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二季度经济运行分析和冲刺“双过半”相关素材汇编
目 录
一、领导讲话
在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半”工作会议上
的讲话1 ................................3
在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半”工作会议上
的讲话2 ................................10
在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半”工作会议上
的讲话3 ................................20
在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半”工作会议上
的讲话4 ................................28
在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半”工作会议上
的讲话5 ................................34
二、讲话摘编
冲刺“双过半”工作会议讲话摘编1............38
冲刺“双过半”工作会议讲话摘编2............40
冲刺“双过半”工作会议讲话摘编3............42
冲刺“双过半”工作会议讲话摘编4............45
冲刺“双过半”工作会议讲话摘编5............48
三、表态发言
实现双过半表态发言1.......................50
实现双过半表态发言2.......................52
实现双过半表态发言3.......................54
实现双过半表态发言4.......................56
实现双过半表态发言5.......................58
四、 分析报告
1-5月经济运行情况分析报告1................61
1-5月经济运行情况分析报告2................65
1-5月经济运行情况分析报告3................71
在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半”工
作会议上的讲话1
网络
双过半 讲话
同志们：
前天，我们召开了重大项目推进会议，大家充分发表意见，进行深入沟通，效果很好。今天，我们又在这里召开第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半”工作会议，同样是要群策群力，分析形势、查找短板、研究举措，进一步振奋精神、凝聚力量，确保时间过半、任务过半。下面，我强调两点意见：
一、认清形势不懈怠， 以更高要求增强责任感和紧迫感
今年一季度，下达任务指标中，我城区固定资产投资、本级规上工业增加值、社会消费品零售总额、其他营利性服务业营业收入、第三产业增加值、区外境内到位内资、全口径实际利用外资、进出口总值等指标实现较快增长；财政收入没有下达任务，也实现了较快增长；其他的地区生产总值、农林牧渔业总产值、建筑业总产值、批零住餐零售额等指标，增速较低，给全市拖了后腿。根据今天刚刚收到《稳增长督查专报》，我
城区1—4月份规上工业增加值、PM2.5累计平均值进入红榜，工业投资增速、固定资产投资增速进入黑榜。对当前经济运行中存在的问题，区委高度重视，对我们做好上半年工作、冲刺“双过半”提出了新的要求，各级各部门务必把握好新形势、新要求，进一步提升认识、明确思路，不断增强推动经济发展的科学性与实效性。
下一步，我们一是要坚定信心，继续抓好增长快的指标，全力营造有利于发展的小气候，推动各项工作取得新的更大突破；二是要抬高标杆，对慢进的指标，特别是对列入“黑榜”的指标，要坚持主动作为、对症下药，争取尽快迎头赶上；三是要提升实效，坚持立足当前、放眼长远，正确处理好当前与长远的关系，按照“久久为功”的要求，统筹当前目标和未来发展的需要，在完成当前目标任务的基础上，继续抓好项目建设和产业发展等工作。
二、 咬定目标不动摇， 以更加有力的举措对标促进经济指标“双过半”
各级各部门要围绕“创新驱动产业升级攻坚年”目标要求，围绕既定任务，坚持问题导向，进一步细化任务细化责任，全力冲刺“双过半”。
(一)抓好经济运行，盯牢各项关键指标。抓经济指标首要任务是抓GDP，我们城区的GDP按在地口径统计，受影响较大，这并不是说我们就不能主动出击、积极作为。下一步，我们要
盯牢支撑GDP增长的关键指标，抓好四个方面：
一是继续抓好工业指标。一季度在地工业呈负增长趋势，对城区GDP、在地规上工业增加值等指标造成较大影响，下一步要继续加强服务重点工业企业，做好服务高新区的各项工作，努力促进各项工业指标稳步增长。同时要继续抓好工业、建筑业企业培育扶持工作，加快推进计划年内开工的工业项目，促进本级工业保持增长的良好势头。
二是继续抓好第三产业增加值。第三产业增加值核算的基础资料主要依靠部门统计，部门统计工作水平直接影响核算数据的准确性。各部门要充分认识此项工作的重要性，进一步明确目标、强化措施。商旅局要盯牢批零住餐业、其他营利性服务业，财政局要盯牢八项支出，住建局要盯牢商品房销售面积；统计局要加强对各部门统计工作的指导和管理，履行好政府综合统计职能，落实统计工作进度。
三是继续抓好新增“四上”企业入库工作。 “四上”企业能够有效拉动各项经济指标增长，在整个统计工作中占有十分重要的地位。但是，今年以来我城区新增“四上”企业入库工作没有达到预期目标，一季度“四上”企业个数增速列入“黑榜”。城区各有关部门要按照前段时间工作要求，认真筛查，深挖广挖，对符合要求的企业进行再梳理；统计局、商旅局、工信局要主动到镇办、企业指导统计入库，提前介入拟达到标准企业，指导企业做好各项基础工作，及时申报入库。力争二
季度实现1—3家新增“四上”企业入库，促进本级规上工业增加值、社会消费品零售总额等指标实现较快增长，为完成全年任务打好基础。
四是继续抓好建筑业增加值工作。一季度建筑业增速有所回落，主要原因是城区建筑企业中，有些企业产值出现负增长，但是产值超过10亿元的企业实现较快增长，起到了支柱作用。当前城区建筑业投资结构比例不平衡已经影响到建筑业增加值的增长，住建局和固定资产投资各责任单位必须高度重视建筑工程和安装工程投资的统计工作，切实做好对接服务，努力促进建筑业增加值的增长。
(二)抓好固投指标，加快推进重大项目建设
当前，城区固定资产投资、项目建设工作还存在较多问题：一是规模以上投资项目少，开工不足，对投资增长支撑力弱；二是征地拆迁难、资金保障不到位，要素制约瓶颈明显；三是产业投资、民间投资项目不足，投资结构调整压力较大；四是受融资政策发生深刻变化等因素的影响，融资难度前所未有，特别是基础设施建设、 “三旧”改造等方面。这些困难问题，需要大家高度重视，认真分析、认真研究、认真解决。
当前，我们要全力抓好随着固定资产投资的统计工作，各责任单位要积极开展固定资产投资摸排行动，对企业投资项目、政府性投资项目等进行全面排查，准确掌握项目基本情况，第一时间上门收集资料，促进固定资产投资项目应统尽统，提高
项目申报率；统计局、发改局、工信局、商旅局等职能部门要加强沟通，及时了解投资项目立项批复计划、重点项目进展等情况，确保项目不被遗漏及时入库。要进一步提高统计工作人员的业务能力和综合素质，有效降低资料上报差错率，提高申报入库通过率。同时，要把项目建设作为促进固投的重中之重，以项目建设的大突破带动各项工作迈上新台阶。这项工作我们在周一的重大项目推进会议上已经进行了布置，这里不再重复强调，请大家按会议要求认真抓好落实。
(三)抓好财政收入，努力实现收支平衡
今年以来财政收入保持了较快增长，下一步要咬定目标，铆足干劲，在完成任务上再加压，确保完成或超额完成“双过半”目标。一要强化目标责任，严格落实收入目标责任制度和收入进度通报制度，强化征管责任单位的主体作用，加大落实和督导力度，调动各级收入征管的积极性；二要强化综合治税，健全完善综合治税协调机制，强化财政部门统筹，国地税联合办税、联合执法、联合服务力度，合力堵塞税收漏洞，最大限度地保障税收应收尽收；三要强化以查促管，积极开展税务稽查活动，加大征管薄弱环节清理清查力度，加大违规处罚和责任追究力度，实现以查促管、以查促收；四要强化财源培植，全力做好招商引资和项目建设推动，通过整合资金、争取上级专项等方式，重点扶持财税贡献大、成长性好的企业和项目，使之成为城区财力增长的重要支撑。
(四)抓好产业发展，促进三次产业稳增长
从一季度的指标来看，除农林牧渔业总产值实现目标外，工业指标和社消指标都实现了较快增长，下一步要继续抓好各项稳增长工作。一要狠抓农业稳增长。引导群众积极发展“短平快”的种植养殖项目，对冲不利影响；大力推进影响农业总产值、农民增收的农业产业化、水利、林下经济等项目，努力提升农林牧渔业总产值、农村居民人均可支配收入等指标。二要狠抓工业稳增长。重点抓好计划年内开工的6个工业项目，争取尽早实现开工建设，同时加快推进符合条件的企业纳入规上统计，确保应统尽统。三要狠抓服务业稳定增长。采取有力有效措施推进服务业项目，组织开展大型促销活动，抓好限上企业培育工作，确保服务指标稳定增长。
(五)抓好招商引资，进一步优化营商环境
各级各部门要结合优化营商环境各项工作，继续加大招商引资力度，充分利用好优势平台，加强项目策划包装，推出一批具有吸引力的招商项目，积极争取有实力的大集团大企业在城区落地。省委、省政府出台了《关于进一步深化改革创新优化营商环境的若干意见》，全区深化改革优化营商环境大会召开，对全区优化营商环境进行全面部署。充分说明了这项工作的重要性和上级的重视程序。城区优化营商环境大会也将于近期召开，请各经济口部门按照区委要求做好筹备工作。
(六)抓好统筹协调，确保按时完成各项任务
“双过半”任务已经明确，能否将既定的目标任务落到实处，直接考量着各级干部的责任担当与能力作风。各责任单位要进一步强化责任担当，充分发扬“马上办、务实办、高效办、创新办”的作风，列出工作安排，细化时间节点，倒排工作时间，逐项抓好落实，确保各项任务目标落到实处。一要强化责任意识。各责任单位要主动承担起主体责任，加强对综合协调、统筹推进，抓紧每一天、抢先每一步，保持推进工作的强劲态势；要细化分解目标任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要凝聚工作合力。 “双过半”涉及方方面面，各责任单位必须牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，加大对上下左右各个层面的统筹协调推进力度，形成“九牛爬坡、个个使力”的良好局面。三要狠抓督查推进。政府督查室和各责任单位要续加大对重大项目、重点工作、重要指标的督查频次与力度，形成环环相扣、步步紧逼的工作局面。四要统筹好重点工作。统筹做好迎接中央环保督察、黑臭水体综合整治、创建国家卫生城市、食品安全城市、民生改善工作、安全生产等重点工作，确保全面完成目标任务。
同志们，这段时间是抓“双过半”的黄金期、关键期，各级各部门绝不能因此松劲，要进一步认清形势、坚定信心，集中精力，攻坚克难，努力实现“双过半”目标！
在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半”工
作会议上的讲话2
网络
双过半 讲话
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同志们：
总的来看，今年以来，全市上下按照自治区“开局就要提速、起步要争先”的要求，奋战一季度、加力开新局，打好“七场硬仗”，全市经济运行保持总体平稳、回稳向好、稳中有进的良好态势。全市经济增速高于一季度奋战目标，两年平均增速高于全国、全区同期水平，三次产业持续回升，投资增势强劲，外贸进出口强劲复苏，消费市场持续回暖。
在肯定成绩的同时，大家也要对当前的经济工作形势有清醒认识。从全国、全区的形势看，去年一季度经济负增长，之后逐季恢复，总体上增速前低后高，全国第四季度增速比一季度高出13.3个百分点，全区第四季度增速比一季度高出7个百分点。从今年的情况看，由于去年同期基数低，一季度全国、全区经济快速增长。但总体上看，与去年同期基数相适应，今年上半年一些经济指标会增长很快，到了下半年增速就会回落。总体上看，今年经济增速前高后低是大趋势。
从现实的情况来看，去年一季度全市经济增长3.6%，四季度增长6.3%，也是前低后高。我们对自己当前的经济形势要有足够清醒地认识。虽然我们两年的平均增速排全区前列，但今年一季度，我们增长15.2%，这个增速比全国低了3.1个百分点，比全区低了0.9个百分点。其中，一产增加值增速比全国全区分别低了0.5个和0.1个百分点，二产增加值增速比全国全区分别低了5.5个和1.8个百分点，三产增加值增速比全国全区分别低了1.3个和0.8个百分点。其他部分主要指标也有差距，比如规上工业增加值比全国全区分别低了6.3个和5.9个百分点。从1—4月份的情况看，自己跟自己比，我们也看出了问题。初步预测，全市规模以上工业增加值、固定资产投资、限额以上消费品零售额3个主要指标增速分别比一季度平均增速低3.2个、25.9个、6.7个百分点，呈现增速放缓趋势。
全市当前经济运行的这个情况，虽然有我们去年同期经济增速基数相对较高等因素，但是也有我们自身工作不足的影响。自治区提出“起步就要提速、开局就要争先”，我们自己也提出“十四五”期间保持高于全国全区发展水平，一季度我们跟全国、全区比已经落后，如果二季度再不发力、再不加油提速，必然影响全年经济发展和“十四五”开局。
因此，大家对当前和全年经济形势，要全面、客观、冷静地分析把握，既要坚定信心，又要正视困难。我们说坚定信心，主要是宏观经济在稳定恢复，同比增速很快。但看环比，看经
济运行和企业生产经营，还有不少隐患问题。比如，影响农业生产稳增长的因素比较突出，全市新增造林面积和森林抚育面积下降，林木的培育和种植产值同比下降19.5%；一些县(区)受环保整治等的影响，水产品产量持续下降。工业发展不利因素依然不少，刚才工信局在发言中也分析到，受资金等因素影响，一些项目竣工投产时间不确定，工业稳增长后劲受到限制；主要产品价升量不升，因价格指数较高，增加值率偏低，产值与增加值拉动力差异较大。还有，投资领域结构不尽合理，房地产开发投资占比偏高，等等。对此，我们要保持头脑清醒，切实增强工作责任感、紧迫感，担当实干，争先进位，坚决贯彻落实中央、自治区和市委决策部署，继续做好“六稳”工作，落实“六保”任务，把各项政策落实落细，奋战二季度，确保实现“双过半”目标，为完成全年任务打好基础。
按照自治区部署，全市二季度经济工作的总方向，就是全力奋战，力争上半年全市GDP同比增长12%以上。其中，一、二、三产分别同比增长9%、13%以上、13%；规上工业增加值同比增长15%以上，建筑业总产值同比增长20%以上；财政收入同比增长6%，固定资产投资同比增长20%，社会消费品零售总额同比增长20%，外贸进出口总额同比增长143.5%，城镇居民人均可支配收入同比增长11%，农村居民人均可支配收入同比增长16%，居民消费价格指数涨幅控制在2%以内。
各县(市、区)、各部门要按照市委、市政府确定的这个
目标，紧盯二季度工作时间任务“双过半”，把任务分解落实到具体的企业、具体的项目、具体的责任人， “以旬保月、以月保季、以季保年”，高效推进工作落实。这里我重点强调几项工作：
一是持续加力打好“六场硬仗”。一要狠抓工业增产增效。
上半年力争完成规上工业总产值687.5亿元以上，其中二季度要完成338.2亿元以上。要盘活重点行业存量，稳定和扩大规上工业总产值基本盘。抓好电解铝生产，推动重点企业、去年新上规企业、规下转规上企业达产满产，推动在建项目尽快投产。力争二季度新上规入统工业企业8家以上。二要推进建筑业快速增长。上半年力争完成建筑业总产值55亿元以上，其中二季度要完成28亿元以上。要加快推进重点建筑项目，抓好在建新建房地产项目和老旧小区改造。现在各县(市、区)的棚改项目推进比较慢，要加快推进。二季度要力争培育上规入统建筑业企业6家以上。三要促进服务业恢复和加快增长。上半年力争全市服务业增加值同比增长13%。要组织企业大力开展促销活动，做好铝产品、成品油、烟草等重点商品销售，促进“批零住餐”销售消费。要大力促进房地产销售，推动金融业、规模以上营利性服务业、交通运输、仓储、邮政、电信等业务增长，保障非营利性服务业工资增长。要特别做好服务业应统尽统，二季度节假日多，消费比较旺，要做好统计工作的跟进。四要保障农业稳产增收。上半年力争完成第一产业总产值
168.72亿元左右，其中二季度要完成87.13亿元以上。要重点保障现有的461家规模生猪养殖场稳定增产，推动8个在建项目6月底前全部投产，力争二季度出栏55.34万头以上。要持续抓好粮食果蔬生产，加快牛羊和禽蛋业发展，加快林业生产，促进生态渔业转型，做好农产品产销对接。五要全力推进外贸持续高速增长。上半年力争全市外贸总额完成205亿元，其中二季度要完成103亿元左右。要千方百计落实相关扶持政策，加快兑现边小企业扶持资金，稳定外贸基本盘。六要坚持不懈营造良好的发展环境。当前经济运行面临的困难和问题，最主要的还是资金、用地、用电等要素保障不足。我们一定要在这方面下足功夫、抓好落实。要持续优化营商环境，落实负面清单、权力清单。全面落实“桂惠贷”等金融扶持政策，二季度引导金融机构投放50亿元以上，争取新增地方政府专项债券15亿元以上。落实好中央、自治区减税降费政策措施，帮助企业“轻装上阵”。实施新一轮盘活存量土地专项行动，着力推进批而未供土地和闲置土地的处置，开展好农村集体经营性建设用地入市试点等工作。继续执行增量电力市场化交易，落实全市峰谷分时电价制度，确保企业稳定生产经营。
这“六个硬仗”都是具体的工作，有具体的目标，也是实现“双过半”的基础。请市政府各分管领导组织分管部门，摸清底数，深入挖掘，抓好工作落实。各县(市、区)政府主要领导也要按照市里部署，层层落实。
二是加力推进试验区建设。去年12月，自治区党委书记调
研，对试验区建设提出了“五个突出”的工作要求，同时提出：“2021年，全区可来召开开发开放工作推进现场会，将开发开放工作作为脱贫成果的一个有力展现。”根据计划，自治区将于6月或7月在我市召开现场会。时间很紧迫，到时候我们拿什么东西给自治区领导看？给兄弟地市看？试验区指挥部要提前对接谋划，统筹推进相关工作。书记多次强调这项工作，我在不同的场合也说过这个事。
各部门、各县(市、区)要对照试验区建设2021年工作要
点，加快建立完善试验区建设制度创新、政策举措、平台性项目建设三张“任务清单”。就这三张清单，市委常委会还专题进行了研究部署。要明确推进各项任务的时间表、路线图，实行目标化管理，持续解决“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。对这项工作，各部门、各县(市、区)要有清醒认识，不是开几个论坛、玩一点虚的东西就可以完成的，必须要有具体的项目和企业竣工投产，来检验我们试验区建设的成效。所以，我们的工作一定要务实。市委、市政府对这项重点工作作出了部署，提出了具体的要求，全市上下一定要围绕试验区建设，来谋划部署相关工作。
4月28日，我定了一些事情。请相关县(市)和部门按照现场办公会的要求，抓好工作落实。我也给自己提出了要求，以后每个月要研究一次，到现场调研一次，推动试验区建设工
作。也请各部门、各县(市、区)共同努力，加快推进相关工作。5月份我也一定到现场看看，到底我们定的事情推进得怎么样。从现在反馈的情况看，试验区建设有实质性进展，硬件软件系统有提升，各大层面工作推进也比较快。
三是扎实推进乡村振兴。要继续开展好“八个专项行动”，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。一要加强防止返贫预警监测和帮扶工作。关于这项工作，我看了有关部门的报告，讲到只有一个县份成立了防贫监测预警中心，说明我们对这项工作的重视还不够，我也在报告上作出了批示。我也多次讲到，中央近期很可能派出工作组到各地督导这项工作，大家必须高度重视。当前正是基层换届、驻村队伍轮换的关键节点，决不能因为人员变动导致工作断档。要通过进村入户排查、数据对比分析排查，加强对农村低收入人口的监测帮扶，切实帮助群众解决生活困难问题，防止发生规模性返贫。要健全监测帮扶机制，还没有成立防贫监测预警中心的县(市、区)，要抓紧按标准成立和运行。二要加强巩固“三保障”和饮水安全成果。各县(市、区)和各主管部门要围绕住房、医疗、教育和饮水安全，持续开展“三保障”和饮水安全动态监测排查工作，重点防止出现危房住人、义务教育学生辍学、饮水不达标等问题。三要进一步发展壮大乡村产业。统筹安排好第一批17亿元资金，推动县级“5+2”、村级“3+1”特色产业优化升级，加大全产业链支持力度，完善产业利益联结机制。四要加
快实施乡村建设行动。全力推进乡村风貌改造提升，自治区要求第一批下达任务在6月底前全面完工，第二批任务也要在9月底前全面完工。从目前看，这项工作我们排在全区倒数，各县(市、区)进度普遍不太乐观。各县(市、区)和各相关部门要加强组织推进，保证工作进度。同时注重发挥群众的主体作用，激发乡村振兴的内生动力。要用好有限的财政资金，撬动更多社会资金参与到乡村建设和乡村振兴中来。要加快耕地提质改造(旱改水)项目进度。同时，还要尽快出台《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》。自治区已经印发了方案，也召开大会进行了部署，我们要及时跟进落实。
四是统筹做好其他重点工作。一要全力做好国家卫生城市复审迎检工作。通过近段时间市、区两级合力攻坚，巩固国家卫生城市工作有了很大的提升，群众的认可度也比较高。在座各位和广大干部群众都花了大量时间精力。但这是我们突击出来的，如何巩固工作成效，形成长效管理机制？市直有关部门要好好研究，建立一个常态化、长效化的机制，通过体制机制的建设完善，解决这次巩固工作中发现的问题和长期以来的“老大难”问题。根据目前的分析，我们离800分的基本达标线还有一定的差距，城中村、农贸市场、建筑工地等区域还存在不少问题。市直有关部门要继续保持攻坚态势，不断巩固扩大战果，确保顺利通过复审。二要全力配合中央环保督察及做好反馈问题整改。截至5月8日，我市已接到中央环保督察组转办
群众信访举报材料28批共185件，其中重点关注件23件。针对中央环保督察反馈的问题，各县(市、区)、各有关部门要主动认领、照单全收，市环保局要抓好统筹，市直有关部门要主动配合支持，迅速推进问题整改。这不仅仅是环保局一个部门的工作。各责任辖区、主管部门要深入查找原因，举一反三排查类似问题，没查到、没点到并不代表没有问题。要结合中央环保督察反馈问题整改推进我们的城市建设，下一步我们将召开城市建设现场会，研究解决垃圾填埋、污水处理等方面的问题。对督察反馈问题要全面推进整改，决不能弄虚作假、敷衍整改。三要切实加强防汛备汛和安全生产工作。近期以来，我几乎每天都收到安全生产方面的信息，昨天刚发生了巨石下落砸中养殖场的事件。对于类似风险隐患，我们要开展全面排查。另外是防溺水工作，昨天又有一个溺水事故。要进一步压实学校和家长的责任，做好安全教育，预防和杜绝此类事件再次发生。当前已进入主汛期，要坚决压实各级各部门责任，及时修订完善应急预案，加强值班值守，强化物资保障。要全力抓好安全生产事故防范。各县(市、区)、各部门要以事故为鉴，推动安全生产规章制度落实，深入查找风险隐患和薄弱环节，严肃查处安全生产领域各类违法违规行为，坚决杜绝事故发生。这是我讲的第一个部分的内容。
同志们，做好二季度经济工作，意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平
总书记视察重要讲话和重要指示精神，凝心聚力、苦干实干，攻坚二季度、实现双过半，以优异成绩庆祝建党100周年。
在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半”工
作会议上的讲话3
网络
双过半 讲话
同志们：
今年以来，全州各级各部门聚焦“十四五”开好局起好步，凝心聚力抓发展，一季度各项主要经济指标均实现两位数的高速增长，规模工业、投资、贷款增速位居全省第一，GDP、房地产投资增速位居全省第二，呈现出供给端快速恢复、需求端加快回升、收入端同步增长、要素端保障增强、政策端红利释放、民生端福祉增进的全面发展良好态势，经济社会发展实现“开门红”，迈好了第一步、见到了新气象。同时，我们也要清醒看到，今年一季度的高速增长是在去年基数较低情况下的增长，从两年平均增速来看，GDP为5.7%、地方财政收入下降5.9%，经济增长基础还不牢固，还面临要素成本不断上升、部分实体经济经营困难、园区带动能力偏弱、财政收支平衡压力较大、营商环境仍需优化、县域经济发展不平衡、各类风险防控压力较大等困难和挑战。基于这种情况，综合分析判断，今年经济运行将呈现“前高后低、逐步企稳”趋势，全年经济社会发展
将保持较快速度。
下步，全州各级各部门要围绕落实省委“三高四新”战略，紧盯二季度工作时间任务“双过半”，针对经济运行中的短板弱项，精准施策，破解难题，推动发展，严防指标大起大落，切实将党史学习教育成果转化为推动发展的实际成效，以优异成绩庆祝建党100周年。
第一，凝心聚力抓发展。全州各级各部门要巩固来之不易的良好发展态势。一要加强经济运行调度督导。各级各部门要对涉及本部门、本行业、本地区的重点指标、重点项目、重点工作、重大政策的完成或落实情况调度督导，找准短板弱项的根源所在，采取精准有力措施，推进经济平稳较快增长，确保全面实现全年目标任务。二要全力推进“十四五”规划实施。国省州的“十四五”规划纲要都已印发，各级各部门要认真对照纲要，制定涉及本地区、本部门的主要目标任务实施方案，对确定的重大政策、重大举措、重大工程要具体化，明确落实目标、路径、措施、时限，做到工作有目标、推进有抓手、完成有时限，把规划任务变成工作措施和具体行动，推进规划任务有序实施、全面落实。三要全力争先创优。各级各部门要对标省政府确定的30个方面督查激励措施，对标州政府31项争取上级督查激励任务分解表，以精准目标、精准责任、精准措施、精准对接，确保今年全州争取获省级表彰数量达到30次以上，力争达到40次，争取获得国务院表彰3项以上，其中，各
县市政府要确保获省政府表彰3项以上，高新区管委会要确保获省政府表彰1项以上。
第二，全力以赴扩投资。一要突出重点抓推进。重点围绕省州重点项目和纳入统计项目库的5000万以上项目，加快项目建设，对于进度缓慢的项目，要分析原因、找准症结，主要领导要深入项目现场帮助协调解决问题，特别要统筹推进重大项目配套建设，配套工程建设必须于通车通航前完工。要重点围绕尚未开工的77个重点项目，加快项目前期工作，确保早日开工。二要强化保障抓推进。按照“资金跟着项目走、土地跟着项目走”原则，强化项目资金、土地、电力等要素保障。在资金保障上，要通过争取政府性资金、融通金融资金、引导社会民间资金，强化资金保障，特别是要聚焦转移支付、专项债券和预算内投资，加大争取力度，确保争取上级资金的增速高于上级计划安排增速；要组建专项债券申报专班，由州财政局牵头，会同州发改委做好这项工作，确保争取专项债券资金不低于100亿元。在土地保障上，要加强向自然资源部衔接汇报，力争“十四五”期间获得更多的建设用地，为未来发展留足空间；要在盘活存量、提高土地利用效率上下功夫，对于闲置的土地集中清理，挖掘潜力，突破项目落地的用地“卡口”。在电力保障上，要加快重点项目的用电报装，严格落实上级电价优惠政策，进一步清理用电不合理加价，切实降低项目用电成本。在人力保障上，要与促进富余劳动力就近就业相对接，尽
最大努力解决项目建设用工难题。要在优化项目建设环境上下功夫，严厉打击强买强卖、强参强运、阻工滋事等违法行为，为项目建设营造良好环境。三要完善机制抓推进。要强化州级领导包联重点项目、县市区领导包抓项目机制，健全完善“立项一批、开工一批、推进一批、建成一批”的重点项目推进机制，各级领导要带头践行“一线工作法”，推动问题在一线解决、工作在一线落实、成效在一线检验，确保项目建设有力有序有效推进。要完善项目调度、督查机制，发挥考核指挥棒作用。要抓好汛期重点项目施工的安全隐患排查，消除安全隐患。
第三，千方百计抓园区。一要科学规划布局。要加快园区规划编制，做好与国土空间规划的衔接，立足于国省产业政策和自身产业基础、资源禀赋、发展条件等实际，因地制宜确定发展定位，科学合理提出目标任务、确定主导产业，在此基础上推进园区调区扩区工作，发展一批科技创新型、主导产业带动型、专业配套协作型、资源循环利用型等特色园区，以规划引领园区差异发展、特色发展、错位发展。二要提升园区承载能力。加强园区综合服务保障体系建设，特别是要加快基础设施和服务设施配套建设，力争通过三年努力，基本实现信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台“九通一平”，建立起满足承接产业转移企业要求、满足于园区高质量发展要求、与新型城镇建设相适应的服务保障体系，切实提升园区产业承载力、
就业吸纳力和人口容纳力。三要推动园区内涵发展。要聚焦省州下达的产业园区考核评价、园区高质量发展等指标，健全完善我州推动园区高质量发展考核评价体系，重点突出园区产业发展、投资强度、税收等经济发展指标，既要注重增速、也要注重增量，加快推动园区高质量发展。要实事求是做好园区赋权，根据各园区承接能力，能承接地坚决下放，无法承接地各县市、州直各部门要靠前服务，做到赋权事项领得到、接得住、做得好、有监管，实现“园区事园区办”，进一步提升园区办事效率。要抓好高新区创建国家高新区迎检工作，加强与科技部汇报衔接，进一步修改完善“两规划一报告”、宣传视频等，科学合理安排专家调研路线，周密细致做好各项准备工作，确保早日申创成功。5月上旬，将举办推进产业园区高质量发展暨政银企签约会，州政府金融办、州人民银行要督促好已签约项目落实，会同州政府办、州发改委筹备好这次会议。
第四，多措并举强产业。一要大力推进产业链建设。州委、州政府已出台《关于推进产业链现代化打造先进制造业高地的意见》，各级各部门要围绕白酒、锰锌钒新材料、高性能复合材料、锂电池、电子信息及5G应用、生物科技及生物医药、烟草、特色食品、生态文化旅游、商贸物流等产业链深耕细作，深入研究上下游关联产业、重点企业，多管齐下建链延链补链强链，加快建设相互配套的产业链体系，推动形成有竞争力、有特色、有规模的产业集群。要抓好矮寨德夯大峡谷景区创建
5A，积极跟踪汇报，力争上半年创建成功。二要全力抓好招商引资。各级各部门要对照年初下达的招商引资目标任务，做实招商引资信息库、项目库、企业库，瞄准重点地区、重点产业、重点企业，组织最优秀的干部、拿出优势资源、给予最优惠的政策、提供最优质的服务，积极开展园区招商、精准招商、上门招商，主动出击，不断加强跟踪服务，及时帮助协调解决问题，推动项目早日落地、早见成效。要做实做细招商的前期工作，筹备好长沙、粤港澳大湾区等系列活动。三要倾力培育帮扶企业。要继续运用好过去行之有效的办法，建立和完善企业金融需求服务机制，州政府金融办要建立企业金融需求清单，按季度向金融机构提供需求清单；各金融机构要全面落实好各项金融惠企政策，紧跟重点产业链建设等，创新信贷产品，创新服务方式，拿出务实创新的举措，加大信贷投放。要健全推进政策兑现落实的常态化机制，严格落实上级和我州已出台的各项惠企政策，比如国家提出的允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价；中小企业宽带和专线平均资费再降10%，等等，州政府推进办要统筹调度到位，各级各部门要狠抓政策落地到位，州政府督查室要督查到位，通过持续释放政策红利，助力市场主体青山常在、生机盎然。要瞄准新增“四上”企业160家的年度目标，稳定现有的“四上”企业不退出，抓好符合条件的企业“入规入统”，为经济增长提供坚实支撑。特别是目前全
州新开工重点项目已达到100个，而新增入统的仅19家，外地建筑企业无法入统、本地外贸企业到外地出口等问题，州发改委要牵头，各相关部门积极配合，拿出切实可行的方案，解决好这些问题。
第五，持之以恒优环境。一要纵深推进“放管服”改革。
全面对标落实中央、省、州明确的各项重大改革举措，大力推进涉企审批减环节、减材料、减时限、减费用，将行政许可事项全部纳入清单管理，再取消、压减、下放一批行政许可及备案、登记、年检等事项，企业开办环节压缩至3个之内、材料压缩至6份以内、时间压缩至1个工作日以内，中小微企业简易注销办理时限压缩至0.5个工作日。二要加快推进“互联网+政务服务”一体化建设。要巩固拓展州县乡村四级政务服务事项办理，企业和群众经常办理的事项要基本实现“一网通办”“一件事一次办”，确保行政审批、服务事项网上可办率达到90%。开好网上中介服务超市，推动中介服务市场化、规范化、透明化和便利化，降低企业制度性交易成本。三要着力推进工程建设项目审批制度改革。进一步压减工程建设项目审批时间，政府投资建设的房屋建筑、城市基础设施线性、非线性工程类项目审批时限分别压缩至76个、80个工作日内，工业投资和中小型社会投资建设项目审批时限压缩至48个工作日内。加快推进园区区域评估成果应用，建立“标准地+承诺制”制度，加快项目落地建设。四要全力推进环境优化。要严格落实“双随机、
一公开”“互联网+监管”制度，提升监管能力，加大失信惩处力度，以公正监管促进优胜劣汰。要动态更新、及时发布行政事业性收费和政府性基金目录清单，开展行业协会商会乱收费专项整治行动，着力打造成武陵山区投资兴业的宝地、政策叠加的高地、营商环境的佳地。
在第二季度经济运行分析暨冲刺“双过半”工
作会议上的讲话4
网络
双过半 讲话
同志们：
这次会议的主要任务是通报点评全县经济运行情况，安排部署冲刺“双过半”各项工作，力促年度各项既定部署按照时序进度平稳有序推进。刚才，县发改局通报了1—5月全县重点项目建设进展情况，统计局通报了全县经济运行情况，会议对今年经济社会发展情况进行了全面点评，并对冲刺“双过半”工作进行了安排部署，安排得很具体、很到位，我完全同意，请同志们抓好贯彻落实。当前，我们正处在“双过半”的关键时期，唯有一鼓作气，再接再厉，通过抓项目建设、招商引资、产业发展等工作，扭住不放，看紧盯牢。我们要突出抓好以下工作。
一要围绕项目建设抓投资。项目建设是经济发展的引擎，要想从要素驱动到创新驱动、高速发展到高质量发展，必须牵住项目建设这个“牛鼻子”，才能抓住发展“命脉”。地方经济发展的基础和前提就是使项目建设保持合理的增速，没有项
目建设的要素式驱动，城乡就业无从谈起，基础设施无从改善，经济社会发展必将虚无缥缈。我们要认真贯彻市委、市政府关于建设“西北生态经济强市”的要求，严格按照“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”工作总基调，始终践行“以高质量发展引领高速度增长，以高速度增长支撑高质量发展”理念，为经济社会发展创造不懈动力。一要提升项目建设管理水平。要按照“抢时间、赶进度、抓开工、促在建、保投产”的总体要求，紧盯20个市级重点项目、30个追赶超越重大骨干项目、200个年度固定资产投资项目，严格落实“定点、定量、定时、定人”要求，在责任落实、协调服务、进度督办等关键环节上强化检查、通报力度，确保项目按时限开工、按进度推进、按标准完工。各分管领导要紧盯重点、抓住关键，坚持“一线工作法”，经常性到现场督办。二要提高项目策划包装质量。要提高项目策划工作质量和实效，围绕项目可行性、经济社会效益等方面进行综合研判，择优选定优势项目纳入项目库。要高度重视项目前期工作，把项目前期工作放在与项目建设同等位置，明确责任，确定节点，提前启动。从当下项目进展情况看，计划新开工项目中还有一半项目处在前期工作阶段，县发改局负责，每月召开一次全县重点项目建设点评会，重点就存在问题和下一步推进措施进行点评。三要加大项目资金争取力度。县发改局、财政局负责，尽快梳理项目争取目录，及时召开全县项目资金争取情况汇报会，圈定项目争取目录，上下联
动一起跑，着力形成项目争取工作合力，确保如期、高效完成年度项目争取任务，为促进全县经济社会又好又快发展增添更大动力。
二要围绕产业融合抓招商。一是安商稳商。要继续采取“五个一”包抓工作机制，全程跟踪、无缝对接，创造更具包容性的环境，让外来资本有市场、外来企业有机遇、外来人才有事业，引得来、留得住、能发展，真正做到安商、亲商、富商。各镇、各部门主要负责人要积极与企业对接，精心服务，主动上门，帮助企业解决发展壮大中遇到的问题和困难。同时，县招商局要按照年初《政府工作报告》关于招商引资有关内容，尽快落实双向信息对接交换机制，每季度召开一次会议，专题听取企业主的生产经营情况反映，解决有关问题。二是外出招商。县委已明确提出招商引资工作“只能增强，不许减弱”，县招商局要迅速建立与部门、镇双向对接机制，由部门、镇定期上报招商引资工作动态，有项目的报进展情况、没项目的报招商线索、没线索的报招商计划。三是优化营商环境。深入开展优化提升营商环境“十大行动”，主动走访联系企业，全方位解决企业需求。县政府办、招商局、发改局、政务服务中心负责，相关镇或部门配合，全面落实营商环境“提升年”工作要求。
三要围绕深化改革抓创新。熊彼特理论认为： “所谓创新就是要‘建立一种新的生产函数’，即‘生产要素的重新组合’，
