农村人居环境整治材料汇编目  录一、领导讲话地市级农村人居环境整治工作会议讲话1..........3地市级农村人居环境整治工作会议讲话2...。
农村人居环境整治材料汇编目 录
一、领导讲话
地市级农村人居环境整治工作会议讲话1..........3
地市级农村人居环境整治工作会议讲话2..........9
区县级农村人居环境整治工作会议讲话1.........16
区县级农村人居环境整治工作会议讲话2.........23
乡镇街道级农村人居环境整治工作会议讲话.......31
二、实施方案
地市级2020年农村人居环境整治实施方案.......37
区县级2020年农村人居环境整治实施方案.......47
街道乡镇级2020年农村人居环境整治实施方案1..58
街道乡镇级2020年农村人居环境整治实施方案2..65
街道乡镇级2020年农村人居环境整治实施方案3..70
三、典型发言
加强农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村.......78
认真开展专项整治补齐农村人居环境短板.........83
集群智汇民力全力推进农村人居环境整治.........88
加强农村人居环境整治建设全域旅游示范区.......91
加强环境整治建设美丽乡村...................94
四、表态发言
紧密衔接脱贫攻坚扎实推进农村人居环境整治.....100
践行“八定工作法”全面打响村庄清洁“百日攻坚战”106
强化“五抓”举措补上农村改厕短板...........109
以“五个一”为抓手扎实推进农村人居环境整治工作.........111
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地市级农村人居环境整治工作会议讲话1
网络
讲话 农村人居环境
同志们：
今天我们召开全市农村人居环境整治工作会议，主要任务是深入学习贯彻全省农村人居环境整治工作会议精神，部署我市农村人居环境整治工作任务。刚才，我们集中观看了一些乡镇的农村人居环境整治专题片,几个县作了典型经验介绍，好的做法大家要认真学习借鉴。下面，我讲几点意见：
一、持续深化对农村人居环境整治工作的认识
农村人居环境事关全面建成小康社会的成色，事关农业农村发展质量，事关农村群众安居乐业。没有干净整洁的乡村，全面小康就会大打折扣。我们要进一步统一思想认识，以实际行动扎实推进农村环境质量稳步提升。
第一，抓好农村人居环境整治，是我们必须扛牢的政治责任。习近平总书记近日主持召开中共中央政治局常委会会议时强调,要以疫情防治为切入点,加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。今年中央1号文件专门对农村人居环境整治作了安排，指出今年要完成农村人居环境整治三年行动任务，干干净净迎小康。省委把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一仗，在乡村振兴先进考评中，先进县安排40%的人居环境
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分值，先进乡镇、示范村安排50%的人居环境分值。中央和省委大力度推进农村人居环境整治，充分体现重视程度。我们要切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，坚决扛牢这一重要政治责任，任何时候都不能松劲、不能懈怠。
第二，抓好农村人居环境整治，是推动农业农村高质量发展的必然要求。乡村的最大潜力和优势就是生态环境，抓农村
人居环境整治就是抓农业农村高质量发展。习近平总书记指出，农村生态环境好了，土地上就会长出金元宝，生态就会变成摇钱树，生态农业、养生养老、乡村旅游就会红火起来，田园风光、湖光山色、秀美乡村就会成为聚宝盆。农村人居环境变好了、变美了，农业产业发展、乡村旅游开发等才有基础、才有希望，农村经济才有活力，促农增收才有支撑。我们要从农业农村高质量、可持续发展的高度，把农村人居环境整治作为打基础、利长远、促转型、增效益的重要工程，作为新时期又一重大发展机遇，与区域发展、新村建设、园区打造、社会治理等结合起来统筹推进，加速提升农业农村发展质量。
第三，抓好农村人居环境整治，是加快补齐农村民生短板的迫切需要。人居环境问题是群众感受最直接、要求最迫切的问题。这些年，我们通过“四好村”创建和幸福美丽新村建设，农村人居环境得到了较大改善，累计建成省级“四好村”165个、幸福美丽新村650个，分别占行政村总数的15.7%、61.9%。但由于硬件软件不配套、维护管理未跟上、良好习惯未养成等原
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因，农村一些地方入厕难、垃圾乱倒、污水乱排、乱搭乱建等问题仍然突出，与群众期盼还有不小差距，攻坚补短任务十分繁重，与全面小康的要求还有不小差距。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，因地制宜、分类推进，突出重点、由点及面，切实把关系群众切身利益的现实问题解决好，坚决打好农村人居环境整治攻坚仗。
二、切实把握好农村人居环境整治的关键性问题
今年是农村人居环境整治三年行动任务的最后一年，考虑新冠疫情影响，我们完成任务的时间非常有限。为此，市里专门出台了考评激励办法和具体工作方案，大家要认真抓好落实。在工作推进中，要注意研究解决好几个关键性问题：
第一，要梳理摸清家底。这项工作，我们以前也做过，但农村人居环境整治量大面广，加之形势不断发展变化，要求我们再次认真梳理。今年1号文件指出，农村人居环境整治重点是分类推进农村厕所革命，全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进生活污水治理，广泛开展村庄清洁行动。我们要围绕中央1号文件要求，深入了解现状，列出任务清单，建立工作台账，为整治工作提供全面、详实、可靠的第一手资料。
第二，要研究方式方法。农村人居环境整治，有钱的地方有有钱的搞法，没钱的地方有没钱的搞法。我们要研究符合自身实际的方式方法，走出一条特色的农村人居环境整治道路。这方面，也有许多好的经验可以借鉴。比如，山东标准化推进
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改厕，按照设计、招标、施工、验收“四统一”工作流程，整村推进实施，并由县级组织逐户验收，仅用三年时间便完成全省1000万户农村卫生厕所改造。贵州推广“渗、滞、蓄、净、用、排”海绵村庄生态建设理念，成片连村推进水生态系统和水环境治理，实施统一规划、统一建设、统一管理，等等。希望大家多学习借鉴一些好的经验做法，结合自身实际，大胆创新，积极探索有效的整治模式，推动农村人居环境整治取得更大成效。
第三，要多元投入资金。农村人居环境整治需要的资金量
大，而我们自身的财力又不足，解决好“钱从哪里来”的问题，至关重要。目前，区县主要靠项目资金和部分债券资金实施，总体来看，资金筹措渠道单一、投入严重不足。在投入上不能只盯财政的钱，要多渠道筹措资金，整合各方面的力量，加大投入力度。要积极争取中省资金，向上多汇报、多衔接，努力争取更多支持。要创新政府投入方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，充分发挥政府投资的撬动作用，提高资金使用效率。要整合项目资金，目前各条边都有许多支农项目，各区县要认真梳理，按照统筹安排、行业归口、渠道不乱、用途不变的原则，对项目资金进行打捆使用，发挥资金聚合效益。
第四，要发动群众参与。开展人居环境整治，群众是主体，也是最终的受益者，发动群众是人居环境整治有序推进的关键
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环节。要想方设法调动群众参与的积极性，整治内容、整治方式以及整治标准，要广泛征求群众的意见，得到群众认可和支持，整治效果要邀请群众进行评议。具体整治中，要避免政府“大包大揽”，采取群众出资和投工投劳等方式，激发群众的责任意识。对群众积极性高、愿意干、干得了的建设项目，可以通过“一事一议”、事前竞争、事后奖补等方式，让群众积极参与环境整治。要加大宣传力度，提高群众环保意识，引导群众自己动手，做好房前屋后净化绿化，保持院落环境干净整洁；发动群众主动参与、主动监督厕所、污水、垃圾等设施的建后管护，推动形成民建、民管、民享的长效机制。
三、全面加强农村人居环境整治工作的组织领导
农村人居环境整治要求高、任务重，各级各部门务必要勇于担当、主动作为、通力协作，共同推动整治工作落地落实，确保全面完成任务。
一要压实工作责任。全市各级党委政府要把人居环境整治工作摆上重要议事日程，认真落实“三农”工作“四个优先”的要求，组建工作专班，做好各项保障。要层层压实工作责任，“一把手”要当好总指挥，亲自谋划、亲自协调、亲自督导；分管领导要切实履行直接责任，定期研究解决问题，推动工作落地落实。要细化工作任务，列出责任清单，建立工作台账，倒排工期，挂图作战，确保工作进度。
二要强化部门联动。推进农村人居环境整治工作，市级相
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关部门责无旁贷，要紧紧围绕市上的统一部署，强化责任担当，主动履行职责，积极协调配合，共同推动工作开展。农业农村局要履行好日常的牵头协调职责，并负责抓好厕所革命、村庄清洁、畜禽粪污资源化利用工作。城管执法局要抓好农村垃圾治理，牵头整治农村乱搭乱建。生态环境局要牵头抓好农村污水治理。自然资源局要尽快下放农房规划建设的审批权限，重点抓好农房规划建设的指导和监管。住建局要加强对农房建设质量、风貌和安全的管控。财政局要整合资金保障投入，加强资金运行的监管。发改委等相关部门要各司其职、密切配合，形成整治工作的强大合力。
三要严格督查考核。要加强督查暗访，市上6个人居环境专项督导组，要坚持每周督导汇总、每月分析通报，通过巡回检查、随机抽查、蹲点暗访等方式加强跟踪问效，督促问题整改；各区县也要结合实际，开展专项督导。要强化考核问责，把农村人居环境整治作为乡村振兴考核的重要内容，严格考评标准、程序，科学评判，并将考评结果作为项目安排、评先评优的重要依据；对在整治工作中敷衍应付、搞形式主义、做表面文章，或推诿扯皮、履职不力的，将依纪依规严肃追责问责。
同志们，推进农村人居环境整治，是实现乡村振兴的第一场硬仗。全市上下要以高度的责任感和使命感，加力加劲、真抓实干，加快补齐农村人居环境这一短板，为同步全面建成小康社会作出更大贡献！
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地市级农村人居环境整治工作会议讲话2
网络
讲话 农村人居环境
同志们：
今天的会议开得很好。刚才，XX同志作了一个很好的报告，总结了前段成绩，安排了后段工作，提出了具体要求。总的来看，前段各区县(市)在抓农村人居环境整治工作上认识比较高，决心比较大，措施比较实，效果比较好，农村的环境卫生状况得到明显改观。只要我们继续保持这种良好势头，脚踏实地，真抓实干，农村人居环境整治行动就一定会抓出更大的成效。下面，我强调几点意见。
一、提高认识， 下定决心抓整治
农村人居环境整治，事关群众福祉，事关地方形象，事关农业农村的可持续发展。全市上下一定要深化认识，统一思想，以更大决心、更加自觉地抓好农村人居环境整治工作。
(一)农村人居环境整治行动是一项战略落实行动。没有现代农业、幸福乡村，就不会有现代城市、幸福家园。开展农村人居环境整治行动，就是贯彻市第六次党代会精神、实现“十三五”发展目标的具体举措。近年来，围绕建设现代城市、幸福家园，市委市政府高度重视农村人居环境整治工作，大力开
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展清洁水源、清洁田园、清洁家园“三大清洁工程”，水库禁投、珍珠压减、农药管理、造林绿化、镇村同治等工作取得明显成效。但农村生态环境存在的问题仍然不少，部分地方农村环境问题还比较严重，今年以来人民日报、中央电视台等中央媒体先后反映了我市农村环境问题。我们要把农村人居环境整治工作当作一项战略任务来落实，带领广大农民群众把自己的家园建设得更加优美、更加舒适，为建设现代城市、幸福家园而不懈努力。
(二)农村人居环境整治行动是一项发展提升行动。农业是我们的发展基础，生态是我们的最大优势。扩大招商引资，借助外力发展，要靠感情、靠政策，但更要靠环境，特别是生态环境。任何资本都不会向脏乱差的地方流动，任何客商都不会去脏乱差的地方兴业，任何个人都不会到脏乱差的地方休闲安居。尤其是在当前转变发展方式、推进科学发展的时代大潮中， 良好的生态环境就是一个地方的核心竞争力，保住青山绿水就是保住了发展的本钱。现在，广大投资者对生态环境的关注度越来越高，很多地方在开放引进、加快发展的实践中，更加注重打生态牌、环境牌。我们开展农村人居环境整治行动，就是要让广大农村腹地尽快净起来、绿起来、靓起来、美起来，为经济社会发展提供良好的生态环境支撑和可持续的竞争力。
(三)农村人居环境整治行动是一项民心凝聚行动。人民群众满意是我们开展一切工作的出发点和落脚点。只要民有所
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怨、民有所忧、民有所需，我们都要认真对待，抓紧办理，不断满足人民群众的新期待。这样，我们的工作才会得到群众更多的支持，党的执政基础才会更加牢固。当前，环境问题是广大群众关注的热点问题。如果让群众生活在一个垃圾遍地、污水横流、沟港恶臭的环境里，那么他们一定会牢骚满腹、毫无幸福感可言，一定会对党委政府的工作不满意、有意见。农村人居环境整治是一件顺民意、解民难、化民忧的大事，各级各部门一定要把这项工作时时放在心里，紧紧抓在手上，以实实在在的成效让人民群众满意，使党群干群关系进一步改善。
二、 明确目标，突出重点抓整治
今年是完成农村人居环境整治任务的最后一年，我们要明确目标，突出重点，抓好工作落实。
一要盯紧主要目标。要搞好农村垃圾处理。在以自然经济为主的农村社会里，生产生活垃圾绝大多数是有机垃圾，能够进行循环利用，不会成为社会问题。随着工业文明深入发展，农民物质生活日益丰富，同时农民生产方式发生改变，导致农村无机垃圾大幅增加。这些垃圾不能参与农业生产再循环，成为农村环境脏乱差的根源，成为农村环境沉重的负担。我们一定要牢牢盯紧农村垃圾处理这个主要目标，坚持全面清理、长期清理，做到在农村基本看不到垃圾，彻底改变脏乱差的现状。
二要抓住重点环节。处理农村垃圾，要经历收集、转运和填埋、焚烧等几个环节。农村地域广阔，农民居住分散，衔接
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有序地完成这些环节很不容易。当前最重要的是收集环节，农村垃圾类型多、总量大，如果全部收集起来集中处理，垃圾车、填埋场的问题很难解决，这样很难坚持下去。所以我们要认真抓好分类收集，尽量实现垃圾减量化、资源化。要从农户开始就把垃圾分成有机垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和填埋焚烧垃圾，有机垃圾和可回收垃圾由农户采取相应方式自行处理，有害垃圾由村保洁员定期收集到乡镇存贮点后，再由有资质的专门机构定期集中收集处理，填埋焚烧垃圾由垃圾车运到填埋焚烧场集中处理。
三要突出关键部位。农村人居环境整治既要抓大面，又要抓关键，不能平均使力抓，也不能搞形式主义，只抓看得到的地方。要按照分区负责的原则，着力抓好农户责任区、村级公共区、集镇街道、交通干道、沟渠水系等关键部位的垃圾处理。农户责任区要做到房边、塘边、田边无垃圾。村级公共区要做到村内公共场所、道路两旁、沟渠内外无垃圾。集镇街道要做到没有乱扔乱放、乱搭乱建、乱停乱摆的现象。交通干道、河道两岸等要做到干净整洁、绿化美化。其它地方也要开展定期清理，做到整洁卫生。
四要建立长效机制。农村人居环境整治是一项综合性、系统性工程。虽然一次垃圾清理行动能够看到比较显著的效果，但反弹起来很容易。要从根本上解决问题，必须着眼长远，建立长效机制，确保常年保洁。要注重建立城乡统筹处理机制、
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县乡村联动机制、考核奖评机制、社会监督机制等，推进农村人居环境整治进入可持续、长效化的良性轨道。各地要结合自然条件、基础设施、经济状况等实际情况，积极探索全面保洁、长期保洁的长效机制。
三、 强化责任，形成合力抓整治
受疫情影响，今年留给我们的时间已经不多。各级各有关部门要建立健全相应的工作责任制，以高度负责的态度、求真务实的精神，不折不扣地完成工作任务。
一要加强组织领导。各级各部门也要把这项工作作为“一把手工程”来抓。各级“一把手”要亲自抓、负总责，及时协调解决重点难点问题；分管领导要具体抓，深入一线、靠前指挥，抓好组织协调工作；相关部门单位要把农村人居环境整治作为分内的事来抓，作为改善民生、为民办事的任务来落实。要开展市级领导联区联点、县级领导包乡镇、县直部门干部和乡镇干部包村、村(居)干部包责任区的干群结对共建活动，定期组织结对干部深入农村，做好宣传教育、文明规劝、卫生保洁等工作，确保农村人居环境整治有人管、有人抓，形成齐抓共管、干群共建的合力。
二要保障经费投入。市财政要安排专项资金，对农村人居环境整治工作实行以奖代投。各地也要拿出专项资金。这个钱值得花，这是对农民的感情问题，也是很容易见成效的工作。同时，各地各有关部门要加强向上汇报和对接，积极争取农村
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环境保护、污染整治、村庄整治、河道保洁等方面的资金补助和建设项目。要在不增加农民负担的前提下，通过村规民约、新农村建设理事会等途径，发动农民筹资筹劳，把政府支持和农民自主投入结合起来，动员广大农民群众来建设自己的幸福家园。
三要营造浓厚氛围。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体和墙报、宣传栏等宣传阵地，全方位、多层次开展宣传，引导广大农民群众积极参与整治工作，动员各方面力量关注支持整治工作，形成全社会参与、全民共建的良好氛围。卫生、教育等部门及群团组织要广泛开展农村人居环境整治、农村妇女家庭保洁、青年学生保洁、农民健康教育等宣传培训活动，市县两级文明办、新村办要广泛开展卫生文明户创评活动，以群众喜闻乐见的形式，让农村人居环境整治工作家喻户晓，不断扩大覆盖面、参与面。要建立社会监督机制，采取聘请社会监督员等措施，加大对问题的监督整改力度，促使各项工作任务落到实处。
四要严格奖惩兑现。市县两级要建立完善工作推进机制，实行一周一暗访、一月一督查、一季一小结、年终一总评。要采取现场办公会、工作推进会、观摩会等方式，加强督促检查，加强总结提高，不断把农村人居环境整治工作引向深入，抓出更大的成效。要加大考评奖惩力度，对行动积极、工作成绩突出的地方和单位要给予表彰奖励，对行动缓慢、工作不力的要
进行批评惩罚并限期整改，确保农村人居环境整治取得实实在在的成效，真正成为一项人民群众满意的民心工程。
同志们，开展农村人居环境整治是各级组织、各级干部义不容辞的责任。全市上下一定要按照市委市政府的统一部署，担当作为，扎实推进，确保高质量完成三年行动任务。
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区县级农村人居环境整治工作会议讲话1
网络
讲话 农村人居环境
刚才，住建、市容、农业分别就农村改厕、生活垃圾治理、村容村貌提升工作进行了汇报，农居办公布了近期重点整治任务。通过我之前的了解和刚才的汇报情况来看，可以说，我区的农村人居环境整治工作任务明确、措施具体、推进有序，也可以感觉到咱们在座的各部门、乡镇(街)活没少干，苦没少吃。
今天把大家召集到一起，就是为了要进一步认清形势、明确重点、狠抓落实，全力以赴推进农村人居环境整治任务目标圆满完成。下面，就做好下步工作，我再强调三点意见。
一、 统一思想、认清形势， 进一步增强做好农村人居环境整治工作的责任感和紧迫感
开展农村人居环境整治工作，是党中央的一项重要决策部
署，关乎人民群众的切身利益，关乎生态文明建设，因此我们必须本着对组织负责、对百姓负责、对自己负责的态度，认真抓好贯彻落实。
首先，农村人居环境整治工作是一项政治任务。习近平总书记在党的十九大报告中，明确提出了要开展农村人居环境整
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治行动。近几年，中央、省市也相继召开会议和下发文件，对这项工作进行了安排部署，推进人居环境整治，已然成为改善农村环境的一项重大行动。我们要站在讲政治的高度，增强思想自觉和行动自觉，扎扎实实做好环境整治工作。
其次，农村人居环境整治工作是一项民生工程。大家都知
道，我们脱胎于传统的农业县，134个行政村，农村人口27万人，全区大部分人口居住在农村。近年来，我区不断加大民生保障力度，针对农民这块采取了很多措施，比如住建的农村危房改造、民政的农村低保提标、卫生的新农合等等，这些都取得了实实在在的效果，百姓拍手称赞。但是我们也要看到，在农村的自然环境改善上效果还不是很明显，进度也不是很快，而开展农村人居环境整治，正是国家对于保障民生方面的又一项重要举措，也正是我们改善农村居住条件、拉长农村环境短板的重要途径。
第三，农村人居环境整治工作是一项生态工程。我区有着丰富的自然资源，但随着近几年发展，我们在环境保护上也欠了不少账，特别是去年中央环保督察以来，这方面暴露的问题就显得明显，特别在农村环境方面更是如此。各部门、各乡镇(街)要将农村人居环境整治和环保督察紧密结合起来，切实将整治工作抓实抓好，特别是要确保涉及到的生活垃圾、畜禽粪便、污水直排等方面的问题整改到位。
二、 突出重点， 补齐短板， 不断加大农村人居环境整治力
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度
省市农村人居环境整治会议明确指出，要重点抓好“集中治理农村生活垃圾、突出抓好农村厕所革命、加强农村生活污水治理、大力提升村容村貌”4项任务，这4项任务就是我们近期农村人居环境整治工作重中之重。今年受疫情影响，留给我们的时间已经不多，大家一定全力以赴完成各项任务目标。
(一)要集中治理农村生活垃圾。一方面，要对全区非规范垃圾堆放点进行一次拉网式排查，发现一个销号一个。各乡镇(街)要加大排查监管力度，如果出现已销号的非规范垃圾堆放点反弹或新的非规范垃圾堆放点，要立即组织清理。对于这个问题，区里的态度也非常明确，如果不能及时清除完毕，区里将严肃追责。另一方面，要抓好“户分类、村收集、镇转运、市处理”垃圾治理模式。各乡镇(街)要继续加大辖区内生活垃圾清理力度，做好迎接社会化服务前期准备，同时要做好群众宣传引导工作，让群众养成良好生活习惯，自觉将垃圾进行分类，不到处乱扔。市容局要加快工作节奏，确保企业尽快到位，早日实现社会化服务，并按照试点工作验收标准，做好迎检准备。
(二)要突出抓好农村“厕所革命”。今年，我区农村改厕任务8000户，必须完成。住建局要加大工作力度。现在时间不等人，要抓紧指导各乡镇街做好招标工作，能开工要加快进度，未开工的要抓紧推进。同时，要对施工方进行现场监督，
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保证工程质量。各乡镇街要在住建部门的指导下，加快全区改厕工作进度，主管乡镇长、主任和乡建所长都要切实负起责任，积极做好群众工作，争取群众支持。同时，住建、乡镇(街)要指导群众正确使用改造后的厕所，避免出现群众因群众不规范操作，导致厕所无法长期、正常使用。
(三)要加强农村生活污水处理。一是各乡镇(街)要抓好污染源头治理。当前，很多临河农户有垃圾就往河里倒，养成了很不好的生活习惯，造成河流污染；还有一些企业和畜牧小区粪便往河流排放，造成污染，这就要求我们必须抓好源头治理。对于发现的问题，要认真谋划、尽快动手，能够马上整改的，要立即启动；不能立即启动的，要抓紧拿出整改措施；拒不整改的企业和畜牧小区，要主动与水利、环保、公安等部门沟通，进行严厉查处。二是要充分发挥河长制作用。各乡镇(街)辖区内的河流都有河长，一定要做到守土有责。各乡镇(街)主要领导要经常性调度乡村两级河长，坚持定期巡河，发现问题快速解决，切实强化河流两岸环境管护和治理。三是要加快污水处理厂建设。加大资金筹措力度，争取早日复工建设。没有污水处理厂的乡镇(街)，要进行认真谋划，做好项目选址等前期工作。
(四)要抓好美丽乡村建设。先规划、后建设是农村人居环境整治的一条重要原则。要坚持“多规合一”理念，科学合理地制定村庄规划。要排好工作推进时限表，到上报资料环节
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催促各乡镇(街)按时上报，到专家评审阶段要快速推进，不能等不能靠，能完成的工作要抓紧尽快完成。同时，各乡镇(街)必须积极主动与规划分局沟通，争取快速通过审批，让村庄规划早日落地。农业局要抓好美丽宜居示范村、新农村重点村、新农村新产业新业态融合试点、精品示范片区建设等工作。一定要抓出特色、抓出典型，典型要有示范性和引领性，推广要有可行性和可学性。所以要搞好经验总结，做好声像资料留存。集中整治公共空间、庭院环境、美丽乡村和干净人家评选活动，各乡镇(街)要积极做好配合工作。
(五)要抓好投入保障工作。区里财力情况，不用我多说，大家都知道，仅靠我们自身投入来完成这些任务是不可能的。我想，要解决好投入这个问题，大家可以从两方面着手：一方面，要抓住政策机遇。国家出台了一些含金量高的政策，省市也出台了相关配套政策，目前省市正在争取设立农村人居环境整治专项资金。包括中央环保督察和乡村振兴战略，国家肯定会在这些上加大投入。因此，我们一定要把握住这样难得的机遇，紧紧围绕水系治理、畜禽粪污、破损农村路等问题，加大项目谋划力度，将治理措施项目化，努力向中央、省市争取专项资金。另一方面，要灵活运用市场机制，探索财政资金撬动和鼓励社会资本投入机制，通过政府购买服务、直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补等多种形式，拓展资金渠道，多争取资金，推动环境整治工作。
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三、 加强领导，落实责任，确保圆满完成年度工作任务
今年的整治任务时限紧、任务重，大家要聚焦本年度任务目标，进一步细化分解任务，层层压实责任，确保按时限要求高质量完成工作任务。
一要严格落实责任。刚才农居办公布的近期重点整治任务，每一项工作都明确了责任部门和配合部门。在这我强调一下，大家要知道，责任部门就是工作牵头部门，是第一责任人，配合部门必须全力支持。责任部门主要领导要靠前指挥、深入一线、及时发现解决问题。分管领导要具体抓，把活干到位，有解决不了的困难要及时同主要领导沟通，共同研究解决。
二要从严督导考核。区农居办和区督查(绩效)办要切实担负起督导考核工作重任，要对农村人居环境整治各项任务细化成分值，进行定期督导检查，结果纳入年度考评。对工作落实不到位，及时反馈，限时整改。对于不能按时限整改，造成一定负面影响的，要把案件转给区纪委，进行严肃追责问责。
三要搞好沟通配合。区里成立专门的农居办，是负责全区农村人居环境整治工作的综合部门，以后各部门各乡镇(街)涉及农村人居环境整治业务方面工作就直接与区农居办联系。在工作中，区农居办要随时完成省市农居办下达的各项工作任务，所以各部门和乡镇(街)要给予区农居办大力支持。涉及到部门与部门之间工作不便协调的，可以找区农居办帮助沟通协调。
四要营造良好氛围。各责任单位要加大宣传力度，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
同志们，农村人居环境整治是一项造福广大农民群众的民生工程、民心工程。希望大家继续鼓足干劲，求真务实、攻坚克难，为圆满完成全区人居环境整治工作做出我们应有的贡献。
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区县级农村人居环境整治工作会议讲话2
网络
讲话 农村人居环境
刚才，县长宣读了《关于完成农村人居环境三年行动任务的实施意见》，这个意见是经过县委常委扩大会认真讨论研究后制定下发的。意见明确了今年的重点任务，大家要抓好落实。
自全县农村人居环境三年行动启动以来，各乡镇加大工作力度,强化工作措施,推动了农村环境整治工作持续向好发展。全县上下说了干,定了算的作风正在形成,基层党组织的领导核心作用进一步发挥,群众的内生动力得到了充分激发,模式多元的资金筹措渠道正在扩展,改善农村人居环境的成效初步显现,形成了明争暗赛、热火朝天的大干局面。如:XX农村人居环境整治工作起步早、力度大,抽调镇机关单位人员40余人,对主干道沿线20米范围内有碍观瞻的户外广告、标牌、破厕所、破猪圈、柴草垛等开展集中整治拆除,效果十分明显。XX对城乡接合部以及村组干道两边的乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂等有碍观瞻的现象进行了集中清理,并与商户签订“门前五包”,对公路两边的行道树进行了涂白,道路沿线环境明显改善。XX镇在认真抓好全镇农村环境卫生整治提升的同时,精心打造美丽乡村示范点,通过农户自筹、爱心人士捐资、镇村出资等方式,多方整合
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资金50余万元,加强农村基础设施建设,真正改善了环境,扮靓了村庄,方便了群众生产生活。XX乡采取“五先四干三化”的工作模式,扎实开展环境卫生综合整治,效果很好。总体看，我县农村人居环境整治工作已经走过了探索阶段，正在向实施阶段、收效阶段转变。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到问题。一是进展不平衡。乡镇与乡镇之间、村与村之间工作进展不平衡,少数乡镇、村推进力度不大,有的推推动动,有的甚至推而不动,思想上没有真正重视起来。部分乡村干部存在疲劳厌战的畏难情绪、短期突击的侥幸蒙混过关心理,及时跟进抓整治的力度还不够大。二是整治标准不高。农村环境卫生整治“三无一规范一眼净”和“四清两拆六到位”标准没有严格执行好(即:村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道,日常生产生活物品堆放规范有序,主次干道两侧环境干净整齐。清除破旧或无序户外广告、标牌和“牛皮癣”小广告,清除卫生死角,清除占道经营和乱停乱放,清除建筑材料无序堆放;拆除道路两侧违章建筑,拆除有碍观瞻的临时构筑物和残垣断壁;环卫基础设施配套完善到位,清扫保洁人员落实到位,道路沿线垃圾、杂物清理到位,绿化带补植补栽管护到位,破损或不规范标识标牌更新到位,建材经营点、车辆冲洗点、废旧品回收点、建筑工地规范治理到位)。部分乡村白色垃圾、乱堆乱停乱放现象仍然存在,破旧危房和残垣断壁清除不到位,公路沿线绿化带修剪管护不到位,破
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损和不规范的标示、标牌更新不到位,无序户外广告、标牌和“牛皮癣”小广告根治不彻底。三是整治覆盖面不宽。整片推进还没形成,无缝对接、连片整治未实现全覆盖。有些乡镇只重视公路沿线、重点村组和观摩点,做表面文章,偏远村组脏乱差现象还比较突出。四是环卫基础设施建设进展缓慢。部分乡镇农村公厕建设、旱厕改造、垃圾中转站、垃圾池(屋)等环卫基础设施建设滞后,城乡环卫一体化建设进展不平衡。五是长效机制不完善。有些乡镇、村环卫保洁人员配备不到位,保洁经费没落实,作用发挥不充分,存在边整治边反弹,前整治后反弹现象。六是群众参与意识不强。群众主体作用发挥还不够,文明卫生习惯未养成,主动参与意识不高，等等。对此，我们要加大力度加以解决。
农村人居环境事关全面建成小康社会的成色，事关农业农村发展质量，事关农村群众安居乐业。今年是完成农村人居环境整治行动的收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。受新冠肺炎疫情冲击，农村人居环境整治时间较紧、任务较重，我们必须主动担当、全力以赴，只要这样才能完成任务。
下面，就几项重点工作，我再强调几点：
一要全面治理农村生活垃圾。生活垃圾治理,是日常小事,却是民生大事。目前,我县不少村组生活垃圾的处理还只是采取简单填埋的落后方式,既浪费土地资源,又带来了严重的污染和疾病传播等环境安全隐患。开展农村生活垃圾分类和无害化处
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理,迫在眉睫。各乡镇要在完成集中整治行动的基础上,完善长效保洁机制、加强垃圾处理设施建设、实施垃圾分类处理和回收利用,加快推进垃圾减量化、收集分类化和处理资源化,全面推进城乡环卫一体化建设,确保9月底前垃圾压缩站全面建成投入使用,县城管局要加强督促指导。为此,我们要做好以下几点。一是健全政策法规,努力做到垃圾分类有章可遵循。二是试点先行,积极尝试机器堆肥、太阳能堆肥和微生物发酵等多种处理技术,多模式破解生活垃圾终端处理难题。三是探索简便易行的垃圾分类方法,努力做到群众可接受,一看就明白,随手可做到,效果明显。四是坚持“政府主导、公开招标、合同管理、评估兑现”的第三方服务模式,用市场运作方式保证农村生活垃圾分类减量处理的质量和效益。五是健全监督考核机制,做到成效可检验。六是健全运行管理制度,努力做到长期可持续。要将居民垃圾收集与处理纳入村规民约,纳入学校教育实践内容,村(居)干部、保洁员、志愿者要带头发挥作用,利用“爱心超市”积极开展垃圾分类评比积分换小奖品、 “一户一码”实名小奖励等活动。按照“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障机制、有完善的监督制度”的“五有”标准和“扫干净、转运走、处理好、保持住”四个环节”要求,建立完善农村垃圾处理长效机制。2020年底前,全县95%以上的村庄生活垃圾都要得到有效治理,并通过省、市验收。
二要梯次推进农村生活污水治理。农村生活污水治理是一
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项系统工程,存在着点多面广、收集难、维护难等特点必须因地制宜,循序渐进。一是科学合理选择污水处理方式。推广城乡生活污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理的模式,实施一体化运作;对城镇污水管网短期内覆盖不到、居住分散的村庄,可选择建设小型人工湿地、氧化塘、无(微)动力等污水处理设施,实现低成本、低能耗、易维护的处理污水;对暂无能力建设小型污水处理设施的村庄,可合理建设污水排放沟渠,解决生活污水乱排乱放问题。二是分类推进农村生活污水治理。要把城乡接合部、人口密集区、饮用水源保护区、河流两侧、交通干线沿线村庄作为重点,优先安排治理项目。要提高三个污水处理厂的辐射范围,加大对周边乡镇村的污水收集处理力度。要对13个农村环境连片综合整治污水处理设施进行维护完善,确保尽快投入使用。同时认真做好2020年农村生活污水治理项目实施的前期准备工作。三是积极开展农村水环境治理。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。要将农村水环境治理纳入河湖长制管理。要以房前屋后河塘沟渠为重点,实施垃圾清理清淤疏浚,恢复水生态,逐步消除农村黑臭水体。要全面推进水系水网建设,恢复河湖水系的自然连通,加强河流沿线的生态修复和保护,开展河道绿化美化,还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。
三要强力推进厕所革命。 “厕所革命”是农村群众最渴望解决的民生实事、关键小事。厕所问题既是基本的民生问题,也是重要的文明窗口,我们一定要加大投入,把这一关系到群众生
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活品质的实事办好。一是加快户用厕所改造。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求,因地制宜、合理确定农村户用无害化卫生厕所建设和改造模式。鼓励和推进农村户用厕所退街、进院、入室,消除简陋旱厕,引导农户配套建设无害化卫生厕所。今年年底前全县要完成600座农户户厕改建任务,县住建局要牵头抓好落实。二是加强农村公共厕所建设。要按照《城市公共厕所设计标准》规定的三类标准,推进乡村文化广场、集市、学校、卫生院(室)、村委会等公共场所的厕所建设。10月底前全县要完成新建、改建二类公厕34座以上,年底前每个乡镇至少建设两座三类标准的公共厕所。三是配套搞好厕所粪污处理。要统筹安排,科学选择农村厕所粪污收集处理方式,落实好各项管护机制。要发挥市场机制作用,引导企业和个人参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣资源化利用,鼓励采取使用农家肥等举措,解决好粪污的“出口”问题,决不能让改厕成为农村环境新的污染源。2020年底前,粪污资源综合利用率要达到60%以上。
四要加快开展农业生产废弃物资源化利用。畜禽养殖废弃物、秸秆、农膜残留对农村人居环境影响很大,要坚持治理与利用并重,持续提升废弃物资源化利用率。一是推行绿色生产方式。要切实改变农业过度依赖资源消耗的发展模式,减量化、无害化使用化肥、农药、农膜,实现农业可持续发展。推广使用可降解农膜,推广适时揭膜、 “一膜两年用”等技术,大力发展规
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模化生态养殖、绿色养殖。要按照省里要求,推进村庄无散养畜禽,鼓励引导农户逐步实施“三退三进”(退出散养、退出庭院、退出村庄,进入规模场、进入合作社、进入市场循环),发展绿色养殖。县农业局要加强源头管控,对全县销售农药、化肥的网点进行全面普查清理,严格加以管控。二是推进无害化综合利用。农业塑料污染的治理主要依靠市场回收再利用。畜禽粪便处理的方式主要包括肥料化处理、能源化处理及饲料化处理三种。秸秆资源化利用可采取秸秆代木、纤维原料、清洁制浆等新技术实现转化利用。县农业局要积极学习借鉴外地先进经验,加强农业生产废弃物的无害化综合利用,培育壮大产业化利用主体,从宣传引导、政策激励、日常监管等方面综合施策,推动建立生态循环型现代农业产业体系。
五要持续推进村容村貌提升。各乡镇要突出抓好村组道路、村内建筑、公共环境等重点,坚持综合施策、建管并重,切实提升管理水平,改善村容村貌。一是实施道路畅通行动。要按照贫困村退出的标准,加快推进通村组道路和入户道路建设。二是实施乡村绿化行动。结合国家森林城市创建,加快村院绿化景观建设,积极创建森林乡村,到2020年底前,乡镇政府所在地、集中居住型村庄、分散型居住村庄的绿化覆盖率再增加10个百分点,进村道路两侧、周边水系沿岸应绿化面积完成100%绿化,农户房前屋后要通过种树种花种菜实现应绿尽绿。三是实施乡村美化行动。重点抓好村庄出入口、主干街道改造和村室、便民服务
中心、文化广场等公共场所建设,方便群众生产生活,提升村庄整体形象。要加强乡村建筑风貌引导,凸显乡村本色、特色、绿色,体现本地历史文化的传承延续,引入多元化设计元素,防止千村一面。四是实施宅基地整治行动。要摸清农村废弃宅基地、多占宅基地底数,分类处置,清除私搭乱建,拆除断壁残垣,修缮改造村内闲置房屋用于公益设施和文化项目建设。
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乡镇街道级农村人居环境
整治工作会议讲话
网络
讲话 农村人居环境
同志们：
今天我们召开农村人居环境整治工作会议，主要任务是深入学习贯彻上级有关农村人居环境整治会议精神，进一步认清差距不足、创新思路做法，破除故步自封、按部就班、畏难发愁的情绪，进而以更宽的视野谋划发展，以更高的标准和境界推动工作，确保完成农村人居环境整治任务。下面，根据街道党工委研究意见，我讲以下几点。
一、切实增强做好农村人居环境整治工作的责任感
改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会、广大农民根本福祉和农村社会文明和谐。近日，中共中央、国务院印发《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，也就是2020年中央一号文件明确指出，要完成农村人居环境整治三年行动任务，干干净净迎小康。今年3月24日,省委专门召开了全省扎实推进农村人居环境整治工作会议，对有关工作进行了安排部署。省政府办公厅在《农村人居环境整治三年行动实施方案》的基础
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上，又印发了《农村人居环境整治工作分工方案》，对有关工作进行了细化分解、责任到人。可以说，农村人居环境整治工作已经成为一项迫在眉睫的政治任务。
近年来，街道党工委高度重视城乡环境卫生，投入了大量人力物力财力，农村人居环境大为改观，乡村面貌明显改善。但实事求是地讲，和先进地区相比，我们的农村人居环境整治工作总体还比较滞后，乱堆乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建等现象仍然存在，脏乱差问题在一些村依然突出，等等。去年以来，省委书记、省长多次来我市部分县区包括我街道检查指导工作，均对农村环境“脏乱差”问题提出了严厉批评。俗话说“一俊遮百丑”“一丑遮百美”，如果连环境卫生第一印象都搞不好，其他工作做得再好也会大打折扣、也会影响对你的评价。因此，街道党工委下定决心在全街道范围内再开展一次农村人居环境整治专项行动，就是让大家充分认识到整治农村人居环境的极端重要性，就是让大家明白，决不能因为人居环境问题抹杀我们的工作成绩。
二、抓紧抓实农村人居环境整治重点工作任务
一是围绕基础设施抓提升。一要加强村内道路建设。 “晴天一身土，雨天一身泥”在我街道部分村庄仍未彻底消除。下步各村要坚持环境整治与“户户通”工程相结合，加快推进通村道路、入户道路建设，全面解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题。对已经建好的村内道路，要及时开展绿化、美化；
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对道路清理后裸露出来的地面，要及时进行覆盖、平整，能绿化的要绿化，适合硬化的及时硬化，切实巩固工作成效。二要加强生活污水治理。省委省政府下发的《农村人居环境整治三年行动实施方案》中明确提出，到2020年50％以上的村庄实现生活污水处理。有条件的村要根据实际，合理确定污水处理设施及配套管网的布局规模、建设模式和处理工艺，确保建成一处、运营一处、用好一处。三要加强文化设施建设。要在每个村的村头、入口处，统一设置特色鲜明的村庄标识，村内统一设置街、巷、院、户等地名标识；要加快规划修建村史馆，从典故传说、奇特景观、名人贤士、传统乡艺、乡土特产等不同角度入手，把独特的乡土风情、民俗文化挖掘好、整理好、利用好，充分彰显村庄特色，反映村庄的历史变迁和时代风貌；要把建好的文化广场管起来、用起来、活起来，让乡村处处荡漾着新时代和谐文明新风尚。
二是围绕村容村貌抓提升。一要彻底治“脏”。这一次要对村庄内暴露垃圾、积存垃圾进行全面清理、清运，并规范设置垃圾桶、垃圾箱等环卫基础设施，同时要严格落实日常保洁制度，确保村庄环境保洁常态化。二要彻底治“乱”。全面清理乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营，彻底拆除私搭乱建、非法户外广告标志、横(条)幅和残损、废弃、停用的各类广告牌。同时，对入村主次干道和繁华地段广告、招牌和门头，按照地方特色统一进行规划和设计，切实做到整齐划一、优美大方。
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三要彻底治“差”。对影响村容村貌的危旧房、残墙烂瓦，该拆除的拆除，该重建的重建，特别是对于有保留价值的老房子、古祠堂，该加固的加固、该修缮的修缮；对影响村民出行的村内道路，该硬化的硬化，该重修的重修，该修补的修补；对村空闲宅基地、街巷两侧、坑塘周边，该种草的种草，该植树的植树，该设置标识的设置标识。同时，对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升，整治临街、临路建筑立面，统一粉刷墙壁、宣传标语，绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画，设置美观整齐的村务公开栏、宣传栏，确保在最短时间内发生最大变化。四要彻底治“臭”。对全街道范围内所有村内水渠、沟塘登记造册，一一落实责任单位、责任人，全面清理有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，彻底清除违章建筑，该绿化的绿化，该美化的美化，彻底消除黑臭水体，切实打造“河畅、水净、岸绿、景美”的优美景观。
三是围绕庭院卫生抓提升。很多村民家里包括一些大队部都“脏乱差”，甚至有的连下脚的地方都没有。我们既然开展这次行动，就要“面子”“里子”一起抓，既要把村居环境这个“面子”治理好，更要把家庭卫生这个“里子”整治好。一要深入开展“美丽庭院”专项行动。要充分发挥女党员、女村民代表的作用，成立巾帼志愿者队伍，用自己的实际行动，动员全街道广大妇女群众迅速行动起来，按照“五净一规范”标准(院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和房前屋
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内摆放规范)，来一场“美丽庭院”大扫除。同时，要与“四德工程”建设相结合，积织开展“美丽庭院”创建评比活动，充分调动群众参与庭院卫生整治的主动性和积极性，引导群众养成良好生活习惯和卫生习惯。二要持续推进“厕所革命”。习总书记多次强调，厕所问题不是小事情，直接关系农民群众生活品质。要对全街道改厕工作进行全面排查、整改，确保应改尽改、应用尽用。同时要把后续管护服务做到位，成立抽粪吸污专业队伍，及时为农民群众提供方便快捷的公共服务，真正把好事办好、办到位。
三、确保农村人居环境整治工作取得明显成效
一要强化资金保障。农村人居环境整治，真金白银地投入是重要的保障手段。这次，街道下大决心，街道拿出一部分资金开展工作，验收达标后再根据工作量进行奖补。村集体经济收入较好的村要从收入中拿出一定比例资金，用于环境整治工作。同时，要充分调动社会力量参与到农村人居环境整治中来，特别是要引导本地本村在外成功人士、企业家等捐资捐款，投身家乡建设。
二要健全工作机制。街道已成立工作领导小组，由我和仲主任任组长，抽调精干力量，成立了工作专班。各村对照街道实施方案要求，紧扣时间节点，倒排实施计划，实行挂图作战，把存在的问题彻底摸清，把暴露出来的问题全面整治到位。各站所、管区要积极主动参与，各尽其职、各负其责，凝聚起打
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好农村人居环境整治主动仗的强大合力。
三要加大宣传引导。农村人居环境整治“三分靠人管，七分靠自律”。如果没有群众的参与，投入再多钱也很难整治好，整治再好也难以保持。我们必须在充分尊重广大农民意愿的基础上，积极教育引导广大农村群众自觉承担起管理、保持、维护环境的责任。要通过“村村响”、微信、为村、宣传栏等平台载体，以群众喜闻乐见、通俗易懂的形势广泛宣传。要发挥评比激励作用，开展星级文明户、文明家庭等多种形式的环境卫生评比活动，褒扬先进、激励后进，真正让农民群众成为农村人居环境整治的参与者、建设者、受益者。
四要严格兑现奖惩。整治工作完成后，街道将按照考核指标对各村进行验收排名，分“好、一般、差”三个档次。把人居环境整治工作开展情况列入村庄年终考核体系，对年终考核排名靠前的村庄给予通报嘉奖，对排名靠后的村庄全街道通报，并对村两委主要负责同志进行约谈；强化激励机制，将农村人居环境整治评估督查结果与政策资金支持直接挂钩。真正让那些工作做得扎实的村，既有面子又得实惠，让那些工作落实不到位、搞形象工程的，既吃苦头又挨板子。
同志们，做好农村人居环境整治工作事关百姓福祉，事关党委政府形象。大家一定要以时不我待、只争朝夕的精神状态，以舍我其谁、全力决战的姿态，强化措施，狠抓落实，力促整改，坚决打好打赢农村人居环境整治攻坚战、主动仗。
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地市级2020年农村人居环境整治实施方案
网络
方案 农村人居环境
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是落实农村人居环境整治三年行动计划收官之年。持续深入开展农村人居环境整治工作，是市委市政府响应2020年中央1号文件对加强农村公共基础设施和公共服务建设要求，呼应农民群众追求美好幸福生活需求作出的系统安排。全市上下要进一步围绕《农村人居环境整治三年行动实施方案》提出的各项目标任务，补短板、强弱项、提水平，促进农村环境面貌变美变靓变干净、农村基础设施更完备、农村公共服务更便利、农民生活更有奔头，把农村人居环境整治工作切实做成民心工程。
一、 总体思路
按照《农村人居环境整治三年行动实施方案》要求，深入推进农村人居环境整治面上开展，所有规划保留村庄(含一般村庄)要以“干干净净迎小康”为主题，全面深入开展村庄清洁行动，拓展优化“三清一改”内涵，建成整洁达标村；近两年拟拆迁尚未实施的村庄也要按照“三清一改”的标准进行治理，达到一般合格村；有条件的村庄创建美丽宜居乡村；生态优、产业特、村庄美的特色村创成省、市级特色田园乡村，形
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成“一般合格村(拟拆迁村庄)—整治达标—美丽宜居—特色田园乡村”梯次竞相发展的乡村振兴生态宜居新局面。
二、 工作目标
(一)全面提升农村公共空间治理，所有路道、河道、村庄内等公共空间绿化率达100%，村庄绿化覆盖率达35%。
(二)全面完成农村水环境治理，河道、沟、塘等黑臭水体治理率100%，镇区污水集中处理率达75%以上，行政村生活污水治理覆盖率达60%以上，城乡供水一体化入户率达到100%。
(三)全面完成农村无害化户厕改造任务，所有自然村设置1座以上水冲式公厕(不含近两年搬迁撤并村)。
(四)农村垃圾保洁体系覆盖率、集中收运率、无害化处理率均达100%，试点镇(村)实现全域垃圾分类。
(五)全面治理农业面源污染，规模养殖场治理实现全覆盖，畜禽粪便综合利用率达80%以上，农药包装、农膜回收率达90%以上，秸杆综合利用率达96%以上。建设主要农作物病虫绿色防控示范区15个，化肥施用总量比2015年削减5%。
(六)建设“四好农村路”50公里，行政村双车道四级公路实现全覆盖，县道网达标率达92%以上，县乡道危桥改造率达100%。
(七)新建农村道路600公里，农村居民临近通达率(户户通)达83%以上。
(八)保留村庄实用性建设规划实现应编尽编。
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(九)每个规划保留村庄(含一般村庄)建设2000平方米以上小游园(小广场)一座。
(十)整治达标村创建实现全覆盖，创建美丽宜居村庄(自然村)50个，创建省、市级特色田园乡村10个。
三、 工作重点
(一)拓展农村公共空间治理内涵，提升村容村貌。以“干 干净净迎小康”为主题全面深入开展村庄清洁行动，拓展优化 “三清一改”(公共空间治理)治理内涵，以“四清一治一改”为重点，清理垃圾、清理河塘、清理农业废弃物、清除危旧农 房及残垣断壁，拓展农村公共空间治理内涵，通过“图码管控”对排查的公共空间应收尽收，切实解决公共资源回收之后管理 和使用问题，真正让回收的公共资源发挥功能和效益。结合农 村疫情防控，加快改变群众不良生活卫生习惯，提高清洁卫生 意识。在全市开展“最美庭院”、 “清洁庭院”评比，村级设 公开榜公示。持续推进“四好农村路”建设，在完成省项目库 计划外开展提档升级工程50公里。进一步完善农村公路沿线交 通安全设施，提升道路安全通行水平，实施道路标志标线、护 栏、里程碑、轮廓标等工程160公里。加快通村组道路、入户 道路硬化，建设村庄道路600公里，整治农村道路环境，清除 道路两侧垃圾，实施道路两侧绿化，改善农村出行环境。 (责 任单位：市农业农村局、城管局、交通运输局、自然资源和规 划局等)
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(二)扎实推进农村“厕所革命”，全面完成改厕任务。新建无害化户厕45147户，过去已改户数重建10598户、修缮4372户，市财政对新建无害化户厕以600元/每户标准进行补助，过去已改现需重建或修缮的由各镇(街道)解决。加强户厕改造的后续管理，增加抽粪车配置，组建专业管护队伍进行后期管护，实现粪污资源化合理利用，市财政局会同卫健委按已改户厕统筹财政资金适当补助，逐步建立“管、收、用并重，责、权、利一致”长效管理机制。加强镇村公厕建设，全市按自然村规模100%设置至少1座以上符合标准的农村水冲式公厕(不含近两年搬迁撤并村)，建立稳定财政补贴制度和管理队伍，确保农村公厕建后管养、维修费用及时到位，保障农村公厕可持续管护。 (责任单位：市卫健委、农业农村局、城管局、财政局等)
(三)提高农村生活垃圾治理水平，完善处置体系。进一步完善农村生活垃圾收运处置体系，加快无害化处理设施建设，实现全市农村生活垃圾保洁覆盖率、集中收运率、无害化处理率达到100%。强化属地管理，加强镇村监管体系队伍建设。新安、墨河、北沟、唐店、草桥5个镇(街道)开展全域垃圾分类试点，其余镇(街道)至少选择1个村开展垃圾分类试点，有序推进农村生活垃圾分类。加快建设农村有机易腐垃圾就地生态处理设施。 (责任单位：市城管局)
(四)突出农村生活污水治理，改善农村生态环境。依据
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《农村生活污水治理工作意见》，研究制定全市农村生活污水处理专项方案。对新一轮镇村布局规划中集聚提升类村庄，建设小型污水处理设施进行集中处理；对相对分散的一般村庄，通过三格式化粪池、净化槽等方式予以分散处理。探索建设运行维护一体化的市场化治理模式，着力改善农村水环境。到2020年底，行政村生活污水治理覆盖率达到60%以上，镇区污水集中处理率达75%以上。继续开展农村河道、村庄河塘疏浚整治工程，疏浚农村河道土方100万方。加快推进城乡供水一体化工程建设，保障农村居民安全饮水，实现城乡供水一体化农户供水入户率达到100%，城乡饮用水水质综合合格率达到国家标准。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理，做好河湖“两违三乱”专项整治扫尾工作。 (责任单位：市水务局、生态环境局)
(五)强力治理农村面源污染，推进资源化利用。深入推进以机械化还田为主，燃料化、基料化、肥料化、饲料化、工业原料化等多种形式为补充的秸秆综合利用体系，秸秆综合利用率提高至96%。持续开展化肥农药减量行动，建设主要农作物病虫绿色防控示范区15个，化肥施用总量比2015年削减5%。加快推进畜禽规模养殖场治理改造，同步推进规模养殖和非规模养殖场户畜禽粪污资源化利用，积极推广农牧结合、种养循环生态模式，到2020年底全市规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%，畜禽粪污收集运输体系运行良好，镇级监管机
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制体系健全。强化市场执法监管，督促生产主体严格执行地膜国家强制性标准，加快构建地膜回收利用网络，探索推进地膜减量替代，到2020年底废旧农膜回收利用率达88%。 (责任单位：市农业农村局、生态环境局、供销总社、市场监管局等)
(六)扎实推进绿化专项行动，实现“以绿美境”。完成农村成片造林5万亩，大幅改善全市城乡人居环境。深入开展农村公共空间治理，全面推行“以绿治脏、以绿治乱、以绿美境、以绿兴产、以绿增收”的特色做法，在村庄房前屋后、村庄周围、农村道路、河道等广泛栽植“三化”和乡土乔木树种，鼓励庭院绿化美化和发展庭院经济，突出乡村绿化特色。强化示范效应，组织开展50个绿美示范村建设，带动提升整体村庄绿化水平。打造生态廊道建设工程，加强市域内河流、干渠以及农村排灌沟渠两侧植树造林和绿化改造工作，提升林相品质。因地制宜发展水蜜桃、薄壳山核桃、板栗等经济林果产业，大力发展林下经济，实现“以绿增收”。以营造成片林为重点内容，按照“一环二片三网多点”整体思路建设林网系统，完善提升农田林网20万亩，四旁植树200万株，全市村庄内达到宜绿尽绿，村庄平均绿化覆盖率达到35%以上。 (责任单位：市自然资源和规划局、农业农村局、水务局、交通运输局、河道管理局等)
(七)实施镇区及被撤并乡镇集镇区环境综合整治。深化镇区环境综合整治，以违法建设整治、户外广告整治、占道经
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营整治、马路摊点整治等为主要内容，不断加大镇区环境整治力度，健全长效管理机制，着力改善镇区环境面貌和整体形象，为群众营造整洁有序的生活环境。进一步加大城镇基础设施投入，完善公共服务配套，不断增强城镇承载能力和服务水平。以“三整治、两提升、一规范”为重点，整体推进被撤并乡镇集镇区整治工作，着重整治生活垃圾、脏乱环境、黑臭水体，提升基础设施建设和公共服务水平，规范日常管理。结合改善农民群众住房条件工作，统筹推进被撤并乡镇集镇区环境整治。 (责任单位：市城管局、住建局、自然资源和规划局、水务局、生态环境局、交通运输局等)
(八)开展春季战役，抓疫情防控期间农村人居环境整治。根据农业农村部农村人居环境整治工作推进办公室《以疫情防治为切入点加强乡村人居环境整治》要求，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。在全市范围内开展农村“人居环境整治再提升”活动，根据全市疫情防控总体部署和要求，在避免开展人群聚集性活动基础上，全力做好疫情期间全市农村“人居环境整治再提升”春季战役，围绕农村生活垃圾处理、农村厕所改造与粪污管控、村庄清洁卫生行动、村民自我保护能力、环境整治长效机制五个方面再提升制定工作方案，为打赢疫情防控阻击战提供支持。 (责任单位：市农业农村局、城管局、卫健委、水务局、文明办等)
四、保障措施
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(一)编制实用规划。坚持规划先行，进一步优化城镇村空间布局，按照集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类、其它一般类等，明确村庄分类和相关规划引导要求，为分类梯次推进农村人居环境整治提供依据。加强乡村规划管理，根据需要编制“多规合一”的实用性村庄规划，强化国土空间规划实施和用途管制，探索完善乡村建设规划许可制度，体现本乡本土特色。2020年完成50%的(行政村)村庄规划编制工作。
(二)压实工作责任。健全人居环境整治工作领导小组成员单位定期会商制度，建立周碰头、月小结、季总结会商机制，设立督查组常态化开展暗访检查工作，市人居办牵头抓总，在加强顶层设计、指导规划编制、制定总体方案、开展督导检查等方面搞好统筹协调，市各成员单位围绕牵头专项工作出台支持政策，科学制定工作标准和技术规范，形成齐抓共管的合力。各镇(街道)切实把农村人居环境整治工作列入重要议事日程，“一把手”带头抓，切实当好“一线总指挥”，分管负责同志全力抓，尽心尽力抓谋划、抓协调、抓督导，村支部书记直接上手抓，当好“一线战斗员”。
(三)强化督查考核。发挥考核指挥棒作用，继续将农村人居环境整治列入镇级重点工作考核，制定完善《考核办法》，细化考核指标体系。列入督查室重点工作大督查，以暗访为主，加强工作督导，重点到工作基础薄弱乡村发现问题，综合汇总
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逐一交办解决。人居办按期督查，及时通报督查结果并设立红黑榜，加大处罚问责力度，对出现在黑榜的村党组织书记由镇级纪委机关进行约谈，对两次出现在黑榜的村党组织书记由镇级党委进行降职处理，一年内三次上黑榜的村(自然庄)建议免去村党组织书记职务。
(四)多方筹措资金。积极争取并统筹使用省、市级奖补资金，市财政继续安排人居环境专项治理工作经费以及道路建设、绿化、户厕改造等专项奖补，镇级要持续加大投入，村级要挖掘自身内生动力，不断壮大集体经济，作为开展人居整治工作资金来源主渠道。强化宣传发动，调动群众参与度，发挥乡贤能人作用，动员企业社会人士、群众捐资捐物用于农村人居环境建设，补齐农村基础设施短板。
(五)建立长效机制。坚持“先建机制、后建工程”和“三分建、七分管”原则，确保农村人居环境整治成果常态化长效化。建立多元投入保障机制，加大财政投入力度，将土地出让收入更多用于农业农村，发挥涉农资金统筹整合作用，规范有序吸引金融资本投入，支持农村人居环境整治。建立群众动员参与机制，通过一事一议、事前竞争、事后奖补等方式，引导农民投资投劳。简化工程建设招投标程序，尽量将小型工程项目交由村级组织和农村工匠实施，降低建设成本，加快项目建设。建立问题整改机制，按季开展农村人居环境整治明查暗访，探索运用无人机方式检查高速、国道沿线村庄环境整治情况，
设立群众举报电话和电子信箱，畅通群众反映问题和服务诉求渠道，及时发现、处理、解决问题。鼓励专业化、市场化建设和运行管护，推进和完善“1人1月1元钱”收费制度，探索建立垃圾污水处理等农村人居环境整治付费制度。
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区县级2020年农村人居环境整治实施方案
网络
方案 农村人居环境
今年是实施农村人居环境整治三年行动的收官之年，为深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示批示和重要讲话精神，按照《2020年农村牧区人居环境整治“十县百乡千村”示范行动计划》 “优先推进一类县，稳步推进二类县，三类县开展试点”的总要求，结合《农村人居环境整治三年行动方案(2018-2020年)》目标任务，制定本实施方案。
一、整治目标
按照自治区农村人居环境整治“十县百乡千村”示范行动计划要求，坚持“因地制宜、分类实施，先易后难、有序推进，建管并重、长效运行”的原则，确定城关镇为全县农村人居环境整治示范镇、16个行政村为农村人居环境整治示范村(名单附后)。除高质量打造示范镇、示范村以外，全县按照90%的村庄比例实施人居环境整治，如期完成三年目标任务。2020年，全县农村卫生户厕普及率达到32%以上；90%以上的行政村生活垃圾得到治理，实现干净整洁目标；60%的行政村生活污水得到有效收集处置；村庄绿化率达到30%以上；村容村貌显著提升；管护机制基本建立；实现农村人居环境整体提升。同时，以“三
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清一改”为抓手，全面开展村庄清洁行动，抓好重大节日、活动等关键节点的村庄环境卫生清洁工作，加强全县农村饮用水水源地保护，提高农村生活污水和垃圾处理、农牧业生产废弃物资源化利用水平，实现农村生产生活环境明显改善，环境监管能力和农民环保意识显著增强。4月中旬，全县农村面上垃圾基本清理完毕，所有村庄“脏、乱、差”问题得到有效解决并长期巩固坚持。
二、 工作重点
(一)科学编制村庄规划
坚持先规划后建设，建立政府组织领导,自然资源局牵头，农牧、住建、发改等部门相互配合,专项建设项目统筹的“多规合一”编制机制。优先编制县域乡村布局规划，因地制宜编制实用性村庄建设规划,抓紧编制垃圾和污水处理、厕所革命、农牧业生产废弃物资源化利用等规划，并与县土地利用总体规划、土地整治规划、乡镇土地利用规划等充分衔接。引导农民参与规划编制，全县所有示范点全部完成村庄规划编制工作。
牵头单位：县自然资源局
责任单位：各乡镇党委、政府
(二)着力推进厕所革命
1、合理确定任务目标。要以厕所粪污的无害化处理或资源化利用为重点，从实际出发，量力而行，因地制宜推进“厕所革命”。在保证全县无害化卫生厕所普及率达到32%的基础上，
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