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目录发挥督导“利剑”作用 助力“双减”落地见效 1强化结果应用 做实国测后半篇文章 3强化“三督” 推动“不低于”落到实处 6紧扣“四强四度” 做好督政文章 8以督导评估为抓手推动县域学前普及普惠工作 10实施政策监测 服务教育改革 12
发挥督导“利剑”作用助力“双减”落地见效
****年春季以来，*市坚决贯彻落实习近平总书记关于“双减”工作的重要指示批示精神，坚决落实中央和教育部“双减”工作要求，坚持“治乱、减负、防风险”和“改革、转型、促提升”并重，坚持“高位统筹、部门协同、内外联动、全面推进”，在全国率先开展“双减”行动。
全市教育督导战线迅速响应，以雷霆之势面向全市各区开展专项督导、挂牌督导和满意度调查，实现三个“全覆盖”，即对全市**个区政府履行“双减”职责情况专项督导全覆盖、全市中小学校责任督学挂牌督导全覆盖、义务教育阶段学生家长对“双减”工作满意度调查全覆盖，助力“双减”各项任务坚定有序推进，取得阶段性成果。下面，我向大家简要汇报几点体会：
一是坚持正确方向，强化政治担当。*市始终坚持人民立场，增强政治意识，旗帜鲜明、毫不动摇将抓好“双减”作为贯彻落实习近平总书记关于教育重要论述的生动实践，按照督导局统一部署，聚焦“双减”和“五项管理”一号工程，多措并举，重点推进，高效落实。
二是坚持高位推动，强化政府主责。市政府教育督导委员会高位协调，调度市公安局、市市场监管局、市人力社保局等十余家“双减”专班成员单位，分工协作、联合执法、狠抓落实。组织实施针对区级政府履行“双减”职责专项督导，围绕区级专班运行、校外机构治理、校内减负提质、联合执法检查等内容开展实地督导检查。*位局级领导分别带领督导组听取**区政府工作汇报，深入中小学近***所，组织相关部门领导、培训机构负责人、校长教师等召开各类座谈访谈会议**余场，深入了解各区“双减”工作落实情况及存在问题，有力督促“双减”职责任务落细落实。
三是坚持精准施策，强化一线督评。发挥责任督学挂牌督导机制优势，累计组织责任督学*.*万余人次，围绕“五项管理”“双减”工作落实，对全市中小学实施**轮全覆盖专项督导；组织市教育两委领导、驻区联络员、机关干部等****余人次，每周深入中小学校开展综合督查，及时了解校内规范教育教学秩序、提高教育教学质量、提升课后服务水平等情况，及时梳理问题台账，逐一精准施策，将常态化监督指导落到实处，助力打通政策落实“最后一公里”。
四是坚持效果导向，强化民意测评。“双减”成效好不好，家长师生来评判。*市注重发挥舆情晴雨表作用，直面社情民意。****年*月、**月，先后两次委托第三方机构，采用网络方式，跟踪开展“双减”工作公众满意度调查。调查对象涵盖学生家长、校（园）长教师、人大代表和政协委员、市区级督学等各类群体。调查内容涵盖学校、培训机构政策落实情况、家长感受、实际获得以及对下一步工作的需求、意见和建议等。调查结果显示，**.*%的家长对减轻学生作业负担情况表示认可，**.*%的家长对校外培训机构治理成效表示认可。
五是坚持首善标准，强化整改落实。在深入开展调查研究基础上，以首善标准推进整改。针对督导检查中各区（校）不同程度存在的问题，严格落实通报、反馈、复查制度，做到“件件有回应、事事有落实”。督导检查报告、满意度报告等督导结果第一时间反馈各区党委、政府、人大、政协以及区教育两委，明确由各区政府主责，进行问题整改。截至目前，全市共通报表扬学校***校次，通报批评学校***校次，形成对区（校）督导反馈意见及整改通知***余份，督促***余项问题整改销账，有力促进“双减”工作进一步落地见效。
经过全市上下共同努力，*“双减”工作取得了重要进展。校外培训机构数量大幅压减，“营转非”“备改审”工作已全部完成。校内提质增效稳步实施，深入推进“互联网+基础教育”，引进优质教育资源进校园，全覆盖开展课后服务。深化教育评价改革，试点推进校长教师交流轮岗，全社会支持“双减”改革的良好氛围日益形成。
****年，*市将继续发挥教育督导“利剑”作用，坚定助推“双减”工作，巩固提升校外培训机构治理成效，稳步提升校内教育教学质量，加快建设高质量教育体系，努力办好人民满意的*教育。
强化结果应用做实国测后半篇文章
各位领导，各位同仁，上午好！
****年，教育部建立国家义务教育质量监测制度，对各地义务教育质量状况进行诊断把脉，在我国义务教育发展过程中发挥着“指挥棒”“体检仪”的双重作用。*年来，*市严格按照国家监测的有关规程和要求，不断完善监测的组织实施工作，已连续*年荣获“省级优秀组织奖”。
近年来，在教育部教育督导局的宏观指导和基础教育质量监测中心的专业支撑下，*市积极探索监测结果有效应用机制，发挥了国家质量监测在推动政府依法履职、加强学校督导、改进教育督导方式方法中的重要作用。下面我就****年*市义务教育质量监测结果应用情况向大家做一汇报。
一、坚持问题导向，探索整改机制和解决路径
去年年底，教育部基础教育质量监测中心向我市通报了****年国家义务教育质量监测*市监测结果。市政府要求“针对存在的问题认真开展整改工作，报送工作专报，将整改方案报送市政府。”近一个月，围绕国务院教育督导委员会办公室下发的《关于反馈****年国家义务教育质量监测发现的主要问题的函》，我委多次组织召开相关处室、市教研部门、督导事务部门、*区教育局负责人参加的推进会议，做实做细监测结果应用的后半篇文章。我们主要做了*件事：
一是梳理问题清单。我们把找准问题、正视问题作为开展质量监测结果应用的基础和前提，认真做好问题梳理工作。通过将市级监测数据与全国数据作对比分析，各区数据与市级数据、其他区数据作对比分析，按学科共性问题、学科个性问题、全市共性问题、区域个性问题等维度进行深入细致的梳理，形成可供不同部门使用、整改周期各异的问题清单，为整改工作的开展奠定了基础。为解决区教育部门监测报告“看不懂”和“看不透”的问题，我们充分发挥市数据分析团队的专业力量，为参加****年国家义务教育质量监测的*个样本区分别罗列了问题清单。
二是明确责任分工。我们明确：市层面侧重于研究全局性问题、调整优化相关政策、指导督促区级整改、总结推广典型经验等；区层面侧重于针对区域监测结果，深入分析原因，制定改进举措对策，组织各义务教育学校扎实改进。为推动工作联动，明确由教育督导部门总牵头，基教、德育、体卫艺科等职能处室负责制定和执行本条线整改方案，教科研部门负责分析数据、解读报告和指导各区教研员和学校优化学科教学，督导部门负责督促整改和检验成效。
三是建立专业支撑机制。组织市教研室、督导研究中心等专业力量，将国家义务教育质量监测数据与本市义务教育绿色指标、学生体质健康监测等监测数据打通，进一步深入挖掘国家义务教育质量监测数据，增强数据分析的科学性，提高数据利用的质量和效率。市教研室组织道德与法治、自然、科学、物理、生物、地理等学科教研员开展专题研讨。针对“四年级学生科学成绩下降”问题，拟将小学自然纳入*市绿色指标监测体系，推进各区和学校加强小学科学教育。市教育督导部门拟利用督导专业研究会平台，开展“国家义务教育质量监测结果应用路径的研究”，培育结果应用核心团队，为各区推进结果应用工作提供帮助、培养骨干。
四是建立区本质量保障机制。我们把督促、指导各区建立区本的质量保障机制作为开展义务教育质量监测结果应用的核心和关键，推进各区开展基于监测结果的行动改进。市政府教育督导委员会办公室以正式行文形式向*个样本区下发了问题清单，要求各区分管领导牵头，组织相关科室和专家团队对国测结果进行深度解析，建立区本的质量保障机制，指导学校统筹制定教学改进计划，加强过程性监测与评价。
二、总结典型经验，发挥示范引领作用
我们坚持问题诊断和示范引领并重的原则，通过总结、推广一批典型经验，推动全市各区有效应用国家监测结果。
一是遴选典型示范区。按照“学生学业成绩进步明显”“城乡、校际差异显著下降”的标准，我们遴选了*个中心城区（*区）和*个郊区（*区）作为典型示范区。
二是总结典型经验和做法。我们通过组织专家团队开展沉浸式调研，召开行政部门、教研部门、学校校长和学科教师等不同层面的研讨会，帮助示范区总结、提炼结果应用的典型经验。*区作为*市首批入选国家义务教育质量监测结果应用的实验区，经过*年多的实践探索，已形成“聚焦问题，精准施策；多方协同，破解难题”的*经验。*区基于指标测试结果开展课程教学改进的实践研究，研发了区学业质量监测与评估系统，形成了“坚持问题导向，实施精准教研，建立健全区本质量保障机制”的*模式。
三是向全市推并将经验固化，形成全市做法。我们将*和*的经验在全市各类会议及媒体进行宣传推广。*月*日召开的****年*市监测结果解读会上，我们特邀*区教育学院的*副院长在视频会上作了经验分享。与此同时，我们还将*区和*区的经验进行固化，形成了“梳理问题——找准对策——行动改进——督导跟踪”的*做法。
三、推进三位一体，彰显教育督导的职责和水平
我们坚持督政、督学和评估监测“三位一体”，把教育监测工作与督政、督学，与改进教育督导方式方法结合起来，通过监测结果的有效应用，推动政府、学校进一步健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。
一是将国家义务教育质量监测结果作为对区政府履职考核、县域义务教育优质均衡发展督导评估的重要指标，推动各区政府树立科学的教育质量观，切实履行推动义务教育发展的主体责任，努力缩小城乡、校际差异。****年*市*个样本区的整改情况，我们也将视情况开展督导复查，形成管理闭环，确保各项整改措施落实到位。
二是将国家义务教育质量和*“绿色指标”监测结果作为对义务教育学校督导的重要依据，推动学校落实“双减”和“五项管理”要求，规范办学行为，提高办学品质。
三是将国家义务教育质量监测结果与改进教育督导方式方法结合起来，充分利用大数据平台，深入挖掘和分析教育大数据，推进教育督导的专业化和科学化，切实减轻基层负担，提升督导实效。
我们将根据今天的会议精神和田局长的讲话要求，进一步优化顶层设计，健全制度机制，更好地促进国家义务教育质量监测结果的有效应用，推动*义务教育高质量发展。
强化“三督”推动“不低于”落到实处
尊敬的*局长，各位领导，同志们，大家好！
根据会议安排，现将*省义务教育教师平均工资收入“不低于”落实专项督导情况汇报如下：
我省**个市***个县（市、区）有义务教育学校*****余所，在编在岗教师**.*余万人，是义务教育教师规模较大、工资保障任务重与市县财力差异大相并存的省份。近年来，全省教育督导系统在国务院教育督导委员会和省委、省政府的坚强领导下，紧扣建立完善义务教育教师待遇长效保障机制和工资收入随当地公务员待遇调整联动机制（以下称“两个机制”）这一中心，紧抓市县政府主体责任落实这一重点，发挥教育督导“督主督重，紧盯不放”的优势和作用，采用部门协同督、关键节点督、责任到人督等方式，专项督导与常规督导同向发力，推动义务教育教师工资待遇实现“公务员涨、教师也涨，公务员发、教师也发”的目标，从根本上确保了广大教师利益，让他们安心教学，天天有感。主要做法包括以下三个方面：
一是督机制建立
义务教育教师工资待遇保障的关键和基础在于建立健全长效保障机制。****年，我省印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，在全国较早的建立了义务教育教师与公务员奖励补贴同步核算、同步发放、同步考核的长效联动机制，实行财政转移支付与待遇优先保障政策落实情况挂钩机制，将教师工资纳入财政全额预算，足额保障经费。省政府办公厅印发《关于实行财政转移支付与中小学教师待遇优先保障政策落实挂钩的实施意见》，对于中小学教师待遇保障不到位的地区，将扣减财政体制补助基数。****年以来，特别是*局长在成都会议上提出要求后，我省将县（市、区）“两大机制”建立并实现义务教育教师工资逐年增长作为教育督导工作的重中之重，督促所有县（市、区）千方百计地克服财政困难，确保国家和省的要求落地。通过督查督办等举措，一个县一个县地紧盯不放，督促最后一批**个县（市、区）建立“两大机制”，按期实现县（市、区）“两大机制”全覆盖。
二是督市县责任
义务教育教师待遇保障的主体责任在市县，落实关键更是在于市县两级政府。我省紧紧抓住督政考核这一“牛鼻子”，明确把义务教育教师工资待遇落实情况作为每年一次对市级政府履行教育职责评价和县（市、区）党政领导干部履行教育职责督导考核的重要内容，加大权重系数，提高考核分值。既考核当年是否落实了“不低于”的目标任务，更考核义务教育教师工资待遇长效保障机制贯彻落实情况，确保市县政府把“不低于”的主体责任扛在肩上、抓在手上、落在实处。同时，我省将“不低于”与正在开展的县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督导评估挂钩，作为各县（区）申报省级和国家督导评估的前置条件。此外，我省把义务教育教师待遇保障落实情况纳入责任督学工作范畴，部署全省责任督学结合日常督导，通过对基层学校、一线教师走访，及时掌握义务教育教师工资待遇保障落实情况，通过市县督导机构向有关市县反馈问题，有效发挥责任督学“长手臂”和连通“最后一公里”的作用。
三是督问题查纠
近年来受疫情等多重因素影响，我省部分地方财政收支矛盾加剧，教师工资待遇保障压力进一步增大。面对新情况、新问题，我们一是抓好专题调度。****年**月、**月，省政府教育督导委员会会同省财政厅，两次召开专题会议，对教育支出存在短板问题的市县进行调度约谈，督促各地进一步加大教育经费投入，优化教育支出结构，重点保障教师工资待遇并跟踪督办。二是抓好部门联合调查。充分发挥督导委员会成员单位作用，会同省人社厅、省财政厅连续*年开展义务教育教师待遇落实情况调查，全面了解掌握市县真实情况，及时反馈问题短板，强调政策要求，确保市县落实保障到位。三是抓好线索查处。省政府教育督导委员会按照省委省政府要求，通过下发督办单、提醒函等方式，督促个别县（市、区）杜绝侥幸心理、观望心态，做到该发的教师工资不能拖，该给的教师待遇不能少。针对来信来访和投诉举报反映的近***个问题线索，省政府教育督导委员会办公室组织逐条核查、专门督办、直查直办，及时解决苗头性问题。
加强义务教育教师工资待遇保障督导，是教育督导职责所在，教育督导就是要“盯住不落实的事”。下一步，我省将认真贯彻此次会议精神，进一步增强奋斗有我的敬业精神，保持奋勇争先的事业追求，砥砺奋发图强的干事热情，深入推进教育督导体制机制改革，全面落实教育督导问责机制，以高质量、强有力的教育督导为实现教育高质量发展保驾护航。
