党委、工委）议事规则和决策程序，严格执行逐级报告制度。

8.加强党员队伍管理。。。。

（三）严格执纪监督，强化建设清廉机关创建模范机关的纪律约束

9.健全政治规范落实党内监督。严格执行《中国共产党党内监督条例》，充分发挥党组（党委、工委）全面监督、机关基层党组织日常监督、机关党员民主监督和机关纪委专责监督作用。强化对“关键少数”和关键岗位的监督制约，定期开展廉政风险点排查。完善依法依规决策机制和程序，重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等重大决策必须经集体讨论做出决定。

10.大力推进党务和政务公开。认真落实《中国共产党党务公开条例（试行）》，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。以“部门全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标，推进机关事务内部公开特别是“三公”经费公开。大力推进简政放权，构建亲清政商关系，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把权力关进制度的笼子里。

11.坚定不移正风肃纪反腐。牢牢压实全面从严治党主体责任，严格执行《中国共产党纪律处分条例》等规定，充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，有效运用监督执纪“四种形态”。高标准执行中央八项规定及实施细则精神和省、市有关办法，认真落实中央八项规定精神“x+x”专项督查工作制度，持续开展正风肃纪，特别是要聚焦形式主义、官僚主义x个方面xx类问题，紧盯各种“四风”新动向、新表现，加大查处和通报力度，推动中央八项规定精神落地生根。

（四）发挥先锋作用，展现建设清廉机关创建模范机关的担当作为

12.加强机关作风效能建设。全面打造“三服务”x.x版，深化“最多跑一次”改革，推动机关党建与业务工作融合，不断增强机关干部谋划、执行能力，提高机关工作效率、工作质量和公信力，有针对性抓好突出问题整改，严肃查处机关干部“不担当、不作为、不落实”行为。

13．深化“三驻三服务”制度。。。。。

14.健全担当作为激励机制。。。。。

15.大力推进数字化改革。把数字化推动党政机关运行机制、方式手段进行全方位、系统性重塑，推进党政机关工作的质量变革、效率变革、动力变革。按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的要求，推动核心业务和重大任务流程再造、协同高效，构建党政机关整体智治体系。

（五）坚持严管厚爱，营造建设清廉机关创建模范机关的文化氛围

16.切实关心干部职工成长。。。。

17.落实党内关爱帮扶制度。。。。

18.推进清廉文化进机关。深入挖掘本单位本系统健康质朴、为民务实、厉行节约、清廉自守的文化因素，每年至少集中开展x次廉政专题教育和x次警示教育，不断提升清廉文化的认同感。大力弘扬“清白泉”廉洁家风文化。

三、措施和步骤

深化推进市直机关清廉机关模范机关建设，由市委分管领导同志领衔，市直机关工委牵头，相关单位配合推进。市直各部门（单位）党组（党委、工委）落实主体责任，市县乡一体联动推进。

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（一）动员部署阶段。。。。

（二）创建实施阶段。。。。

（三）申报审核阶段。。。。