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换届五年工作报告汇编
目 录
换届五年工作报告1......................2
换届五年工作报告2......................9
换届五年工作报告3.....................17
换届五年工作报告4.....................23
换届五年工作报告5.....................32
换届五年工作报告6.....................39
换届五年工作报告7.....................45
换届五年工作报告8.....................50
换届五年工作报告9.....................56
换届五年工作报告10....................61
换届五年工作报告11....................66
换届五年工作报告12...............................................71
换届五年工作报告1
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换届五年报告
20XX年换届以来，区委常委会深入贯彻落实中央、市委各项决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力适应经济发展新常态，牢牢把握区域发展的阶段性特征，加快推动经济社会转型升级，统筹推进区域经济、社会、城市、生态建设等工作，全面深化重点领域改革，严格落实党建主体责任，总体保持了区域平稳健康发展的良好态势。
一、充分发挥区委领导核心作用，确保中央、省委、市委决策部署落地生根
严格落实《中国共产党地方委员会工作条例》，全面履行工作职责。一是把方向，坚持把学习宣传贯彻中央、市委决策部署作为首要政治任务，推动全区各级党员干部进一步强化了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到在思想上政治上行动上始终和中央、市委保持高度一致。二是管大局，牢固树立大局意识，自觉站位全国、全市发展全局中去谋划发展，围绕服务协同发展战略、落实城市战略定位、支撑市城市
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副中心建设等大局大事，认真研究决定事关区域长远发展的基础性、全局性、前瞻性问题。三是作决策，坚持把调查研究作为作正确决策的前提，把发扬民主集中制作为正确作决策的关键，把走好群众路线作为作好决策的根本，确保了决策的科学性、民主性。四是保落实，坚持“定性、定量、定时、定则”，层层传导压力，层层压实责任，确保每一项责任都可检查、可追溯、可考核、可追究；发扬接力精神，在传承历史发展脉络的基础上，与时俱进推进工作创新，下决心解决了一批历史遗留问题。
二、以全面深化改革为动力，着力增强区域发展活力
成立区委全面深化改革领导小组、7个改革专项小组和区委改革办公室，明确了2018年至2021年10个方面共320项改革举措，并按年度对各项改革任务进行具体部署。目前，市级重点改革事项、区级重点改革任务逐一启动落实、进展顺利。深入落实协同发展战略，签署合作框架协议，区域合作共同体正加快形成。积极推进经济功能区资源整合和功能调整，加快国资国企改革、优化、重组，打造国资监管制度体系，完成房地产、市政、建设投资服务等专业产业板块整合。调整组建政务服务、机关后勤、外事外联三大服务平台。实现行政审批清理、取消、下放事项全部落实到位、承接到位和公开到位。实施区
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镇财政管理体制改革，进一步促进区镇财权事权相统一，转变各镇经济发展方式，推动区域间均衡协同发展。重新明确新城管理机构的职能定位，建立起主体清晰、权责明确、运行高效的新城建设管理体系。启动街道管理体制改革，街道管理体制改革试点工作基本完成。
三、以五大发展理念为引领，加快推动区域经济社会发展转型升级
一是践行开放理念，围绕服务业扩大开放综合试点示范区 建设，大力发展临空产业和高端服务业，着力推动经济区向国 际航空中心核心区转型升级。充分发挥政策功能平台优势，形 成医药、航空、文化三大特色产业。目前，全区聚集了航空类 企业超过300家、世界500强企业30余家以及民航六大集团总 部，国际航空中心核心区的核心功能、核心产业、核心影响力 和辐射力进一步增强。二是践行创新理念，积极构建“高精尖”经济结构，着力推动产业发展向创新创造转型升级。科技、文 化双轮驱动成效日益显现。投资、消费协调拉动格局日益巩固。扎实推动传统产业转型升级。新能源汽车生产线成功引进，全 部投产后，将成为全市最大的新能源汽车生产基地。三是践行 协调理念，把完善功能、提升品质和建设良好的人居环境摆在 新城建设更加突出的位置，着力推动重点新城向和谐宜居新家
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园转型升级。着眼服务支撑市城市副中心建设，着力做好“通”和“接”两篇文章，一批重大基础设施建设正在扎实推进。围 绕重点新城功能定位，加快推进重大公共服务设施建设，文化 中心、体育中心等新城重大功能项目主体结构完工，为承接中 心城区功能和人口转移奠定了坚实基础。四是践行绿色理念， 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全力加强生态环 境建设，推动生态环境建设向资源节约、环境友好转型升级。 大力提升全区空气质量，高标准、高水平完成18万亩平原造林 工程，实现了“五年任务三年完成”的目标，全区林木绿化率
达35.6%。加大中小河道治理和污水处理设施建设力度，全区污
水处理率达到98.7%。深化以产引人、以房控人、以证管人的人口调控机制，注重综合运用行政、经济、法律、市场等多种方式，通过创新实施资源补偿机制、开展违法群租房专项整治等措施，引导人口合理流动，圆满完成人口调控任务。强力推进城乡环境综合整治，2016年以来，累计腾退土地1.8万亩。五是践行共享理念，始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，着力推动社会建设向共建共享转型升级。坚持就业是民生之本，城乡劳动力二三产业就业率继续保持在95%以上，实现全市充分就业区“五连冠”。率先实现城乡低保标准一体化，城乡低保标准提高至月人均710元，大病救助封顶金额提高到20万元。
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投入15亿元全面提升医疗卫生服务水平，区中医院晋升三级甲等中医院，结束了没有三甲医院的历史。切实加强保障房和回迁安置房建设，累计竣工559万平方米、5.3万套，全区保障房轮候家庭全部实现配售配租。
四、加强民主政治建设，维护区域和谐稳定
一是充分发挥人大、政协职能作用，支持人大及其常委会依法行使职权，就新形势下加强和改进人大工作出台意见；积极发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，对进一步加强政协协商民主建设作出全面部署。切实加强统战工作，坚持把群团工作纳入党委工作总体格局，营造出民主团结的政治局面。二是坚持把维护区域安全稳定作为第一位的政治任务，持续深入推进平安建设，有力维护了区域安全稳定。
五、严格落实管党治党主体责任，党建工作科学化水平不断提升
坚决贯彻全面从严治党要求，狠抓主体责任落实，为推动区域改革发展稳定各项工作，提供坚强的思想保障、组织保障和政治保障。一是着力加强思想政治建设，进一步提高广大党员干部的思想政治素质，始终保持党的先进性和纯洁性。紧密结合发展定位、地区实际、干部需求，每年组织区委理论学习中心组不少于24次。二是严格履行党委意识形态主体责任，始
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终把意识形态工作摆在重要位置，制定出台实施意见，广泛开展培育和践行社会主义核心价值观主题教育活动，为区域改革发展营造了良好氛围。三是持续强化基层党组织建设。创新基层服务型党组织建设载体，开展星级创建活动。加强村级干部后备力量选拔培养，选派优秀年轻干部到基层锻炼。推动重心下移、资源下沉，强化基层基础保障。始终按照高于市级比例2倍标准，推动软弱涣散基层党组织整顿提升。着眼夯实基层基础、强化堡垒作用，圆满完成新一届村“两委”换届选举工作，
“一人兼”比例比上届提高0.3个百分点，达到88%；交叉任职
比例比上届提高2个百分点，达到78.4%，连续四届没有“白点村”；村党组织换届实现“三提高一优化”，即预测吻合度提高、委员学历整体提高、女委员比例提高和年龄结构进一步优化。四是坚持不懈抓好干部队伍建设。坚持“事业为重、能力优先，结构均衡、群众公认”的原则，着眼事业发展需要选干部、配班子，注重加强年轻干部多岗位锻炼，注重加大重要部门、关键岗位干部轮岗力度。换届以来，共调整处级干部56批1690人，全区处级干部队伍的年龄结构、学历结构、专业结构得到进一步优化。牢牢把握党管人才原则，制定出台加强人才工作的意见，建立人才公寓制度，努力为人才创造良好生产生活环境，确保广大人才引得来、留得住、用得好，全力打造区
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域人才高地。五是持之以恒推进党风廉政建设。制定落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见，分级别、分类别、分层次建立起落实党风廉政建设责任制的责任清单和责任体系。严格落实中央八项规定和市委实施意见精神，推动建立改进工作作风、密切联系群众制度体系。始终保持惩治腐败的高压态势，全力支持纪检监察机关依法开展工作，做到有案必查、有腐必惩。着力加强农村(社区)基层党员干部廉政履职监督管理工作，创新建立农村(社区)干部廉洁履职档案管理、约谈、承诺等系列制度，进一步规范农村(社区)基层干部履职行为。
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换届五年工作报告2
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换届五年报告
2016年换届以来，我市坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，勇担国家重大战略使命，全市广大干部群众解放思想、开拓创新、真抓实干，胜利完成目标任务，推动我市成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根、结出丰硕成果
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决 拥戴核心、维护核心，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上，在思想上政治上行动上同 以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。率先制定并推行 第一议题学习制度，持续开展“大学习、深调研、真落实”， 认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精 神，落实省委“1+1+9”工作部署，形成并实施市委“1+10+10”工作安排，以改革创新发展的生动实践，充分彰显习近平新时
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代中国特色社会主义思想的强大真理力量、思想力量、实践力量。
二、坚持抢抓“双区”建设、综合改革试点重大历史机遇，改革开放实现重大突破
以粤港澳大湾区建设为纲，以先行示范区建设为总牵引、总要求，以综合改革试点为关键抓手，改革开放再出发。粤港澳大湾区核心引擎功能显著增强， “湾区通”工程深入实施，广深港高铁、莲塘/香园围口岸建成使用，河套深港科技创新合作区建设成效凸显，特别合作区管理体制机制不断完善，前海模式和生机勃勃发展态势得到习近平总书记充分肯定。综合改革试点开局良好，改革系统性、整体性、协同性明显增强，创业板改革并试点注册制、主板与中小板合并、跨国公司本外币一体化跨境资金池等一批制度性改革落地见效。入选全国首批营商环境创新试点城市，商事主体总量、创业密度居全国第一，世界500强企业从4家增至8家； “4+2+2+2”住房制度改革深入推进，医药卫生体制、国资国企等重点领域改革扎实推进、亮点纷呈。
三、坚持创新驱动发展，构建起全过程创新生态链，发展
质量跃上更高台阶
建立起“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才
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支撑”全过程创新生态链，创新体系实现历史性变革、系统性重构。综合性国家科学中心、实验室等战略科技力量布局；通过特区立法明确政府投入基础研究和应用基础研究的资金不低于市级科技研发资金的30%；国家高新技术企业超过1.86万家、是2016年的3.4倍，高新技术产业发展成为全国的一面旗帜；创设全国首支规模达百亿元的天使投资引导基金；设立人才日、企业家日，建成人才公园，系统重构优化人才政策体系，形成了新的人才聚集高峰期。在创新动力引领下，经济运行稳中有进、稳中提质。2020年地区生产总值2.77万亿元、居亚洲城市
第五位，2016年以来年均增长7.4%；地方一般公共预算收入
3857.4亿元，2016年以来年均增长11.5%；进出口总额突破3万亿元、出口总额实现全国城市“二十八连冠”，先进制造业增加值占规模以上工业比重、现代服务业增加值占第三产业比重均超70%，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重居全国大中城市首位。
四、坚持以现代化理念和绣花功夫建设管理城市，城市品质和城市魅力全方位提升
深入实施“东进、西协、南联、北拓、中优”发展战略，强力推进原特区内外一体化发展。城市功能显著增强，入选国家交通强国首批建设试点，地铁运营总里程超过400公里、在
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建总里程231公里，国际航线达60条、比2016年翻了近两番，“十横十三纵”高快速路网加快形成，市民出行更加便利便捷。城市面貌日新月异，国土空间提质增效取得重大突破，国际化城市新中心等重点区域规划建设提速提效，国际会展中心、平安金融中心等标志性建筑拔地而起，刷新了城市地标。城市治理更加精细， “厕所革命”深入推进，生活垃圾分类回收利用率居全国前列，城中村面貌和治理水平显著提升；在全球率先实现5G独立组网全市域覆盖，网上政务服务能力连续两年居全国重点城市首位，城市运行更聪明更智慧。
五、坚持用心用情用力锻长板补短板，民生社会事业实现跨越式发展
持续将财政支出近7成投向民生领域，切实把改革发展红利转化为民生幸福指数。教育事业超常规发展，妥善解决义务教育阶段学生午休午餐问题，基础教育学位比2016年增长近30%、办学质量大幅提升，职业教育全国领先，高等教育处于历史最快发展期，高校数量从9所增至15所。健康建设成果显著，新增病床位3.2万张，获批建设国家感染性疾病临床医学研究中心，三甲医院增至21家、实现翻番，8家医院进入全国公立医院绩效考核同类百强。住有宜居加速推进，建设筹集公共住房46万套。文化软实力明显增强，文化产业快速发展， “新时代
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十大文化设施”和“十大特色文化街区”建设全面启动，连续六届入选全国文明城市。平安建设扎实有效，三年扫黑除恶专项斗争成效显著，市民群众安全感显著提升。
六、坚持绿水青山就是金山银山的理念，生态文明建设取得历史性成就
践行习近平生态文明思想，以壮士断腕的意志和“巴掌大的黑臭水体都不能有”的决心，坚决打赢污染防治攻坚战。以硬干部硬作风硬措施完成水污染治理硬任务，累计投入超过1500亿元，新增污水管网6460公里，用4年时间补齐40年来的历史欠账，在全国率先实现全市域消除黑臭水体，水环境实现历史性、根本性、整体性转好。深入推进可持续行动，PM2.5年均浓度达到国际先进水平，AQI优良率达97.0%。“净土保卫战”扎实推进。建成国家森林城市和“千座公园之城”，获批国家可持续发展议程创新示范区，获评生态文明建设示范市，市民群众推窗见绿、四季见花，畅享“绿色福利”。
七、坚持感恩改革开放、回报全国人民，为全国脱贫攻坚战取得全面胜利作出贡献
秉持“扶贫不图名、实干见真情”，助力9省54县(区、市)204万贫困人口全部脱贫，连续4年获评全国东西部扶贫协作“好”档次。积极开展产业扶贫、科技扶贫等，建成百色小
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镇、大学新校区等一大批项目。落实乡村振兴战略， “万企帮
万村”“携手奔小康”行动成效显著。
八、坚持人民至上、生命至上，超大型城市疫情防控取得重大战略成果
全面落实“四早”“四集中”，坚决打赢移民城市、口岸城市、人口大市疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。坚持外严防输入、内严防扩散、严防再输出，在全球率先用冷冻电镜观察到病毒全貌，在全国率先探索使用健康码、建设进口冻品集中监管仓，20天建成拥有1000张床位的市第三人民医院应急院区，成功处置邮轮抵深等突发事件，组织医疗队驰援武汉、荆州，圆满完成支持临时医院和方舱医院等任务，打赢社区小区防控、入境人员集中隔离、深港联防联控等多场硬仗，抗疫经验和做法被世界卫生组织作为典型案例向全球推介。
九、坚持党总揽全局、协调各方，生动活泼、安定团结的政治局面更加巩固
召开全市人大工作会议、市委政协工作会议，市委常委会定期听取市人大常委会、市政府、市政协、市中级法院、市检察院党组工作汇报，党的领导核心作用充分发挥。支持人大、政协依法依章程履职，出台科技创新条例、知识产权保护条例、个人破产条例等一批全国首创性、引领性的法规，政协清单式
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提案工作标准等在全国推广。率先构建大统战工作格局，多党合作、民族宗教、民营经济等各领域统战工作创新推进，爱国统一战线持续巩固壮大，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，党管武装、国防动员取得新进展。成为全国首批法治政府建设示范市，成立全国首家金融法庭、破产法庭、自贸区人民检察院、破产事务管理署等，司法体制综合配套改革纵深推进，尊法学法守法用法氛围更加浓厚。
十、坚持把抓好党建作为最大政绩和“第一天职”，党的建设开创新局面
贯彻新时代党的建设总要求，全面从严治党取得显著成效。加强党的政治建设，出台市委坚决落实“两个维护”十项制度机制实施方案，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。加强党的思想建设，认真开展“三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育、 “不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部理想信念更加坚定。牢牢掌握意识形态工作领导权。强党的组织建设，
落实新时代党的组织路线，开展基层党建“标准+”建设，建成
“1+10+N”党群服务中心体系。出台激励干部新时代新担当新作为实施意见，高素质专业化干部队伍建设持续加强。加强党的作风建设和纪律建设，坚决落实中央八项规定及其实施细则
精神，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，坚决全面彻底肃清恶劣影响，完成六届市委任期内巡察全覆盖，夺取并全面巩固反腐败斗争压倒性胜利。
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换届五年工作报告3
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换届五年报告
换届以来的五年，市委团结带领全市党员干部群众，凝心聚力，苦干实干，大力实施协同发展、创新驱动、环境支撑三大主体战略，全面打赢城市做大、产业做强、生态做美、民生做富四场攻坚硬仗。全市地区生产总值翻了一番，特别是绝对贫困问题得到历史性解决，全面建成小康社会如期实现，市第十一次党代会确定的主要目标任务圆满完成。
一、政治建设得到新加强
市委始终把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚牢记于心、实践于行。带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展“两学一做”学习教育、 “不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，组织开展庆祝建党100周年系列活动。统筹“两个大局”，科学谋划发展思路，确定了“11258”总体要求，以高质量发展
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的生动实践，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理力量、思想力量、实践力量。
二、协同发展迈出新步伐
市委牢牢把握重大机遇，紧紧扭住功能疏解的“牛鼻子”，坚定不移保障冬奥会。合作项目达591项，总投资8272.61亿元。创新中心、造车基地等成为京保合作、协同创新的典范。市儿童医院成果显著，全市105家医疗卫生机构与80多家医院开展150多项合作，跳台滑雪训练科研基地等一批重大项目落户我市。与中国科学院、清华、北大等科研院所、高校的战略合作深入实施。服务保障路网、水利、环保、绿化等重点项目扎实推进。交通、产业、生态三个领域实现率先突破。
三、脱贫攻坚取得新胜利
市委始终牢记习近平总书记提出的“尽快让乡亲们过上好日子”的殷切嘱托，举全市之力决战脱贫攻坚。9个贫困县全部脱贫摘帽，1104个贫困村全部脱贫出列。市委被评为全国脱贫攻坚先进集体。产业扶贫、职教扶贫、扶贫协作等入选全国典
型案例。移动医疗体检站入选第二届全球减贫最佳案例。脱贫群众发自内心地感恩总书记、感激共产党、奋进新时代。
四、污染防治取得新成果
市委深刻把握“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移
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走生态优先、绿色发展道路。蓝天保卫战取得阶段性胜利，2020年空气质量优良天数比2016年增加68天，空气质量综合指数、PM2.5浓度分别比2016年下降37.49%、44.44%。坚决守住不让一滴污水进淀底线，水环境质量达到近20年最好水平。全市受污染耕地安全利用率、污染地块再开发安全利用率均达100%。生态支撑力显著增强，天更蓝、山更绿、水更清的美丽图景已成为人民过上更加幸福美好生活的生动写照。
五、城市面貌得到新提升
市委顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，强力实施“1020”工程。主城区文化标志、古城保护、公园城市、环城水系等10个城市品质提升工程强势推进。一、二期46个城中村改造项目扎实推进，49个社会资本参与的城中村改造烂尾工程化僵去困，征迁效率和群众满意度之高前所未有。各县县城道路、管网等20项品质基础工程扎实推进。荣膺国家园林城市、国家森林城市等称号。坚定不移走内涵式、高质量发展之路，正在变得越来越漂亮、越来越宜居、越来越有品质。
六、产业转型实现新突破
市委坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大。农业供给侧结构性改革取得积极成效，全市农业
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标准化生产覆盖率达到71.8%。推动制造业高质量发展，制造业质量竞争力指数连续六年全省第一。大力发展现代商贸物流、研发设计、金融服务、数据服务等生产性服务业，积极培育健康养老、文化体育旅游等生活性服务业。全市研究与试验发展经费投入强度、科技创新平台数量等位居全省前列，全国创新驱动发展示范市的引领带动作用不断增强。大力发展“医车电数游”以及被动式超低能耗建筑、都市型农业等重点产业。
七、改革开放取得新成就
市委坚持把改革开放作为推动高质量发展的强大动力。推出标准地改革、无感审批、营商环境十八条等一批创新举措。审批事项网上可办率达到99.7%，492项审批事项实现“最多跑一次”。制定专属政策服务包，建立院士专家服务中心和科学家活动月制度，出台“人才双十条”。成功承办第23届国际被动房大会、四届创新驱动发展大会、 “30·60”新时代能源电力创新发展大会、第六届中国制造强国论坛、世界机器人大赛总决赛、省中医药传承创新发展大会等重要活动。
八、人民生活得到新改善
市委始终把为人民谋幸福作为根本使命。研究制定关于坚持人民至上用心用情用力解决群众关心的实际问题的《意见》和《考核办法》，财政支出的85%投向民生和社会事业领域。
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扎实推进基础教育优质均衡发展。城乡居民医保市级统筹如期建立。高速公路里程增加31.2%，实现“县县通高速”。实现全国双拥模范城“九连冠”。坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。人民群众获得感、幸福感、安全感不断提高。
九、法治建设取得新进展
市委坚决扛起当好首都政治“护城河”的政治责任。防范化解重大风险攻坚战取得积极成效。扫黑除恶战果明显，政法队伍教育整顿扎实有效。信访秩序日益规范，安全生产工作基础不断巩固。加强民主法治建设，制定出台《上游生态环境保护条例》等7部地方性法规。创新性地推行党建引领等社区治理“十个全覆盖”。平安建设深入推进，社会大局和谐稳定，社会治理法治化水平显著提升。
十、全面从严治党开创新局面
市委坚持把抓好党建作为最大政绩。制定全面从严治党责任清单，探索建立县(市、区)委书记动态考核月点评制度，管党治党责任体系更加健全。巡察利剑作用彰显，实现本届市委巡察全覆盖。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，基层减负工作取得扎实成效。选人用人状况和风气明显好转，县乡村换届全面完成，选配了一大批80后、90后优秀年轻干部到
重要领导岗位任职。在全省率先完成派出所长跨县交流。全面从严治党向纵深推进，干净和担当、勤政和廉政相统一的政治生态持续优化。
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换届五年工作报告4
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换届五年报告
市第二次党代会以来的五年，在省委省政府的正确领导下，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，落实党中央国务院和省委省政府各项重大决策部署，团结带领全市各族人民群众攻坚克难、砥砺前行，各项事业取得新成就。
一、牢牢扭住经济建设中心任务，综合实力跃上新台阶
全面加强党对经济工作的领导，始终坚持新发展理念，“十三五”时期地区生产总值年均增长7.5%，2020年全市地区生产总值首次迈上500亿元台阶。固定资产投资年均增长7.1%，社会消费品零售总额年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长14.7%，均高于全省平均水平。始终坚持农业基础地位不动摇，着力打造特色现代农业体系，连续五年成功举办庆祝中国农民丰收节暨农产品展交会，绿色生态有机的品牌效应不断彰显，特色农作物比重稳定在86%以上，粮油蔬菜产量占全省比重均在40%以上，占据了全省农业的“半壁江山”。始终坚持走新
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型工业化路子，金属冶炼、建筑材料、水力发电、农副产品加工四大传统产业转型升级，新能源新材料、装备制造、信息产业、食品医药等新兴产业培育壮大，青稞酒、富硒、拉面、青绣等特色产业提质增效。始终坚持文旅融合发展新理念，构建起全民共建、内外共享的全域旅游发展新模式。创新举办文化旅游活动、首届文化艺术节、首届文化论坛，高水平举办马拉松赛、抢渡极限挑战赛等赛事活动，建成文化博物馆遗址公园，文化的保护传承弘扬能力全面提升。文化体验地等一大批旅游示范区成为全省热门“打卡地”，一批乡村旅游蓬勃兴起，全域旅游格局逐步形成，获得“中国文旅融合示范城市”殊荣。
二、坚定不移走城市崛起之路，城乡统筹绘就新图景
积极融入“兰西城市群”发展战略，坚持产城一体、城乡一体、港城一体的发展理念，以城市核心区建设为引领，狠抓城市规划、建设和管理， “生态、人文、和谐、奋进”的城市品格正在形成，一座基础设施和公共服务日益完善的现代化新城初具雏形。设立新区，同城规划、组团发展，统筹推进四县城镇建设，六县区城镇建成区面积达到80平方公里，常住人口城镇化率达到40.4%，公路通车里程突破1.2万公里，城市发展体系基本形成。完成核心城区17个片区427万平方米的旧城拆迁，综合改造城镇老旧小区2.02万户、农村危旧房6.9万户。
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完成投资27.56亿元，全面建成核心城区地下综合管廊45.63公里。新建改建核心城区20条城市道路，培育引进一批城市商业综合体，积极引进高品质地产项目落户，建成10个湿地公园，新建4座大型水库，全面完成流域综合整治。高质量推进高原美丽城镇、美丽乡村建设，大力开展城乡环境综合治理，新改建各类厕所6.8万座，“厕所革命”三年计划圆满收官。成功创建省级卫生城市，为创建全国卫生城市打下了坚实基础。
三、始终坚持以人民为中心，保障和改善民生取得新成就
秉承“小财政办大民生”的理念，每年财政总支出80%以 上投入民生领域，教育、就业、住房、养老、医疗、卫生、文 化等社会事业全面进步。2020年城镇居民人均可支配收入和农 民人均可支配收入分别是2015年的1.43倍和1.51倍。社会保 障覆盖面不断扩大，城乡居民基本养老、医疗保险参保和医保 基金风险防控走在了全省前列，居家、社区、机构“三位一体”养老服务新格局基本形成。全力推进教育教学质量六年行动计 划，学前教育三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入 学率全面达标并稳步攀升，成功承办全国控辍保学暨农村学校 建设工作现场观摩会。高标准创办高等职业技术学院。累计投 资26.27亿元，新建各类学校18所，实施教育项目802个，重 点实施了市级四所高中改造和城市核心区教育教学基础设施全
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面提升工程。深入实施健康战略，市第一人民医院提档升级，新建市第二人民医院，1587个村级卫生室全面建成，市县乡医院远程诊疗系统实现全覆盖。全力拓展群众文化体育共享空间，市体育中心、图书馆建成投运，村级文化活动中心实现全覆盖，公共文化体育服务水平不断提高。
四、全力总攻绝对贫困，脱贫攻坚战取得新胜利
立足全省贫困人口最多、贫困程度最深、脱贫任务最重的实际，聚焦易地扶贫搬迁、产业扶贫等关键领域，创新实施脱贫攻坚“十大工程”，全市634个贫困村全部退出，4.84万户、17.57万绝对贫困人口现行标准下全部脱贫，贫困县全部摘帽，如期完成了脱贫攻坚目标任务，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。高质量承办全国人口较少民族脱贫攻坚奔小康现场推进会。坚持把易地扶贫搬迁作为脱贫致富的治本之策，累计投入36.6亿元搬迁安置1.8万户、6.47万人，搬迁人口占全省易地扶贫搬迁总人口的34%。持续推动拉面产业发展壮大，2020年全市拉面产业经营性收入141.3亿元，拉面扶贫模式被国务院农民工工作领导小组作为先进经验向全国推广。高质量、全方位开展东西部扶贫协作，争取东西部扶贫协作资金8.2亿元，实施扶贫协作项目309个，消费扶贫模式入选“全国消费扶贫典型案例”。
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五、坚决扛起生态保护政治责任，绿色发展展现新颜值
深入践行“绿水青山就是金山银山”和生态优先理念，积极融入国家公园示范省建设，投资37亿元高质量推进全域生态振兴工程，连续5年开展春秋两季百万人次义务植树造林“大会战”，扎实推进三北防护林、规模化林场建设等工程，完成
国土绿化376.04万亩，全市森林覆盖率从“十二五”末的32%
提高到现在的36%， “十三五”期间造林面积居全省之首，绿 化总人次、数量、面积均相当于过去30年的总和。生态环境发 生了历史性转变，特别是对48家废弃工厂进行了彻底整治，昔 日的“黑色硅铁走廊”变成如今的“绿色生态走廊”。聚焦蓝 天、碧水、净土保卫战，坚决打好污染防治八场标志性战役， 大力实施化肥农药减量增效行动，农业面源污染得到有效治理。高标准完成两轮中央环保督察反馈23项问题整改销号，依法关 闭取缔88家砂石料场，拆迁关停禁养区畜禽养殖场148家。扎 实推进3个县区、21个乡镇、38家矿山企业、262个图斑环境 综合整治。全面落实建筑工地“八个百分百”，全市空气质量 优良天数比率达到95%，确保了一江清水出城出省。 “大棚房”整治全面完成，违法用地、撂荒地和农村人居环境整治持续推 进，一批涉河违规建设项目得到彻底整治，生态环境实现根本 性、整体性好转。
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六、不断铸牢中华民族共同体意识，民族团结之花结出新硕果
始终把党的领导作为民族团结进步事业的根本政治保证，坚持以社会主义核心价值观凝聚共识，以正确的舆论导向引领社会风尚，以文化建设浸润民族团结，弘扬主旋律，传播正能量，打牢了民族团结进步思想根基。促进各民族交往交流交融，创新开展城市民族工作，荣获“全国少数民族流动人口服务管理示范城市”称号。在市州区划边界地区共植民族团结林，妥善化解了多年没有解决的地界纠纷问题。坚持依法治理，不断促进宗教与社会主义社会相适应，首次把党支部建到管理团队上并建立了述职述责制度，宗教事务管理实现了制度化、规范化。坚持把改善民生、凝聚人心作为实践引领，投资7.08亿元，实施人口较少民族地区发展项目873个，基础设施、民生保障、公共服务得到了全面提升，各族人民有了更多的获得感。五年来，创建全国民族团结进步示范单位4个，全国民族团结进步模范集体3个，全省民族团结进步教育基地2个，六县区都被命名为省级民族团结进步先进县区，成功创建全国民族团结进步示范市，打造青藏高原民族团结进步示范新高地的基础更加稳固。
七、注重和谐社会共建共治共享，社会治理开辟新境界
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加快法治建设步伐，先后制定出台《全民义务植树条例》《绿色宜居城市建设促进条例》等7部地方性法规。 《移风易俗促进条例》成为全国在该领域的首部地方性法规，树立了文明新样本。 《文化保护条例》将于今年9月1 日起正式实施，成为第一部为保护传承弘扬黄河文化制定的法律规范。广泛开展“七五”普法，群众法治观念、法律意识明显增强。深入开展平安建设，扎实推进扫黑除恶专项斗争，全市共打掉涉黑涉恶犯罪团伙26个，人民群众安全感持续提升。成功入选第一批全国市域社会治理现代化试点城市，持续深化“枫桥经验”，毫不放松抓好社会矛盾排查化解工作，信访量连续五年呈下降趋势，六县区均获评全国信访工作“三无”县区称号，社会大局持续和谐稳定。严格落实安全生产责任制，应急管理体系日益完善。面对疫情大考，始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，广大党员干部、医务工作者、人民警察、社区工作者、志愿者和社会各界人士团结一心、众志成城，齐心协力、共克时艰，建立了较为完备的疫情防控体系，取得了疫情防控零输入、零感染、零报告的阶段性成果，牢牢守住了疫情防控大门。
八、始终坚持改革开放不停步，高质量发展焕发新活力 持续深化城市管理体制机制改革创新，强化集中力量办大
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事的观念，实现了对核心区规划建设的提级管理，对医院、学校、农业科技园区等重大公共服务民生资源的提级管理，市级统筹能力全面加强。纵深推进“放管服”改革，建成市县(区)两级公共资源交易和行政服务中心，累计取消行政审批事项101 项，下放186项，承接92项，市场主体总量突破10万户，社会信用体系建设迈上新台阶，发展环境持续优化。持续深化重点领域改革，党政机构改革全面完成，国企体制改革、国家级养老服务改革试点、国家新型城镇化综合试点、节能减排财政政策综合示范城市试点取得重大进展，互助县公立医院改革走在全国前列。在全省率先完成居民阶梯水价改革。农信社改制全面完成，成功组建农商银行。新区获批国家科技资源支撑型双创特色载体。国家电子商务进农村综合示范县项目深入实施，县乡村三级电商服务体系、物流体系和农产品供应链体系持续完善。
九、全面加强和改善党的领导，党的建设展现新水平
坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展“两学一做”学习教育、 “不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，引导全市广大党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，各级党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪
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律建设全面加强。高质量推进“组织体系建设三年行动”，全力整顿转化软弱涣散基层党组织，发展党员5412名，全市1587个村集体经济全部“破零”。实施了激励党员干部新时代新担当新作为的一系列新举措，强化本土人才培养，加大人才引进力度，着力激发干部干事创业新动能。严格落实意识形态工作责任制，健全完善了网信管理体制，着力推进县级融媒体中心、新时代文明实践中心建设，广泛开展主题道德实践活动，全市干部群众的思想凝聚力、发展向心力全面增强。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，在全省率先出台落实全面从严治党“一岗双责”责任清单，率先开展乡镇纪委“三化”建设，率先实施扶贫领域专项巡察，二届市委巡察实现了全覆盖，创新开展民生领域“主动说清”专项行动，全面从严治党螺丝越拧越紧。
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换届五年工作报告5
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换届五年报告
