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换届信息简报汇编
目 录
严把“三关”稳步推进党委换届................3
推行换届“四个全覆盖”......................5
把牢关键环节全面完成乡镇党委换届工作..........8
坚持“三个在先”严肃换届纪律...............12
严明纪律确保换届风清气正...................14
圆满完成镇党委换届工作.....................17
“五个到位”圆满完成乡镇党委换届工作..........20
换届工作下好三手棋........................23
“三个坚持”为换届保驾护航.................25
“五个在先”做好换届准备工作................27
四个“早”全面做好乡镇领导班子换届工作........29
“四个在前”做好乡镇领导班子换届工作.........32
“四个到位”扎实做好换届工作................34
“三个到位”扎实做好党委换届工作............37
坚持“三聚焦三到位”扎实做好换届改选工作.....39
多措并举做好乡镇党委换届工作................41
多措并举提前谋划扎实做好县镇人大换届选举工作43
“三强化”扎实有序推进人大换届选举工作.......45
坚持“三个强化”严肃换届纪律...............47
统筹“123”稳步推进镇领导班子换届...........49
严把“三关”稳步推进党委换届
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换届 信息简报
我旗严格按照换届程序和工作要求，严把政策关、审查关、纪律关，有力有序推进镇党委换届工作顺利开展。
严把换届“政策关”。旗委召开党委换届业务培训会2次，明确了党委换届工作指导思想、领导班子配备要求原则、换届考察工作程序、党员代表选举工作、换届工作时间安排步骤等重要内容，制定印发了《党委换届日程安排》《党委换届督导工作主要任务清单》《党代会工作流程图》《党委换届过程中的风险点》《党代表大会组织工作培训提纲》等文件，按照时间顺序将党代表大会组织工作流程细化为4个阶段29个具体步骤，为镇党委推进换届工作提供了基本遵循。旗委成立了5个换届工作指导组， “一对一”全程指导全旗9个镇换届工作，确保换届工作有序开展。
严把资格“审查关”。各镇党委成立代表资格审查小组，对党代会代表人选进行逐一核实和严格审查，准确认定党代会代表身份，充分听取广大党员群众、基层党组织的意见，选出有能力、有担当、能反映群众心声、能为群众办实事的党员代表。旗委组织部会同纪委监委、公安、检察院、法院等部门建
立资格联审机制，通过提级资格审查，确保党员代表资格经得起检验。
严把换届“纪律关”。坚持教育在先、警示在先、预防在先的原则，各镇通过张贴标语、悬挂横幅、微信公众号发布等方式，广泛宣传党委换届选举的重要意义和换届“10个严禁”纪律要求，引导广大党员干部认真学习政策，严格遵守纪律。同时对换届工作中违纪违法问题做到快查严办，对违反换届纪律行为“零容忍”，做到发现一起、查处一起、曝光一起，确保换届风清气正。
推行换届“四个全覆盖”
网络
换届 信息简报
自换届工作开展以来，市纪委监委把严肃换届纪律、匡正换届风气作为重大政治任务，念好纪律的“紧箍咒”，拧紧监督的“压力阀”，推动形成良好政治生态，营造风清气正的换届环境。与此同时，为进一步抓好市、县、乡换届风气监督工作，市纪委机关、市委组织部、市监委联合印发《关于进一步加强换届纪律宣传学习教育的通知》，要求各地各部门坚持“四个全覆盖”，做实做细换届纪律宣传学习教育，确保换届纪律要求入心入脑，为全市顺利完成换届工作保驾护航。
宣传教育全覆盖。督促各级党委(党组)采取专题学习、中心组学习、专题党课、集中培训等方式，认真组织领导班子成员、党员干部和相关人员专题学习上级关于换届工作部署要求、干部选拔任用有关规定、换届政策法规和中央“十个严禁”、省委“六不得”、市委“七个严格”选人用人规定、换届选举会风会纪“八不准”等换届纪律要求。同时，创新宣传方式方法，坚持线上和线下结合，运用本地主流媒体、监督服务微信群、横幅标语、机关事业单位宣传橱窗等，集中宣传换届工作政策和纪律法规、换届风气监督措施和纪律要求，营造全面从
严的换届氛围。
谈心谈话全覆盖。督促各级党委(党组)高度重视谈心谈话工作，防止谈心谈话走过场、流于形式；提前研判、做细谈话方案，合理确定谈话对象、谈话分工、谈话内容和谈话方式，做到重点人员全覆盖，并根据不同人员制定针对性的谈话方案，防止谈心谈话浮于表面，保证谈心谈话的实效性与严肃性。加强对各级党委书记、纪委书记和组织部长等人员谈心谈话记录的监督检查，及时纠正谈心谈话过程中不深入、不全面等问题。
严肃纪律全覆盖。督促各级党委(党组)切实增强政治自
觉，扣紧压实换届风气监督主体责任，把严肃换届纪律、加强换届风气监督与换届工作一同谋划、一同部署、一同落实；党委(党组)书记担负第一责任人责任，亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督促落实；各级人大常委会、政府、政协党组和组织、统战等部门担负换届选举风气监督直接责任，代表团团长和政协界别组召集人担负本团、组的换届选举风气监督直接责任。
警示教育全覆盖。各县市区结合本地实际情况，开展多种形式的警示教育，督促各级各部门通过采取召开民主生活会、警示教育会等形式，用身边事教育身边人，促使广大党员干部从中汲取教训、自觉遵规守纪。组织“四大家”班子成员、法检“两长”、党员干部和换届工作人员，集中观看严肃换届纪律教育警示专题片，深刻剖析违反换届纪律典型案例，学习换
届纪律有关文件要求，督促广大党员干部切实做到知敬畏、存戒惧、守底线。
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把牢关键环节全面完成乡镇党委换届工作
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换届 信息简报
乡镇党委换届工作启动以来，我市紧紧围绕“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象”“五个好”目标，精心组织实施、科学统筹谋划、严格程序要求，扎实推进换届各项工作。
一、坚持统筹谋划、整体推进， 下好换届“先手棋”
一是坚持“高位推动”系统化部署。市委坚持把换届工作作为当前最大的政治任务来抓，多次召开专题会议学习传达换届工作政策及有关要求，研究制定实施意见、换届纪律等具体方案。及时成立由市委书记担任组长的市乡领导班子换届工作领导小组，进一步加强组织领导，明确工作职责。二是坚持“挂图作战”项目化推进。针对换届工作环节多、程序严的实际，根据上级有关换届政策要求，第一时间细化制定换届时间倒排表、换届工作流程图、换届操作指导手册等“一表一图一手册”，确保换届各项工作量化到周、细化到天、责任到人。同步建立
日报告、周调度工作机制，确保换届工作动态第一时间了解掌握，存在问题第一时间发现解决。三是坚持“全程指导”标准化落实。抽调32名干部成立由市委常委任组长的8个乡镇党委
换届工作指导督查组，坚持集中督导与随机抽查相结合，常态化深入联系乡镇，进行现场指导，确保换届各项工作步骤不少、程序不漏、环节不差。建立健全组织部长与乡镇党委书记、分管副部长与乡镇副书记、组织科长与组织委员面对面调度机制，指导乡镇党委做好党代会选举等重点任务。
二、坚持导向鲜明、精准调配， 打好换届“主动仗”
一是深入考察摸“家底”。坚持市乡联动，一盘棋推进，全面摸排掌握市直单位、乡镇街道干部队伍运行情况、工作实绩和班子成员德才素质、履职成效等各方面情况。结合年度综合考核，成立8个换届考察组，深入13个乡镇与115名乡镇党委班子成员逐一谈心谈话，逐班子分析研判，逐乡镇制定班子综合分析研判“一表清”，切实做到 “心中有人、心中有数、心中有底”。二是统筹调配早“布局”。着眼班子配备结构要求和干部培养需要，大力弘扬“褒奖重用六实干部，淘汰不用六型干部”的鲜明导向，优先提拔重用在经济项目一线、基层一线、急难险重一线工作成效突出的干部。围绕地区禀赋特性，把熟悉经济项目工作、旅游文化经营、农业农村工作的干部分别向经济发达乡镇、旅游发展区域、乡村振兴区域倾斜，切实做到“人岗相适、人事相宜”。在换届选举前，先行调整充实11名乡镇正职，为换届选举打好“超前战”。三是选优配强优“结构”。坚持老中青相结合的梯次配备，按照好中选优、优中选强的原则，通盘考虑年轻干部、女干部、少数民族干部，
不断增强领导班子整体战斗力。换届后，乡镇领导班子成员平均年龄37.9岁，比换届前下降2.4岁，其中35岁以下的共43人，占乡镇领导班子总职数的31.6%；女性31人，占26.5%；大学及以上学历100人，占85.5%，其中研究生学历30人，占25.7%。
三、坚持严把关口、提升质量，夯实换届“基础桩”
一是严把“硬杠杠”。坚持把党代表政治标准放在首位， 严格按照“名额不超、三个确保”的要求，对上次乡镇党委换 届825名代表情况进行全面摸排，逐乡镇分析代表结构及党员 人数变化情况，为制定本轮代表分配方案提供参考标准。二是划 定“红杠杠”。细化党代表负面清单，明确代表候选人不得提名 的“10种情形”。建立“选举单位初审、乡镇全面审查、市级 部门联审”三级审查机制，组建由纪委监委、政法、信访等10 个部门组成的市级资格联审小组，逐一对代表候选人联审把关，先后审查代表候选人初步人选1083人次。三是履行“好职责”。坚持教育在先、警示在先、预防在先，在选举前组织各乡镇通 过举办“开展一次任职培训、签订一份履职承诺、重温一次入 党誓词、接受一次党史教育、开展一次警示教育”等“五个一”活动，引导党代表提高纪律观念和履职能力，为换届选举工作 打好坚实基础。
四、坚持从严从实、 正风肃纪，筑牢换届“防火墙”
一是宣传教育到位。绘制“十严禁”漫画，依托“先锋网”、
组织部微信公众号等媒体，将违反换届纪律的10种情形通过漫画的形式生动展现，让换届纪律入眼、入脑、入心。二是公开承诺到位。全面开展换届纪律承诺，组织13名乡镇党委书记、换届考察组人员、与换届有关的领导干部以及参与民主推荐、选举的人员共签订《严守换届纪律承诺书》2100余份，切实让换届纪律和规矩挺在肩上、置于心中。三是专项巡查到位。从市纪委监委、市委组织部抽调6人成立3个巡回督查组，深入13个乡镇进行“地毯式巡察”。同时，建立换届纪律和人选信访案件快查快结、舆情应对快查快处“两快处”机制。对违反换届纪律的信访举报案件，实行立项专办、快查快结，对涉及换届的敏感信息、重要情况等实行24小时不间断监控。换届期间，实现换届选举“零问题”“零举报”。
坚持“三个在先”严肃换届纪律
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换届 信息简报
五年一次的地方各级领导班子换届，是党和国家政治生活中的一件大事。换届选举的风气如何，直接关系到换届成败，关系到能否选出一个合格的领导班子，关系到一个地区的发展稳定。组织部门要严格落实换届纪律“十严禁”要求，做到教育在先、警示在先、预防在先，以严格的纪律保障换届顺利开展。
坚持教育在先，正面引导筑防线
换届期间是领导干部集中调整期，也是选人用人不正之风易发多发期。究其原因，主要在于少数领导干部不清楚不了解换届相关政策和纪律要求，因此，要教育引导领导干部和代表、委员正确行使权力，自觉遵守换届纪律。要广泛开展谈心谈话，重点同“一把手”、重要岗位和关键领域干部进行谈心谈话，以发现问题苗头，掌握思想动态。通过中心组学习、专题党课、集中培训等方式，报纸、电视台、微信公众号等媒介，组织领导干部深入学习宣传换届纪律要求，让广大干部群众广泛知晓、参与监督，让“十严禁”纪律要求入口入耳、入脑入心，形成全社会共同参与的良好氛围。
坚持警示在先， 反面震慑知敬畏
用身边事教育身边人，用好用活反面教材，能起到以案明纪、以案促改、标本兼治的作用。要组织各级党员干部全覆盖观看警示教育片，组织签订《遵守换届纪律承诺书》，将违反换届纪律要求的各类典型案件，通过集中警示教育、文件通报、微信公众号通报等方式予以曝光，深刻汲取历年来查处的违反换届纪律案件教训，认真反思，查找差距。要对受理违反换届纪律的问题举报及时查处，依法依规依纪严肃处理，典型案件予以通报曝光，以案明纪、以案示警，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，不越“雷池”、不踩“红线”，自觉抵制不
良风气。
坚持预防在先， 多措并举重防范
组织部门要对党员干部思想动态、履职成效、作风情况等进行全面了解，做到心中有数。对换届考察人选要严格把关，严格落实“凡提四必”，有违反换届纪律的一律排除，坚决防止用人失察。要定期梳理选人用人潜在风险点，结合巡视巡察、“一报告两评议”“带病提拔”倒查等工作，对选人用人问题多发易发频发的地方单位经常“回头看”。对信访矛盾、不稳定因素较多的地方单位早作打算，预判可能出现的问题并提出解决方案，做到防患于未然、有的放矢、精准监督。
严明纪律确保换届风清气正
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换届 信息简报
十九届中央纪委五次全会明确要求，严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。中央纪委机关、中央组织部、国家监察委员会联合印发的《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》，对换届纪律提出“十个严禁”的明确要求，纪检监察机关要加强监督执纪，坚持问题导向，抓住关键环节，全程跟进换届全过程，对拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为，发现一起查处一起，加大通报曝光力度，坚决维护换届纪律的严肃性，营造风清气正的换届氛围。
严明换届纪律，把纪律和规矩挺在前面。关于换届纪律的“十个严禁”及“十个一律”，作为红线已经划出，这既是底线，也是带电的“高压线”。要加强对换届纪律的宣传，广泛开展以案说纪警示教育，让党员干部清楚底线红线在哪里，明白违纪后果是什么，切实增强政治意识、纪律意识、规矩意识，引导党员干部始终绷紧纪律这根弦，做到心有所畏、言有所戒、行有所止， “不越雷池半步”。
严明换届纪律，坚持预防在先、抓早抓小。用好领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。集中开展严肃换届纪律
谈心谈话活动，上级纪委书记要与下级党委“一把手”开展谈心谈话，督促换届地区党委担负起主体责任，把换届风气监督责任制落实到位；本级纪委监委领导班子要分别与本地区各单位主要领导干部、重点岗位干部开展谈心谈话，切实把换届选举相关纪律要求说在前头，把提醒提示做在前面。
严明换届纪律，加强对换届风气的监督。纪检监察机关要认真履行监督责任，协助地方各级党委，会同组织部门，紧盯重点地区关键环节开展监督。加强分析研判，对换届风气问题进行风险排查，明确监督的重点地区、关键环节和薄弱部位，做到有的放矢、精准监督。注重发挥巡视巡察监督作用，把换届风气和遵守换届纪律情况纳入巡视巡察内容，对重点地区开展专项巡视巡察。以党内监督为主导，充分发挥人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督作用，推动各类监督贯通协同，把提名推荐、考察、公示、选举等各个环节都置于有效监督之下，确保监督全过程、无死角。
严明换届纪律，做到利剑高悬，震慑常在。查处是最有力的整治，曝光是最有效的震慑。落实纪检监察机关意见必听、反映线索具体且有可查性的信访举报必查要求，尤其对换届中发现的跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼、跑风漏气等违纪违法问题，依纪依法严查快办，绝不姑息迁就。强化精准问责，发挥“一案双查”制度威力，既查处当事人又追究责任人，既查处用人之责又查处监督之责，对因履行责任不力，
导致本地区换届风气不正、换届纪律松弛、换届选举出现非组织活动等问题的，依规依纪依法严肃追究相关党组织和有关人员责任。加大通报曝光力度，充分发挥典型案件的警示、震慑、教育作用，达到查处一案、警示一批、教育一片、规范一方的目的。
为政之要，惟在得人。换届期间，各级纪检监察机关要绷紧纪律这根弦，将严肃换届纪律的要求贯穿始终，对违纪违法问题露头就打，始终保持正风肃纪的高压态势，以铁的担当、铁的纪律、铁的责任护航换届工作，为奋进新时代、启航新征程提供坚强纪律保障。
圆满完成镇党委换届工作
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换届 信息简报
按照中央、自治区党委和盟委关于镇领导班子换届工作的统一部署，紧紧围绕“绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树好新导向、形成好气象”的目标要求，早谋划、早部署，规范程序、严明纪律，稳步推进党委换届工作。
一、 先谋后动、 强化领导，把握换届工作主动权
市委高度重视党委换届工作，把加强党的全面领导贯穿始
终，成立由市委书记为组长的领导班子换届工作领导小组和市四大班子主要领导为组长的领导班子换届工作指导督查组，严格落实责任，全程做好换届工作指导、风气监督等工作，保证换届选举程序规范到位。市委组织部领衔督战，牵头组织召开换届专题培训会、调度会，订购相关换届学习材料700余册，指导各镇制定党委换届工作推进表，对准工作重点、任务难点、时间节点“挂图作战”，聚焦重点阶段的工作任务，细化措施，做到日程细到每一天、责任落到每一人。严格规范办会程序，大会期间执行封闭式管理，进一步统一思想、凝聚共识，保证换届任务落实到位。
二、 严格把关、精准发力，确保代表选举质量
明确各镇党代表名额和结构比例。督促各镇党委认真落实党代表人选推荐、组织考察、资格联审、集中公示等工作要求，在充分征求市纪委监委、公检法等11部门意见基础上，强化镇党代表资格审查，切实把好党代表“结构关”“考察关”“资格关”，各镇通过自下而上、反复酝酿、层层推选的办法，选举产生党代表221名。注重在提升党代表素质上下功夫，充分发挥基层党校、党群服务中心、嘎查党组织、党员中心户作用，通过专题培训、集中学习、赴周边旗县参观学习方式，广泛组织基层党员、干部学习换届有关政策法规，集中观看《镜鉴》警示教育片，切实推动党代表遵纪守规、认真履职，累计培训700余人次。
三、精准导向，选优配强，优化基层班子结构
深入贯彻中央、自治区、盟、市委换届文件精神，突出政治标准，树立“重基层、重一线、重实绩”的用人导向，以选优配强党政班子、拓宽领导班子来源渠道等工作为重点，注重选拔“五方面人员”和优秀年轻干部，深入开展综合分析研判、强化人选把关，着力优化领导班子结构。新一届党委班子36人平均年龄38岁，其中：30岁以下干部3人，30岁至35岁干部15人；全日制研究生3人、全日制大学生21人；具有两年以上街道工作经历32人；女干部14人；少数民族干部31人； “五方面人员”2人。
四、 严明纪律、 加强监督， 绷紧换届工作“高压线”
坚持将纪律和规矩挺在前，按照“分级负责、逐个面谈、全面覆盖”的原则，认真落实谈心谈话“四必谈”要求，及时了解干部思想动态，做到换届问题早预判、心理早疏导、矛盾早化解。印发《严肃换届纪律加强换届风气监督工作方案》，建立换届纪律联查联办、快查快结机制和换届期间网络舆情信访举报反馈和应急处置机制，开设“12380”举报专线，严格执行24小时专人值守制度。组织党代表、换届工作相关人员签订《换届纪律承诺书》，提高执行纪律的自觉性、主动性，进一步强化教育预防，严明换届纪律。
五、 加强宣传、 注重引导， 营造良好舆论环境
通过悬挂横幅、LED屏广告、张贴海报、发放调查问卷等形
式，广泛宣传换届选举的政策和法律法规，引导广大干部群众充分知晓和有效监督。通过发布《关于公布换届监督举报方式的公告》、《严肃换届纪律，加强换届风气监督，营造风清气正的换届环境——致全盟广大党员干部的一封信》等内容，向镇党员干部发放换届纪律“十严禁”宣传单，扩大警示宣传影响力。镇党委换届工作开展以来，累计向市属媒体平台推送有关新闻报道、政策解读等内容220余条，受众2.5万余人。
