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目录
在全市商城总结表彰暨工作推进会上的讲话.........2
在全市商城转型和物流发展有关情况推进会上的讲话..18
在全县商城转型发展与物流枢纽建设会议上的讲话提纲24
在商城总结工作会议上的讲话..................35
在商城工作推进会议上的讲话..................46
在商城高质量推进工作会议上的讲话.............53
在商贸物流建设工作推进会议上的讲话............58
在商城商会会员代表大会上的讲话..............64
在商城市场监管事权交接会议上的讲话............70
在加强全县物流业管理工作会议上的讲话...........................72
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在全市商城总结表彰暨工作推进会上的讲话
原创
领导讲话 商城 物流 总结表彰 市长
同志们：
今天我们在这里召开商城总结表彰暨工作推进会议，主要是深入贯彻落实市委市政府关于商城物流发展的部署要求，总结去年工作，分析面临的形势，明确目标任务，推动商城物流转型升级、再造优势。刚才，X同志宣读了表彰决定，对2020年度涌现出来的先进集体和先进个人进行了隆重表彰，X家优秀企业代表分别作了精彩发言，大家的发言思路清晰、措施有力，鼓舞士气、振奋人心。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进集体、优秀企业和先进个人，表示热烈的祝贺！
过去一年，全市的发展可以用“极不平凡”来形容，在坚决守住疫情防控底线的基础上，全市生产总值迈上X亿级台阶，开启了新的发展征程；完成地方一般公共预算收入X亿元、增长X%，在高基数上保持了高增长；工业经济经受住产业结构调整、大规模企业拆迁和市场波动的考验，总产值稳定在X亿级；连续X年荣获全省经济社会发展综合考核前X名。2020年，商城发展同全市发展一样，极不平凡、成绩斐然。
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一年来，我们深入贯彻市委市政府关于商城转型和物流发展的部署要求。开拓奋进、创新发展，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动商城转型和物流发展的机制体制实现了根本性转变，各项工作取得了新成绩、迈上了新台阶。全年实现市场交易额X亿元、增长X%，物流总额X亿元、增长X%，网络交易额X亿元、增长X%，展会交易额X亿元、增长X%，进出口总额X亿美元，增长X%。这些实打实的成绩和荣誉，展现的是商城各级各部门和
衷共济、勇担重任、争先进位的勇气力量，凝聚的是广大干部群众和众多企业家求真务实、苦干实干、奋力拼搏的辛勤汗水！
一年来，我们紧紧围绕改革改制这一重点。聘请国内顶级服务团队，充分尊重社情民意和企业实际，扎实推进商城社区集团改制，实现了历史性的跨越。
一年来，我们紧紧围绕服务平台建设这一保障。由政府注入资金，成立国有独资控股的X控股有限公司以及分公司，集中承担那些企业不愿做、不想做，但是又应该做、必须做的平台项目，政府调控更有力度，市场发展更有活力，实现了有效市场和有为政府的互促共进。
一年来，我们紧紧围绕项目建设这一抓手。投入资金X亿
元，完成X片区征收面积X万平方米，改造提升市场面积X万
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平方米。X基地等一批重点项目建成并投入使用，商城发展的空间得到进一步拓展。
一年来，我们紧紧围绕海外商城这一导向。扎实推进X示范区建设，成立X中心等机构，不断完善国际贸易服务体系。X个海外仓正式运营，X处海外加快推进，商城国际化步伐不断加快。
一年来，我们紧紧围绕业态创新这一短板。加快建设智慧商
城，电子商务平台、金融服务平台等平台正式上线运营，建成垂直电商平台X个、电商企业和综合平台X家，举办电商培训班X场次，培训X余人。建设X个省、市级电商服务中心，引导市场、商户转变观念，推动商城线下线上融合发展。
一年来，我们紧紧围绕消防安全这一底线。建强用好微型消防站，加强人防物防结合力度，实行消防安全网格化管理实名制，构建横到边、纵到底的消防安全责任体系。扎实开展消防安全检查督导，推进智慧消防平台建设，完成X个市场X余套智慧用电、X个市场X余个治安监控视频接入总平台，实现对消防设施设备现状及运行情况的有效监测，进一步织密筑牢了商城发展的安全防线。
取得这些成绩实属不易，凝聚了各方面的无私奉献和支持帮助。在此，我代表市委、市政府，向奋战在商城物流工作战线的
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同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！肯定成绩的同时，也要清醒地认识到商城转型和物流发展面临着严峻的形势。
从发展变革大势来看。与多年前商城起步面临的环境不同，随着物联网、大数据、人工智能、互联互通等信息变革的风起云涌，商贸物流领域颠覆性、创新性的发展日新月异，各类新平台轮番登场，各种新业态层出不穷。这时候，如果我们改革创新的步伐一旦跟不上时代变换的节奏，就会“一步跟不上，步步赶不上”，商城发展就会在新一轮的竞争洗牌中变被动。
从商城自身发展来看。在集中揭牌仪式上就分析过，商城大部分发展指标还处在起步期，只有物流、财政贡献到达了发展期，像规范运营、内外贸、出口程度、品牌打造、运输方式、运行模式等等，都还没有进入成熟期。此外，商城部分项目推进、片区征收进度不快；物流业标准化、信息化程度不高；网上商城建设不够快，缺少规模大、带动作用强的电商龙头企业、电商集聚区；市场管理水平偏低，市场主体现代化企业制度不完善。
从外部竞争环境来看。商城的先发优势逐步减弱，已经不是一家独大了。去年，国家发改委、交通运输部再次公布一批物流枢纽布局和建设规划，徐州被点名委以重任，布局建设淮海经济区商贸物流中心；郑州成功入围多个类型的物流枢纽承载城市，成为国家确定的国际性现代综合交通枢纽；济南大力发展物流产
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业，目标直指中国智慧物流名城，规划“一核、一枢、两园、多点配送”的节点空间布局体系。可以说，面临的外部竞争压力越来越大。
但是，机遇与挑战并存。首先要有自信、有底气、有定力，商城多年积累的优势是不可动摇的，在市场规模、经营商品种类和价格、物流网络和成本等方面依然具有优势。更要看到，随着“一带一路”战略、新旧动能转换、商城规划调整等带来的政策叠加机遇；建设的X物流园区提供的产业支撑机遇，膨胀发展的电子商务生态链引发的流通变革机遇，商贸与物流、线上与线下、金融与实体、内力与外力的深度融合；以及商城集团改制后释放的动力活力，都将有力推动X商城在新时代开创新局面、再造新辉煌。
今年是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。对于今年全市的发展，市委明确了X的工作思路，其中一项就是商城转型和物流建设。特别是，X书记亲自挂帅主抓商城，提出了建设X工程等一系列新举措，为我们抓好商城转型升级和物流发展，明确了方向，提供了遵循。今年的市《政府工作报告》明确了地区生产总值增长X%左右，一般公共预算收入增长X%左右，固定资产投资增长X%左右，社会消费品零售总额增长X%的目标任务。我们要想在高基数上继续实现高质量的稳定增
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长，商城作为全市经济发展的发动机、主引擎，必须勇于创新、积极作为，一马当先、走在前列，扎实推进X工程，以改革创新的精神、奋发有为的劲头、务实肯干的态度，扎实做好各项工作。确保2021年商城实现市场交易额X亿元、增长X%；物流总额X亿元、增长X%；进出口总额X亿美元、增长X%；网络交易额X亿元、增长X%；举办X个展会、会展交易额X亿元的目标，向建党一百周年献礼！
具体工作中，商城各项工作要牢牢把握X的工作推进线，用心着力把握好以下几项原则：
一是牢固树立安全发展理念。时刻紧绷安全生产这根弦，持之以恒抓紧抓实市场消防安全，把安全生产经营贯穿工作全过程，坚决守住安全底线。
二是聚焦聚力转型升级。踏踏实实做好打基础、利长远的事情，心无旁骛做好实体经济，大力推动商城质量变革、效率变革、动力变革，不断加快商城新旧动能转换。
三是坚定不移扩大开放。围绕“一带一路”沿线国家，深化双方合作交流，找准对方市场需要，建设布局更多海外仓，全面加快“走出去”步伐。
四是全面理顺机制体制。以商城改制为契机，进一步理顺社区与企业的关系，健全完善现代企业制度，引入资金和高端人才，
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制定企业发展战略，加快运作上市。
五是抓紧抓实平台建设。围绕商城转型升级需要，积极搭建资金平台、人才平台、创新平台等，全力保障商城新旧动能加速转换。
围绕上述目标任务和指导原则，今年商城要重点做好以下几个方面的工作：
第一，推动商业基因和X精神深度融合。
回顾商城发展历程，我们之所以取得了辉煌的成就，有我们忠厚、实在、包容的因素，也得益于我们善于学习、肯吃苦、能创业，但归根结底，站在更宏观的角度来分析，从根本上说，还是因为我们在改革开放中，唤醒了千年的商业基因，大力弘扬X精神，实现了两者的深度融合、互促共进，最终推动了商城崛起、做大做强。下一步，要坚持把商城崛起作为X精神的当代传承来培育弘扬，推动X精神与传承千年的商业基因深度融合创新，以党建为引领，全力打造商城文化品牌。传承X精神基因，我们商城人要继续带头建市场、搞物流，带头搞拆迁、做电商，用时代的新成绩将X精神发扬光大。要继续秉承包容开放的精神，加大双招双引力度，吸纳八方来客，集聚四海客商，让广大客商真正感受到商城的包容开放，在商城扎根，干事创业、聚集人气、活跃市场。要打造商城党建品牌，在新时期的商城转型发展中，
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我们坚持以党建促发展，成立了商城党委，高标准建设了商城党性教育基地，打造培育了X党建品牌。要继续探索加强非公有制企业党建开展新模式，在所有市场设立党支部，积极筹建海外党支部，加强流动党员管理，进一步增强商城、商圈、商会“三商”活力，提升商城品牌形象。
第二，推动商城发展由“自发式”形成向“规范化”发展转变。
在商城发展的形成阶段，政府的作用主要是鼓励和保护这种珍贵的自发性，让自发的种子生根发芽；但当商城发展壮大到一定规模、达到一定水平，就必须全面规范起来，只有规范起来才能克服多主体、小散乱、无序性的弊病，使商城这棵大树真正成长为栋梁之才。我们用过去一年半的时间，初步建立了现代企业制度，下步要借助这个良好契机，着力推动商城规范发展、集约发展、抱团发展。
一是继续深化商城改制。
按照“成熟一个、改制一个、改则必成”的原则，深入推进商城片区内社区集团改制，全面完成商城范围内企业集团改制工作。要重点关注改制后的企业发展，商城管委会、属地单位和有关部门，要对相关企业“扶一把、送一程”。改制后的企业要按照现代企业制度规范运作，加快交接、过渡和磨合，不断健全完
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善现代法人治理结构，进一步打通人才和融资渠道，并着手谋划企业上市，不断增强发展活力，确保市场持续繁荣。
二是加快商城改造提升。
在全面完成X片区征收工作的基础上，加快推进X个村居的征收拆迁工作。改造提升X市场等传统市场，推动X基地等新旧动能项目尽快开工建设，加快X物流园等项目开业运营。打通X条道路，开工建设X工程，实施X设施等提升改造，建设X园区。
三是强化平台服务引导。
坚持以平台服务助推市场发展，发挥好X国有独资公司，以及下属X公司的平台作用，集中承担会展、消防、大数据等公益平台性强、回本见效慢的项目推进，切实强化对各县市场发展的引领和服务，为商城进一步整合提升打好基础。
第三，推动商城贸易方式由“内贸为主”向“内外并重”转变。
与X商城相比，X商城其中一个显著的差距就是商城国际化程度低，这既是我们的差距，更是我们的潜力，必须进一步推动商城发展由“买全国、卖全国”向“买全球、卖全球”转变。
一是抢抓“一带一路”发展机遇。
从全国来看，目前X等地都正在积极争创国家“一带一路”
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综合试验区，我们并非仅仅是为了这个金字招牌，关键是由此踏上一个更高、更好的载体平台。各市场集团和行业商会，一定要抓住这个机遇，把政策研究透、把措施谋划好，利用与“一带一路”国家商品契合度高、贸易落差大的优势，用好市场采购贸易方式政策，积极推进商城产品走出去。这项工作，我们既是发起者，又是核心区，也将是最大的受益者，必须全力以赴。
二是抢抓“双循环”发展机遇。
要抢抓“双循环”发展机遇，推动进出口协同发展，加强与沿边国家级口岸、边境城市和跨境经济合作区的合作，推动X物流园项目早日建设。加快推进X商品基地提升改造，扩大进口商品经营规模。重点办好2021年X进口商品博览会，吸引更多国外优质产品进驻商城，实现“不出国门全球购”。
三是持续扩大内贸份额。
这里我要特别提醒一下，我们大力推动商城由“内贸为主”向“内外并重”转变，绝非要弱化商城内贸份额。相反“买全国、买全国”的国内贸易是我们商城的优势和根基，特别是在当前疫情冲击影响、国际外贸形势存在不确定因素的情况下，大家必须保持清醒认识，内贸优势只能持续巩固做大，绝对不能弱化丢失。
第四，推动商城商品由“引进代销品牌”向“争创自营品牌”转变。
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推动商城品牌建设势在必行，必须由政府来引导和培育，由市场来参与和践行，逐步改变大家对商城产品的印象。
一方面，要强化品牌包装打造。
加快实施商城品牌成长战略，设置品牌建设扶持引导基金，围绕服装、小商品、水表、食品、家具等几个主要的地产品种类，加快培育推出有显著影响力的本土自营品牌。通过采取媒体投放、名人代言、品牌展会等多种方式，加快提升品牌知名度，不断提高行业话语权和影响力。
另一方面，要提升品牌质量内涵。
品牌建设既要有“面子”，更要有“里子”。要始终坚持把质量和技术作为品牌创建的基础和生命线，引导地产品企业通过聘请人才、引进技术、强强合作等多种方式，全面提升产品的质量水平、科技含量和文化内涵，以质量口碑赢得市场尊重，形成一批商城品牌集群。
第五，推动物流运输方式由“公路物流”向“多式联运物流”转变。
我们物流发展存在的问题：在运输方式上依赖于传统的公路运输，在经营模式上主要还是配货为主，在物流信息化建设上还处在起步阶段。加快物流现代化建设，我们现在必须要有紧迫感、压力感。
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一是加快“多式联运”物流发展。
大力发展铁路、航空、冷链等多式联运，以铁路物流园为突
破，加快建设集公铁联运、冷链、结算金融等服务功能于一体的现代化综合服务型物流园区。进一步招引第三方、第四方、专业特色物流、小件快递物流落地建设，重点抓好X项目的引进落地，加快在海铁物流上实现突破。
二是加快物流“园区化”整合。
推进物流市场西迁，在X高速两侧和X物流园规划建设一批“统仓统配”现代物流园区，构建“统仓统配”物流体系，促进仓配高效衔接。加强物流资源整合，推动所有物流企业入园经营，统筹解决运输车辆大进大出和汽车尾气环境污染等问题。
三是加快物流“信息化”提升。
大数据局、商务局等部门要与商城物流相关单位一起，高点定位、超前布局物流信息化建设。要加快推广X模式和X技术的研发成果，推进应用大数据、智能识别、物联网等先进技术装备，进一步提高车辆配货效率，降低物流成本。运用技术手段，强化物流诚信建设，统筹抓好货款监管、物流保险、风险预警等各项工作，全面提升X物流的现代化水平。
第六，推动物流类型由“中转型物流”向“生产型物流”转变。
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依靠物流成本优势，X形成了对全国货物的集聚效应。但是这些货物大都是从全国各地运来的，不是我们本地及周边地区生产的，地产品占有率只有X%，相差太远。根据测算，商城地产品每提高1个百分点，全市工业产值就可以增加X多亿元，直接的拉动效益十分明显。要充分发挥商城的带动放大作用，加快实施新旧动能转换，扎实做好地产品支撑。
一是加快发展园区经济。
依托X示范园，引导分散生产的中小企业统一入园，落地建设地产加工项目，实现专业市场和产业基地的有效对接。围绕商城市场重点培育X条地产品产业链，加快地产品龙头企业崛起，不断提高一手货源供应能力。
二是加快推动工贸融合。
鼓励引导市场主体兴办实业，筛选扶持部分具有一定规模和实力的市场商户，通过直接投资、股份合作等方式，以“前店后厂”的模式发展地产品加工。围绕贸工联动结合度好，特色优势明显的地产品，组织举办全国性、区域性的地产品产业博览会，逐步形成工贸互促的良好格局。
三是加快引进培育重点项目。
围绕工贸互动推进“双招双引”，通过以商引商方式，着力招引商城供货龙头企业将生产基地、仓储中心在商城布局建设。
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紧盯X基地等重点项目的推进建设，着力推动地产品加工、商贸物流和信息大数据的深度融合提升。
第七，推动商城发展模式由“传统型”向“智能化”转变。
面对电子商务冲击和新兴经营平台的蓬勃发展，必须牢固树立互联网思维，发挥市场实体多、商品门类全的优势，整合线上线下资源，深入推进“网上商城建设、电商产业培植、电商发展配套”三大工程，逐步形成具有X特色的电商发展模式。
一是完善建设智慧商城。
建设运营X网站，发挥X企业的引导示范作用，建好用好X采购等行业电商平台，鼓励条件成熟的专业市场和行业协会新建行业电商平台，打造形成一批功能完善、特色鲜明的电商产业园，实现X%的商城商户普及电子商务，逐步形成X电商发展的集群效应。
二是不断拓宽线上销售新渠道。
持续推动与1688、淘宝、京东等成熟第三方电商平台的合
作，鼓励市场商户运用快手、抖音、拼多多等平台账号推广宣传产品。引导商户利用“互联网+外贸”模式，开展跨境电子商务业务。推广“市场+商会+展会”新模式，引导会展企业、商户利用电商平台，举办网上会展。
三是着力营造电商产业生态体系。
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深刻汲取X的教训，加快营造宽松便捷的电商发展环境。推进一批功能完善、特点鲜明的电商产业园区建设，推广X平台等多种模式方式，加快实现网络基础实施商城全覆盖。以完善便捷的线上生态体系，吸引留住具有互联网思维的平台企业在我市扎根落地。
第八，推动商城价值由“富民为主”向“富民富财政”转变。
商贸物流是具有强大人口吸附能力的行业，全市有各类市场主体X万户，其中商贸物流经营户达X万多，直接从业人员约X万人，可以说X商城为帮助群众就业致富立下了汗马功劳。但实事求是地说，商贸物流对政府财政的直接贡献并不高，商城X多亿的市场交易额、X多亿的物流总额，直接带动税收仅X亿元，这从侧面说明了商城在富财政方面的巨大潜力。解决这个问题，挖掘商城的富财政价值，不能“就税收抓税收、就财政抓财政”，而要在一如既往地强化商城富民导向的同时，开阔思路、发散思维，从全产业链延伸、全要素提升这两个角度挖金矿、要效益。
一是发挥商城富民作用，大力开展创新创业。
按照我们制定的人均可支配收入增长X左右的目标，今年全市人均居民收入将突破X万元大关，如何突破、如何实现，就必须推进创新创业。要继承发扬老一辈不怕吃苦、开拓创新的
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商城精神，在80后、90后的年轻人当中广泛开展创新创业活动。依托商城丰厚的创业资源，激发年轻人的创新活力，从合伙开始，从个体干起，逐步实现“个转企、小升规”，打造培育一批具有“新锐思想、创新思维、踏实作风”的新时代X商人群体，带动实现新一轮的商城创业热潮。
二是围绕服务商城发展，加快发展第三产业。
围绕商城X万外来客商、X万从业人员的生产、生活需要，加快发展楼宇经济、金融保险、文化创意、中介机构、房地产等生产性服务业，不断提升餐饮、住宿、娱乐、旅游等生活性服务业质量水平，进一步吸纳扩大群众就业，进一步提升商城财政贡献率。
三是兑现落实降税政策，持续营造宽松环境。
大家都知道，《政府工作报告》减税降费力度空前，我们将严格贯彻执行有关政策，扎实推进结构性减税降费，重点抓好小微企业普惠性减税政策落实。同时，深入落实“一次办好”改革，推进实施企业清单服务，全力为企业发展保驾护航。
总之，我们的目标就是让商城的群众更富有，让商城的企业更强大，让商城的明天更美好！谢谢大家！
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在全市商城转型和物流发展有关情况
推进会上的讲话
原创
领导讲话 商城转型 物流发展 电商 市长
同志们：
现在开会。这次会议，主要是听取商城转型和物流发展有关情况，研究解决当前存在的困难和问题，安排部署下步工作。刚才，大家谈了很好的意见。总的看，这几个规划质量比较高，符合高质量发展要求和商城实际。请X设计研究院的专家，根据会上提出的意见，坚持“多规合一”，统筹考虑产业布局、生态建设、城市建设和开发成本等因素作进一步修改完善，尽快形成更加科学可行的规划成果。下面，我就商城转型和物流发展，再强调四点：
一， 要扛起责任。
加快商城转型升级和物流发展，是我们担负的重大政治责任和发展责任，面临着政策叠加的良好机遇。
一是从政治责任讲，这是践行“两个维护”的具体体现。总书记在视察X时指出，要紧盯一流、继续努力，不断探
索，多元发展，向现代物流迈进。如果我们连总书记的重要指示
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都落实不好，谈何讲政治、做到“两个维护”。
二是从发展责任讲，这是培育商城物流竞争新优势的现实选择。
商城物流是我们城市发展最靓丽的名片，也是新旧动能转换的主战场。在电商、现代物流等新业态飞速发展的新形势下，如果我们安于现状、固步自封，多年培育的市场品牌就会毁于一旦，今天的财富就会变成明天的“包袱”，我们就无法向全市人民交代。反之，顺应大势，加快向现代物流迈进，我们就会“柳暗花明”，商城物流这张名片就会擦得更亮，引领高质量发展的作用就会进一步发挥。
三是从发展机遇看，这是资源要素积厚成势的独特条件。
目前，我们现已成功拿下了X基地、X示范区等“金字招 牌”，争取了一些利好政策，转型发展的外部条件空前优越。可 以说，万事俱备、只欠东风。但是，大家一定要清醒地认识到，政策机遇是有期限的，抓不住机遇，“过了这个村就没有这个店 了”。全市各级各有关部门一定要充分认识商城转型升级和物流 发展的极端重要性，拿出当年孟良崮战役“百万军中取上将首级”的气魄，发扬勇于担当、攻坚克难的战斗作风，只争朝夕、快打 猛冲，务求尽快取得突破性、实质性重大进展。
二， 要高点定位。
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X商城在全国具有较高的知名度，转型只能转得更高更好更强。我考虑，商城转型升级和物流发展，必须对标国际国内最高水平、最高标准，集聚最好的业态、建设最好的平台、培植最具竞争力的商业主体，把X商城建成世界性的商品交易中心。具体工作中，要重点抓好八个方面：
一是建设X先行试验区。以X商城和X基地为载体，抓好“平台+政策+产业”开放模式集成创新，努力打造一带一路上的“璀璨明珠”，为建设沿海和内陆对外开放新高地提供经验。
二是抓好物流枢纽建设。沿高速公路建设新型科技物流基地，有序推进物流企业迁入，打造仓配一体、业态融合、服务多元、智慧便利的现代物流产业集聚区和物流中转基地。
三是加强X片区建设。统筹海关监管场站、X港口等项目，建设X物流园，推进公铁海空多式联运，提高商贸物流运营质量和效益。
四是加强X基地建设。抓好配套区规划建设，加快打造进口冷链加工产业园、跨境电商产业园、新材料产业园和进口商品分拨中心。
五是启动X示范区建设。规划启动X示范区，完善配套设
施，科学布局陆地物流、航空服务、国际贸易、综合保税、时尚文旅、特色商务等产业，打造“陆空海一体”示范区。
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六是打造X精品中心。突出展示交易、精品样板、资金集 聚、科技创新、电商直播等功能，探索“展示交易+仓储物流”“精品消费类市场+大型生产资料市场”模式，把目前我市商贸 领域最好的企业、最优的业态向X精品中心集中。
七是大力发展枢纽经济、平台经济。加快建设区域性进口商品分拨中心和网货集散中心，壮大网商群体，有序发展视频直播营销平台，打造一批全国知名的购物平台。启动建设X博览会场馆，引进国际会展品牌，办好商博会、食博会、五金展等一批重点展会，让商城商品走出国门、走向世界。
八是拓展国际合作。策划建设X “国际经贸合作区”，争取在现代物流、农产品加工和贸易、文化旅游等产业率先突破，使X商城对外开放走在全省前列。
三， 要理顺体制。
原来，商城转型升级和物流发展虽然由管委会主导、相关县区配合，但在具体项目建设开发中，存在职责不清、多头管理等问题，造成“好事争着干、急事难事没人管”的现象，致使个别项目烂尾、官司缠身，滞缓了工作进度，迟迟打不开局面。特别是X片区，规划定了好几年，就是推不动。现在，我们要推动商城转型升级和物流发展，打造X示范区，以现在的管理体制和工作状态，难以实现大的突破。近期，市委常委会会议、市政
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府常务会议对商城管理体制进行了研究，相关文件已经印发。今
天，我再明确一下：
1.领导层面，就是“市领导小组+各县区指挥部”。
明确商城转型升级和物流发展工作领导小组，负责研究商城管理体制创新等重大事项，协调解决遇到的重要问题。领导小组办公室设在物流管委会，负责日常工作。领导小组下设X个县区指挥部，分别负责抓好辖区的商城转型和物流发展，对征收拆迁、项目建设、基础设施配套、土地运作、招商引资、资金保障等工作，按照前期部署要求，集中资源、集中力量、集中要素、
集中时间，打好攻山头、炸碉堡的硬仗。
2.实施层面，就是“各县区主责+小组业务指导+部门配合”。
调整后，X指挥部主要负责以下项工作：对市区范围内的商品交易市场、物流园区等项目建设和改造提升等工作进行指导；对跨区跨部门重大事项进行协调服务；协助市直有关部门研究国际贸易、商贸物流、电子商务、会展经济等方面的发展政策，争取上级改革试点；督导各县区、各部门落实有关政策、措施、项目。各部门单位要根据新理顺的管理体制，明晰各自职责定位，抓紧开展工作，再出现推诿扯皮现象，我们就要有个说法。具体操作中，要采取“政府主导+国有公司参与+市场化运作”模式，鼓励X公司会同X集团等市级国有公司一并进行开发建设。
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四， 要迅速行动。
时间就是成本，就是效益。确定的事，就要快干干好。当前，要树牢“防疫+”思维，在抓好疫情防控的前提下，落实好“要素跟着好项目走”机制和“全生命周期服务”体系，全力抓好已部署的八项具体重点任务。特别是X县区，要在商城转型升级和物流发展中走在前、干在先、当标兵、作表率。要根据本次会议研究的意见，加强与工作领导小组的沟通协调，会同专家团队立即修改完善片区规划，确保尽快完成。要建立清单管理机制，每个月都要明确具体目标、节点任务，倒排工期、挂图作战，力促半年有成效、全年大突破。
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在全县商城转型发展与物流枢纽建设会议上的
讲话提纲
原创
领导讲话 商城转型 物流枢纽 县委书记
同志们：
今天在这里召开全县商城转型发展与物流枢纽建设会议，目的有三个：
一是市委、市政府成立商城转型工作领导小组，我县成立指挥部，召开商城转型发展与物流枢纽建设第一次会议，这是对市委、市政府工作部署的迅速贯彻、具体落实。
二是与大家交流一下县委、县政府关于商城转型升级、物流枢纽和有关片区建设的一些想法，并通过你们传递到每一个市场、每一名业户、每一位群众。
三是形势逼人，时间不等人，这次会议标志着指挥部实体化运行，各项工作蓄势待发，大家要不等不靠，开工冲刺、打擂攻坚，加压奋进、冲锋在前，全力推动商城转型升级和物流枢纽建设。
刚才，X同志对有关片区工作推进情况分别作了汇报，X同志讲了很好的意见，大家对今后要开展的工作也有了一定了解。
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下面，我再强调几点意见：
一、 为什么要成立指挥部？
(一)从政治担当来看，商城转型重任在肩。
习近平总书记视察X作出了重要指示要求，这是对我们的政治嘱托。如今X年多的时间过去了，我们干得怎么样？如果邀请总书记在视察X周年之际再来X，我们拿什么向总书记汇报？不可否认，这些年大家为商城转型发展作出了很多努力，也取得了很多成效。但从目前情况看，还有差距。我们天天讲牢树“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，不能喊在口号上，关键要落在行动上，根本就是要推动习近平总书记的重要指示要求真正落地落实、见到成效。现在距离总书记视察X周年还有X年多的时间，我们只有脚踏实地好好干，把X片区建成建好，才能向总书记交答卷。
(二)从高质量发展来看，商城转型势在必行。
商城历经X年的风雨、X代市场的变迁，已经不再是过去 追求温饱的大棚底、摆地摊，而应该站在X的金字招牌下，思 考如何在全球视野下实现从“买全国卖全国”向“买全球卖全球”的转变，思考如何在“地球村”互联互通的机遇下在世界上占有 一席之地，这是未来商城继续保持强大生机与活力的基础。所以，要放下我们的骄傲，抛弃我们的自满，跳出X看X。定位全球，
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差距明显。商城可能在国内名声很足，但是在国际上与X还有 很大差距。现在X在国外很多城市都建有火车站，货物可以直 接通达。反观我们，有物流、有商品，对外贸易却不尽如人意，甚至还要靠贴牌生产才能卖到国外，差距明显、值得深思。放眼 全国，优势减弱。当先进地区培育发展智慧物流、智能仓储等现 代物流业态，进入三方物流、四方物流阶段的时候，我们的物流 仍然是“货找车、车找货”的旧有模式。特别是现代业态、智慧 物流等方面，毫不客气地说，我们全面落后。环顾四周，强敌围 伺。X等地都在建设高标准、集约化的现代商贸物流城，市场规 模更大、档次更高，招揽我们的客户、抢占我们的份额。特别是 当前经济圈城市群竞争日趋激烈，助力X一马当先、争当排头 兵，X必须当仁不让，商贸物流发展必须走在前列。检视自己，模式传统。没有市场经济理念，还是传统的“合伙干买卖”“倒 买倒卖”“赚差价”；市场管理水平低，盈利模式还是“物流地产”“商贸地产”；管理方式粗放，仍然沿用“家族式”管理机制； 现代企业制度不完善，“建而未用”“形同虚设”的情况普遍存在。看不见未来的人是没有未来的。如果我们还是“躺在功劳簿上沾 沾自喜”，看不见面临的严峻形势，商城发展将会留下历史性遗 憾。
(三)从规划布局来看，商城转型蓝图可期。从去年年初总
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结表彰会提出的X，到全县高质量发展大会“高质量推进商城转型”的工作部署；从X片区规划建设，到今年年初经济工作会具体工作任务的确定；从市委、市政府下放管理体制，到今天指挥部的实体化运行，我们用了X年的时间，让商城发展在思想准备、思路酝酿、理念统一中达成共识，让商城未来蓝图可窥、轮廓可现、发展可见。未来的X片区将是集展示、旅游、体验、消费、研发等功能于一体的景区式、旅游式商城。未来的商城将是高速公路上的现代商城，货物直接进家，数据奔走全球。
(四)从政策机遇来看，商城转型时不我待。
X书记指出“机遇抓住了就是良机，抓不住就是危机”。当
前，商城发展机遇叠加，厚积成势、千载难逢，获批X等政策，成功争取X示范基地、X试点县，此外还有市场采购试点等系列政策。这些政策都是商城发展的机遇，能不能抓住机遇，关键就看我们是不是敢于担当、善作善成。
(五)从管理体制来看，商城转型运转高效。
商城发展到今天，原有的“管委会+街道+社区集团”的多层级工作推进机制已经与现在的形势不相适应。市委、市政府审时度势、战略决策，将商城管理体制下放，成立商城转型市级领导小组，下设指挥部，以X为主体推进商城转型发展和物流枢纽建设，这是对我们的信任，更是对我们的考验。县里成立指挥部，
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建立“扁平高效、逐级负责、上下通畅”的工作机制，目的就是快推快干。大家也都看到了，指挥部的成员比较精干，牵头的领导也很明确，但是不代表其他县级领导、县直部门负责同志没有责任。商城转型，没有事外人，都是分内事，每个人身上都有担子，所有部门都有任务，都要各司其职、各负其责，全力靠上、
全力服务、全力保障、全力冲刺，确保商城各项工作落地落实。
二、 指挥部干什么？
一要抓规划。
规划是引领发展的龙头，但是陷入规划、举棋不定、左右摇摆就会影响发展、贻误机遇。从去年开始，X片区的规划进行了近一年的时间，至今还有没细化好的地方。现在已经X月份了，如果我们还在纠结一些细枝末节，再做X个月的规划，今年的工作也就不用干了，商城的发展就是一句空谈。所以，我们不能再等了，必须规划、项目两手抓，各类规划要在X月之内全部完成，为后续工作赢得主动、争得先机。
二要抓开工。
全县重点项目开工大会，拉开了全县全域全民攻坚重点项目的大幕。涉及商城的项目有X个，总投资X亿元，这些项目事关习X重要指示的实现，事关物流枢纽的建设，事关商城能否抢占未来发展的先机，必须抓紧抓实抓好、见到成效。以这次会
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议为起点，散会就开工，开工就冲刺，所有项目全部动起来，明确时间节点、项目责任人，按时考核、定期评比，以项目论英雄，用成效见高低。特别是X片区的X大楼，建在哪里，谁来建，要抓紧明确出来，X部门要尽快招商开工建设。X物流园的X大楼，X物流园区的“四通一达”等项目要抓紧对接推进。当这些项目建成的时候，商城的“四梁八柱”就起来了，未来的发展就水到渠成了。
三要抓招引。
商城发展，靠现在的项目和“家底子”，仅仅能够维持现状，要想实现大的发展，关键还要靠招大引强，引进顶天立地的企业，才能搅动商城发展的“一池春水”。所以，要按照我们的规划布局，制定“招商地图”，精准聚焦阿里巴巴、腾讯等互联网巨头，X集团等物流龙头，抖音、快手等直播软件公司，成立招商小组，不等不靠、拉出清单、主动出击、逐一上门、对接推介。对企业的需求要认真研究分析，拿出最大的诚意、最好的资源、最优厚的条件，及时回应答复，让企业放心来X投资兴业、落地扎根。
四要抓标准。
没有规矩不成方圆。商城的发展，不能再是野蛮式随意发展，道路宽窄不一、店面高低错乱、资质参差不齐、质量好坏并存，这些都与高质量的发展要求不相适应。要认真研究X等先进地
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区的市场发展标准，着眼未来五年至十年不落后，研究制定商城发展的标准规范，真正让商城成为引领商贸物流发展的高地。比如，物流园区建设标准，去年我们探索制定了物流园区建设标准，要重新梳理，从道路设置，到装卸流程，到仓储规范，再到安全环保标准等，都要逐一梳理、科学规范。比如，市场建设标准，商户广告设置、经营范围公示、门面高度设置，预留好5G、大数据、云计算等数据通道，建设地下车库，实现人车分流，这些都要提前统筹。比如，市场主体入驻标准，要对物流业户、市场商户进行资质评价，包括信用评级、经营业态、商品品质、数据运用等，严卡入驻门槛，真正让商城成为品质的代名词。比如，资质评价标准，对于信用好的商户给予星级认定，获得星级认定的可以享受贷款优惠、税费降低、费用减免。这些都是商城提升的空间，也是未来发展的先机，大家要静下心来，深入研究，认真制定。
五要抓搬迁。
X物流园区搬迁，既是商城转型之需，也是城市发展之要，还是破解城区大气污染的治本之策，X书记高度重视，组织召开了多次座谈会、调度会。这项工作不能再等再拖，必须快推快干，按照前期制定的市场、物流搬迁扶持政策，安排专班逐个市场研究分析，精准制定搬迁方案，确保成熟一个搬迁一个，搬迁一个
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