目录在全县第四季度经济工作安排部署会上的讲话.................................1决战第四季度决胜脱贫攻坚................................。
目录
在全县第四季度经济工作安排部署会上的讲话.................................1
决战第四季度决胜脱贫攻坚...............................................3
在全镇冲刺四季度动员会议上的讲话........................................5
在全县第四季度经济工作安排部署会上的讲话.................................8
在第四季度安全生产工作例会暨集团安委会工作部署会上的讲话..................14
在全区决战四季度、实现新跨越动员大会上的讲话............................16
在全县第四季度经济工作安排部署会上的讲话................................22
坚持问题导向着力攻坚克难确保全年各项目标任务圆满完成.....................24
在第四季度安委会（扩大）会议上的讲话...................................31
在全县冲刺第四季度经济工作安排部署会上的讲话............................34
在第四季度市政府全体会上的讲话.........................................36
夯基础求突破勇争先推进电网和企业高质量发展..............................40
区长在第四季度财税动员会讲话..........................................42
在第四季度安全生产工作例会暨交通安全隐患整治工作部署会上的讲话.............45
鼓足干劲，力争上游，不畏一切艰难困苦...................................48
在全县“百日攻坚”动员大会上的讲话.....................................51
市委书记在冲刺四季度经济工作会议上的讲话................................58
在全州第四季度投资和重点项目推进工作电视电话会议上的讲话..................66
在第四季度工业经济工作会议上的讲话.....................................69
在全县第四季度经济工作安排部署会上的讲话................................72
在全县第四季度经济工作安排部署会上的讲话................................75
在“百日冲刺行动”动员大会上的讲话.....................................78
在福鼎市第四季度预防道路交通事故、消防工作联席会议暨道安工作会议上的讲话....86
在全区“大干第四季度完成全年任务”推进大会上的讲话.......................90
在全州第四季度安全生产工作会议上的讲话..................................95
在全县银行业金融机构第四季度工作例会上的讲话............................98
在全县第四季度安全生产工作例会上的讲话.................................100
在黑龙江省穆棱重点国有林管理局第四季度工作推进会议上的讲话...............102
积极应变跨越发展....................................................104
同志们：
按照会议安排，我就分管的科技工作讲两点意见：
一、前三季度工作完成情况
（一）分管工作完成情况
1.重点工作有序推进。国家农业科技园区已完成申报书和规划编制，科技资源统筹中心、柞水县智慧旅游大数据中心等项目已启动建设；申请的中央引导地方科技创新专项资金1000万元已全部到位；欧珂药业技改项目已完工并投入使用，盘龙公司技改项目正在实施。
2.主要指标基本完成。政府科技三项费用投入达到540万元，占年任务的108%；工业企业科技研发投入3476.5万元，规模以上工业企业科技研发投入比达到0.37%，占年任务的168.2%；完成专利申请183件，占年任务的122%；完成专利授权任务64件，占年任务的87%，下欠11件；完成技术市场交易额1001万元，占年任务的118%。
3.科技带动作用初显。累计在中省市立项科技项目19个，争取国家星火计划项目4个，重大科技创新专项3项，陕西省县域重点项目1个，创建省市县重点龙头企业20家、科技创新型企业5家、科技示范户126户。
4.工作氛围日益浓厚。在柞水大讲堂成功举办了“知识产权”专题讲座，邀请中科院张学敏院士来柞举办了专题讲座，扎实开展了“科技活动周”“科技三下乡”“农业实用技术培训”等活动，大力推进科学技术进园区、进企业、进学校、进社区、进农村。参训人数达2万人次、发放科技宣传资料6万多份（册）、接待咨询2000余人次。
（二）“三个一”完成情况。县科技创新驱动县域经济发展示范县创建工作计划利用三年时间完成创建目标，目前已制定完成了《创建实施方案》，分解了创建工作任务，出台了《柞水县科技创新招商引资项目优惠政策》等4项政策，制定了《柞水县脱贫攻坚三年规划》和《柞水县科技创新项目规划》，征集了91个科技创新项目，其中惠民项目4个、新兴产业7个、特色农业16个、生物医药14个、生态旅游45个，各项工作正在有序推进。
（三）分管工作在全市排名情况。我分管的科技创新市考县指标在上半年的考核中技术合同成交总额全市排名第二、专利申请全市排名第三、专利授权全市排名第四。
二、四季度工作安排
一是强力推进示范县创建。以科技创新驱动县域经济发展示范县创建为抓手，加快国家级农业科技园区和6个中央专项资金项目建设、完成柞水县科技资源统筹中心内部装修工程，组建专家咨询组。
二要超额完成市考指标。针对专利授权半年考核全市排名第四、下欠专利授权11件的市考县任务，拟在四季度再完成专利授权16件，确保在今年11月底前超额完成各项市级考核任务，力争年度考核获得更好成绩。
三要加大资金争取力度。积极与国家科技部、省科技厅和市科技局等上级对口部门沟通联系，全面做好201x年1000万中央引导地方专项资金的争取工作。
通过努力，争取我县科技工作在市上年度考核中获得前三名。
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10月22日上午，市政府党组成员、区党工委书记陈晓华在全区第四季度脱贫攻坚工作推进会作重要讲话。这次会议是深入学习贯彻XJP总书记考察调研河南时重要讲话精神，践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的具体行动。会议主要任务是全面落实省市脱贫攻坚工作推进会上的决策部署，瞄准目标，总结经验，发扬成绩，补齐短板，再接再厉，决战第四季度，高质量、高标准做好今年脱贫攻坚工作。
一、提高政治站位，克服三种思想，坚决打赢脱贫攻坚战的责任感和危机感要再加强。要牢记XJP总书记的谆谆教导，深入学习领会，强化责任担当，自觉对标对表，始终紧跟看齐，坚决克服松劲懈怠、急功近利、消极厌战思想，把思想和行动统一到中央和省委、市委及区党工委决策部署上来，切实把脱贫攻坚作为头等大事来扛、作为底线任务来抓、作为不能输也输不起的硬仗来战，坚决高质量打赢脱贫攻坚全面收官之战。一要克服松劲懈怠思想。坚决摒弃大功告成的“过关”思想，不能认为脱了贫就大头落地、万事大吉；要始终保持一股韧劲、一股拼劲、一股狠劲，在精准脱贫这场攻坚战中坚持到底、战斗到底。二要克服急功近利思想。坚决纠正投机取巧的“攻关”做法，不能为脱贫而脱贫，简单对标准、算指标；要把工作做在平常，做到平常抓、抓平常。三要克服消极厌战思想。坚决防止不思进取的“闯关”心态，不能有2020年全国将宣布进入全面小康，无论如何都会脱贫的错误认识。要保持清醒头脑、增强战略定力，绷紧的弦一点也不能松,鼓足的劲一点也不能泄，扎扎实实把脱贫攻坚推向前进。
二、紧盯目标任务，聚焦工作重点，脱贫攻坚的精准度和实效性要再加强。今年全区脱贫攻坚的目标是：巩固脱贫攻坚工作成果，责任落实到位、政策落实到位、工作落实到位，贫困群众收入持续提高，筑牢防返贫堤坝，确保实现高质量脱贫。一要着力抓好问题整改。坚持问题导向，聚焦国家督查、省市级督查巡查，区自查等发现的问题，高标准、高质量抓好整改落实。持续开展大排查、大整改、大提升活动，坚持举一反三，坚决改彻底、改到位，确保自己的问题不再发生，别人的问题不在本地发生。二要着力抓好产业扶贫。大力培育扶贫龙头企业，引导贫困人口积极参与产业发展，实现贫困群众稳定增收。探索完善产业带贫模式，力争每个有劳动能力的贫困户有1项以上产业扶贫项目，每个贫困户有2项以上增收措施。大力推动脱贫攻坚项目“百日会战”行动，加快项目建设和资金拨付进度。三要着力抓好金融扶贫。坚持把“户贷户用”作为小额贷款基本方向，做到应贷尽贷，提高户贷率。充分发挥风险补偿金作用，持续推广“金融+保险”扶贫模式，为贫困群众发展产业提供保障。四要着力抓好就业扶贫。开发公益性岗位，大力开展技能培训，持续开展产业集聚区用工输送等活动，多渠道促进贫困人口就业，增强“造血”功能。五要着力抓好政策落实。加大对贫困村以及非贫困村基础设施和公共服务设施建设的支持力度。切实做好“教育、医疗、住房和安全饮水”保障工作。六要着力抓好智志双扶。建立奖补激励机制，加强思想教育、技能培训，鼓励乡、村干部登台讲课，以讲促学、以讲促干、以讲促信心提升，引导贫困群众靠辛勤劳动创造美好生活，激发贫困群众内生动力，增强贫困群众的脱贫意识和能力。同时，要加强与实施乡村振兴战略的衔接。坚持系统思维，统筹协调推进，以乡村振兴战略的实施带动脱贫攻坚，以脱贫攻坚的实效助力乡村振兴。
三、建立健全机制，严格奖惩问责，脱贫攻坚的推进效率和压力传导再提升。一要完善工作机制。找准路子、构建好的体制机制，狠抓重点、解开难点，疏通堵点、把握着力点。要尽快成立扶贫开发办公室，推动建立稳定脱贫长效机制、动态管理机制、驻村帮扶机制、部门联动机制等工作机制，用机制压实责任，用机制推动工作。二要严肃督查问责。要以严格考核督促落实，全面优化考核督导工作，紧盯各项脱贫指标，一项一项建账列表，按时间节点记录在案，严格考核程序、严明考核纪律，每月一次考核排名，把工作考准考实、考出责任、考出压力、考出动力，真正使考核结果让大家心服口服。三要树立正向激励。以正向激励激发动能，树立正确的用人导向，注重在脱贫攻坚一线考察识别干部，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部、基层干部注重提拔使用。对于在脱贫攻坚中尽心尽力的干部，组织上要高看一眼、厚爱三分，兑现各种奖励政策，形成正向激励的鲜明导向，真正体现干与不干不一样、干好干坏不一样。
同志们：
今天这次会议的主要目的是，贯彻落实全省经济形势座谈会和市县冲刺四季度动员会议精神，动员全镇上下全力冲刺四季度，坚决完成年度目标任务。
一、肯定成绩、增强信心，鼓足干劲再创佳绩
今年以来，面对各项工作头绪多、时间紧、任务重的压力，全镇广大党员干部不讲条件、不谈价钱，以只争朝夕、奋发有为的精神，以进取奉献、舍我其谁的担当，形成了真抓实干的浓厚氛围，推动了各项工作取得新突破。
双招双引取得新成效。前三季度，新引进过5亿元项目1家，过亿元项目4家，在谈项目4家，固定资产投资5.3亿元，规模以上企业达到15家，一般公共预算收入完成5272万元，增长25.2%，工商税收889万元，增长6.5%。投资1.5亿元建设的福得液压设备项目，进入了济宁市新旧动能转换项目库，占地64亩，已在县开发区完成工商注册、备案、环评等手续，正在快速建设中；投资1.5亿元的晟诺汽车配件项目，也进入了济宁市新旧动能转换项目库，设备正在陆续完善，已进行试生产；投资1.2亿元的鸿天服饰项目，仅用三个月的时间就完成了厂房装修、设备调试、附属设施建设，目前已投产，达到了500人的规模；投资1.2亿元的宇程木业项目，已完成工商注册、立项、环评等工作，新上一条生产线，正在调试设备；投资5.3亿元的亿联化工阻燃剂项目已完成各级联审并顺利立项，厂区土地已完成清障及补偿，正在办理土地手续，设计规划、环评、安评等正在进行，有望12月底开工建设；投资4.8亿元的华辰新材料有机硅项目也已通过各级联审并完成立项，设计规划、环评、安评正在同步进行。
园区建设实现新发展。通过现场调研、专家论证，对新规划调整的1000余亩工业用地进行了高起点规划，高标准布局。积极对接上级规划，依据区位优势，资源优势，结合产业发展的特点和要求，制定义桥镇《用地规划》、《产业规划》，编制了园区布局和控制性详规，拓展产业空间，提升园区承载能力。
农业产业实现新升级。狠抓产业振兴，积极推进彩色苗木产业转型升级。聘请省原林业厅苗木专家对全镇彩色苗木产业做出了详细的发展规划，新建彩色苗木转型升级示范园5000亩，全镇彩色苗木面积达到20000亩。全面完成6000亩的国家新增千亿斤粮食产能项目建设，并顺利通过市级验收。
城乡面貌持续改善。以建设市级美丽乡村示范片区和彩色苗木基地“一区一基地”为突破点。拓展和延伸美丽乡村建设内容及内涵，从改善农村人居环境向推进产业发展升级。集中精力打造了马西、马南、马东、马北、冯庄、唐庄等市级美丽乡村片区。重点打造唐庄、马西2个精品村；重点培育彩色苗木、林下养殖2大富民产业。集中人力、物力对全镇40个行政村村内的进村路、大街小巷、房前屋后、坑塘、空闲地、垃圾清运、坑塘治理等存量垃圾进行大清理，做到村内干净整洁。
清洁取暖接近完成任务。相继召开镇村两级清洁取暖调查摸底和“电代煤”、“气代煤”工程推进会议，摸清底数，讲透政策，通过微信群、广播喇叭和发放明白纸等多种形式开展宣传。多次组织“电代煤”、“气代煤”工程项目村到次邱镇付村集村、苑庄镇新苑社区、马庄村观摩学习电代煤、气代煤工作经验。截至目前，完成了1163户电代煤和1495户气代煤改造，完成了863户建筑效能提升改造，接近完成全年工作任务。
大气污染防治成效明显。不断加大对辖区内工业企业的锅炉监督检查力度，整治锅炉4台、清理“散乱污”企业13家。完善了辖区内30多家企业，100多个环境敏感点的污染源档案。全镇4家煤炭经营企业完成内部堆场封闭式改造，4家煤矿储煤场完成了封闭式改造。重新调整网格员队伍，选优配强重新确定了3名专职网格员。制定了义桥镇第二次全国污染源普查实施方案，清查工业企业30家，清查畜禽养殖企业30家。
安全生产形势总体稳定。完善责任体系，全面督促引导企业建立健全安全生产责任制。与辖区内30余家企业和40个行政村签订《安全生产目标责任书》，将安全生产责任层层分解落实到人。按照“全覆盖”原则，对27家重点企业开展多次执法检查，共检查整改安全隐患200余处。督促、指导企业完成双重预防体系建设，有7家企业完成创建，并已录入山东省安全生产风险管控和隐患治理监管巡察信息平台，运行情况良好，为实现企业与政府及各部门之间的互联互通、信息共享提供信息化支撑。坚持“生命至上、安全第一”的理念，积极组织辖区内企业开展全员安全知识教育培训和“三类人员”培训。累计已有20余家企业开展了全员培训，培训员工1500余人。确保了全镇安全生产形势总体稳定。
民生福祉不断增进。脱贫成效更加巩固。通过政策兜底、产业扶贫、孝善养老扶贫、岗位就业等方式多措并举，不断创新扶贫模式，将扶贫同扶志、扶智相结合，进一步激发脱贫内生动力，实现了全镇681户1336名建档立卡贫困人口现行标准下的全部稳定脱贫。教学成绩更加突出。2019年中考成绩多学科位居全县第一，七年级抽测所有学科位居全县第一，综合评估义桥镇位居榜首。医疗水平大幅提升。2019年全镇增设村卫生室7所，截至目前共有标准化卫生室40所，在岗乡村医生87人。不断加强医疗质量提升，健全质量管理制度，实现诊疗工作的规范化。平安建设成效显著。营造了“扫黑除恶”专项斗争的浓厚氛围。“天网工程”建成使用，实现了40个村视频监控全覆盖。并打造了以唐庄村、金水桥社区为代表的零发案技防示范区。同时严厉打击违法犯罪，前三季度，刑事拘留31人，逮捕20人，追逃13.5人，直诉42.5人，社会治安平稳有序。成功化解信访积案16起，确保了全镇信访稳定，圆满完成了全国“两会”、庆祝中华人民共和国成立70周年大会期间的安保维稳工作任务。
二、认清形势、找准差距，增强高质量发展的紧迫感
成绩固然可喜，但问题不容忽视。全镇仍面临严峻的发展形势，工作中依然存在许多问题和不足。一是经济运行增速放缓。主要经济指标增幅较低，工业经济增长乏力，完成年初确定的目标任务压力巨大。二是经济发展后劲不足。受经济下行压力加大、中美贸易摩擦等因素影响，企业投资信心不足。投资力度不大，投资项目少、规模小，大项目个数少。三是部分重点工作进展不理想。到省赴京上访人数居全县前列，空气质量改善不明显，大项目建设进度缓慢，基层党建、精准扶贫等工作亮点少等。
三、紧盯目标、压实责任，强力推进重点工作
四季度时点特殊、任务繁重。包括年度目标收官、来年工作谋划、各项考核评比，等等等等。我们要上紧发条、全力冲刺，统筹把握、务实安排，在有限时间内突出重点、有的放矢，提升工作的精准度和有效性。实现“大干六十天，位置再争先”。
以硬措施落实硬任务。严格对照任务目标，认真分析本部门各项工作进展情况、完成情况及在全县排名情况，再仔细理一理、过一过、排一排，看看有哪些差距，研究补救措施，形成专项计划，任务到人、责任到人、压力到人，全力抓好落实，确保全面完成。
以快速度保证快落实。各村各部门要立即进入60天“倒计时”状态，把各项工作细化、量化、责任化，分解到每一天、落实到每个人，保证压力同步、责任到位，行动快、方向准、措施实。尤其要抓紧做好攻弱项、补短板工作。要找准症结、定向发力，争取后发先至，力求排名再靠前。
以严督查落实严责任。工作任务重，困难多，需要全体党员干部进一步增强责任意识，只为成功找路子，不为失败找理由。下一步，镇党委将对每个项目、每个指标强化督导，对已经落实的要问效果，对进度缓慢的要促进度，对措施不力的要找原因，重点督办，有针对性地交办，实时通报落实情况。通过严格督查、严肃问责，确保各项目标任务抓到实处、取得实效。
同志们，全年目标任务冲刺在即，全镇上下要凝心聚力、奋勇争先；要进一步提升境界、放宽眼界，更新观念、解放思想；要进一步提高标准、明确路线，抢抓机遇、主动作为；保持坚如磐石的信心、克难攻坚的锐气、只争朝夕的劲头，用务实管用的措施，夺取各项工作的全面胜利。
同志们：
刚才，县发改、统计、财政三个部门分别通报了前三季度项目建设、经济指标和资金争取工作成效、存在问题及下一步要求，各位副县长对分管工作进行了回顾总结，通报了各类创建成果及重点工作前三季度在全市的位次，并就四季度工作作了具体安排，我完全同意，请同志们认真抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、客观分析研判，对标任务认清形势。
10月26日，市政府召开全市四季度经济工作安排部署会，分析了前三季度经济形势。从全市情况来看，主要经济指标逐步回稳，呈现出“稳中向好、稳中有进”的态势，但是经济全面向好的基础仍不稳固，宏观环境下行压力依然较大。结合市政府这一基本判断，认真审视我县发展工作，主要经济指标增长保持在合理区间，各类数据完成情况呈现出“趋稳向好”的态势。前三季度，全县实现生产总值54.6亿元，占年任务的72.9%，增长10.2%；固定资产投资85.77亿元，占年任务的78.6%，增长26%；财政总收入3.29亿元，占年任务的60.3%，下降0.28%；地方财政收入2.24亿元，占年任务的71.3%，增长50.9%；社会消费品零售总额8.3亿元，占年任务的73.9%，增长13.4%；规上工业总产值128.4亿元，占年任务的76.5%，增长11.2%；规上工业增加值30.95亿元，增长13.6%；农业总产值7.24亿元，占年任务的54.4%，增长2.7%；非公经济增加值30.15亿元，占GDP比重达到55.22%；预计城镇居民人均可支配收入23000元，占年任务的88.4%，增长10.6%；农村居民人均可支配收入7000元，占年任务的80.1%，增长13.8%。分析前三季度经济运行态势和当前形势，可概括为三句话九个字，即“有亮点、有差距、有压力”。
“有亮点”是指经济运行趋稳向好，重点工作扎实推进。
一是部分指标排名靠前。从三季度市统计局评估指标看，我县固定资产投资和地方财政收入增速均位居全市第一，特别是固定资产投资由上半年的第五位上升到第一位，社会消费品零售总额增速位居全市第三。
二是重点工作争先晋位。市级项目提前3个月完成年度任务，重大项目现场观摩全市排名第三，被排在全市优秀位次；陕南移民搬迁工作半年考核排名全市第一，获得流动红旗和500万元奖金，创历史最好成绩；消防工作全市第一、招商引资和信访工作均居全市第三；环境突出问题整改工作全市排名第一，农村环境综合整治和丹江污染防治等项目进展排名全市第三。
三是行业工作亮点频现。高考二本上线率同比上升两个位次，中考平均分和优秀率均居全市第一；十大创建稳步推进，省级教育强县以全市最高分经过省上评估验收，省级旅游示范县、省级食品安全示范县相继获得命名，省级生态县等创建工作就绪迎验；全市食品“三小”综合整治现场推进会、素质教育观摩研讨会和地质灾害隐患点应急避险演练现场会均在我县召开，影响力进一步提升。
“有差距”是指诸多指标仍有欠账，实现目标任务艰巨。[公文思#享公*众^&号~]
一是主要指标排名下滑。生产总值增速由上半年的全市第三位下滑至第四位，农业总产值增速由上半年的全市第四位下滑至第六位，社会消费品零售总额增速由上半年的全市第二位下滑至第三位。
二是部分指标排名垫底。规上工业总产值增速排名全市垫底，非公经济增加值占GDP比重排名全市倒数第一。另外，农业总产值增速、规上工业增加值增速、财政总收入增速均排名靠后。
三是多数指标仍有欠账。按照75%的节点进度，生产总值欠进度2.1个百分点，增速较市考县指标相差0.8个百分点；农业总产值欠进度20.6个百分点；规上工业增加值增速较市考县指标相差2.4个百分点；社会消费品零售总额欠进度1.1个百分点，财政总收入欠进度14.8个百分点，地方财政收入欠进度3.7个百分点。
四是财政收支矛盾突出。全县多家工矿企业处于停产或半停产状态，财政收入受市场和营改增的影响持续锐减，而民生保障、基础设施配套等刚性支出不断增加，保运转、保工资、保民生十分困难。
“有压力”是指制约发展因素较多，追赶超越任重道远。
一是压力来自于周边县区竞相发展。无论是项目建设，还是指标完成情况，各县区都在与时间赛跑，稍有懈怠就有被抛于人后的危险。例如拿山阳县比较，我县生产总值增速相差2个百分点，规上工业总产值相差14.9个百分点，财政总收入增速相差52.78个百分点。[公@文思#&享公众%号*]
二是压力来自于宏观经济持续波动。受市场大环境影响，我县“一矿独大”的产业支撑体系受到较大冲击，特别是矿产品市场价格一直处于盈亏点以下，企稳回升迹象不明显，“因铁而兴、受铁所困”的困境短期难以得到实质性回转。
三是压力来自于发展环境保障不优。当前，群众利益诉求日趋多元，因征地拆迁、企业改制、项目建设等引发的矛盾日益增多，缠访闹访、阻工闹事等问题在一些地方较为突出，一些干部幕后怂恿、煽动群众阻工、扰工、上访事件。同时行政效率有待进一步提升，部分干部缺乏责任担当意识，工作主动性较差，解决问题能力较弱，存在“庸政”、“懒政”、“慢为”、“不为”等问题。
总之，前三季度经济工作有喜有忧、忧多于喜，我们一定要始终保持清醒头脑，认清形势，找准差距，科学应对，精准施策，努力实现既定目标任务。
二、紧盯工作重点，靶向施策补齐短板
今年还剩不到两个月时间，这是全面完成年度目标任务的攻坚期和决战期。大家要切实算好任务账、时间账，坚持在县十八次党代会精神的指导下，按照目标不变、任务不减、标准不降的要求，抢抓当前有利时机，对照目标、查漏补缺、全力冲刺、奋力赶超。重点抓好以下五项工作：
一要在项目推进上再加力。关于项目工作，在前面召开的全市项目筹备总结会上已进行了安排，刚才亚军县长也进行了部署，这里我就三个方面具体工作进行强调。一要抓好谋划。现在已经到了谋划明年工作的关键时期，项目谋划也不例外，请亚军县长牵头，钱县长协助，县发改局负责，按照“干一年、谋三年，甚至谋五年、十年”的原则，加快项目征集、筛选，力争11月中旬前召集相关部门认真讨论。县委、县政府将于12月初召开专门的会议，逐个镇办、逐个部门听取项目谋划情况汇报。二要抓好建设。重点项目建设责任单位，尤其是33个未达到计划进度的项目，要采取超常规举措，强力加以推进，力争为项目工作画上一个圆满的句号。这里我特别强调，凡完不成投资任务的单位，年底前必须向县委、县政府写出书面说明，县监察局要进行问责。三要抓好开工。近期，由县发改局负责，对明年拟开工项目进行筛选，凡是具备开工条件的，立即组织开工建设，尤其是11月底或者12月初，要集中开工一批项目，为明年稳增长赢得先机。
二要在工业转型上再提速。受供给侧改革的影响，当前我县工业经济面临巨大压力，但是我们决不能因为这个原因就放松懈怠，而更应该积极落实政策，不断创新思路和举措，顺势推进传统工业改造升级，加快工业转型步伐。一要稳定工业生产。要深入企业，全面摸清存在的困难和问题，强化生产调度，抓好运行监测，拓展营销渠道，将企业产值、利润、税金等指标逐一落实到责任部门、生产车间，力促停产或半停产企业尽快复产。二要加快工业转型。围绕延长产业链、提升附加值，抢抓供给侧改革机遇，同步推进传统产业改造升级和新兴产业培育，全力支持盘龙、欧珂等公司上市，突出抓好小岭现代工业产业园、下梁新型工业园、石材开采加工、尾矿综合利用等项目建设，精心策划装备制造、新型材料、互联网+等产业项目，形成多点支撑、多元带动的产业发展格局。这项工作要体现在明年项目谋划中，产业项目的比重必须有所增加，高精尖项目必须有所突破。三要抓好纳规入统。围绕解决工业新生动能不足问题，加快商事制度改革步伐，认真落实中小企业扶持政策，尽快培育发展壮大一批。同时，由亚军县长牵头，东文县长协助，县统计局指导，经贸、住建、农业等部门负责，按照年初确定的计划，扎实做好纳规企业申报工作，对已申报的3家企业，及时做好对接沟通，力争尽快获批，确保年内全县至少新增4家以上纳规企业。
三要在旅游提档上再推进。紧扣旅游三产的巨大潜力，扎实推进全国全域旅游示范县创建，着力建好三大会客厅，进一步做大做强“美丽经济”，加快旅游产业提档升级步伐。一要打造精品景区。围绕提升景区知名度和影响力，扎实推进牛背梁国家森林公园5A级景区创建和国家旅游度假区建设，全面完成凤凰古镇国家4A级景区创建工作，推进溶洞景区扩容升级，进一步做好九天山滑雪场后续工程建设，全力筹备好全省第三届滑雪大赛。二要完善配套设施。充分利用当前旅游淡季，抓紧完善景区景点配套设施，重点抓好终南山寨、古道岭旅游开发、茨沟健康养老产业园、韩国风情小镇、空乘减压中心、终南小镇等重大配套项目建设，推进旅游与文化、养老、休闲农业等产业融合发展。三要建好美丽乡村。按照“能发展、可持续、效益好”的思路，对已建成的美丽乡村，要进一步巩固、完善和提升，扎实培育配套产业，确保尽快转化成实实在在的经济效益。要超前谋划明年美丽乡村和特色小镇建设，精心做好规划编制、风格设计、项目确定等工作。
四要在脱贫攻坚上再强化。对照年度脱贫攻坚计划，后两个月我们必须开足马力、全力冲刺，确保实现21个村居脱贫摘帽、4101户8900人稳定脱贫的目标，为顺利通过评估验收奠定坚实基础。一要抓好产业带动。按照“主攻战略产业、突破区域产业、提升传统产业”的思路，以市上建设产业精准扶贫示范市为契机，大力推广“园区+龙头企业+贫困户”、“公司+基地+贫困户”、“合作社+基地+贫困户”等捆绑扶贫模式和“贫困户+贫苦户”的互惠互助模式，尽快与省供销集团对接，全力加快商洛“八大件”系列产品开发和千万只土鸡散养示范县等“十大农业产业化项目”建设，积极引导贫困户因地制宜发展特色种植、养殖业，不断提高贫困户自主增收能力。二要抓好示范引领。无论是在脱贫攻坚动员会和推进会上，还是在半年考核会上，我反复强调，县上要集中打造好西川脱贫攻坚主战区，各镇办必须打造好示范村、示范户，通过示范引领贫困户脱贫。由俊锋副县长牵头，县扶贫局负责，做好全县脱贫攻坚示范点观摩筹备工作，县上将对各个点进行现场观摩测评，通过看一看、比一比，让大家学习经验、找准差距、鼓足干劲。三要从严考核交账。脱贫攻坚各级各部门都签订了“军令状”，容不得半点马虎，来不得半点应付。由俊锋县长牵头，县扶贫局负责，按照《陕西省贫困退出实施意见》中规定的条件，采取现场调查、参阅资料、入户访谈等方式，年底逐村逐户核查评估认定，从严进行考核验收，坚决杜绝“数字脱贫”、“指标脱贫”或“被脱贫”。
五要在争资引资上再努力。目前，国家宏观政策调整趋于定向调控和精准发力，资金争取要求变高、难度增大、竞争极为激烈。各部门要创新举措、强化对接、全力争取，不断扩大争取资金战果。一要吃透上级政策。紧紧围绕重大基础设施、保障性安居工作、“三农”建设、社会事业和社会治理等方面，认真研究政策，找准项目与上级产业政策、产业布局和资金投向的对接点。要抓好争资项目谋划和包装，对经济体量小的项目叠加拼盘，对内容相近的项目联合链接，对暂没有政策支持的项目尽量往政策上靠，千方百计把上级政策转化为具体项目。二要精准申报项目。县发改、财政等部门要发挥好综合协调作用，指导住建、水务、交通、民政、林业、农业、科教、卫计、移民办等有争资任务的部门抓紧项目申报，并在项目审批立项、资金审核等方面给予支持。县发改局要积极做好国家发改委第三批专项建设基金争取工作，着力解决征迁安置资金问题；县交通局要抢抓普通公路“建养一体化”试点机遇，完成一批项目的前期工作。三要主动做好对接。从严落实争资“一把手”负责制，各单位主要负责同志必须亲力亲为，腾出时间，亲自抓、亲自跑，到上级主管部门逐个汇报。要充分挖掘一切人脉资源，建立良好的人际关系和畅通的信息渠道，安排责任心和工作能力强的人员，盯住财务、规划、计划等重要处室，集中精力跑项目、争资金，力争争资工作实现新突破。
三、立足岗位职责，打造亮点争先晋位。
年初，县委陈书记就要求各级各部门立足岗位职责，抓好“三个一”工作。但我们有些部门到现在还不知道“三个一”是什么，那么落实就更谈不上了。所谓“三个一”，就是指“抓一项创建、举办一次现场会、提炼一条可推广经验”，这三者之间相辅相成，其中创建是统揽、现场会是手段、经验是升华。各级各部门要把示范创建的标准作为重点行业、重点工作的基本要求，用现场会展示成果、促进交流提升，通过深入系统地经验总结和推广来打造工作品牌、增加影响力，在锐意创新中形成“柞水模式”。一要加快推进各类创建。年初县上确定了“十大创建”工作,这是经过层层讨论研究确定的，是创建的重点和抓手，相关部门必须逐项对照创建要求，逐一制定措施和责任，全力加快创建进度，力争年度创建12月底前通过验收，跨年度创建年底前完成工作任务。对于“十大创建”以外的各个领域，也不乏各类创建，之前已专题召开动员会进行了扎实安排，相关部门要严格按照既定的工作要求，上下一条心、拧成一股绳，全力抓好推进。同时，各单位要结合201x年重点工作谋划，找准明年工作的切入点和突破口，积极与上级主管部门对接沟通，力争将更多的行业创建打造成工作的新亮点。二要总结推广先进经验。先进经验是工作过程中好的做法，是经过实践检验切实可行的，是拿得出、叫得响的，也是可以复制和推广的。各级各部门各单位要积极向教体、林业、水务等部门学习，向先进县区的先进部门学习，多研究、多沟通、多总结，总结提炼我们的好做法和好经验，力争在更高层面、更大范围让各级领导和广大群众了解我们的工作、认同我们的做法、推广我们的经验。三要周密部署现场观摩。今年全市重点项目观摩会已经结束,观摩中我们取得了不错的成绩，我们及时召开了总结会，对参与筹备的单位和工作人员予以肯定和表扬。希望大家在成绩面前戒骄戒躁，超前谋划明年项目工作，力争明年再创佳绩。根据目前掌握情况，四季度还有几个现场会在我县召开，县扶贫局的全市开发性金融支持卡内贫困村基础设施建设现场会，县林业局的全市森林防火工作现场会，县教体局的全省素质教育现场会。各分管副县长和责任单位要抓住机遇，着力在加强对接、打造特色上下功夫，全力抓好筹备工作，力争我县工作让人眼前一亮。
四、强化保障措施，大干快上决战决胜。
再好的目标、再好的思路、再好的措施，最终都要以实际成效来检验。当前，已经进入四季度，到了各项工作的冲刺和收尾阶段，要把工作考虑得更全面一点，把困难考虑得更准确一点，把应对办法准备得更充分一点，以昂扬的斗志、旺盛的干劲、扎实的作风，大干六十天，决战四季度，坚决打赢收尾决胜战。
一要明确冲刺目标。差距就是目标。县发改局、考核办要对照年度计划、对照市考指标，逐项列出冲刺的总任务、总目标，尽快印发至各单位。各镇办各部门要对照全年任务，对照市考、县考指标，逐项对标自查、明确任务，列出具体的时间表、任务表、进度表。各位副县长要组织分管部门逐项研究、逐项落实、逐项督办，切实做到心中有数。
二要夯实工作责任。职能就是责任，谁的事情谁负责、谁的欠账谁完成。从这个意义上讲，各镇办各部门的责任本身就是清楚的，关键是要按照“责任唯一”的原则，把任务落具体、落到人、落到位，确保每项工作都有人管、有人抓、有人落实、有人担责。凡是落实不下去的，就是领导的任务，就该由领导具体负责。为此，会前办公室把各部门申报的年终本单位重点工作任务在全市确保的位次进行了汇总，各单位还是有信心在全市争创先进的，你们上报的目标是经过主要领导签字背书的，年终完不成目标，“一把手”要给县委、县政府一个说法的。
三要精准做好对接。主动就是对接。市考县任务是非常明确的，之所以存在漏报等问题，关键就是因为不主动，坐在办公室等上级部门测评结果。承担市考任务的责任部门，必须按照争先进、创一流要求，主动加强与上级部门沟通协调，准确把握省监测指标和市考县指标完成情况，对每一项指标确定专人负责，做到指标增长有主体、有支撑，工作推进有计划、有步骤，确保我县工作成效得到认可。
关于近期工作，还有五件具体事情需要重点强调一下：
一是“两学一做”学习教育。要按照既定的学习教育计划，把六中全会精神融入“两学一做”学习教育，高质量完成好规定动作，高水平完成好自选动作,特别是要以严肃认真地抓好第四轮专题研讨和问题整改，确保学习教育取得实效。二是各类安全隐患排查整改。要准确把握冬季安全生产规律，加强道路交通、工矿企业、建筑工地、公共消防、特种设备、民爆烟爆、危化物品、食品药品等领域安全隐患排查整治，扎实抓好森林防火，坚决杜绝重大安全事故发生。三是困难群众基本生活安排。各镇办各部门要组织力量，深入五保户、优抚对象和城乡困难群众家中，逐户摸清他们在住房、口粮、过冬御寒等方面的实际困难，特别是要全面摸排空巢老人，需要救助的及时救助，保证他们不挨饿、不受冻、温暖安全过冬。四是信访矛盾排查调处化解。各镇办各部门要做实做细群众工作，抽调力量进村入户，全面梳理各类矛盾纠纷，扎实做好调处化解工作，确保把问题解决的基层，化解在萌芽状态，确保社会大局和谐稳定。五是各行各业工作总结谋划。现在正是明年工作开篇布局的关键时刻，各级各部门要尽早着手、尽快行动，深入调查研究，全面回顾总结今年及过去五年工作，系统谋划明年及未来五年重点工作，今年总结的数据预测至年底，谋划工作要突出项目，集思广益，谋划出切实可行又能鼓舞人心的发展路线图。各镇办各部门工作总结和未来工作打算及项目谋划统计表书面材料，务于11月8日前报送至县政府办。
五、立言立行，抓好落实
坐而言不如起而行，承诺了就要做。路虽弥不行不至，事虽小不做不成。不做坐而论道、纸上谈兵的赵括和落叶砸头、牛不喝水、邀功诿过“三种人”，要做勇于担当、横刀立马的干将，以实干抓落实，以落实求实效。
一要强化担当抓落实。各镇办各部门主要负责人要在其位、谋其政、尽其责，进一步提振精神状态、增强担当意识，以等不起的责任感和慢不得的危机感，把县委、县政府交给的任务担好，把人民赋予的权利用好，真正把水平体现在想干事上，把能力体现在干成事上。要坚持做到以身示范、以上率下，带头调查研究，带头勇挑重担，带头推动落实。要围绕县委、县政府决策部署，强化抓落实的硬约束和硬标准，把每一项工作细化到岗、落实到人，制定责任清单，构建责任体系，确保既定工作全面落到实处。
二要转变作风抓落实。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，严格遵守政治纪律、政治规矩，切实做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移，始终在政治上、思想上、行动上与中央、省、市、县委和政府保持高度一致。要扎实开展“两学一做”专题学习教育，切实把工作重心下沉到基层，经常深入企业车间、项目工地、田间地头搞调研、抓落实，推动工作快速进展。要敢于直面矛盾，善于破解难题，对县委、县政府确定的工作，不仅要行动快，还要效率高，特别是对一些重点、难点工作要不绕道、不回避，全力以赴抓落实。
三要强化协作抓落实。要牢固树立全县“一盘棋”思想，紧紧围绕经济指标、重点项目和典型培育，上下一条心，拧成一股绳，一项一项推进，一件一件落到实处，合力谋发展、干事业。要各司其职、各负其责，相互支持、相互配合，做到县镇联手，部门联动，合力攻坚，共同把柞水的事情办好，绝不允许任何人、任何单位游离于全局工作之外。要进一步加强班子自身建设，充分调动班子成员的积极性，坚持以身正赢人心、以公正换人心、以正气聚人心，努力营造团结进取、和谐共事的良好氛围。
四要真督严考抓落实。两办督查室要会同县发改局、考核办，对年度冲刺目标实行跟踪督办，重点任务每周督查、明查暗访、及时通报、逐一销号，对发现的问题及时督促整改，坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象。要严格年度目标责任考核，采取定量考核与定性考核、点上考核与面上考核、平时考核与年度考核相结合的办法，用指标完成促考核、用单位位次促考核、用工作亮点促考核，确保争先晋位。要落实“三项机制”，严格责任追究，凡完不成年度任务、影响市上年度目标责任考核的，必须倒查责任，严格追责问责。在年终考核这个问题上，坚决不能“你好、我好、大家好”，确保各项决策不折不扣落实。
同志们，事虽难做则必成。做好后两个月工作，对于圆满完成今年工作任务，确保明年高点起步，具有十分重要的意义。各镇办各部门主要负责同志要加强对经济形势和宏观政策的研究分析，加强对重点工作的组织领导，科学谋划，亲力亲为，敢抓敢管，努力实现争先晋位目标。
同志们：
发展是第一要务，安全是第一责任。今年年初，集团将修订安全生产管理制度和开展风险辨识工作确定为年度重点任务，通过修订《安全生产管理制度》《生产安全事故应急预案》和开展风险辨识工作，进一步完善了安全生产管理体系，工作中始终坚持生产经营和安全同部署、同落实。三季度安全工作在各子公司的努力下，总体良好。特别是“7.11”大汛，检验了集团上下安全生产和应急管理水平，期间未出现一起人员伤亡事故。其中交运安全保障出行、项目管理确保平安、路桥管养保障畅通、应急工作服务群众、减灾自救恢复生产，这些都展示了交发集团危急时刻敢担当、勇作为、保平安的形象，这是与在座的各位平时扎实的工作分不开的。但是，日益复杂的安全生产形势不容忽视也不容盲目乐观，现进入四季度，各单位要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识和底线思维，牢固树立“安全就是最大效益”的发展理念，坚决贯彻落实XJP总书记和李克强总理对于安全生产工作的重要指示批示和讲话精神，把安全生产放在首位，坚决遏制重特大安全生产事故发生，确保201x年安全生产目标顺利实现。下面，我就四季度安全生产工作讲四点意见：
一、树立红线意识，切实履行职责
刚才晓军书记组织学习了《四川省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，这个《细则》是我省贯彻落实中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的具体意见，首要强调全省的党政领导干部“促一方发展，保一方平安”的政治责任，职责具体细化到了全省各级领导干部个人。绵阳市的《实施细则》正在征求意见完善中，不久将颁布实施，这充分体现了党中央、省委省政府和市委市政府对安全生产工作的高度重视。我们要认真贯彻落实《规定》《细则》精神，对照责任清单，切实履行安全生产领导责任，落实安全生产主体责任，要严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，深入基层一线督查检查，及时发现、解决安全生产中存在的问题，把安全生产工作做实做细，只有这样才会进一步推进安全生产标准化、制度化和常态化建设，确保不发生重特大安全生产责任事故。
二、坚持问题导向，防范安全风险
集团业务涉及重要交通项目建设、交通运输、物流等行业领域，都是安全生产管理的工作重点和管理难点。今年开展的今冬明春大检查、安全大检查和专项整治活动中，通过自查自纠、督查整改安全隐患95项，这说明生产经营活动不断发展，安全隐患也随之产生，另一方面也说明安全生产工作是一项动态管理工作，永远在路上，只有抓实抓细，及早排除隐患才能保平安。要抓实安全教育培训。加强安全生产责任事故警示教育，强化领导干部和职工的安全生产意识，明白抓安全就是企业增效益、家庭保幸福、社会促和谐。要抓实基层安全建设。针对行业实际，推进风险辨识工作，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强源头防范，有效控制事故风险，坚决遏制重特大安全生产事故发生，切实维护职工群众生命财产安全。要抓实安全检查各个环节。集团上下要重视安全生产督查检查工作，以此次迎接省安委办安全生产巡查为契机，积极开展全覆盖自查自改活动，夯实安全生产基础，促进安全生产管理水平提升，以良好的安全生产状态迎接检查。要抓实阶段性安全管理。冬季即将来临，针对雾霾、雨雪、冰冻等天气频繁，火灾隐患增多的情况，各单位要加强冬期安全生产管理，特别是项目建设、交通运输物流、高速公路等领域，千万不能掉以轻心、麻痹大意，要加强巡查预警工作，提高隐患识别能力，真正把安全生产工作抓深抓细。
三、抓实综治工作，构建稳定和谐
集团要健康发展和高质量发展，稳定和谐是重要前提。集团上下要以党的十九大、十九届二中、三中全会精神为引领，认真落实省委第十一届三中全会、市委第七届五次全会维护社会稳定工作的安排部署。把握重点，针对“涉军”“涉改”历史遗留问题，主动对接职能部门，采取有力有效措施，加强政策宣传和疏导，加强信息收集和预警和重点群体、人员动态掌控，责任单位主要领导要实行包案化解。加强排查，各单位要梳理不稳定因素，加强源头管理，建立维稳台账，实施有效掌控。联防联动，要与当地政府和公安等部门建立联防联动机制，防范极端行为事件发生。主动关怀，对排查出的因病致贫、因意外事故致贫、因学致贫等职工家庭，主动给予关心帮助，解决实际问题，化解矛盾。
四、注重工作实效，强化督查考核
做好安全和稳定工作，是交发集团超常发展、高质量发展的基础，我们坚决按照上级部门的安排部署，切实履职，服务大局。各子公司要迅速行动起来，按照安全生产和稳定工作要求，认真督查督办安全和稳定工作落地落实，决不能走过场。盯紧安全生产重点领域、重点部门和关键环节，紧盯维稳工作重点群体和人员，要把督查重点放在安全隐患和不稳定因素排查治理上，要真正发现问题，及时解决问题，化解风险和矛盾，对拒绝或拖延整改的造成重大事故和不良影响的单位，必须严肃处理相关责任人。
同志们，我们要树立大安全格局意识，深刻体会“安全就是企业最大效益”“大安全促大发展”的内涵，筑牢安全稳定防线，会后扎实开展工作，广泛动员，为集团项目建设顺利、生产目标任务圆满完成、安全生产形势持续稳定向好提供有力保障。
同志们：
10月12日市委、市政府召开了“决战四季度、奋力保目标”工作动员大会，全面吹响了稳增长、保态势的号角。区委、区政府决定召开这次大会，主要目的就是贯彻落实全市“决战四季度、奋力保目标”动员大会精神，动员全区上下进一步振奋精神，加压鼓劲，盯紧目标，决战四季度，确保全年和十二五规划目标任务圆满完成。一会儿，长治书记还要作重要讲话，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，按照会议安排我先讲几点意见：
一、肯定成绩，正视差距，加压鼓劲大干四季度
今年以来，面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的工作任务，特别是在今年创卫复审工作吸引了我们大部分精力的情况下，全区广大干部职工齐心协力，主动担当，迎难而上，务实重干，全区经济社会事业继续保持了平稳发展的良好态势。从当前的经济运行形势来看，我区的经济发展情况可以用三句话来概括：
（一）总体向好，成绩值得肯定。主要体现在以下几个方面：一是经济运行总体平稳。9月份，全区生产总值预计完成45.5亿元，增长9.8%；第三产业增加值预计完成34.9亿元，增长8.9%。固定资产投资预计完成76.5亿元，增长18.1%；社会消费品零售总额预计完成50.6亿元，增长12.1%；规模以上工业增加值预计完成1.5亿元，增长27.4%。公共财政预算收入完成64645万元，增长29.4%，总量和增速持续保持全市城区第一。特别值得一提的是，在前段时间召开的全省稳增长保态势经验交流会上，通报了5项指标，主要通报了8月份的指标，在这些指标当中，我区规模以上工业增加值增速全省（全省所有县区）第二；一般公共预算收入增速全省第四；税收收入增速全省第十三，其他指标全部在中上等位次。二是项目攻坚进展顺利。9月份，全区6个省、市重点项目，已累计完成投资21.42亿元，占年度目标的113.94%；75个区重点项目，已累计完成投资约65.5亿元，占年度投资计划的78.4%，省市重点项目9月份就已经完成了全年的任务目标，75个区重点，远远超过序时进度，在项目攻坚上和在固定资产投资上，反映出我们的项目建设成效显著。三是第三产业持续提升。在商务中心区，安阳万达广场已全面投入运营，开业当天客流量超过30万人次，销售额达1800万，刷新河南商业新高，并且在万达广场销售和客流人次上，也是最好的业绩；碧桂园(CBD中央商务区)9月28日已成功奠基；义乌二期已开始全面实施征收拆迁。医疗健康产业取得重大进展，中国体检行业领导者美年大健康已建成投入运营，这个项目是全国的一个健康品牌，已经落后我区，并已经投入运营。以“生物技术为核心”的精准医疗企业百恩康生物集团落户电商大厦。在特色商业区，规划面积由原先的0.69平方公里调整为2.4平方公里，特色商业区以前主要就是我们的南北大街和文峰中路，是省定的特色商业区，在这次调整中，我们积极争取，把老城2.4平方公里定为特色商业区，为下一步发展我们的老城商业，保持老城核心商业地位奠定了基础。文峰汇十二府已全面封顶，并于10月12日举行了开盘仪式。在宝莲寺高端商务区，国旅·安阳城项目一期、康体文化运动园已全面开工建设；中部易商谷原超越机电工业园地块改造正在积极推进。四是电子商务发展迅速。安阳市电子商务大厦现已正式挂牌运营，并成功入选国家级工业电子商务区域试点，成为河南省唯一获得国家级工业电子商务区域试点称号的城市，同时，河南省电子商务示范基地也已通过验收。目前，电商大厦已先后入驻企业53家。区域性电子商务基地已成功与阿里巴巴、京东等签订合作协议；商务部电子商务专业认证机构已获得审批，该电商认证机构全国只有三家，我们是华北地区唯一一家。五是城乡建设加快推进。在旧城改造上，南大街片区已结算1263户，拆迁面积近11万平方，同时，南大街风貌保护区地块已拆迁到位，正在进行土地挂牌，南门广场也在积极推进，5个已经拆迁到位的地块，近期将全面挂牌启动；八中片区东北角主体建设已基本封顶；三角湖片区和相州路片区正在积极谋划推进各项前期准备工作。在城中村改造上，汪家店城中村改造，已完成拆迁667户；中华路7个城中村改造近期可完成项目城市设计方案编制工作。六是产业集聚步伐加快。方快锅炉国家级实验平台项目年前可完成主体建设；斯普机械二期1万平方米机床生产车间钢结构施工已完成。与3家企业合作共同研发的6个科研项目正在有序推进，成功与天津大学机械工程学院先进陶瓷与加工技术重点实验室签订了“高端装备制造应用技术战略合作协议”；与中科院电工研究所合作开发的国家重点科研项目，海洋发电项目已成功签约。七是农业经济加快转型。八是招商引资成效显著。围绕主导产业和重点领域，有针对性地参加了第九届投洽会、第九届中博会及我市举办的第七届航空运动文化旅游节等大型招商活动，先后引进了京东、阿里巴巴、酷贝拉、奥特莱斯小镇、中免免税商场等一批知名商业品牌和战略投资者；洽谈对接了北京爱德信教育机构、深圳翰承伟业等新兴高成长性项目。同时，新兴服务业正在与几个大型的家居企业进行洽谈，包括北京的居然之家，已基本谈成，最近可签约，总投资约10亿，将会对CBD的整个业态进一步完善，意义非常重大，包括平安保险的咨询公司，虽然只是一个分公司，但对今后我们建立豫北平安保险总公司奠定了一个有利的基础。元至9月份，全区预计可完成省外资金28亿元，占年目标的75.7%；实际利用外资预计完成2700万美元，新签约项目25个，签约总金额159.38亿元。九是民生事业统筹发展。紫薇小学、育才小学分校（原四中校区）已全面投入使用，青少年活动中心正在办理前期手续，春节前可启动建设；永顺农贸市场年底可正式投入使用；迎春东街、兴安路、利民路、德隆街等城市断头路建设稳步推进；锦和家园公租房一、二期主体已封顶，正在进行内外装修；东风片区棚户区已开工建设。
（二）压力加大，形势严峻。总体上看，在复杂多变的宏观经济形势下，我区目前能够取得这样的成绩，来之不易。但是，我们必须清醒地认识到，我区经济发展仍然存在着诸多问题和困难，仍然面临着许多不确定、不稳定因素，完成全年市定考核目标任务仍然十分艰巨。一是投资拉动乏力。201x年全区固定资产投资完成106.8亿元，基数较大，如果今年年底要完成增长19%的目标，10月、11月、12月投资总额至少分别要完成17.3亿元、22.5亿元、10.7亿元，任务非常繁重，从目前的情况来看，要想完成全年目标任务难度较大。二是工业发展缓慢。目前我区工业增长主要依靠安化龙宇一家企业的拉动，对全区工业增长拉动显得十分乏力。前三季度全区工业保持在20%以上的增速，第四季度随着安化龙宇基数的不断增加，预计年底全区工业增加值增速仅能达到10%左右，这一块任务非常艰巨。三是三产增速不足。元—9月份，六个行业营业税有下滑趋势，其中，地税局三个行业服务业营业税增长14.16%，比上半年降低了11.42个百分点；国税局三个行业增值税增长32.44%，比上半年回落了4.03个百分点，从整个税收、营业税、增值税上可以看出来，进入下半年来有所回落，反映出了我们经济发展的大情况。四是高含金量项目少。今年新开工项目虽然高达62个，且康体文化运动园、国旅·安阳城、中部易商谷等重特大项目均已开工，但其他项目均为亿元以下项目。去年新开工项目虽然少，但亿元以上项目就有20个。我们今年开工大项目多，国旅150—180亿，易商谷60亿，康体文化运动园30亿，但是开工亿元以上项目占项目总量的比例比去年有所下降。
（三）机遇叠加，必须乘势而为。虽然我们的经济形势仍面临着诸多考验，但也有诸多有利的发展机遇摆在我们面前，从大的方面来讲：国家实施“一带一路”和京津冀一体化发展战略，为我们承接产业转移、聚集优势发展要素带来了有利的契机。我市城市总体规划通过国务院批复，被定位为豫晋冀三省交界地区区域性中心城市。这对于我们来说是个有利的发展机遇，京津冀一体化对周边地区承接产业转移带来极大的推动，例如我们引进的居然之家，就是承接产业转移的成果，之前居然之家进入三四线城市是不可能的。并且，前段时间国务院对全国的城市进行了定位，我市被定位为豫晋冀三省交界地区区域性中心城市，这个定位的确立，确立了我们安阳在三省乃至四省交界的中心地位，为我们今后发展区域性中心城市奠定了坚实的政策基础。且市政府出台了促进房地产市场持续健康发展的18条意见，必将对我区的经济发展带来极大的带动作用。从小的方面来讲：我们前期运作的康体文化运动园、国旅·安阳城、中部易商谷、碧桂园（CBD）、义乌二期等一批投资规模大、带动能力强的重大项目即将进入全面施工阶段，为将来的发展积蓄了强大的后劲。因此，只要我们能够紧紧抓好、利用好这些机遇，就能够在不断战胜困难中有效破解难题，实现加快发展。
二、突出重点，把握关键，坚决打好四季度攻坚战
全面完成今年既定工作目标，第四季度是关键。全区上下要抓住重点，攻克难点，化解焦点，干出亮点，以决战决胜的姿态，超常规的措施，大干快上，全力赶超，确保圆满完成十二五规划各项工作目标，为实现明年全区经济快速发展奠定良好基础。重点要加快推进以下几个方面工作：
（一）千方百计确保目标圆满完成。目前，省委、省政府已经出台产业集聚区、商务中心区、特色商业区“三区”考核办法，分别从经济总量、集群发展、节约集约3方面进行考核评价。市委、市政府将延续去年的考核办法，按照经济社会发展目标考评定量指标体系、招商引资考评指标体系、重点项目建设考评指标体系、优化发展环境考评指标体系四个体系对各县、区经济社会发展进行考核评价。因此，承担目标考核的有关单位、部门要严格对照考评体系，认真总结、查漏补缺、迎头赶上，确保年底我区在全市目标考核中继续保持领先地位。一是加强运行调度。区发改、工信、统计、商务、财税等经济部门要经常深入企业生产经营一线和项目建设最前沿开展调查研究，及时掌握企业运行情况和存在问题，并随时随地帮助协调解决；要坚持定期召开经济分析会，研判形势，加强调度，提出应对措施，解决具体困难和问题。二是加强跟踪管理。各单位要对照目标完成情况和时间进度，逐项分析、逐项排查、逐项落实，不仅要与年度的目标进度作比较，还要与全市的进度作比较，与兄弟县市区完成情况作比较，对优势的得分项目，要再接再厉；对处于劣势的得分项目，要拿出具体的对策举措，缩短差距，迎头赶上，确保在年终目标考核时不丢分，争取多加分。三是加强主动沟通。各单位要做好与上级主管部门的沟通联系，把我们承担的繁重任务、取得的工作成绩反映上去，争取上级的理解和支持；要加强与区相关部门的沟通协调，及时通报进展，共同研究解决问题，凝聚推进工作的强大合力；要定期向主管领导汇报目标完成情况，自己解决有困难需要主管领导甚至区主要领导出面予以协调沟通的，要及时向上汇报。
（二）集中精力狠抓项目建设。稳增长就是要稳投资，稳增长必须抓住项目建设这个“主抓手”，这也是全区第四季度的中心工作。要紧紧抓住当前的“黄金施工期”，对项目进行全面排查梳理，倒排工期，明确节点，分解任务，把领导精力更多地向项目建设倾斜、人员调配更多地向项目建设集中、工作重心更多地向项目建设转移，落实好责任分包、动静态管理、考核评价奖惩等工作推进机制，迅速掀起项目建设的热潮，以项目建设促进投资增长、总量扩大、结构优化、效益提升。一是要加快项目建设进度。中部易商谷项目原超越机电工业园地块要确保年底前改造完毕，苏宁物流配送中心、京东大学电商培训中心、电商孵化中心年底前要投入运营，年底前，三个中心必须到位投入运营；康体文化运动园项目要确保配套区主体结构完成60%，主题区2个主题场馆主体结构完成30%，4个主题场馆基础工程完成60%；国旅安阳城项目要加快推进，一期奥特莱斯要于年底前完成主体工程建设；居然之家要于10月底前签订正式入驻合作协议，年底前义乌二期要拆迁到位；CBD碧桂园项目10月20日前异型钢苗圃要拆迁到位；汪家店、南大街片区改造要确保年底前大头落地，这个大头落地，并不是说完成90%或者95%就可以，而是要只剩下个别拆迁户，特别是南大街，牵扯到整个特色商业区，牵扯到整个地块的资本运作和古建的恢复，必须实现基本完成，南大街和汪家店是社会关注的项目，是群众议论比较多的项目，能不树立文峰的形象，能不能打出文峰的威风，至关重要，所以在老城改造和城中村改造上，这两个硬骨头必须拿下，区委区政府知道其中的难度，大家也下了很大的力气，目前项目出现了很好的转机，大家要乘势而上，集中人员、财力、物力，集中时间搞歼灭战；电商大厦要进一步加强内部管理，实现规范提升，二期22家企业要于11月中旬全部进驻完毕；中华路7个村城中村改造要稳步推进，年底前要完成拆迁安置补偿方案、城市设计、安置房国开行贷款等所有前期工作要全面完成，城市设计、总规、拆迁补偿方案，特别是国开行贷款，要全力推进国开行贷款，保证资金来源，确保项目顺利推进。二是要积极谋划申报项目。要围绕主导产业和重点区域，认真筛选和谋划一批基础设施项目、优势产业项目、保障和改善民生项目，并积极向上汇报衔接，争取国家、省、市资金和政策扶持。特别是要围绕国家推出重大工程包、5大支持领域22个专项，筛选项目，确定重点争取项目名单并加快前期手续的办理工作，提高上报项目的成熟度，争取更大支持，国庆期间，我们已经对这项工作进行了安排部署，希望大家抓紧时间落实，现在国家拿出几万亿的资金，来拉动经济发展，这些贷款，要么是无息的，要么是低息的，20年的贷款，年利息只有1%，基本就是没有利息，这个机遇如果抓不住，那么我们就失去了发展的机会，三是要强化项目资金保障。对所有上级转移支付的政策性专项支持资金，区财政部门要严格按照节点要求，迅速拨付到位，解决项目建设资金难题。要把推广运用PPP模式作为适应新常态和政府债务监管转型的重要突破口，提升运作能力，平衡好财务和社会效益，确保实现高服务质量和低使用成本。积极争取省PPP开发性基金，解决项目前期费用和政府资本性投入资金问题。这一块，我们的资本运作和PPP模式，已经走在了全省前列，一定要把这些工作推好，推扎实。
（三）加快推进新型城镇化建设。城镇化不但能够创造供给、创造需求，还能够改善民生，提高公共服务均等化水平。可以说，加快推进城镇化，举纲带目，牵一发而动全身。我们要总结经验，分析评估，实事求是，按规律办事，推动新型城镇化科学发展。一是路网建设方面。光明路（文明大道—文昌大道）要确保10月31日前完成六府市庄19户村民拆迁及地上附属物的征收补偿工作；兴业路（迎春东街—安棉路）要在10月25日前完成土地征收及地上附属物的征收补偿工作；团结路（光辉路—平原路），涉及到的三官庙3户村民要在10月31日前完成征收拆迁工作；朝阳路北段、朝阳路南段要在10月25日前完成征收拆迁工作；同兴街（彰德路—益民路）2户铁皮房拆除要在10月25日完成；校场路北侧违章建筑和南侧的征收拆迁工作要在10月31日前完成。相关局委、办事处要严格对照进度要求，倒排时间节点，加大工作力度，确保各项道路建设工作按时完成，今年市政府确定了18条断头路，11条在我们区，占到了全市总量的80%，除了上述几条道路，其他的我们已经全部完成到位。在今年的断头路建设上，我们的相关镇办和局委，可以说推进力度是很大的，但上述几条道路，市政府要求在10月初全部完成，这是市委市政府向全市承诺的民生工作，所以，大家必须全力以赴，全面完成。二是棚户区改造方面。高招办片区改造项目共涉及居民107户，目前已结算18户，指挥部要认真调研、破解难题，稳步推进剩余89户的拆迁建设工作；三角湖片区改造项目控规方案已经编制，下一步要待投资集团落实项目贷款资金后，尽快启动房屋征收前期工作；相州路片区改造项目要抓紧时间调整规划方案，待规划方案确定后尽快启动土地一级整理；昌泰片区改造要积极与投资方进行对接，尽快确定最终规划设计方案。同时，要加快一制药的收购工作，为三角湖片区、相州路片区改造安置房建设提供有力条件。三是其他城建项目方面。永顺农贸市场要加快施工进度，确保年底前建成投入运营；中建7局建设项目要加快推进1号地块上40余户居民房及地上附属物征收拆迁。同时，注重发挥房地产业对经济增长的综合拉动作用，认真落实市政府出台的促进房地产市场平稳健康发展18条意见，推动房地产业持续健康发展。
（四）积极推进“三区”建设。产业集聚区目前有一个调整，在调整的同时，要考虑我们的产业，考虑区域内的实际情况，商务中心区就是要加快发展，特色商业区刚才已经提到，面积由0.69平方公里调整为2.9平方公里，对咱们今后的整个项目建设，拉动老城经济增长，带来了重大机遇。特别是在商务中心区，万达、义乌、海天城市广场、CBD要快速形成集聚，区域内的物流、信息、文化创意、楼宇经济等这些高成长性的产业要尽快入驻，尽快形成新的商业中心。商务中心区和特色商业区不再说了。在产业集聚区，在调整后的产业集聚区，我们增加了现代服务业，国旅安阳城、中部易商谷、康体文化运动园也将纳入我们的考核指标之内。明年，我们想要争取全省“十强”产业集聚区，目前正在谋划和测算。另外，在宝莲寺高端商务区谋划建设集大众创业、科技研发、金融服务、质量检测四大平台于一体的综合性服务中心，涵盖职业技能培训、企业技术创新、产品质量检测、银行证券和金融服务等多种功能，为宝莲寺高端商务区内的企业、项目提供全方位的服务，这个是为了考虑我们的整个基础设施建设，利用国家资金和政策，建立一个综合性的服务中心。积极推进新兴产业。加快发展“互联网+”新模式、新业态、新技术，创造新的消费和投资需求，形成经济发展动力。研究出台促进电商发展、培育经济新动力的政策措施，依托电商大厦和集聚区区域性电子商务基地，鼓励知名电商、物流、支付企业在我区设立一批总部、分支机构或运营中心。同时，做好农村“互联网+”在宝莲寺高端商务区的推广工作，实现全区全覆盖。认真筹备全市产业集聚区、商务中心区、特色商业区观摩活动，确保好位次。
（五）着力增强经济发展活力。一方面，要强力推进“大众创业、万众创新”。另一方面，着力提高招商实效。要多动脑筋、多想办法，要创新招商方式，围绕商业体系规划、产业布局，瞄准国内外500强、央企等龙头企业，实现精准招商，要与我区的商业定位、商业规划相一致，为经济发展起到积极的推动作用。
（六）全力以赴维护社会大局稳定。一会李书记还要将，我不再说那么多，一是抓好信访稳定。二是抓好处置非法集资工作。三是抓好安全生产。要围绕消防安全、食品安全、特种设备、建筑工地和校车、校园、午托安全等重点领域，开展拉网式检查，台账式消除安全隐患，并制定方案预案，确保应急有力，处置迅速。此外，我们向群众承诺的十个方面实事，必须千方百计如期完成，不能失信于民；各分管领导、各单位各部门也要提前着手、及早谋划、通盘考虑好明年的工作，做好“十三五”规划编制工作，推动全区经济社会健康、协调、可持续发展，为建设区域性中心强市奠定更好基础。
三、严格要求，强化责任，狠抓各项工作落实
能否决胜四季度，全面完成年度目标任务，关键在于能否抓好贯彻落实。尽管当前形势严峻、时间紧迫、任务繁重、压力很大，但是只要我们能够群策群力、合力攻坚、务实重干、狠抓落实，就能实现全年和十二五规划目标任务顺利收官。
到年底，还有两个半月的时间，刚才安排的任务，有的是大的方面，有的是有具体时间、具体节点的，这些项目和工作，要想落实好，必须领导带头。能不能全面完成“十二五”的任务，能不能完成今年的任务，关键在在座的大家，加强领导抓落实，这是一个重点和基础，希望大家一定要认真考虑和谋划。
我想提一下优化服务环境，环境非常重要，我说的环境是一个大的发展环境，一个大的发展环境包括诸多问题，其中建设环境非常重要，我们几个大的项目建设，多多少少受到一些外部环境的影响，一些人为了个人利益，阻挠项目建设，我们必须要严厉打击，优化服务。我们引进的都是一些比较大的项目，一出现问题，马上就可以传到市主要领导面前，我们辛辛苦苦取得的成绩，因为外部环境的工作没做好，就会影响我们整个文峰区的形象，影响我们项目的引进，包括我们的部门，服务意识有问题，我们项目一线、工作一线的同志，可以说都在加班加点，节假日基本不休息，但是，我们的一些部门和办实事人员，在项目的手续办理方面拖拖拉拉，慢作为，大家在一线流血流汗，办公室的服务工作就不能提高吗？我们效率优先的原则去哪里了，一点担当精神都没有，一个小坑都不敢迈。在这样一个经济困难不断加大的形势下，我们的后台服务跟不上、效率上不去，很多部门不转圈儿。大家要解放思想，敢于担当，区委区政府是你们坚强的后盾，市委市政府是大家的后盾，大家怕什么。遇见问题绕着走，虽是个别现象，但影响不好，影响我们的项目建设，在今后的这段时间，我们要抓反面典型，希望大家回去后，召开部门会议，树立部门意识，全力配合重点项目，真正实现效率由先的原则。
同志们，今天是10月16日，距年底仅剩76天的时间，当前冲刺全年目标任务的形势逼人、任务压人、责任催人，时间却不等人，已经到了决战决胜的关键时刻。希望全区上下继续发扬一往无前的冲劲、连续作战的韧劲、锐意攻坚的拼劲，全力以赴保目标、勇往直前争位次，确保全面完成今年和十二五规划各项工作目标任务，为打造安阳首善之区、建设中原经济区区域性综合实力强区作出积极贡献！
谢谢大家！
同志们：
按照会议安排，我就分管工作讲几点具体意见。
一、前三季度工作完成情况
前三季度，在各镇办、各相关部门共同努力下，分管、联系各项工作取得了阶段性成效。工业方面。因钢铁市场持续低迷，我县在部分规模企业停产半停产状况下，采取了一系列行之有效的举措，如期实现了前三季度工业经济目标，但增速在全市评比中仍居末位。招商方面。前三季度我县共签约项目32个，总投资147.72亿元，占任务的164.1%，招商引资到位资金47.53亿元，占任务95.05%，位居全市第三。交通方面。市县下达各项指标均已完成，下老路改建项目已全线竣工，S307柞水小岭隧道建设完成任务的39%，乾云路正在建设面层，S315凤凰镇过境路改造正在招投标，牛袁路改建、山柞高速公路征迁及环境保障工作有序推进。安全生产方面。全县发生一般生产安全事故4起，未发生较大以上生产安全事故，市考县预计排名第五。金融方面。全县累计存款65.27亿元，贷款20.48亿元，今年新增存款8.43亿元，增长14.85%，新增贷款1.64亿元，增长8.21%。
包抓重点项目完成情况。一是华泰公司磁铁矿采选技改项目，目前矿山干选生产线相关设备正在试生产，主厂区围墙施工已完工，已完成投资8820万元；二是S307柞水小岭隧道建设项目目前进口管棚已完成，隧道上半断面掘进162米，下半断面掘进121米，已完成投资8500万元；三是S315凤凰镇过境路改造项目，目前正在进行拆迁和招投标等前期工作。
全省电子商务进农村综合示范县创建工作，目前已经出台了《柞水县电子商务发展实施意见》和《柞水县电子商务扶持奖励暂行办法》。同时，我县已与阿里巴巴集团签订了战略合作协议，全面启动“农村淘宝”项目。
虽然前三季度各项工作取得了积极成效，但仍存在一些不容忽视的困难和问题。一是工业经济方面，主要矿产品价格和销量持续低位徘徊，导致部分规模企业停产，实际产值欠账较大；二是山柞高速公路征迁安置、小岭隧道等交通建设资金缺口较大，环境保障工作任务依然艰巨；三是银企对接沟通还不够充分，“贷款难”、“难贷款”“担保难”“用款难”等问题不同程度存在。
二、下一阶段工作重点
（一）关于工业经贸工作。一要助推企业复产达效。针对当前工业经济现状，各镇办、相关责任部门要敢于与企业交朋友，积极协调解决企业生产发展中遇到的实际困难，着重抓好大西沟矿业公司、博隆公司等骨干龙头企业的产销指导和联系协调，力争博隆东昇公司11月底前全面达产达效。二要深入推进园区建设。小岭工业区管委会要深入推进园区服务平台、3万平方米标准化厂房建设，全力确保石材项目落地建设，力争全年实现产值134亿元。县域工业集中区管委会要继续推进扩容升级，加快引进新兴企业入园步伐，力争全年实现产值26亿元。三要精心谋划后续项目。县经贸局及相关责任部门要抢抓“中国制造2025”等战略机遇，加快盘龙、欧珂公司上市步伐，高起点策划高端建材、钛材生产、磷提取系列产品等矿业延链项目，不断增强工业经济支撑力。四要大力推动电商发展。各镇办、相关责任部门要切实做好阿里巴巴农村淘宝项目落地，全面完成30个村（社区）服务站点建设任务，确保实现“双十一”开业运营。[公文~思享公%众号*#&]
（二）关于招商引资工作。一要强化招商项目落地。县招商局及相关部门要切实抓好第二十届“西洽会”、第六届陕粤港澳合作周、第四届陕南绿色循环经济合作推介会签约项目的落地工作，力争11月底前合同项目履约率达到100%，资金到位率达到35%以上。二要强力推进精准招商。县招商局及相关部门要全力做好第六届陕粤港澳合作周、第四届陕南绿色循环经济合作推介会协议、意向项目追踪服务，年底前组织开展3次以上“一对一”、“点对点”精准招商活动，提高招商引资的针对性和实效性。三要超前谋划项目。由县招商局牵头，各镇办、相关责任部门要扭住项目策划、推介关键环节，抓紧启动明年“西洽会”筹备工作，着重从新兴产业、生态旅游、特色农业等三个方面加大包装力度，确保策划新项目40个以上，10亿元的项目5个以上。
（三）关于交通运输工作。一要全力做好山柞高速公路协调工作。由两路办牵头，相关责任部门配合，涉及的四个镇负责，全力做好山柞高速公路环境保障工作，确保建设有序推进。二要加大交通项目建设力度。由县交通局负责，凤凰镇配合，11月中旬前Ｓ315凤凰镇过境路改建务必开工建设。县交通局负责，督促小岭隧道工程施工单位12月底前掘进600米以上，下老路改建完成竣工验收并投入使用，乾云路改建项目完成路面施工，牛袁路改建完成路面基层施工。三要加快建养体制改革。由县交通局负责，尽快启动普通公路“建养一体化”试点，力争年底前谋划一批试点项目，并做好前期工作。
（四）关于安全生产工作。一要做好国家安全生产巡查准备工作。11月５日前，县安监局及相关部门要在全面自查自纠的基础上，进一步完善各类档案资料，切实抓好巡查点的准备工作，确保国家巡查时不出任何问题。二要全面开展秋冬季安全生产大检查。由县安监局牵头，各镇办、相关责任部门负责，针对冬季和“双节”安全生产特点，立即开展拉网式安全生产大检查，清除隐患确保安全。三要下茬整治省市挂牌的安全隐患。针对省市挂牌督办的东红路桃园沟岭柞张线32号杆塔隐患，由县安监局牵头，由县交通局负责、曹坪镇配合，切实做好整改工作，确保达标。国网柞水330变电线路终端塔保护区院墙外隐患，由下梁镇、县安监局负责，制定整改方案，年底前整改到位。
（五）关于金融保险工作。一要切实做好金融扶贫。县农商行、邮政银行、农行等金融机构，要认真落实“农户贷”“产业贷”金融扶贫政策，全力支持脱贫攻坚工作，为完成全年的脱贫攻坚任务做出贡献。二要强化金融监管。由县打非办牵头，县市场监管局、公安局负责，继续深入打击非法集资，坚持实行每月零报告制度，规范金融市场秩序。进一步做好互联网金融风险专项清理整顿工作，确保11月底通过省市验收。三要积极支持保险行业发展。各镇办、相关责任部门要充分认识保险业在防范风险、资金融通和社会管理方面的重要作用，积极开展一元民生保险、农村房屋保险、小额人身保险等普惠民生保险业务，着力化解和转移经济社会发展中的各种风险，最大限度的保障好人民群众的切身利益。
同志们：
当前已进入9月中旬，各项工作到了冲刺全年目标任务的关键时期。今天，区委、区政府召开全区经济形势分析会，主要任务是回顾总结今年以来全区经济社会发展情况，分析研判当前和今后一个时期的发展态势，动员全区上下以决战决胜的精神状态和目标必成的信心决心，全力以赴，攻坚克难，奋力冲刺四季度，确保完成全年各项目标任务.会上，徐书记还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据商量的意见，先讲三个方面问题。[公^文#思&*享公众@号]
一、认真总结成绩，突出问题导向，切实增强争先进位的责任意识
今年以来，全区上下牢牢把握“稳中求进、稳中奋进”主基调，紧紧围绕争当全市转型升级先行区总目标，按照“三严三实”要求，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，经济社会发展总体平稳、有喜有忧。
1.经济发展稳中有进，但核心指标完成不够理想。1-9月份，全区预计完成地区生产总值340亿元，增长9.2%；公共财政预算收入27.43亿元，增长17.7%；固定资产投资150亿元，增长24.5%；社会消费品零售总额158亿元，增长8.7%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、9.5%。实现规模以上工业增加值、利税、利润173.9亿元、100亿元、54.7亿元，分别增长5.8%、16.6%、23.7%；服务业增加值168.3亿元，增长10.4%；农业增加值3.51亿元，增长3.6%；建筑业企业增加值79.42亿元，增长5.7%。总体上看，经济运行继续保持平稳增长，部分指标增长较快，但从市效能办公布的各市（区）12个主要经济指标完成情况看，1-8月份，海陵排名靠后的指标有9个，其中3个排在第6位，5个排在第7位。特别是一些核心指标下降幅度较大，其中工业用电量下降11.3%，工业企业一般纳税人开票销售下降14.6%，实际到账外资下降77.8%，进出口总额下降19.7%。
2.招商引资势头良好，但实际工作成效尚未充分凸显。坚持把招商引资作为全区工作的重中之重，抓招商引项目的氛围日渐浓厚。制定全区招商引资工作意见、项目信息评估办法，对机关部门增加“合同项目数”考核内容，招商压力进一步传递，体系进一步完善。新选派8名乡局级后备干部参加驻点招商，专职招商力量进一步加强。积极组织参加各类投资促进周和投资说明会，区领导带头开展敲门招商，隆基高效电池、毅德商贸城、核润新能源等项目成功落户，汽车动力电池、美国房车等项目加快洽谈。但与兄弟市（区）相比，我区项目信息储备仍显不足，签约项目数量总体偏少，1-9月共收集筛选外资1000万美元、内资1亿元以上项目信息118个，目前进入实质性洽谈的只有59个，签约38个，在全市排名靠后。利用外资压力巨大，1-9月预计实际利用外资1188万美元，落后序时近70个百分点。今年新审批的13个外资项目中，单体规模1000万美元以上只有4个，3000万美元以上的仅1个，协议利用外资4041万美元，利用外资后劲明显不足。
3.项目建设进展顺利，但推进强度力度仍需加大。围绕项目建设这一主旋律，建立健全重点项目领导挂钩服务制度和“每周一会商、每月一通报、双月一过堂、一季一排名”督查推进制度，项目建设成效逐步显现。1-8月，全区完成产业投资92.04亿元，增长78.6%；1-9月，新开工亿元以上项目28个，占年度目标的77.8%。列为市“双百”工程的32个项目，均达到序时要求，其中金桥不锈钢、泰茂城等11个项目超序时进度。但同时也要看到，产业投资方面，虽然我区1-8月的增长率都保持全市第一，但完成率仍落后序时16个百分点，排名全市末位；新开工亿元以上项目方面，虽然1-9月略超序时进度，但其他市区都已完成或超额完成全年目标，我区的绝对值和完成率均排名全市末位；项目体量方面，1-9月全市共有10亿元以上项目18个，我区仅有1个。园区集聚效应不强，东、西两个园区1-8月产业投资合计仅完成43.72亿元，占区下目标的38.2%，落后序时近30个百分点；1-9月新开工亿元以上项目数合计仅完成12个，占区下目标的46.2%，落后序时近30个百分点。根据市最新的《重大产业项目核查认定办法（征求意见稿）》，落户省级以上开发区和市级特色园区的项目要分别达到40%以上，落户在省、市级园区以外的项目，每2个亿元以上项目只折算为1个。而目前东、西两个园区的项目合计占比仅为42.9%，如果按照这一认定办法，我区的项目数将进一步缩减。
4.转型步伐不断加快，但骨干企业支撑作用有所削弱。始终把调结构、抓创新、转方式作为根本之策，三次产业比重由去年底的1.7:49.9:48.4调整为目前的1.1:49.4:49.5，产业结构进一步优化。高新技术产业发展加快，高新技术企业数占规模以上工业企业的20.3%，预计1-9月实现高新技术产业产值410.24亿元，占规模以上工业的42.6%，占比超全市平均水平。新兴产业不断壮大，1-8月份，实现新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业产值422.67亿元，占规模以上工业的49.7%。但是，从对经济增长的贡献率看，部分骨干企业对全区经济的支撑作用逐步下降。1-8月份，9家重点工业企业共实现产值286.21亿元，下降9.9%，增幅低于全区平均水平13.7个百分点，占全区规模以上工业产值的比重，也由2012年的47.6%逐年下滑至目前的33.3%。春兰集团、中海沥青、泰州石化、梅兰化工等骨干企业产值分别下降35.1%、35%、28.3%和20.5%。限上批零企业销售额、住餐企业营业额分别下降21%、5.3%，中百一店、金鹰商贸、嘉銮国际、会宾楼宾馆等重点批零住餐企业销售额徘徊不前，增幅明显低于全区平均水平。
5.城建力度持续加大，但瓶颈制约难题依然突出。策应城建新提升两年行动计划，市区重点城建项目全面推进。截至目前，年初确定的城建工程已竣工11个，其他项目正按序时推进。严格执行“征收现场工作十项规范”，阳光征收成效明显，西客站片区、森园路两侧棚户区和西南城河综合改造工程签约率均超过97%，海阳东路、商机厂地块扫尾推进有力，茂业地块完成清场、全面交地。基础设施建设步伐加快，春云路、扬辉路和海陵中路竣工通车。空转绿工程进展顺利，涉及我区交地的18个项目已完成净地交付15个。城市功能不断完善，茂业天地、美好易居城综合体项目投入运营。西北片区生态修复工程全面启动，城北污水处理厂一期续建以及森园路、江州北路、运河路污水管网建设工程加紧推进。生态区创建通过国家级考核验收，文明城市创建勇挑重担，为泰州创成全国文明城市作出了中心城区应有的贡献。与此同时，困扰城市建设的瓶颈制约依然存在，有的还比较突出：征收搬迁工作矛盾复杂，少数地块扫尾工作推进迟缓，影响了部分市区重点工程建设；一些基础和配套设施建设工程进展不快，制约了项目落户；城建投资规模大、增长快，与货币、土地政策从紧的矛盾日益突出，加上多元化的投融资格局尚未成熟，城建资金筹措任务重、难度大。
6.社会民生继续改善，但各类矛盾问题不容忽视。始终坚持发展为民理念，社会事业稳步发展，为民办实事项目进展顺利。1-9月，新增城镇就业11955人、创业4732人，城镇登记失业率1.89%。提取大病保险基金228.02万元，救助参合农民196人次，支付大病保险费用76.14万元，部分定点医疗机构大病保险实现网络结报。7家村卫生室提升工程全部竣工，其中5家已投入使用。扎实推进文体惠民工程，发放室外健身器材44套。18个小区先行先试物管新模式，“两主体一协议”机制逐步健全。疏浚整治河道7条共3.75公里，完成棚户区（危旧房）改造3万平方米，新增老小区燃气管网2000户，农桥、农村公路、低洼地整治、小区生态停车场及绿化补植等工程基本完成，城乡居住环境不断优化。试点建设“社区治理创新实验区”，全国首家美德善行诚信展示馆建成开馆，16件存量积案得到有效化解，社会管理创新力度不断加大。但民生社会事业发展也面临一些新情况新问题：城乡居民收入增速放缓；公共服务供给仍显不足；群众反映的部分热点难点问题尚未得到及时有效解决，特别是拆迁历史遗留问题、非法集资引发的社会矛盾等还较为突出，维护社会和谐稳定任重道远。
总结成绩是为了增强信心，正视差距是为了强化担当。总体上看，年度各项工作总体上推进有序、稳中有进，取得了较好的成效，呈现出不少特色亮点，尤其是全区上下团结一心、负重奋进，体现出了良好的精神状态。但是，客观上由于宏观环境复杂多变，经济下行压力持续加大，区域竞争日趋激烈，加之自身经济发展的内生动力还不足，致使我们有些工作还不尽如人意，这就要求我们必须更加清醒地认识不足，更加务实地履职尽责，更加充满激情地奋力拼搏，努力实现全区各项工作的争先进位。
二、紧扣重点难点，着力攻坚克难，确保年度各项目标任务圆满完成
能否完成全年各项目标任务，四季度的冲刺是关键，对全区上下的精神状态和能力水平是一种考验。我们要牢固树立目标必成意识，突出重点难点，聚焦关键指标，一着不让、争分夺秒地推进各项工作落实。各镇街园区、部门单位要对照年初签订的目标责任书，认真组织“回头看”，对考评指标逐项排查，分析不足、制定措施，落实责任、合力攻坚，把四季度各项工作抓紧、抓实、抓到位，确保完成全年目标任务。对达到或超过序时的指标要巩固加强，确保得满分、加足分，为全区经济工作争先进位多作贡献；对未达序时或增幅回落的指标，要坚定信心、强化举措、迎头赶上，努力实现位次的不断前移。各牵头部门要按照“谁主管、谁负责”的要求，切实加强与上级部门的沟通联系，及时掌握经济指标考核的动态信息，主动对接、全力上争，防止到了年终岁末手忙脚乱、被动失分。综合经济部门要加强面上的运行监控，对公共财政预算收入、实际利用外资、工业企业开票销售、利税利润等重点指标，加强分析研究，做好宏观指导和协调服务。
1.坚持“实”字当头，强势推进项目招引建设。海陵能不能在新一轮发展中突破重围、争得主动、赢得未来，重点在产业，关键在投入，抓手在项目。全区上下必须深入持久地以“严实”精神打好招商引资项目建设攻坚战。要用实功。（稿子铺整理）对待项目招引建设，一方面，要有一颗火热的心，满怀激情地发现、挖掘、寻访各类信息；另一方面，还要有冷静的头脑，既不能捡到篮子里面都是菜，更要对看准了的项目一盯到底，发扬拼抢精神，想方设法跟上去，不达目的不罢休。要出实招。要进一步强化组织协调，完善体制机制，按照“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的要求，全方位对接、全过程跟踪、全天候服务，及时帮助解决推进中的难题。要讲实效。项目建设的评判标准，最终是看项目有没有落户、有没有到资、有没有开工、有没有达效。各级领导干部都要把责任担起来，把压力传下去，真正形成合力，早出成效。
四季度是企业谋划来年投资的关键时期，也是我们招商引资项目建设的黄金时期。一要继续加大项目招引的力度。大力实施产业链招商，围绕我区产业定位，梳理排定特色产业建链、补链、强链的关键环节和目标客户，重拳出击、有的放矢。坚持以商引商，充分发挥广大企业家在信息、人脉等方面的独特优势，帮助引进上下游配套企业，努力形成产业集聚的“葡萄串”效应；加快建设各种专业化、特色化的产业园中园，促进产业集聚集群发展。突出政策导向和招大引强，准确把握国家、省产业投资导向，聚焦新能源汽车、智能机器人、无人机等高端制造业领域，力争杉杉电解液、新型节能光源等项目尽快签约；瞄准世界500强、行业100强以及央企、上市公司，着力引进一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、扩张和带动潜力足的大项目、好项目。注重项目谋划，抓好在手项目，加强项目管理，做到“储备一批、在谈一批、签约一批、开工一批”，力争四季度再签约亿元以上项目10个以上；突出抓好现有外资项目到资工作，确保核润新能源本月底前到资1200万美元，茂业置业、毅德商贸城、惠岩科技等项目年内到资。二要切实加快项目的落地见效。实行重点产业项目建设全程管理，完善项目计划进度信息档案，对照重大项目关键时间节点，倒排工期，挂图作战。对中节能环保产业园、毅德商贸城、欣兴电子等已签约项目，进行过细排查，加快前期准备，确保项目尽快开工；对隆基高效电池、智航新能源二期、华荣麦芽等在建项目，实行专人负责，提供全程服务，力争早日竣工投产；对云涌电子、沪江防火风闸、梅兰尾气焚烧等竣工项目，加大跟踪服务力度，充分释放投资效益。三要不断强化项目建设的服务保障。各部门单位要牢固树立全区一盘棋的观念，切实改进工作作风，提高行政效能，形成服务推进项目的强大合力。要始终坚持“服务就是环境”的理念，进一步畅通项目审批、建设和竣工各个环节的“绿色通道”，全面优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率，努力营造推动项目大突破的良好环境。要强化要素保障，在土地、技术、人才、配套设施等方面加大倾斜力度，特别是对于认准的优质项目，要服务到位、保障到位、一抓到底，真正做到“一切围绕项目转、一切围绕项目干”。
2.立足“稳”字为重，加快推进企业转型升级。新常态下，结构性矛盾与周期性因素相互交织，我们必须顺应经济发展大势，准确把握经济发展速度变化、结构优化、动力转化的规律和要求，既要突出稳当前，更要注重谋长远。一要理性对待发展速度变化。主要经济指标发展放缓的背后，真正的挑战是企业效益出现下滑势头。企业发展稳不住，财政收入、社会就业、风险防控等都会出问题。我们要与企业同舟共济，帮助企业有效解决突出矛盾问题，让政府解决企业困难的回声大于企业反映困难诉求的呼声。（稿子铺整理）二要更大力度深化开放。开放是发展先机。要引导企业以更开放的姿态、更宽广的胸怀，在更大范围集聚要素资源，在更广领域开展合资合作，借力借智国际国内资本市场、销售网络、物流系统、知名品牌发展自己，以大开放、大合作促进自身的大发展、大提升。三要加快积蓄发展后劲。越是困难多、压力大，越要咬牙坚持，寻求突破。要引导企业以敏锐的目光洞察市场需求，找准转型升级的切入点，加强技改投入，加大科技研发和人才引进力度，及早谋划一批新项目、新产品，努力抢得市场先机，不断增强企业发展后劲。
当前，稳增长要在以下几个方面进一步下功夫。一要加快企业提档升级。鼓励合作共赢，引导骨干企业瞄准技术前沿及产业高端，与世界知名企业高位嫁接。密切跟踪服务境外工程，引导泰州海建、中盛光电等获权企业拓展海外市场，提升国际竞争力。加大技改投入力度，促进现有产业技术改造、设备更新和内涵提升，不断增强企业发展质效。当前，要加快实施年度95个重点技改项目，力争早日投产达效。以信息化和工业化融合为重点，主动顺应“互联网”，培育一批示范典型，力促智能制造发展。二要大力扶持实体经济。深入开展走访企业活动，帮助企业化解制约矛盾，引导企业稳住生产、多做贡献。更大力度保障各类要素供给，千方百计满足企业需求，尤其要重视防范金融领域的潜在风险，探索建立“企业转贷资金”，帮助企业渡过一时难关，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。要全面落实国家、省市在稳增长、促转型方面出台的政策措施，找准上争的最佳切入点和突破口，主动帮助企业包装上争各类扶持项目，用足用好各类政策，真正让清费、减税等利好政策在企业落地。三要积极实施科技创新。以《海陵区科技专项经费管理办法》、《海陵区科学技术奖励办法》的修订实施为抓手，广泛开展国家、省相关政策，特别是市“人才十条”“工业十条”等新政的宣传，逐企业走访、逐项目研判，指导企业申报项目。充分发挥新一批科技镇长团作用，帮助企业对接高校科研合作资源，争取明年更多项目进入国家和省市科技计划笼子。突出抓好高层次人才的引进培养，着力引进带技术、带项目、带资金的国家“千人计划”专家等各类高端人才，以人才引进催生优势项目、特色产业。四要全力助推大众创业。进一步完善有利于大众创业、万众创新的政策体系，针对不同群体创业需求，大力发展众创空间、创业孵化器等创业公共载体，不断优化创新创业环境。及早启动科技人才广场建设，着力打造海陵推进大众创业、万众创新的特色品牌。激发调动全社会的创造活力，鼓励引导社会各界采取众创、众包、众扶、众筹等多种方式，开展创新创业活动，分享改革发展红利。充分发挥中心主城区三产服务业的集聚优势，完善业态特色，大力发展街区经济、楼宇经济，努力培植新的税源增长点。
3.瞄准“快”字为先，着力提升城乡建设水平。市委蓝书记调研海陵时提出，要把中心城区当作共同的家园来打造。我们要紧紧围绕城建新提升目标，在“快”字上下功夫、求突破，扎实做好城市建设改造、保护提升各项工作，加快建设人民满意的幸福城市。要更加注重功能完善，着力加强城市基础设施和公共服务平台建设，优化提升产业配套设施和生活服务设施，繁荣繁华城市经济，不断增强城市综合承载能力、要素集聚能力和资源整合能力。要更加注重环境优化，在城市建设管理上始终坚持以人为本、注重细节、精细管理，积极实施“微整治”“微添绿”“微循环”，统筹抓好棚户区改造、防违控违、小区治理、文明创建等工作，让城市环境更优、景色更美、品质更高。要更加注重内涵提升，加强历史文化的传承延续，在保护修缮中赋予时代特质，着力推出一批城建精品，不断增强城市文化引导力、凝聚力和推动力。
城建新提升是全市三大主题工作之一，能否按时按质完成年度城建任务，事关全市工作大局，事关党委政府形象。一要加快推进重点项目。强势推进西客站片区、森园路两侧棚户区和西南城河综合改造等征收扫尾工程，切实解决好泰镇高速、231省道改建、永定路快速化改造相关矛盾问题，全力服务保障省市重点工程建设。加快基础设施建设，11月底前完成吴陵路贯通、南通路、春景路北延等工程建设，12月底前确保盛唐路北延、迎春路接通、海阳西路等工程竣工通车，有序推进城区道路排水工程和污水管网全覆盖工程，启动市区路灯智能管理系统建设。加快实施智堡三期、天韵锦园项目，力争韵梅苑二期年内回迁。（稿子铺整理）扎实推进文创综合体、泰茂城、福利院二期等项目建设，不断完善城市功能。二要加快提升城市品位。常态化开展城市环境综合整治，全面提升主次干道管理、后街背巷保洁水平，力争将税东街、海陵中路打造成省级城市管理示范路。加快空转绿工程建设进度，本月底全面完成净地交付工作。继续推进西北片区生态修复工程，加快先锋河、庆丰河等河道整治，力争城北污水处理厂一期续建工程年内进水调试。尽快启动笔颖楼、宫氏住宅等历史文化传承保护项目，12月底前完成钟楼巷、关帝庙巷修缮工程。强化防违控违工作，进一步完善“属地管理、分级负责”的管理机制，坚持关口前移，加强日常巡查，强化应急处置与责任追究，坚决遏制违建歪风。三要加快建设新型村居。扎实推进和谐社区建设，力争全区和谐社区达标率提升至95%。积极推行“两主体一协议”物管新机制，着力提升小区物业管理规范化水平。扎实抓好新一轮农村实事工程，确保七件实事按时按质完成。完善村庄环境长效管理机制，努力打造一批示范村庄、特色村庄。四要加快创新投融资模式。加大闲置土地清理和闲置资产盘活力度，有效增加土地增值收益，提高资产利用效率。积极探索政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励和引导社会资本参与公共产品、公共服务领域的建设和运营管理，缓解城建资金短缺问题。规范融资平台运行，积极、审慎地发行债券、募集基金，拓宽融资渠道，提高融资水平和可持续发展能力。
4.突出“真”字为要，切实抓好民生改善任务。民生工作直接同老百姓见面，来不得半点虚假。我们要始终坚持真心为民、真情惠民，不断提升民生保障水平。雪中送炭远胜锦上添花，要抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心竭力解决群众迫切需求，多向困难群体倾斜，兜住老百姓基本保障的底线。有多大力使多大劲，有多少钱办多大事，要立足区情实际，合理引导社会预期，确定民生工作目标，做到办实事不开空头支票、做好事不超越区情财力，把有限的资源用在“刀刃”上。民生工作做得好不好，群众认可才算数，要切实解决部分民生实事项目投入多、力度大，但效率和效果却不尽如人意的问题，做到不搭花架子、不做假样子，大力实施就业惠民、创业富民、社保安民等更加“靠谱”的民生项目，切实提升人民群众的幸福感和满意度。
下一步，我们要进一步强化民生导向，扎扎实实做好民生重点工作，让改革发展成果更多更好地惠及全区人民。一要继续抓好民生实事工程。今年，我区民生实事工程有10件，涉及大病保险、体育惠民、卫生事业、危旧房改造等多个方面。办好民生实事工程是区政府对全区人民作出的庄重承诺，要树立强烈的责任意识和紧迫意识，进一步加大督查力度，对个别没有达到序时进度的项目，必须落实攻坚措施，加快实施进度，确保实事办成。二要统筹推进各项社会事业。坚持城乡教育优质均衡发展，确保扬桥小学二期建设工程年底主体封顶，及早开工建设大冯中心幼儿园，做好“校车公交化”的相关准备工作。加快公立医院改革步伐，按照省、市统一部署，适时启动四人医综合改革，建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医模式。继续实施文化惠民工程，探索文化与旅游融合发展的新路径，切实做好江苏省公共文化服务体系示范区创建工作。大力实施文明城市创建“365行动计划”，确保顺利通过全国文明城市创建复审工作。（稿子铺整理）三要切实做好社会维稳工作。当前，由拆迁、改制、非法集资、拖欠农民工工资等引发的上访数量有所增加，集访规模呈现扩大态势，要高度重视和切实加强信访工作，尽早发现和化解不稳定因素，及时协调解决一批信访积案，努力做到发现早、控得住、解决好。加强社区网格服务管理规范化建设，夯实社会治理的基层基础。完善立体化现代治安防控体系，深入开展“打黑除恶”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。切实抓好安全生产，加大对危化品、建筑施工、造拆船、食品药品以及人员密集场所等重点行业、领域的安全防范和监管力度，坚决防止重、特大事故的发生。
三、坚持改革创新，践行真抓实干，牢牢把握新常态下的发展主动权
面对艰巨复杂的工作任务，全区上下要统一思想、深化认识，按照区委、区政府决策部署，振奋精神，心无旁骛，真抓实干，多出深化改革的“硬招”，多出针对性强的“实招”，多出提升发展能力的“新招”，牢牢把握经济社会发展的主动权。
一要以改革激活力。当前，改革进入深水区，转型进入攻坚期。应对问题挑战、破解瓶颈难题，必须始终坚持改革创新的思路不动摇，为经济社会发展增活力、添动力、聚合力。要勇于革新。发展的矛盾越多、难度越大，越是要坚定信心、增强定力。要善于用改革的办法，敢于啃硬骨头，在转变思路观念上焕发新风貌，在革新体制机制上拿出新办法，在破解发展难题上展示新作为。要突出重点。分清主次和轻重缓急，从影响和阻碍发展的瓶颈制约入手，聚力聚焦项目招引、城市建设、民生改善，在招商引资队伍建设、制度建设和组织体系建设，以及项目推进、城建工作的体制机制等方面，加紧研究，加快突破。要统筹兼顾。既要抓好上级政策的承接落地，也要鼓励基层群众的创新探索；既要抓住“牵一发动全身”的关键点加强攻坚，也要在群众普遍关注的细微处有所作为；既要在经济发展领域扫除积弊，也要在民生和社会领域回应关切。
二要以落实显真功。三分布置，七分落实。要以践行“三严三实”为动力，从严上要求，向实处着力，努力把各项工作抓紧、抓实、抓到位。要强化责任抓落实。要牢固树立“在岗必须尽职”、“功成必须有我”的理念，始终把发展、民生、稳定的责任扛在肩上。要敢于向高处攀，敢于同强者比，纵向求跨越，横向比排位，以各单项工作在全市的争先进位促进全区整体工作上台阶。要转变作风抓落实。结合“三严三实”专题教育，坚持问题导向，深入调查研究，主动帮助基层和企业解决实际问题。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，切实增强工作的积极性、主动性、时效性，凡是定下来的事情要铁板钉钉、一抓到底、抓出成效。要务求高效抓落实。凡事坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，力求先人一步、快人一拍、胜人一筹，以高效抢先机。深化行政审批制度改革，巩固扩大“一窗受理、一车踏勘、一笔审批”工作成效，力促服务提质、效率提升。
三要以环境拼实力。当前，地区之间的竞争既是综合实力的较量，更是发展环境、政务环境的比拼。谁拥有更优的环境，谁就能在新一轮区域竞争中争得先机、赢得主动。要强化法治环境建设。坚持依法决策、科学决策、民主决策，健全完善专家论证、技术咨询、风险评估和公示听证制度。推进公正文明规范执法，建立完善权力清单、责任清单和负面清单制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要强化诚信环境建设。健全完善政务公开制度，保持政府决策、决定的稳定性和延续性，对群众说过的话要兑现，对客商答应的事就要做到，对社会作出的承诺就要办成，着力塑造诚信的招商环境。要强化廉政环境建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定和省市区委十项规定，严肃查处各类违法违纪行为，推动政风持续好转。加大审计和监察力度，重点加强房屋征收、政府工程、民生资金的监管，提高财政资金使用效益。
同志们，担当者兴，实干者成。让我们在区委的坚强领导下，咬定目标不放松，加快发展不停步，狠抓落实不懈怠，以更大的力度、更实的举措，全力打赢冲刺年度目标任务攻坚战，不断开创全区改革发展新局面。
刚才，国平同志通报了前三季度安全生产情况，部署了第四季度安全生产工作重点，我完全同意，请各单位认真抓好落实。总的看，今年以来，全区各有关部门围绕安全生产做了大量富有成效的工作，各单位各司其职，通力合作，使我区安全生产工作取得了较好的成绩，安全生产形势保持了相对稳定。下面，就进一步做好安全生产工作讲三点意见：
一、以非比寻常的认识对待安全生产工作
一要深刻认识当前安全生产工作的严峻性。受宏观经济形势影响，今年我区钢铁、焦化、水泥等主导行业形势低迷，企业连续亏损，部分企业为压缩生产成本，大多采取了减产、限产和裁员措施，人员流动性大，导致安全生产投入减少，致使企业安全隐患大增，安全生产形势不容乐观，对这一类高危企业我们必须引起高度重视，采取切实有效措施严加防范。二要深刻认识当前安全生产工作的重要性。安全生产事关广大人民群众切身利益，事关社会和谐稳定，事关全区经济社会发展大局，任何时候都不能掉以轻心、盲目乐观。当前，全区经济形势处于艰难时期，区委、区政府深感压力巨大，全区上下千方百计调结构、促发展、保增收，越是在这样的艰难时期，我们越是出不起事故，决不能把有限的精力和社会资源用到事故处理上，全区各单位要站在科学发展、安全发展的高度，立足工作大局，深刻认识新形势下安全生产工作的极端重要性，务必保持清醒头脑，进一步增强责任感和紧迫感，时刻绷紧安全生产这根弦，绝不能有丝毫松懈和麻痹，确保人民群众生命财产安全。三要深刻认识当前安全生产工作的艰巨性。从以往经验看，第四季度是安全生产事故的高发期、易发期。气温下降，群众用电取暖、烧荒行为时有发生，火灾隐患增多，化工企业管道防冻裂泄漏任务繁重；雨雪、雾天增多，道路交通安全压力激增；一些企业为创“开门红”，开足马力生产甚至设备带病运转，烟花爆竹也进入产销旺季，非法生产经营活动可能增多；特别是一些在建项目都要抢工期、赶进度，往往忽视安全生产，尤其是在建筑施工中，我市和我区都有过惨痛的教训。201x年12月12日，遵化市兴旺寨乡野瓠山村村民自建农产品储藏室在进行混凝土浇筑施工时，发生垮塌事故，造成10人死亡；去年我区发生的“11·26”建筑模板坍塌事故造成3人死亡、4人受伤；今年10月20日，唐山市天鸿建筑安装工程有限公司在其承建的唐山中厚板材有限公司炼钢车间厂房扩建工程施工现场，因施工人员违规作业，导致发生扩建厂房桁架梁坍塌事故，造成3人死亡。这些事故必须引以为戒。从前段时间的大检查活动看，我区生产经营企业仍存有很多隐患，非法生产经营行为仍有发生。各相关单位和企业要充分看到这些问题和隐患，不能视而不见，要保持高度警醒，提前着手、常抓不懈，把隐患和问题消灭在前期、消灭在萌芽。
二、以非同一般的措施抓好安全生产各项重点工作
再有两个月就到年底，如何抓好这两个月的安全生产工作？我想还是得突出重点，针对当前生产、生活特点在重点行业、重点领域要加强安全监管，反复抓、抓反复，要开展安全生产大检查，督导企业真正落实安全生产各项措施。交通运输方面，我们一直都在强调，交通方面一旦出事故，影响面广，涉及人员多，触及到方方面面的利益，交警、交通等部门要加大节日期间的交通安全监管力度，对客运车辆要逐一进行严格检验，严禁未经检验或检验不合格的车辆带“病”运行，防范打击超载运行；要进一步加强安全执勤和检查，严肃查处各类违法违规运输车辆，做好低温、雨雪天气下的道路安全应急处置工作。建筑施工方面，住建部门要对高空施工、深层基坑施工加强安全监管，近期要对区内在建工程再进行拉网式检查，防止高空坠落、触电、物体打击和坍塌事故的发生，杜绝施工企业因抢工期忽视安全生产的现象。对于建筑施工领域冬季安全监管工作，最近市安委办专门发文进行了强调，这里我再提醒一下我们相关部门和企业，在建设项目抢工期、赶进度的同时，一定要兼顾安全生产，特别是在混凝土浇筑施工上，一定要考虑到气温对混凝土的影响，要科学施工作业。我们不能在一个石头上绊倒两次，要坚决避免类似“11·26”事故发生。危险化学品方面，安监、公安、交通部门要进一步加强对危险化学品和易燃易爆物品储存、运输和使用等各个环节的日常监督管理，特别是对剧毒品、液体化学品、液化气体等储运和经营环节要逐一落实责任，更要严禁非法生产、非法经销行为，决不能掉以轻心。冶金方面，冶金、焦化行业是我区监管的重中之重，也是主要的污染源。安监、质监等部门要重点对熔融金属、煤气区和高空作业场所等高危部位，以及煤气发生炉、高炉、转炉、钢水吊装等要害部位进行检查。相关企业要切实加强设备检修过程中的安全监管和事故预防工作，严格落实检修作业中的动火票、操作票、确认票等基本作业制度，以及施工、生产调度协调会议制度，做好检修现场安全交底，防止因检修协作失调引发安全事故。同时，要加强节能技改等外围施工的安全管理。这里我再就企业外协用工方面多强调一下。近年来，随着企业用工成本越来越高，越来越多的企业将一部分工程承包给外协单位，以便降低成本、提高效益。但这些外协单位很多都是没有相关资质的，它的工人大多都是农民工，没有进行过安全技能培训，存在很大的安全隐患。我区个别企业在这两年就发生了不止一次的外协用工安全事故，必须引起我们企业的高度重视。在选择外协单位的时候，一定要慎之又慎、严格把关，不要只图降低成本，否则一旦发生事故，得不偿失。民爆和烟花爆竹方面，公安、安监、工信等部门要严格执行民用爆炸物品守库、押运检查规定，在保证不出事故的同时保证爆炸品不出事、不丢失。要开展对雷管、炸药、烟花爆竹等方面的专项整治，严厉打击非法制贩、储存、经营爆炸物品行为，特别是乡镇街要结合村居、派出所对居民楼进行严格排查，杜绝违规存储烟花爆竹行为，否则一旦出现事故，影响会非常大。特种设备方面，质监部门要重点检查游乐设施、锅炉、起重机械等设备运行、年检、超限带病运行等情况，严禁操作人员无证上岗，严防各种设施带病运行。特别是电梯安全，近年来接连发生事故，引起社会广泛关注，也直接关系到千家万户的利益，质监部门要对商场电梯、居民楼电梯进行严格排查，摸清区内有没有使用出过事故的电梯生产厂家的产品，对有安全隐患的电梯该查封查封、该停运停运，切实维护人民群众的切身利益。学校安全方面，教育、消防、公安、交警、食药监等部门要重点检查中小学、幼儿园疏散通道是否畅通；校车及社会运营车辆是否合格，是否存在超员、超载现象；是否存在危房、危墙以及学校食堂食品安全规章落实情况等。要做好校园及周边环境的综合治理，消除治安、饮食等方面的安全隐患。人员密集场所方面，公安、消防等部门要对网吧、商场等人员密集场所进行重点监管，深刻吸取201x年1月林西足疗店失火事故教训，加大店员的安全教育，狠抓消防安全工作落实。相关部门要对商场、超市等场所摊点排布是否合规进行检查，严厉打击封堵疏散通道、安全出口等严重违法行为；要加强对大型活动的安全监管，落实安全防范措施和应急预案，严防发生拥挤踩踏事故。
此外，各乡镇街要进一步落实属地责任，深化安全隐患的排查与治理，加大对鱼塘、养殖场、养殖小区用电，居民用气等方面的安全宣传教育，特别是对辖区的非法、违法小企业、污染企业要加强排查并关闭取缔到位，始终保持安全生产“打非治违”高压态势，决不能从非法企业上出现安全事故。其他与群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门，也要加强检查、检修和维护工作，确保冬季生产安全。各单位值班人员要认真做好值班情况的报告工作，遇有紧急、重要事项或重大突发事件要立即报告，不得延误。
三、以非常时期的责任确保安全生产万无一失
一是企业主体责任务必进一步落实。落实安全生产责任，一是落实企业主体责任，二是落实部门监管的责任，三是落实属地管理的责任。今天我在这里主要强调企业的主体责任，企业是安全生产第一责任主体，一定要尽职尽责。安全生产之所以抓不好，重要的一个原因就是对企业的主体责任问责力度不强。安全生产事故一旦发生，往往先追责政府部门，但是，恰恰对企业的追责不到位。今后要转变观念，将安全生产追责的重点从部门、乡镇街转移到企业上，严格按照新《安全生产法》的规定，该追责追责、该处理处理，靠法律来规范安全生产的活动。要狠抓几起违规指挥、违章作业、违反劳动规程的典型事故责任人。各位企业负责人一定要把安全生产放在第一位，千万不要有侥幸心理，安全生产也是效率，一年少出几起事故，能为企业省下不少资金和精力。这也是对政府负责、对企业负责，更是对职工负责。二是组织领导务必进一步加强。各有关部门要严格落实“一岗双责”责任制，切实提高思想认识，真正将安全生产工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，进一步强化组织领导、落实工作责任、狠抓工作落实，切实做到思想上更加重视、工作上更加细致、措施上更加有力。对当前的安全生产工作，一把手要亲自抓、负总责，分管领导要直接抓、具体抓，及时协调解决安全生产工作中存在的突出问题。这次会后，各乡镇街、各有关部门要针对本辖区、本部门安全生产工作中存在的问题，立即研究整改措施，并切实安排好、督查好、落实好，确保安全生产形势持续稳定好转。三是整体合力务必进一步形成。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各部门密切配合、通力协作。各部门要按照“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督”的要求，密切配合，齐抓共管，真正建立起安全生产监管长效机制和联合执法监察机制。各乡镇街、行业主管部门日常排查出的重大隐患问题要及时移交安监、消防等职能部门，各职能部门也要及时通报发现的问题，与乡镇街、行业主管部门一起，把不安全的、有隐患的企业、场所看紧看死。同时，要加快推进“安全隐患销号”活动，对前期大检查中发现的问题逐一销号，跟踪督办，确保彻底消除安全隐患。
同志们，做好安全生产工作，责任重大，任务艰巨。各单位要认真贯彻落实区委、区政府决策部署，从一点一滴抓起，以更加务实的态度、更加严格的监管、更加有力的措施，不断开创安全生产工作新局面，为古冶创造一个安全、和谐的发展环境。
同志们：
按照会议安排，现就分管工作讲两点意见。
一、前三季度工作完成情况
（一）重点工作情况。1、教体工作。高考二本上线率较去年上升两个位次，比全省平均上线率高2.6%，中考平均分和优秀率均居全市第一；201x年秋季，全面普及13年免费教育，达标率100%；20所学校被评为省、市平安校园，实现学校安全“零事故”；今年以来，先后荣获全省汉字规范书写大赛优秀组织奖、全省中等职业学校技能大赛一等奖、市级青少年足球联赛三等奖等省市荣誉。2、卫计工作。201x年度全县共出生1674人，政策符合率、人口出生率、人口自增率和出生人口性别比分别为98.9%、10.5‰、3.8‰、103.9，所有人口指标均符合控制标准；认真做好二孩政策的衔接落实工作，奖励农村计生扶助对象1000人150万元，计生户子女78人享受中考加分政策；新农合参合率连续5年保持在98%以上，报销封顶线为30万元，报销比例达60%以上，有效减轻了群众就医负担。3、文广工作。前三季度在市以上媒体播发电视稿件160条（其中省台5条）、广播稿件95条，17件作品在全市广播电视优秀稿件评选中获奖，编排的《深山古韵》参加第十一届中国艺术节演艺产品博览交易会演出，并被选拨参加全国百姓广场舞优秀作品展演；开展网吧、非法出版物专项整治，收缴非法出版物8042册，实现“扫黄打非”零事故。
（二）项目工作情况。1、教育类项目。县幼儿园改扩建项目正在装修，曹坪镇中心小学教师周转宿舍、蔡玉窑九年制学校学生餐厅及宿舍、小岭九年制学校学生宿舍等8个项目已竣工验收；下梁中学学生宿舍楼主体即将建成。2、文广类项目。凤凰镇综合文体中心项目已完成基础，9个美丽乡村广播室全部竣工，五华山发射台项目发射设备已配送我县，铁塔建设省局正在设计和招标；积极争取申报的全国数字文化馆建设项目，已被省文化厅推荐上报国家文化部；9个村级综合文化服务中心示范点建设项目已上报省市待批。3、卫计类项目。21所贫困村标准化村卫生室建设已完成4所，县医院住院楼项目正在办理前期手续，县中医院迁建由于资金缺口暂时停工。
（三）“三个一”情况。一是4项荣誉创建。共承担4项创建任务，其中省级教育强县以全市最高分通过验收，柞水中学创建省级示范高中已通过初验，健康县城示范县及素质教育试点县创建正稳步推进。二是2条可推广经验。在推进素质教育过程中，构建了“163”自主管理、“455”德育工作和“524”课堂教学模式等学校精细化管理体系，得到省教育厅及市政府充分肯定，已在全市推广；全省素质教育现场会后，将在全省推广。10月11日，国家新闻出版广电总局、陕西省新闻出版广电局来我县检查时，高度评价我县“扫黄打非”进基层与意识形态安全、与平安柞水创建、与美丽乡村建设相结合的“三结合”做法，已向全国推广。三是2个现场会。7月4日至6日，全市素质教育观摩研讨会在我县召开，全省素质教育现场会拟定于11月在我县召开。
（四）在全市排名情况。承担的4项市考县指标现已提前完成，预计前三季度我县文广、科教、卫计工作在全市的排名依次为第二、第三、第四名。
二、四季度重点工作安排
一是高效完成市级素质教育试点县创建。县科教局要以11月份省级素质教育现场会在我县召开为抓手，及早谋划、精心组织举办201x年陕西省第三届滑雪大会、科学健身“冠军校园行”来柞活动，举办好全县第二届青少年校园足球联赛、全县第三届中小学规范汉字书写大赛，把省级教育强县验收和柞水中学创建省级示范高中初验所反馈的问题不折不扣的整改到位，尽快完成素质教育展示晚会节目编排、专题片制作、观摩点打造及相关材料汇编，形成“一校一品、一班一项、一生一技”的素质教育样板。二是按时完成新农合筹资任务。11月1日至12月20日为新农合筹资期，各镇办的参合率必须达到98%以上，其中贫困人口参合率要达到100%，请各镇办务必于201x年12月20日前将所有收缴的基金上解到新农合专户，并完成合疗证的填写及发放工作。县卫计局和合疗办须于201x年1月底前，完成实施方案的微调和基金使用预算方案的编制上报工作。三是继续加快重点项目建设进度。县科教局要抓住薄弱学校改造计划、第二轮学前教育行动计划及农体工程器材配送机遇，积极争取柞水县公共体育场、柞水中学体育馆等项目；县职教中心、下梁镇要加快县职教中心实训基地征迁进度，11月底前要完成县职专门前住户房屋征迁和土地征用等前期工作；城区一中教学楼11月份必须动工建设，县幼儿园改扩建项目年底前具备搬迁条件，201x年春季学期投入使用；杜家村移民小区幼儿园、柴庄小学教师周转宿舍、马房湾小学教学楼要加快办理前期手续。县卫计局、文广局要紧跟国家投资政策导向，结合我县实际加紧与省市对接沟通，利用省级各部门年终决算机遇，使更多的公共卫生类项目和文化广电类项目落户我县，尤其是中医院迁建项目，县卫计局要投入更多精力设法多方争引资金，争取尽快复工。四是全力确保冬季校园安全。学校安全是我们的基本责任，县科教局和各镇办决不能有丝毫松懈麻痹思想，11月初县科教局要组织专人对各学校、幼儿园小到各教学点再进行1次拉网式安全隐患排查治理，县上将组织相关部门对全县学校卫生防疫、食品安全、消防安全及校园周边环境进行全面检查，结果进行通报排名。五是深入推进医药卫生体制改革。省市医改领导小组将于近期对今年医改工作进行督导评估，县卫计局要充分发挥牵头抓总作用，建立公立医院人事薪酬制度和绩效考核制度，做好疾病差别化报销政策调整，对照年初签订的目标责任书，逐项查进度、找问题，逐条强措施、抓落实，补齐短板，争创亮点，做好迎查准备，确保年初省市下达任务圆满完成。六是抓紧做好全市计划生育年终考核。在当前迎接考核的关键时期，县卫计局和各镇办一定要对各个环节的工作进行全面梳理，找准各自薄弱环节，把存在的问题列出清单，采取“完一项销一项”方式限时完成。这次考核，原则上是查两个镇办，但所有镇办、部门都不要存在侥幸心理，都要充分准备，力争考核位次靠前。
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同志们：
我们在刚刚进入201x年第四季度的关键时期，市政府决定召开全体会议，主要是动员全市上下，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把热情和干劲引导到年度目标任务上来，把智慧和力量聚集到改革发展稳定的大局上来，也是对第四季度目标任务的再安排、再部署和再动员，是转变作风、攻坚年度目标的动员会。刚才，薛斌、永亮、宝权同志分别就四季度经济运行、项目建设、秋冬季植树造林和城市建设等工作进行了详细的安排部署，路径明晰、措施具体。我完全同意，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我再讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好四季度工作的责任感和使命感
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下紧扣国际山水生态文化旅游名市建设，抓项目建设、旅游产业发展、城市建设、民生改善等重点工作，举市一致，集中力量狠抓脱贫攻坚、生态环境恢复治理、大气污染防治和秦岭北麓专项整治等重大政治工作任务，统筹力量，全力做好了防汛备汛、安全生产、信访稳定等各项工作，至9月底，市域经济社会呈现出稳步发展、稳中有进的良好态势。但客观地看，面临的困难和问题仍不少。一是从经济指标完成情况看，生产总值、固定资产投资等主要指标未达序时进度。特别是项目建设总体进展不足，个别项目停滞不前；还有工业经济，在关停取缔了一些“散乱污”企业后，本来支撑点少的工业，更是雪上加霜，规模以上工业产值连月来呈现负增长；二是今年以来，各项紧要重大工作任务时间紧、任务重，尤其是长时间的大气污染防治工作，不但对我们的发展提出了新的更高要求，而且占用了大量的时间和精力，用于项目建设、加快发展的时间和精力不足，贻误了时机，带来明显不足；三是个别单位、个别干部履职尽责、担当务实意识和能力还不到位，仍然存在着单位之间为推脱责任文来文往，个别干部因不愿承担责任而“不作为”，进而导致优化提升营商环境部分工作提在面上、体现在文件上，私底下仍我行我素，全然不顾华阴发展大局。
总的来看，我们华阴发展面临的困难和问题，不是个例，是全省面临的共性问题，各县市区普遍都存在。全市各级领导干部不但要看到我们发展中面临的困难和问题，更要科学研判大范围的共性问题，看到我们华阴加快发展、确保如期圆满完成年度任务的潜力和希望。对此，全市各级各部门，特别是在座各位领导、“一把手”，都要切实增强做好当前发展工作的信心和决心，充分研判当前发展形势，对标年度目标任务，迅速查漏补缺，担当履职，精准发力，补齐短板，确保如期完成年度目标任务，实现争先进位。
二、明确目标，突出重点，大干快干八十天，确保如期完成年度任务
关于全年的发展目标，市委、市政府的态度始终是非常明确的，总的要求是“一年打基础、两年翻身仗、三年大发展”，去年作为打基础之年，我们华阴在全省县域经济考核和渭南年终考核中进入第一方阵；今年翻身仗之年，底线要求是全面如期完成年度各项考核指标任务，保持去年同期水平，继续保持第一方阵，争取有所进位。这既是市委、市政府加快发展的信心和决心，更是检验在座各位能力和水平的标准。
刚才，三位副市长就四季度部分重点工作做了全面安排部署。我再强调几方面工作：
（一）渭南年终综合观摩。我市的观摩点是集中观摩文化体育运动中心和喜来登酒店两个项目，沿途介绍城区绿化亮化和“一河两岸”项目，观摩时间初步定于10月下旬。近期，文广局、华旅集团要按照市委、市政府总体安排，全力加快工程进度，扎实做好观摩点现场准备工作；水务局要在全力加快工程进度的同时，做好沿途视角环境打造工作；住建局要尽早完成滨河大道南段道路贯通工程，同时高起点做好滨河大道绿化亮化和景观提升工作。此项工作由薛斌同志负责，发改局牵头，各相关单位各负其责，要严格按照时间节点，扎实做好各项准备工作，确保取得良好效果。
（二）目标责任考核。针对具体考核指标，总的要求是所有指标脱离后三位，优势指标进入前三位。考核办牵头，会同统计局、发改局，针对渭南各项考核指标、全省县域经济考核指标，逐项研判，对于一些进展缓慢、问题突出的，要及时下发预警通知，并抄报市委、市政府分管领导；各指标承担单位要及时对标年度任务，逐项查漏补缺，制定针对性措施，迎头赶上，对于未完成年度目标任务的单位，取消年终考核先进单位和个人称号资格。同时，要加强与上级行业单位的对接联系，一方面及时汇报我们的工作经验和亮点工作，另一方面积极向上争取中省奖励，为我市年终目标责任考核加分。对于争取到为我市考核加分的，市委、市政府也将进一步加大奖励力度。关于今年我市的目标责任考核，也要创新，也要进行集中观摩，初步时间定于渭南综合观摩结束之后。考核办要结合项目建设、脱贫攻坚、生态环保、营商环境等各项重点工作，及早制定我市综合观摩方案。要通过集中观摩，比出亮点，比出经验，比出活力。
（三）项目建设。一是今年的重点建设项目。从11月15日开始要实行“禁土令”，直至明年3月。近一个多月，各项目单位要切实抓住当前仅有的施工季节，科学制定施工计划，上足施工力量，力争在“禁土令”前，完成所有土方工程，全力赶超工程进度。同时，针对今年尚未开工的项目，要加快前期工作进度，确保项目如期开工。二是明年的重点建设项目。项目是加快发展的根本和基础。只有项目建设不断档，加快发展才有活力，才能实现追赶超越。近期，发改局负责，结合我市发展实际，及早动手，策划搜集确定一批明年的重点建设项目，经市委、市政府审定后，及早下发给各相关单位，尽早开展征地拆迁、规划设计、项目报批等各项前期工作，确保开春后及早开工建设。三是争项要资。近期正值中省确定明年投资计划盘子的关键时期。国庆节前，发改局根据上级要求，提出了申报社会事业类项目名单，大部分单位积极开展工作，完善手续，按要求上报了项目，但仍有教育部门主动性不高、工作滞后，未能按要求完善项目手续、上报项目，项目都未上报上去，何谈争项要资？何谈加快发展？近一段时间及今后工作过程中，但凡发改局、财政局通知明确需申报的项目，各单位必须无条件按要求按期上报。决不允许因个别人的不负责任，贻误发展良机。四是优化提升营商环境。一方面，要严格按照上级要求，该简化的，该缩短时限的，该便民利民的，要全部无条件执行到位。另一方面，要结合扫黑除恶和平安建设的要求，针对一些征地拆迁、项目建设中的强买强卖、恶意阻工等人和事，要坚决从重从严从快顶格处理，努力营造良好的项目建设环境。[公文*&%思享公~众#号]
（四）生态环保。一是秦岭北麓专项整治。近期，还要继续做好查漏补缺、资料完善等工作，做好上级检查验收的各项准备工作。同时，秦岭办要进一步汲取经验教训，继续按照常态化的管理要求，全面督促落实好“峪长制”和网格化管理机制，坚决防止反弹。二是秦岭北麓采石生态环境恢复治理。经过前期的恢复试点，大敷峪、方山峪的采石生态恢复取得了积极成效和良好效果。近期，国土局要对照国家生态环境部遥感反馈的20个采石点，继续加大力度，在现有恢复5个采石点的基础上，力争在年内再恢复1—2个点。同时，要积极包装策划包装项目，向上争取资金。针对蒲峪、方山峪废石弃渣清理问题，水务局、交运局要加快进度，科学清理，严防清理过程中的“二次污染”。三是汾渭平原大气污染防治督察。今年8月，国家环保部督察检查以来，我市已接受了4个批次检查。从反馈情况看，共有4批次37个问题，其中第一批次28个问题中，有11个是燃煤锅炉，至9月底已全部拆除；第三批次和第四批次中有6个着火点，这一问题比较突出。加之近期又处于“三秋”季节，农业局及各镇（办）要全方位加强监管，决不允许再出现类似问题。大气办、治霾巡察办要始终保持高压态势，针对反馈问题，建立台账，全程跟踪、挂账销号，同时，全力督促并指导做好大气污染防治各项工作，持续改善区域空气质量。四是农村人居环境改善。主要涉及3方面工作。其中交通沿线绿化、村庄绿化和植树造林工作，要抢抓有利时节，加大工作力度，确保如期完成；城乡垃圾一体化处理，目前已全部投入使用，近期要进一步查漏补缺、健全长效机制，保证正常高效运转。农村改厕工作，各镇（办）要集中力量，重点突破，确保如期完成年度任务。
（五）脱贫攻坚。一是做好年度减贫工作。重点是做好贫困户收入算账，要逐项核实，备足备齐收入凭证。这是衡量贫困群众是否脱贫的重要依据。各镇（办）必须严格按照标准和程序要求，扎扎实实做好，不得有任何闪失。二是扎实开展“两对两补”工作。重点要逐项核实贫困村基础设施、八个一批精准措施，逐村逐户，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人。三是切实做好福惠家园安置小区后续工作。重点是督促贫困群众搬入新居，完善配套设施，特别是冬季供暖问题、物业管理和后续就业安置等问题，确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫。四是及时总结工作亮点和典型经验。要结合工作开展情况，着力打造一批脱贫产业基地，及时总结提炼大企业托管、党支部+、脱贫特岗等成功经验，积极向上推广。五是及时更新贫困数据库信息，做到与实际相符、资料凭证齐全、程序要求到位、数据无逻辑错误，确保年度减贫任务如期完成。六是扎实做好迎检准备工作，确保如期高质量完成年度任务。
（六）困难群众过冬。民政部门牵头，各镇（办）、人社、工会、残联等单位要以城乡低保户、五保户、残疾人、困难职工、优抚对象等弱势群体为重点，提前安排，尽早动手，通过结对帮扶、走访慰问等方式方法，切实解决好困难群众生产、生活问题。
（七）明年工作谋划。一方面，各部门、各镇（办）要对照年度目标任务逐一查找差距，迅速采取措施，全力冲刺，该衔接协调的加强衔接协调，该加大力度的加大力度，该想办法的想办法，确保如期全面完成年度任务。另一方面，要全面回顾总结今年工作，特别是剖析存在问题的基础上，以重大工作、重点项目等为核心，科学谋划明年工作，提早统筹部署，确保近期就有新举措、开年就有新变化。
三、夯实责任，强化督查，全力抓好各项工作贯彻落实
全市各级各部门一定要以强烈的责任感和使命感，以咬定青山、一往无前的姿态，以脚踏实地、开拓进取的精神，强化能力建设，抓好各项工作落实，确保如期完成年度任务。
一要亲力亲为抓落实。各级领导干部特别是“一把手”要身体力行，深入一线，切实解决年度重点工作推进、承担主要指标存在的问题。要坚持中心工作亲自抓，重要决策亲自定，重大问题亲自解决，充分调动和发挥各方面积极性，努力形成强大工作合力。
二要敢于担当抓落实。要以高度的责任感和使命感，以对工作、对事业、对群众负责的态度，敢于动真碰硬，勇于担当作为，遇到困难不上交、碰到问题不回避。要切实强化追赶超越的责任担当，时刻把责任扛在肩上、把任务抓在手上，把担当精神和奉献精神体现到具体工作中。要对照年度目标任务，查漏补缺，对针对性措施，迎头赶上，把各项工作抓实抓细、抓出成效。
三要真抓实干抓落实。全市各级各部门要紧盯各自工作任务，直面矛盾、解决问题，只争朝夕、立说立行。要创新工作方法，抓细节、抓具体，一项一项定措施，一个一个抓落实。要紧盯项目建设、环境保护、全域旅游、民生工程、脱贫攻坚、安全生产等重点工作，自觉加强薄弱环节，全面补齐工作短板，确保如期完成年度各项工作任务。
四要强化督查抓落实。市政府督查室要围绕年度目标任务，针对中心工作和短板工作，定期或不定期开展督查督办工作，每周通报情况。对贯彻落实市委、市政府决策部署不到位、重点项目推进严重滞后、影响目标责任完成的，市委、市政府将严肃追究相关单位和责任人责任。
同志们，如期完成年度任务，时间紧迫，任务繁重。全市各级各部门要严格按照市委、市政府的总体部署和统一要求，盯紧目标，查漏补缺，夯实责任，狠抓落实，确保如期完成年度工作任务，实现争先进位。
辽宁大连供电公司全面落实国家电网有限公司201x年第四季度工作会议要求，夯基础、求突破、勇争先，全力推进电网和企业高质量发展。
坚持“严”字当头守住安全底线
大连供电公司坚持“严”字当头，把依法治安、科技兴安、改革强安、铁腕治安落实到位，全面提升本质安全水平。
把严抓电网和设备安全放在首位。组建状态评价中心，提升设备状态监测及研判能力。扎实完成秋检任务，治理49项反措和8处“三跨”隐患。科学安排电网运行方式，落实防雨雪、冰冻、大风等恶劣天气措施。高标准完成大连市大面积停电应急演练任务。提前筹备2019年夏季达沃斯论坛供电服务保障工作。
坚持铁腕治安，确保实现“安全年”目标。按照与主业同质化要求，加强集体企业安全管理。坚持重心下移，把精兵强将派到现场去，聘请经验丰富的各类电力技术人才，组建企业相关负责人直接负责、独立运行的安全督察大队。建立作业违章连带责任处罚机制，对基层单位自查违章不力的，追究主要负责人、到岗到位管理人员责任。按照海恩法则，把违章当作事故处理，落实“四不放过”，在企业内部形成铁腕治安的高压态势，确保实现“安全年”目标。
坚持发展第一要务建设一流城市电网
高质高效推进各级电网协调发展，建设与大连市“两先区”相匹配的一流城市电网，改善大连网架结构，提升配网自动化水平。
加强电网规划。落实“十三五”电网发展合作框架协议和国家电网有限公司服务东北振兴行动方案，超前开展“十四五”规划，逐步解决市区220千伏不环网、66千伏线路T接变电站多等问题。开展长兴岛配网发展规划、长海分布式电源建设专题研究，提高海岛地区电网质量。
推动配网升级。落实公司配电网规划数据自动采集与大数据应用试点工作要求，完成两块区域建设任务。同步推进营配数据贯通，确保发挥实效，提高规划精准性。加快配网自动化改造，覆盖率提升至60%。完成农网201x年和201x年结余资金工程以及旅顺小康用电示范县建设任务。
解决遗留问题。大连市政府就受阻的电网建设工程、弃管小区等问题召开三次专题协调会。大连供电公司积极沟通汇报，争取地方政府支持。发挥好项目管理中心协调作用，突破站址、线路走廊等受阻问题，做好历史遗留有关电网工程建设工作。
坚持以客户为中心打造优质营商环境
大连市政府和社会各界对提高供电服务水平、优化电力营商环境期望大、要求高。大连供电公司坚持“人民电业为人民”的企业宗旨，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，聚焦客户需求，站在履行政治责任的高度，全力优化电力营商环境。
近日，在大连供电公司积极沟通与汇报下，大连市发展和改革委员会出台了《大连市优化电力营商环境十三项措施》，对于提升大连市“获得电力”指标具有积极意义。
辽宁省委常委、大连市委书记谭作钧批示，《大连市优化电力营商环境十三项措施》很有针对性和可操作性，体现了央企的责任担当，全市各有关部门要紧密对接，确保各项措施落到实处。大连市长谭成旭也专门批示：“大连供电公司通过简化办电流程，推广智能交费，延伸投资界面，推行快速抢修服务等十三项具体举措，压减了办电时限，节省了企业用能成本，值得充分肯定。”
大连供电公司将以此为契机，进一步加大优化电力营商环境工作力度，全面提升城市整体供电服务和保障水平，全力助推大连市“两先区”建设再上新台阶。
一是持续开展报装接电治理专项行动。规范办电流程，取消代办等中间环节。发挥供电服务指挥中心作用，实施业扩全过程管控，杜绝线下流转。实施流程串改并，缩短办电时间。高压、低压客户平均接电时间分别压至80天和30天内。联合大连市城乡建设委员会，规范小区供电设施管理，提高电网工程建设质量。
二是着力提升服务品质。像抓安全一样抓服务，坚持“四不放过”原则，严格投诉考核。将配网故障率压降30%。加大频繁停电投诉整治力度，考核延伸到人。常态化开展明察暗访，严厉查处影响电力营商环境建设的违规违纪行为。深化营配业务融合，打造城区低压网格化综合服务模式。试点推行“电费网银”交费方式。推广服务积分制，提升客户获得感。
三是深入推广电能替代。优先在网架结构条件好、电网供电能力有保障、客户承受能力强的地区推广“煤改电”项目。同步做好配网运行维护和应急处置，保障居民供暖。加快大连港高压岸电系统、金石滩大型充电站建设。完成替代电量6亿千瓦时。
大连供电公司将认真落实公司决策部署，推进公司“一六八”新时代发展战略在大连高质量落地，确保完成全年目标任务。
同志们：
今天会议的主要任务是总结我区1—3季度财税工作，安排和部署第4季度的财税工作，动员全区广大财税干部积极行动起来，进一步振奋精神，鼓足干劲，大干80天，全力以赴完成全年财政收入任务。刚才，财政局邢局长通报了全区前3季度的财政收入情况，下达了第4季度财政收入任务,我完全同意，请大家抓好落实。后面，杨书记还要作重要讲话，现在，我就抓好第4季度财税工作先讲三点意见。
一、认真总结1—3季度财税工作，进一步增强完成全年任务的决心和信心
今年以来，各镇办、财税部门积极应对财政体制变化和农业税全面取消等诸多不利因素影响，自我加压、勇挑重担、苦抓苦干、攻艰克难，创造性地开展工作，较好地完成了前3季度财税收入任务。主要表现出以下四个方面的特点：一是财政收入总体情况良好。截止9月底，全区地方财政收入共完成10685.1万元，占预算的86.05%，超进度十一个百分点，超收1371.6万元。顺利实现了二季度“双过半”、三季度赶超平均进度的目标，确保了全区经济和社会各项事业稳步发展和社会大局稳定。二是大宗支出保障到位。在支出安排上，始终坚持保工资、保运转、保稳定的原则，加大了财政支出的调整力度，确保了工资按时足额发放。医疗、低保、养老统筹等费用全部拨付到位。同时，确保了河道疏浚、机关搬迁等重大工作所需资金，特别是一次性首列了110万元用于环卫设施建设，有力地推动了“三创”工作的深入开展。三是财源建设成效显著。各镇办、各部门在狠抓收入的同时，大力培植新税源，一方面想方设法开展招商引资工作，截止9月底，全区共引进项目80个，合同利用资金37.27亿元，到位资金7.96亿元。另一方面，不断加大协调服务力度，加快在建项目建设，特别是长庆石化500万吨改扩建项目已全面启动，到年底可实现年生产原油200万吨，将为我区财税收入注入新的活力。四是征收合力进一步形成。各级党政领导高度重视财税工作，主要领导坚持深入财税征收一线，及时协调处理工作中出现的新情况、新矛盾。各镇办、财税三局都能严格按照区委、区政府要求在征收工作中坚持做到重视到位、协调到位、考核到位和落实到位，抓收入的担子压得实，责任夯得死，任务分解到所、到人，有效确保了收入任务的完成。广大财税干部充分发扬“三个特别”的财税精神，面对困难不畏惧，积极主动，创造性开展工作，心往一处想，劲往一处使，形成了抓收入的强大合力。
今年大的经济环境不宽松，收入压力这么大，我们能取得这样好的成绩是相当不容易的。这与各镇办、各征收部门以及广大财税干部的共同努力是密不可分的。在此，我代表区委、区政府对大家今年以来的辛勤工作表示衷心的感谢！希望大家再接再厉，迎难而上，继续保持目前这样良好的工作态势，稳步推进征收工作，并力争取得更加优异的成绩。
二、正确把握当前征收工作面临的严峻形势，进一步增强抓好财税工作的责任感和紧迫感
1—3季度，我区财税工作虽然取得了较好的成绩，但是实际工作中仍然存在着很多矛盾和问题，特别是现在距年底仅剩下80天时间，工作时间相当紧迫，第4季度全面完成全年财税收入任务特别是税收收入任务压力非常大，形势十分严峻。一是减收因素不断增多。新的财政体制实施以来，对我区的影响越来越明显，加之农业税全面取消，全区税收收入的缺口不断增大。另外，受国家宏观调控政策和市场因素的影响，辖区重点企业效益大幅下滑，直接影响着我区工商税收任务的完成。长庆石化公司受石油价格倒挂因素制约，企业实现的增值税及附加税费大幅下降，预计今年将减少我区地方财政收入1145万元；发电有限公司由于今年煤价调高，导致发电成本增加，企业所得税下降，预计全年将减少我区地方财政收入180万元；彩虹电子配件厂受彩虹集团公司生产滑坡因素影响，预计到年底将减少我区地方财政收入50万元。另外，受国家宏观调控政策的限制，土地审批从严，开发放缓，预计到年底耕地占用税将减少242万元。以上因素将直接减少我区地方财政收入1617万元。二是支出压力不断加大。当前，三创经费投入、乡镇工资上划、道路建设、干部职工工资等刚性支出使我区财政已不堪重负，加之我们现在又面临建设新的行政中心，仍需要大量的资金，支出压力将越来越大。另外，从近处看，马上要到年底，财政支出的高峰期即将到来，各种扶贫、慰问、会议招待费用将大量增加，这些都会给我们保障收支平衡造成不小的困难。三是收入结构不尽合理。1—3季度，全区工商税收累计完成4412万元，较预算进度短收1102万元，其中区国税局短收171.47万元，区地税局短收410.45万元。而非税收入完成5060.9万元，占全区财政收入比重过大，可用财力短缺，财政困难局面没有从根本上缓解，仍然难以摆脱“吃饭”财政的困境。四是税收秩序仍需规范。辖区内偷逃抗骗税行为仍普遍存在，整治税收秩序的任务还十分艰巨，我们必须下大力气，把规范税收秩序的工作长期坚持下去。
分析问题是为了更好的把握形势，进一步做好工作。各镇办、各部门要清醒地认识到我区财政面临的严峻形势，切实增强紧迫感和责任感，摒弃盲目乐观和悲观失望思想，既要看到我们面临的困难，也要充分看到我区经济发展的美好前景，自加压力，坚定信心，振奋精神，苦抓苦干，以时不我待、只争朝夕、争创一流的精神风貌，全身心投入到工作中去，确保全年财政收入任务的圆满完成。[公文&%思享^#公众号*]
三、统一思想，提高认识，全力以赴完成全年财政收入任务
第四季度，我们的工作目标是赶超全年任务，工作重点是狠抓税收收入。现在距离年底只有80天时间，税收任务还有近3000万元的缺口，各镇办、各征收部门一定要对当前的形势有一个清醒的认识，下一步要积极把心思和精力集中到抓收入上来，切实拿出“出大力、流大汗、拼命干”的精神，赶时间、超任务，在全区开展一次财政收入竞赛，全力打胜这场攻坚战。
一要进一步提高认识。财政、财政，无财则难以施政。只有强大的财政作后盾，改革、发展、稳定才有可靠保障。否则，一切无从谈起。因此，全面完成全年财政收入任务，特别是税收收入任务，不仅仅是一个经济问题，更是一项政治任务。各镇办、财税各部门一定要看到财政形势的严峻性、艰巨性，切实增强紧迫感、责任感，不断坚定信心和决心，把思想和行动统一到区委、区政府的决策和部署上来，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，振奋精神，鼓舞士气，强化措施，不折不扣地完成财政收入任务。区国税局要把工作重点放在税收清欠上，区财政局、地税局要把工作重点放在社会化征管、税源监控和税收秩序整顿上，确保应收尽收。
二要进一步明确责任。第4季度的任务，区财政局刚才已经下达，各镇办、各征收部门要结合各自实际，对任务进行再分解，倒排时间，按税额和完成时限将任务层层落实到具体科所和征收人员身上，做到责任到人、任务到人。“一把手”要负总责，亲自抓，深入一线，现场督战，全力抓好组织收入工作。
三要进一步依法治税。坚持依法治税是组织收入工作中必须牢牢把握的原则，也是财税工作的立足点和灵魂。只有依法治税，才能避免有税不收问题，真正实现应收尽收。各镇办、各征收部门要充分发挥各自职能和主观能动性，组织和动员一切可以动员的力量，全身心投入到财税征收工作中来，开足马力，加快进度，对现有税源进行全面清查，保证足额按期征收入库。要依法清理各类欠税，严厉打击偷、逃、抗税行为，确保应收尽收。要进一步拓宽税收渠道，大宗税源要看死盯牢，抓住不放，小宗税源也要加强监控，一个不漏，收足收够。特别是要重点加大工商税收征管，区国税局、地税局要制定方案，创新思路，强化措施，扑下身子抓征收，坚决把前三季度工商税收的任务缺口补回来，圆满完成区上下达的工商税收任务，为缓解区级财政压力做出新贡献。
四要进一步强化考核。区政府督查室和财政局要进一步加大督查工作力度，继续坚持季考核、月通报、周汇报制度，及时通报表彰工作突出的镇办和部门，介绍好的工作经验，坚决通报工作松懈、收入进度慢的部门和单位，努力在全区形成比学赶超的工作氛围。要狠刹税收征管中的歪风，对人情税、关系税等营私舞弊、弄虚作假行为坚决予以查处，不断规范税收秩序。年终对超额和全面完成财税收入任务的单位和个人，区上将专门召开会议，予以重奖。
同志们，今年是“十x五”计划的最后一年，搞好第四季度财税工作，圆满完成全年财政收入目标任务，对我区下一步经济社会发展具有极其重要的意义，希望各镇办和财税系统广大干部职工牢固树立全区一盘棋思想，充分发扬精神和财税精神，解放思想，与时俱进，顽强拼搏，扎实工作，大干80天，圆满完成全年财政收入任务，为建设经济强区和全面实现小康社会的宏伟目标做出新的贡献！
同志们：
刚才，魏威、高峰同志就全区交通领域安全工作作了具体安排，请大家认真抓好落实。今天召开这次会议，一方面是重庆万州“10.28”公交客车坠江事故为我们敲响了警钟，另一方面是临近岁末须对安全生产工作再作部署。下面，我就抓好今冬明春的安全工作，再讲几点意见。
