干部会议材料怎么写（15篇14万字，仅供学习，请勿抄袭）

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携笔同道----每天分享精彩范文www.xiebitongdao.com  目  录  区委书记在2022年三级干部大会上的讲话......。

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目  录

区委书记在2022年三级干部大会上的讲话........2

区长在2022年三级干部大会上的讲话...........11

区委书记在2021年三级干部大会上的讲话.......21

区长在2021年三级干部大会上的讲话...........36

区委书记在2017年三级干部大会上的讲话.......45

区长在2017年三级干部大会上的讲话...........61

区长在2015年三级干部大会上的讲话...........78

区委书记在2014年三级干部大会上的讲话......104

区长在2014年三级干部大会上的讲话...........120

区委书记在2013年三级干部大会上的讲话......135

区长在2013年三级干部大会上的讲话...........155

区委书记在2011年三级干部大会上的讲话......176

区长在2011年三级干部大会上的讲话...........194

区委书记在2010年三级干部大会上的讲话......215

区长在2010年三级干部大会上的讲话...........237

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区委书记在2022年三级干部大会上的讲话

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三级干部 经济工作

同志们：

惊蛰未闻雷出地，丰收有望看春耕。今天是惊蛰，24节气的第3个节气，我国劳动人民自古便把它视为春耕开始的节令。我们选在今天召开全区三级干部大会，既是一次激励斗志、催人奋进的总结表彰会，更是一次大干当前、决胜全年的动员誓师会，目的就是号召全区上下迅速贯彻落实易书记、叶省长在X考察调研讲话精神和市委、市政府决策部署，闻令而动、到岗入列，把会场当现场、请主角到主位、变决策为决战、改应考为赶考、让精彩更出彩，以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，笃行不怠、勇争第一，奋力谱写“上善X、X故园”精彩新篇章，为“爱我工小美、五年更辉煌”作出X新贡献。

刚才观看了2021年工作纪实专题片，7位不同战线的同志分享了2021年的风雨兼程、心路历程，X同志总结回顾了去年的工作，安排部署了今年的重点工作，讲得都很好，我完全赞成，请同志们认真抓好贯彻落实。现场表彰了先进单位和先进个人，受到表彰的先进单位和个人，都是全区各领域、各行业、各层面的模范和标兵，都是精彩X建设的“领头雁”“铺路石”，让我们再

次以掌声对他们取得的优异成绩表示祝贺，为善作善成的X干部点赞。刚才也邀请了各行各业的同志围绕“六X”和“双一号工程”2022怎么干谈思路、谈打算、谈怎么样善谋善干，感觉大家都斗志昂扬、干劲十足，希望大家能够立说立行，逢旗必夺，逢先必争。下面就如何做好今年的工作再讲三点意见。

一、保持“不争第一就是落后”的进取心，谋就谋定

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”。习总书记曾多次指出，领导干部必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布。

谋划工作要抓全局

要找准坐标定位。按照省委“放大坐标系、找准参照物”要求，我们在充分研究区情的基础上，客观审视我区所处的发展环境和具备的比较优势，选定了广东省惠州市惠城区作为参照物，明晰坐标定位，才能明辨方向，才能抓住关键，找到突破点。要理清工作思路。思路决定出路，面对社会形势日新月异的变化，大家要保持清醒的头脑，把握工作主旋律，“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。区委坚持一任接着一任干，一张蓝图绘到底，在区委十届三次全会上，围绕统筹“四区”同创，提出工业兴X、三农稳X、文旅活X、生态美X、民生福X、党建强X的“六X”举措，成为新阶段的导航指向。要明确工作目标。围绕努力建设好“上善X、X故园”的工作目标，针对今年的工作提出“四个六”的具体工作任务，刚才X同志在布置2022年工作的时候进行了具体

布置，即推进六项重点改革，提速六大重点项目，提升六项重点民生工程，提质六项生态文旅工程。

谋划工作要抓重点

做工作要先谋而后定，提纲挈领，善于抓住重点。要抓住发展这个根本。发展是党执政兴国的第一要务，是解决目前诸多矛盾和困难的根本。抓发展要抓项目，要坚持“项目为王”，积极向上争项目、主动向下帮项目、全力向外引项目、注重向内谋项目，运用盯目标、盯一线、盯项目、盯结果“四盯”工作作风，吹响“项

目大提速”号角，形成项目就是题目，现场就是考场，工地就是阵地，进度就是尺度的导向。抓项目要抓招商，推进招商引资不停步，树立“人人都是营商环境、个个都是招商队员”的理念，确保项目“找得到、谈得拢、落得下、达得产”。要抓住党建这个保证。坚持“书记抓、抓书记”，以上率下不断强化党建责任，推动党建责任逐级落实。纵深推进“守规矩、强作风、优环境”活动，全面打造“X快学”品牌，不断提升基层党员干部队伍能力水平。要抓住稳定这个基础。稳定是发展的前提，是百姓的基本需求，是构建和谐社会的基本标志。前段时间，市委分别在X镇、X镇召开信访联席会，全区上下要更好统筹发展和稳定，树牢忧患意识、坚持底线思维、强化政治担当，牢固树立“四度三感谢”理念，全力确保社会大局和谐稳定。

谋划工作要抓典型

去年我们的一些典型经验，如“X快办”“码上办”民生服务品

牌在全省唱响，“五个一”乡村治理模式在全国交流会上作典型推广，全省婚丧领域移风易俗工作现场会在X召开，刚刚公布的全省经济十强县我区排名第二，营商环境评价排名进入全省第一方阵等等，这些工作为X争了光，添了彩。在2021年度全区“述亮点”评议会上，各乡镇办、区直各单位都做了表态，对2022年要有1-2项亮点工作在全市排第一，在全省乃至全国走前列。目前各单位都上报了争先创优的工作，下一步要实现清单化管理，将各项目标任务和内容细化落实到具体月份，不断完善“周推进、月专报、季通报”工作机制，进一步激发工作干劲、主动担当作为，通过抓典型推动全面工作。今年，我们抓正面典型，也抓负面典型，比如我们今年设立招商引资和项目建设“骏马奖”和“蜗牛奖”。

二、保持“不争第一就是落后”的进取心，走就走前

古语曰，取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣。无论做什么工作，只有走在前列，才有可能取得更好的成绩。若要确保各项工作始终走在前列，则必须拉高标杆，勇争第一，敢向高处攀、和强者比、与能者赛，方能抢占制高点，赢得主动权。在去年“述亮点”评议工作中，大部分单位工作思路明确、措施过硬、成效显著。成绩的取得，源于各单位严格按照区委、区政府的决策部署，统筹好“四区”同创，落实好“六X”举措；更源于一种X精神、一种X力量、一种干工作争第一的可贵进取心。但是有的单位却默默无闻、默不作声，没有

拿得出手的业绩成绩。先进与平庸，不仅仅是位次上的差距，更是思想境界的差距。

当前我区在经济社会发展还存在一些困难和问题：比如重大项目、带动性项目、支撑性项目不强，项目用地、环评审批等要素保障还有短板；城市发展不够协调，城南片区功能品质有待提升，乡村振兴基础不平衡，环保、教育、医疗等民生领域还有短板；政务服务、办事效率仍需进一步提升，等等。面对千帆竞发的改革与发展态势，时间，我们已经等不起；标准，我们也低不得；规模，我们更是降不了，唯有一条路——奔着一流干、奔着最好最快干！这就需要我们的党员干部职工树一流目标，干一流工作，创一流业绩。

走在前列，勇争第一，要拉高标杆、自我加压

X要走在全省高质量发展一类县区的前列，这不仅仅是历史使命和现实基础条件的要求，也是X广大干部的期望和人民群众的期盼，也是市委市政府对X的工作要求。拉高标杆，就意味着必须自我加压，付出比平常更多智慧、更大努力。要提升发展定位和工作标准，把工作当成事业去追求，不干则已，干就干成精品，干就干到极致；要坚决克服“差不多”思想，多点较真精神，多些求精意识，努力把每一项工作做得尽善尽美。

走在前列，勇争第一，要有真本领、有硬功夫

招商引资的项目还能不能更多，体量能不能更大？重点项目推进还能不能更快？服务还能不能更优？亮点工作能不能在全

市全省争第一、排前列？……任务尚重，路途尚远，这就需要我们的党员干部在能力上进一步超越自我，锤炼谋事创业的过硬本领。要理清思路，提高对工作总方向和目标的把握能力；要胸怀大局，提高全面深化改革、联系服务群众和推动发展的本领。

走在前列，勇争第一，要不畏困难、不惧艰险

解决问题如爬坡过坎，爬不过去，眼前只是你的世界，爬过去了，世界就在你的眼前，X书记在市第九次党代会上的讲话我们还历历在目。必须发扬“不争第一就是落后”的精神，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的闯劲大干实干苦干，瞄准全省乃至全国同行业先进水平，在全省、全国发展大局中找准坐标，以更高的标准激励自己，推动各项工作上水平，为X在全市、全省争一流、进位次奠定坚实基础。

三、保持“不争第一就是落后”的进取心，干就干好

习总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上强调：“面对新形势新任务，党员干部一定要真抓实干，务实功、出实招、求实效，善作善成，坚决杜绝口号式、表态式、包装式落实的做法。对当务之急，要立说立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。对长期任务，要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功”。

要解放思想抓落实

因循守旧没有出路，畏缩不前只会错失良机。X发展的实践充分证明，没有不间断的解放思想，就不会有X发展历程中的

一次次追赶和超越。全区各级各部门都要认真审视和反思，彻底解决“思想保守、因循守旧”“小成则满、小富即安”的问题，做到“只为创先争优找方法，不为落后失败找借口”，每个单位在年初明确个小目标，将汇聚成全区发展的大目标。在解放思想、担当作为的问题上，区委的态度是一贯的，就是要为实干者担当、为担当者担当，健全容错纠错机制，允许试错、宽容失误，区委近期出台了《X区重点工作监督推动若干规定(试行)》《X区容错免责实施办法(试行)》等文件，目的就是要为实干者担当，健全和完善正向激励机制，建立容错纠错机制，让敢于负责、善于作为、实绩突出的干部有面子，让搅局者出局，健全澄清保护机制，坚决打击查处诬告陷害行为，让担当干事者不受委屈，让搬弄是非者付出代价。

要领导带头抓落实

抓落实，领导干部要在状态，尤其是主要领导干部要发挥好“头雁效应”。群雁齐飞，最重要的是头雁，头雁勤，群雁就能“春风一夜到X”；头雁懒，只会“万里寒云雁阵迟”。领导自身抓落实，不要仅仅发发指令就行，要一件事一件事盯着干。要盯目标、盯一线、盯项目、盯结果。做到三个及时，及时深入一线推进、及时协调调度、及时拍板决策。千难万难，只要领导带头就不难，“跟我上”的冲锋，永远比“给我上”的命令更有力。

要创新方法抓落实

中央、省市的指示精神，是宏观性、指导性的，到了县区层

面，要一级一级抓操作性，创新办法抓落实。我觉得要抓三点：首先要找到切入点，然后再找到着力点，最后找到闪光点。关键就是要创新，创新是灵魂。切入点是什么？比如抓招商引资，切入点就是围绕我们现有的产业、现有的企业、现有的配套，围绕产业上下游、围绕在外的X郎们开展工作。什么叫着力点？就是你的工作重心、主攻方向是什么，找到了切入点、着力点，就有办法发现亮点。

要改进作风抓落实

各级各部门特别是各级领导干部，要把主要时间和精力放在抓落实上。要大兴真抓实干之风。把工作项目化、项目工程化、任务清单化、时限节点化、流程标准化、责任明晰化、考核数据化，发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，积小胜为大胜，积跬步至千里。要大兴求真务实之风。继续在整治形式主义、官僚主义上下功夫。区委区政府将带头精简会议活动、改进文风会风，凡是能合开的会议，一律合开，能不发的文，坚决不发，切实为大家腾出精力。要大兴团结协作之风。团结出凝聚力、出生产力、出战斗力，要提升格局抓团结，完善制度护团结，认真执行民主集中制原则，决不允许搞“各吹各的号、各唱各的调”。要大兴清正廉洁之风。始终保持清醒的头脑，严格执行廉洁自律各项规定要求，坚守底线、筑牢防线、不越红线，构筑亲清的政商关系。

同志们，惊蛰是万物复苏、万象更新、万帆竞发的时节，我们要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态，保持“不争第一

就是落后”的进取心，在建设“上善X、X故园”新征程、谱写“爱我工小美、五年更辉煌”精彩X新篇章中，谋就谋定、走就走前、干就干好，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。我们坚信，新征程、新篇章中，有你、有他、有我，2022，精彩X一定更出彩！

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区长在2022年三级干部大会上的讲话

网络

三级干部 经济工作

同志们：

刚才，纪实专题片带着我们详细回顾了2021年以来，X取得的新成绩、实现的新作为和展现的新气象，七位代表提炼各自工作中的所思所悟，讲得都非常实、非常好。等下，X书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我打算结合“雨水”“惊蛰”两个节气，将2021年工作回顾与2022年工作部署两个版块，通过PPT的形式展示给大家。

一、X浣春容，芳华满重峰

这里的X，既指代了我们生活、工作于此的家乡“X”，也是借代时节更替中惊蛰的前一个节气“雨水”。2021年，是“十四五”开局之年、也是干部换届更替之年，在以X书记为班长的新一届区委坚强领导下，全区各级干部“到岗即入列”，各条战线全面发力，干成了一批想干的大事、办成了一批难办的急事、做成了一批该做的好事，实现经济总量位居全省第二，交出了一份“开局即胜局”的高分答卷，进一步增强了我们向前进、向上走、向高攀的底气。

这份底气来自事事抓落实的恒心毅力。

面对转型升级挑战，强推工业集群发展。紧紧围绕“服务X、对接X、融入X”战略，助推X公司年营收突破千亿元大关，全区钢铁产业营收增长38.2%，规上工业增加值占比达73%。全面落实锂电“三十条”，支持智锂科技与X锋锂业深化合作，实现锂电产业全链条复苏发展。完成非金属新材料产业“双规划”编制，成功引进中能建、华润水泥等央企国企合作，有效做强资源链与产业链。消防产业营收增长22.8%，认证机构和检验服务窗口高效运行，获评全省唯一的消防科技成果示范应用基地。

面对经济下行压力，激活存量项目生机。成立17个存量接续项目工作专班，全力攻坚项目痛点堵点，推动一批搁浅项目重焕生机、取得突破性进展。总投资83亿元、占地864亩的大唐X二期扩建项目迈过十年坎坷、建设现场火力全开，3月底将全面完成土地平整工程。总投资21亿元、占地782亩的浩吉铁路煤储基地项目，成功化解世林集团交接遗留问题，近期将启动开工建设。投资30亿元、一期占地357亩的生态环境产业园项目，前后13次调整环评报告，成功解决了悬而未决的环评审批问题，4月份将全面开工，建筑垃圾和工业固废项目年底可建成投用。

面对扩大开放趋势，营造风雨招商氛围。区四套班子率先垂范、带队招商，累计外出招商16批次、接待客商197批次、不见面招商20批次，完成签约项目91个、投资金额达370.9亿元。出台《关于加强“基金+实体招商”工作实施方案》，走访240家产业基金投资企业全覆盖，奉X产业园签约企业13家。打破常

规、创新组建长三角、大湾区、京津冀、文化农旅、对接X和新经济6支专业化招商队伍，不到两个月时间达成44个优质在谈项目，形成了项目“找得到、谈得拢、落得下、达得产”的接续态势。

这份底气来自遇事不避难的决心意志。

面对全面脱贫后半篇文章，抓好乡村振兴有效衔接。在全省率先开发防返贫系统“1”个平台，创新乡村定期摸排和部门联动筛查“2”套机制，开展对象认定、帮扶措施、风险消除“3”项比对，识别纳入监测对象235户488人、消除风险142户299人，全面筑牢了防贫底线。投入专项衔接资金5000万元，安排产业项目52个，形成肉牛、黑山羊养殖、工厂化养鱼，香菇、果冻橙、瓜蒌种植六大特色扶贫产业格局，获评全省乡村振兴先行示范区。

面对新冠疫情持续影响，守好常态化防控成果。在全区设置18个“愿检尽检”核酸采样点和1个24小时全天候采样点，配备19个采样工作站，全面提升了“早发现”能力。组建2个工作专班、3个梯队、18支流调小组，落实24小时值班制，时刻保持“临战”状态。严格首诊负责制，对所有发热病人实行闭环管理和核酸检测，强化了基层“哨点”监测作用。设置27个疫苗接种点，实现17个乡镇办全覆盖，全年完成核酸检测30.5万人次、转运隔离6550人，接种疫苗142.8万人次、接种率持续位居全省前列。

面对中央环保督察整改，打好污染防治攻坚战。开展蓝天、

碧水、净土等一系列环保专项行动，建成投用空气自动监测站点12个，关停取缔“散乱污”企业251家，空气优良天数比率达97%，PM2.5浓度达到国家二级标准，4个国控、省控河流断面水质全面达标。196件历年中央、省环保督察及“回头看”交办信访件全面销号，33件新交办信访件已办结21件。4家矿山企业曝光问题整改到位，查处关闭违法矿山26家、违法矿产品加工企业12家。17家合规矿山提交了绿色矿山创建方案，23家关闭矿山生态修复方案通过评审，3个生态修复示范点建设全面推进。

这份底气来自干事争一流的信心勇气。

面对一号改革工程，打造一流营商环境。不断深化“放管服”改革，创新推出“X快办”服务品牌，在区、乡、村三级政务服务办事大厅设置“办不成事”反映窗口，现场解决企业群众“急难愁盼”事项1500余件；同时，线上运营“码上办”服务平台，全流程网上办理103项企业开办、医疗社保等高频服务事项，省委易书记点评“X快办不用求人、暖心爽心，码上办依法依规、便捷高效”。

面对一号发展工程，培育一流数字经济。以产业数字化和数字产业化为主线，先后建成全省首个工业大数据平台、首个5G+数字化工厂、首个行业区块链平台和首个消防物联网智慧平台。瀚德科技、山龙带钢获评省5G+工业互联网应用示范企业，X南方获评省智能制造标杆企业。京东数字经济产业园入驻企业162家，销售额实现翻番，入选X省首批数字经济集聚区清单。梳

理下村片区闲置土地、厂房和现有光电信息产业资源，谋划建设电子信息产业园。

这份底气来自凡事顺民意的初心使命。

面对城乡融合发展，逐步加快建设步伐。城市功能与品质提升三年行动顺利收官，6个棚改项目扫尾工作扎实推进， 7条背街小巷改造全部完工、27个老旧小区改造全面开工，15家城区农贸市场完成智慧化升级改造。新一轮农村人居环境整治提升五年行动全面启动，完成新农村建设点109个，拆除“三房”4.27万平方米，建成“三园”202.7万平方米，城乡供水一体化工程实现规划范围内自然村全覆盖。水芳线升级改造全面完工，S221一级公路建设加速推进，在全省率先实现了城乡公交全覆盖。

面对民生所需所盼，持续加大投入力度。在教育、社保、医疗等民生领域支出16.5亿元， 占一般公共预算支出比重达43.5%。15所公办幼儿园设施全面升级，北湖缔景等2所新建公办园顺利开园。6个校建项目稳步推进，“双减”工作成效显著，273家无证培训机构全面关停。退休人员养老金“静默认证”零跑腿模式在全省推广、“学习强国”推介。410个城乡颐养之家稳定运行，袁河医院建成投用，为全区养老、医疗提供了多元化的选择和多层次的服务。

面对社会治理需求，不断加强创新水平。稳步推进市域社会治理现代化试点工作，完成全区403个智能安防小区建设。创新成立矛盾纠纷多元化解e中心，实现百姓纠纷一站受理、一站分

流、一站化解。探索开展“民声回音壁”活动，打造“群众点单+定向派单+党员领单+三级评单”服务闭环，有效打通服务群众的“最后一公里”。全面拓展农村集体产权制度改革成果，扎实推进农村宅基地改革“示范先行”工作，获评全国乡村治理示范县。

二、惊蛰启风雷，英气竞豪雄

古语常说“一雷惊蛰始，耕种从此起”。现在的X正处于“十四五”时期的惊蛰时节，要实现万物萌动、丰收有望，需要和复杂环境斗争、和学习对象比肩、和自身短板较量，努力在抢抓主动中抢攻高地、在闯关夺隘中夺取胜利。一方面，要正视“取胜”的压力。宏观来看，百年大变局、疫情大流行和中美大博弈加速演进，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”交织影响，企业普遍面临缺资金、缺用工和原材料价格上涨等生产经营问题。横向来看，时刻处在“标兵更强、追兵更多”的格局当中，虽然“大X”的经济总量位居全省第二，剔除高新区等数据后的“中X”也排名第三，但不管以哪个体量计算，各项主要经济指标的增速在全省排名都不乐观，固定资产投资、规上工业增加值、实际利用外资的增速排名靠后。纵向来看，自身短板依然突出，传统产业的转型效能没有得到充分释放、新兴产业的动能尚未有效激活，“5020”项目较少，科技创新投入不足，规上工业企业研发投入占营收比重仅有0.5%左右；营商环境方面也还有较大提升空间。另一方面，要坚定“必胜”的信念。困难和压力虽然不少，但机遇和利好同样很多。天时来看，中央经济工作会议明确了“七个方

面政策”，力度之大、含金量之高近年少见；省里开年吹响了深化改革发展“双一号工程”的冲锋号，这一系列政策“大礼包”，必然有利于引导预期、优化供需。地利来看，大唐X二期扩建、浩吉铁路煤储基地以及袁河航道提升工程等重大项目的接续推进，必将把X的潜力和动能充分释放出来，推动高质量发展迈上新的台阶。人和来看，换届以来人心思进的氛围日益浓厚、高效协同的合力更加强劲，只要全区上下一条心、一股劲、一起干，就没有什么困难战胜不了，就一定能实现新跨越、绘好新篇章。

要做好2022年全区各项工作，必须牢固树立“不争第一就是落后”理念，坚持以“六X”举措为引领，以六项重点改革、六大重点项目、六项重点民生工程和六项重点工作为重心，狠抓重点、主攻难点、打造亮点，以“英气竞豪雄”的气概走好新征程。

(一)常抓不懈推进六项重点改革

突出问题导向，着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，努力在重要领域推出一批重点改革措施。一是推进营商环境改革，全面提升线上“码上办”、线下“X快办”服务功能和品质，做好企业全生命周期服务，打响“X办事不用求人、X办事依法依规、X办事便捷高效、X办事暖心爽心”营商环境品牌。二是推进园区体制机制改革，深化人事制度改革和薪酬制度改革，推动“去行政化”“去机关化”，真正做到聚焦主业、轻装上阵；积极引入市场化运作机制，最大限度实现管理的扁平化和服务的高效化。三是推进投控集团综合改革，推进经营班子市场化选聘，组

建以市场为主体、侧重服务数字经济和工业项目的区数工投公司，做强数字赋能价值链和工业配套供应链。四是推进财政预算和支出机制改革，加大财政资源统筹力度，加强全口径预算管理，压减低效无效支出，实现财政资金集约高效使用。五是推进宅基地规范管理改革，规范宅基地审批管理，提高农村土地资源利用效率，力争走在全省17个试点县前列。六是推进督考机制改革，日常考核明考点，督查考核盯节点，年终考核见看点、述亮点，精准设置关键性、引领性指标，实行分级分类考核。

(二)坚定不移提速六大重点项目

树牢“项目为王”理念，积极向上争项目、向下帮项目、向外引项目、向内谋项目，确保高质量完成“5020”项目任务，在项目“招、落、稳、扩”上下足功夫，形成“大抓招商、大干项目”的浓厚氛围。一是提速良山工业能源项目，加速大唐X二期、煤储基地、生态环境产业园项目建设，助力项目早开工、早投产。二是提速X电弧炉易地搬迁项目，积极服务X、对接X、融入X，加快清表清障和三通一平工作，力争在5月份开工建设。三是提速智锂科技锂电池正极材料项目，加快环评、立项等前期工作进度，简化审批环节、压缩审批时限，力争4月份实现开工。四是提速非金属产业园项目，盯紧抓牢华润水泥、中能建、X公司溶剂辅料项目，待国土空间规划调整落地后，高标准、高起点推进产业园生产性基础设施的布局建设。五是提速新宜吉路网联通项目，完成省道S221线改建路基工程，确保年底全线通车；建成

环城路支路网，统筹谋划袁河航道前期征地拆迁工作，为后期项目建设“挪地方”“挤时间”。六是提速美丽乡镇(村)建设项目，连片打造环城路沿线11个美丽乡村宜居点和9个美丽乡村示范点，绘就天蓝、地绿、水净、路阔、村美的美丽图景。

(三)矢志不X提升六项重点民生工程

厚植为民情怀，紧盯群众急难愁盼问题，办实办好各项民生实事，打造民生城市示范区。一是提升城区农贸市场环境整治工程，以农贸市场环境整治为契机，组建区城管执法局，整合职能权限，打通城市管理末梢神经；招聘专人负责城区20个农贸市场及周边环境整治，约束商铺出店经营、活禽杀白上市、流动摊点划线管理。二是提升“党建+颐养之家”提质增效工程，深入贯彻《X市颐养之家条例》，全面推广“立家规、降成本”做法。三是提升城区教育大班额大校额化解工程，持续改善学校硬件设施，扩充师资力量，加快推进松山小学、X二中等6个项目建设进程。四是提升市域社会治理现代化试点工程，持续做优“老兵宣讲团”“敲门嫂”、八上门工作法、纠纷调解e中心等特色工作，打造社会治理X新模式。五是提升城南片区城市更新工程，连片实施老旧小区改造，完成市工人文化宫置换工作，加快盘活壹方城等综合商贸体，建设一批口袋公园和停车场。六是提升基层公共医疗服务惠民工程，加快区疾控中心整体迁建、托育服务、医养结合及基层医疗机构业务用房改造项目进度。

(四)持之以恒抓好六项重点工作

推动城乡互促共融，做好治山理水、显山露水文章，打造绿色转型发展的样板之地。一是提质规划引领，依托“三区三线”划定契机，优化全区国土空间规划，科学布局X经开区五大片区，进一步拓宽园区发展空间。二是提质文旅品质，依托罗坊会议、X文化和江钢历史讲好X故事，着力打造环城路美丽乡村风光带、工业旅游观光带、户外拓展基地，努力创建国家级工业旅游示范区。三是提质商贸消费，高标准打造X西民俗、老上海风情街等夜经济消费片区，推动恒太城、上亿广场等商业综合体健康发展。四是提质国家级农业面源污染治理试点工作，作为

全国26个、全省唯一的试点县，要高水平高质量推进试点工作，确保农业面源污染得到有效控制。五是提质水污染防治，重点实施袁河、孔目江和蒙河流域水生态修复治理，抓好下村工业基地、良山和城西污水处理厂改造提升及配套管网建设。六是提质环保督察整改，推进中央、省环保督察反馈问题整改，加快推进矿山生态修复和绿色矿山创建工作。

同志们，崭新的征程已经开启，更大的胜利还在前方。时间不等人！机遇不等人！发展不等人！让我们在区委的坚强领导下，以起跑就冲刺、开局即决战的姿态，以生龙活虎、龙腾虎跃的干劲，与时间赛跑、用汗水追梦，奋力谱写“上善X、X故园”精彩新篇章，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

仅限学习交流，请勿抄袭和出售

区委书记在2021年三级干部大会上的讲话

网络

三级干部 经济工作

同志们：

一年之计在于春。今天，区里按惯例，把区、乡、村领导干部召集起来，并邀请了企业家和群众代表，在这里隆重召开全区三级干部大会，主要是贯彻中央、省、市精神，总结和部署工作，表彰奖励先进，动员全区上下进一步提振精神、凝心聚力、真抓实干、展望未来，接续推进X高质量跨越式发展。

2021年是具有特殊重要性的一年，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议提出三个“新”要求，即立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。昨天，中共中央政治局召开会议,审议《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》，《意见》明确指出中部地区要把创新作为引领发展的第一动力，坚持走绿色低碳发展新路，加强生态建设和治理。这些政策对我们起到了指引方向的作用。在今年区委九届十次全会、区“两会”上，明确当前及今后一段时期要打造产业转型、城乡融合、内陆开放、改革先行“四个示范区”的战略目标定位，这是策应中央、省、市部署要求大背景下提出的，对我们是一次考验。全区各级组织尤其领导干部要

示范引领，把工作聚焦到区委、区政府决策部署上来，努力把新蓝图变成施工图，共同描绘好新时代X发展新画卷。

就做好今年工作，重点讲“六个字”：创新、连接、斗争。

一、坚持在“创新”中谋未来

相传公元前333年，马其顿王国的亚历山大王子率军攻入阿拉伯半岛戈尔迪姆神殿，看到一辆古老的马车上系着一个复杂的绳结。神谕说，谁能解开它，谁就是亚细亚之王。几百年间，无人能解。亚历山大灵机一动，手起剑落，绳结被砍为两段。后来，他果然征服了埃及和亚洲大片地区。戈尔迪奥斯绳结的寓意是，一个问题的解决，不能依赖产生问题的路径，要靠新的想法。其实，我们对很多问题的认识，往往受着强大的路径依赖影响，只是不自知而已。所以，要保持思维的开放性，不内卷，不固化，要有自我反省意识，保持谦卑心态和向外学习的精神。有些绳结就像宿命，我们注定终身受缚，但有些绳结的化解，其实就在一念之间。

(一)务求观念上的创新

X因钢设区，工业是与生俱来的特色优势，传统工业让X有过辉煌，但进入高质量阶段，粗放型发展模式已难以为续。思路决定出路。我们要坚持新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快产业转型步伐，坚定不移走现代化产业发展道路。

1.坚持新型产业体系。坚持因地制宜、把握重点、做足优势、突出特色的原则，构建“1+2+N”现代化工业体系。“1”是把钢铁作

为首位产业，围绕高品质稀土钢、高铁轴承、优特钢带、金属制品、电工钢等领域持续发力，抢占钢铁终端产品制高点。“2”是指把光电信息、非金属新材料作为主导产业，推动锂电产业向中高端转型，构筑全国硅灰石产业高地。“N”是指把医药健康、消防器材、装备制造等作为特色产业，培育全国知名消防产业基地，延伸X蜜桔、果冻橙等特色农业上下游产业链。

2.强化新技术支撑。以数字产业化、产业数字化为目标，重点对接信息技术、数字经济、人工智能等新技术，大力推动现代物流、现代金融、互联网+、大数据与传统产业深入融合，大力培育京东数字经济产业园、袁河经开区科创数字产业园，利用区大数据投资公司混改机会，提升美天科技等企业数字化更新、上市步伐，充分利用数字产业基金投资拉动，招引更多新技术企业，发展壮大高新技术企业规模，提升市场竞争力，培育壮大新的经济增长极。

3.激发新消费潜能。要紧紧扭住扩大内需这个战略基点，围绕老百姓的吃穿用、住房与出行、医疗与健康、文化与教育、生态与环境、人际交往与防风险等多种需求，发展相关消费产业，提升消费品质，改善消费体验。重点提升老上海风情街、X西民俗风情街等城市商圈品质，抓好罗坊会议国家4A级旅游景区、X文化产业园、全市首个“地球仓”下保田园综合体、百丈峰森林氧吧等乡村旅游资源开发利用，补齐新型消费短板，激发市场主体活力。

(二)务求机制上的创新

改革到当前，已进入攻坚期、深水区，呈现出愈进愈难、不进则退、非进不可的特征，要大力破除体制机制障碍，跳出条条框框的限制，努力克服部门间的利益掣肘，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招。

1.跳出“舒适区”。坚持优化、协同、高效的原则，以事业单位结构改革为契机，清理撤销“空壳”事业单位，整合撤并“小散弱”事业单位，优化整合职能相同或相近事业单位，将由原来的159个精简为70个事业单位，推动公益事业平衡充分高质量发展。推行园区人事薪酬制度改革，试点推进全面聘任制、绩效工资制，提高园区市场化专业化运作水平。深化行政审批制度改革，大力整合行政审批事项，努力解决行政职能配置越位、错位、不到位等问题，提高行政办事效能。

2.敢蹚“深水区”。深化国资国企改革，建立健全现代企业制

度，完善企业市场化经营管理机制，试点推行职业经理人制度，有序推进国有企业面向各类资本开放，让国企成为真正的市场主体。鼓励民营企业参与产业集聚平台开发建设，完善促进中小微企业和个体工商户发展政策体系，强化市场主体作用。积极推进企业上市“映山红”行动，加强对上市后备企业分类指导，鼓励和支持企业对接多层次资本市场，力争实现上市企业零的突破。

3.打造“便民区”。以打造全省政务服务满意度“一等”区为目

标，纵深推进“放管服”改革，重点推进“X快办”移动政务服务平

台建设，为企业和群众提供“一网式”掌上咨询、掌上办理、掌上查询、掌上评价全流程在线服务，全面推进“一窗办理”“一厅办理”“一网办理”“一链办理”等改革事项，逐步实现群众事项社区办、法人事项上门办、部门事项集中办、高频事项网上办、异地事项通畅办的目标，大力营造“人人都是营商环境”的良好氛围。

(三)务求执行上的创新

有一句话讲，要把论文写在大地上。只要坚持脚踏实地、躬身入局，大地一定会许给我们所有人——不管前浪后浪，一种有意义的工作和生活方式。

1.坚持沿用“好”办法。2020年，有很多工作走在全市、全省、全国的前列，全口径向上争资同比增长25.5%，花鼓山独立工矿区改造修复、隐性债务风险化解工作试点纳入中央预算内投资范围，“老兵宣讲团”被中宣部评为基层理论宣讲先进集体，乡村“两资清理”工作得到农业农村部合作经济指导司的肯定。我们要沿用实践中的好办法推动工作，坚持领导带头向上争项目争资金争政策，深化“老兵宣讲团”的经验做法，持续开展好“敲门嫂”志愿服务活动，实行领导包案由上访向下访转变的工作法，努力把优势做优、品牌做精。

2.持续改进“老”办法。当前来看，工作中还存在一些薄弱环

节，如钢铁产业集聚市场、资源等优势不明显，钢铁产业链相对较短；锂电产业上游已聚集正负极材料、电解液、隔膜、钢壳、电芯企业10余家，但缺乏终端运用企业，供给侧和需求侧不协

调。我们要以问题为导向，根据自身发展需要，不断改进措施办法，实施铸链强链引链补链工程，发挥好产业链链长制作用，强化产销对接、产融对接、人才对接、技术对接，努力补短板，畅通产业链循环，让外资引得进、项目落得下、企业发展好。

3.大力探索“新”办法。推进X高质量跨越式发展，不可能天上掉馅饼，肯定会遇到各种阻碍和挑战，必须要有敢走前人没走过的路、敢干前人没有干过的事的决心和毅力。坚持发挥现有袁河智造基金、数投基金及其他产业基金，探索“双飞地”、“多飞地”平台建设，持续探索“产业基金+实体招商”模式，提高招商引资水平。推行改造、管护、运营“三位一体”链式改造模式，探索解决老旧小区改造事前、事中、事后可持续的难题。巩固和完善“颐养之家”管理机制，并向城市“颐养之家”延伸。同时，做好警律联调、民事代办等工作，提高基层治理能力。

二、坚持在“连接”中促发展

“十四五”时期，核心思想是“双循环”，即构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。当前和今后一个时期，中央将会把发展立足点更多放在国内，对外开放的主阵地逐步从沿海地区向内陆地区纵深拓展，向陆海内外联动、东西双向互济的布局优化，建立完整内需体系，推动生产要素纵深布局，促进产业在国内有序转移，构建更为强健、更为稳定、更为顺畅的循环体系。X区身处内陆地区，抓住发展机遇，既要走出去练好“轻功”，又要深耕本土练好“内功”，在内外“连接”上双向

发力，畅通X发展循环空间。

(一)强化设施的连接

今年区里在安排项目数量、项目投资额上刷新了两项“历史之最”，已安排的重点建设项目数量达232个，总投资达462.4亿元，扎牢基础设施，努力补短板、强弱项，为发展积蓄能量、增添后劲。

1.赋能新基建投资。开展信息类、融合类、科创类基础设施投资，实施“互联网+制造”、企业“上云”、现代化实验室等工程，做优科技云平台，支持和鼓励一批“机器换人”示范应用项目，加快推进世和消防、精诚精密、袁河金属、产新公司“5G+工厂数字化”建设，稳步推动制造业数字化转型，并合理布局智能交通、充电桩等新基建设施，顺应群众新需求。

2.升级传统基础设施。有序推进袁河梯级开发、X西综合物流园、煤储基地、X港、“四好农村路”等配套设施建设，进一步优化外部连接通道。抓好集镇基础设施、农村人居环境整治、老旧小区改造、农林水项目等相关工作，提高城乡品位，持续建设宜居宜业美丽新X。

3.提标城市功能设施。以群众满意为目标，要加快建立区级突发公共卫生事件应急指挥中心，加快区疾控中心提标改造，建设若干医养联合体，支持袁河医院融合发展，推进智慧农贸市场改造城区全覆盖，加快推进松山小学、X学习、燕子山小学等校园设施建设，公办幼儿园占比不低于50%，持续化解“入园难、

入园贵”和“大班额、大校额”问题，增强群众幸福感。

(二)强化人才的连接

区域的竞争是人才的竞争。我们要打造内陆开放示范区，对外开放首要的是对人才的开放，推动在眼界上、思想上、知识上、技术上开放，强化X智力支撑。

1.探索飞地聚人才。鉴于内陆地区人才资源相对匮乏，坚持打造域外协同发展基地，突破传统区域的限制，以深圳、上海为“桥头堡”，重点依托区珠三角经济服务中心和区长三角经济服务中心，高质量筹建深圳“飞地”园区和上海金桥北郊未来产业园，辐射珠三角、长三角地区丰富的人才资源，为本土企业设立总部和研发机构，承接珠三角、长三角地区的产业转型，孵化创新科技企业，实现研发在沿海、孵化在沿海、生产在X、效益在X的目的，大力探索出一条“飞地”聚人才的新路。

2.注重柔性引人才。围绕钢铁、光电信息、消防、医药等产业发展需要，认真落实促进X市人才发展十六条，努力探索具有“引爆效应”的综合性人才发展政策体系，深化“揭榜挂帅”引才机制，大力推进X才计划、X郎回乡、三请三回等活动，主动对接国家“千人计划”“万人计划”和省“双千计划”、省级重大人才工程后备入选库等人才工程，深化与发达地区合作组建X“智库”，着力柔性引进一批战略性人才、科技创新型人才，助推X发展。

3.深化本土育人才。以全省一流人才汇聚地、事业发展地、

价值实现地为目标，实施“青蓝人才培养”工程和名师、名医、文化名家“三名”工程，构建“校企”共生机制，探索竞争性人才使用机制，完善青年人才培养、发现和资助机制，建立区级科研项目向青年人才和基层一线科研人员倾斜支持机制，做优现有博士后创新实践基地，以X职业教育园区为载体，优化职业教育培训，力争五年时间国家级研发平台达到5家、省级研发平台新增20家。

(三)强化要素的连接

坚持因地制宜，着力破除要素自由流动中的各种障碍，促进要素有序流动，提高要素配置效率，激发市场活力，提升X创造力。

1.提升要素平台。强化要素平台建设，加速资金流、技术流、产品流、产业流、人员流的融合流动。工业园区要以“亩产论英

雄”为导向，加快推进“工业标准地”建设，推动园区向“管委会+

平台公司+产业基金”运营架构转变，实施“两型三化”管理提标提档等行动，努力打造国家级经济技术开发区。深化乡村“两资”、国有资产清理成果，发挥好农村产权交易中心作用，在撬动资产资源上下功夫，推动资产资源市场化配置，发展壮大村级集体经济，确保国有资产保值增值。建立健全财园信贷通、科贷通等平台建设，推广信易贷、信易游、信易批等信用创新产品和服务，着力破解企业融资难问题。

2.优化要素环境。持续聚焦难点、堵点、痛点，精准发力、

精准施策，优化提升营商服务水平。要推行项目首问制，实行项目全程“保姆式”服务，积极借鉴发达地区“女友式”服务，探索实施市场准入承诺即入制，积极开展“百丈峰—大家谈”活动，推动企业帮扶向“集团化”转变，完善企业家评议部门服务优劣机制，提升营商环境“X快办”品牌，加大窗口服务整治力度，构建竞争有序的市场体系，提升投资便利化水平，吸引商流、物流、资金流、技术流、信息流向X聚集。

3.强化要素保障。全面落实企业减税降费政策，对外招商在用地、用工、管理等方面统一规范政策，持续清除合理的限制和壁垒，面向资本领域对未列入负面清单的可依法平等进入，在要素获取对各类所有制企业依法平等对待，完善适应新业态、新领域的知识产权保护规范性文件，大力开展“散乱污”企业、绿色矿山等专项整治行动，深化法治X、平安X建设，提供良好的政务环境、市场环境、法治环境、生态环境保障。

三、坚持在“斗争”中强本领

当前，我们干部队伍整体上是好的，但也要清醒认识到，面对困难和问题，还存在不愿斗、不敢斗、不会斗的情况。我们讲斗争不是好斗，而是踏上现代化新征程，面对复杂繁重的工作任务，如果丧失了斗争意志，就难以战胜各种风险与挑战，决不能患软骨病、恐惧症、无能症，要敢于出击、敢战能胜，尤其在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，保持斗争精神，增强斗争能力，体现斗争

效果，推动X高质量跨越式发展。

(一)发扬斗争精神

作为党员尤其是党员干部，无论在哪个岗位，担任什么职务，都要持续培养斗争精神，保持共产党人敢于斗争的风骨、气节、操守、胆魄。

1.突出红色传承。作为原中苏区，又是罗坊会议、兴国调查会旧址地，毛泽东同志等老一辈革命家在此留下了宝贵的精神财富，时刻启示我们要永葆共产党人政治本色。全区各级党员干部要以建党100周年为契机，在党员中开展好党史学习教育，并在全区组织学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，努力在思想上精神上来一次大洗礼，推动区委党校(罗坊干部学院)与红色文化有机融合，创建爱国主义示范基地，继承好红色基因和优良传统，把斗争精神学到点上、思到根上、做到实上。

2.突出导向引领。作为新时代的干部，尤其是年轻干部和后备干部，不能在“温室”里成长，不要做爱惜羽毛的“绅士”，而要坚持把“一线工作法”贯穿工作始终，主动投身到困难大、矛盾多的地方，磨砺胆魄和意志。各级党组织要把基层艰苦一线作为“练兵场”，尤其在改革攻坚、项目建设、棚改拆迁、乡村振兴、招商引资等重点难点领域，努力在困境逆境中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨，对表现突出的，在评先评优上优先考虑，在干部推荐任用上强化导向。

3.突出干部形象。以反复抓、抓反复的韧劲，敢于同各种歪

风邪气作斗争，严格遵守中央八项规定精神，持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾，开展好政法队伍教育整顿，严肃处理公职人员酒后驾车等违纪违法行为，坚决查处基层腐败行为，树牢党员干部良好形象。在此特别强调一下，今年是换届年，各地各部门要严明中央“十个严禁、十个一律”和省委“八个严格、八个不得”换届纪律要求，狠刹恶意诬告之风，确保区乡村三级换届平稳有序，营造风清气正的良好政治生态。

(二)增强斗争能力

面对高质量发展、疫情防控、生态环境治理、化解矛盾纠纷等难点工作，斗争能力就是保证。

1.提升政治判断力。各级党组织要善于用政治眼光观察和分析问题，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，增强忧患意识，抓好发展和安全两件大事，坚决防止疫情反弹，防范各类风险隐患，特别是主要经济运行、非法用地整治、剩余5个签约未“清零”的棚改项目、重点人员稳控等重点工作，紧盯大唐发电X二期、生态环境产业综合处置利用、煤储基地、新良特钢电弧炉改造等引领性强的重大项目，提前预判、及时应对，有针对性地研究解决办法，以讲政治的高度抓紧抓牢抓实工作。

2.提升政治领悟力。当前，如何适应新发展阶段，如何贯彻新发展理念，如何融入新发展格局，是摆在我们面前的一项重大课题，谁能更好发现问题、把握问题、解决问题，谁就能赢得发展的先机和主动。各地各部门要认真领会中央、省、市、区会议

精神，坚持用上级精神分析形势，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，制定好和实施好各自“十四五”规划和2035年远景目标，把握“政治上的主动”，在重大问题上弄明白、搞清楚，透过现象看清本质，做到政治立场不移、政治方向不偏。

3.提升政治执行力。各地各部门要经常同上级精神对表对

标，及时校准偏差，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两维护”，讲原则不“和稀泥”,政治上不做“糊涂官”,思想上不做“太平官”、行动上不做“逍遥官”，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，善用新理念新举措应对新情况新问题，面对急难险重问题时，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，勇于担当，同时发挥“红黄蓝”三色督办、绩效考核等“指挥棒”作用，不折不扣抓好贯彻落实好上级各项决策部署，做到不掉队、不走偏。

(三)注重斗争效果

斗争本身不是目的，目的是提高工作能力和水平，高质量完成各项工作。

1.全面对标达标。今年1-2月，工业保持高速增长，尤其是规上工业增加值增长83.3%，黑色金属冶炼和压延加工、装备制造、食品加工、纺织业增加值分别增长119.6%、105%、550.2%、360.1%，财政总收入增长17.7%，全区第一批112个重点项目有105个已开工，项目落地速度加快，总体态势积极向好。各地各部门要对照年度目标任务，制定好时间表挂图作战，全面完成上

级下达节能减排、污染治理等各项目标任务，全面完成我区制定的经济指标、项目建设等各项预期目标任务，尤其是针对上级巡视整改、中央环保督察、违规建房整治等，务必提高站位，压实责任，销号管理，对整改不力的依法依规处理，确保限时全面整改到位。

2.构建X模式。当前，落地我区的国家级、省级试点示范政策很多，“国字”号的有全国新时代文明实践中心建设、全国乡村治理体系建设县(区)、国家农村产业融合发展示范园等试点，“省字”号的有全省产城融合示范区、全省创新型县(市、区)、全省农村人居环境整治县(区)、全省秸秆综合利用县(区)、全省行政综合试点县(区)等试点，为我们先行先试提供了平台。要坚持政策导向和基层实践探索，紧扣试点示范持续深入探索，努力在可复制可推广上下功夫，既要深挖自身潜能，又要发挥特色优势，总结提炼好经验好做法，大力探索新经验新做法，努力做到处处有特色有亮点，打造更多X新模式，推动创新与发展深度融合、高效联动。

3.争创一流业绩。全区各地各部门要树牢争创一流的意识，立足各自岗位职责，锐意进取、砥砺奋进，勇于自我加压、敢于攀高比强，既要主动走向全国、全省比，又要在区内你追我赶，优势领域要努力争取国家级、省级荣誉，薄弱环节要奋力赶超打好翻身仗，奋力冲刺经济增速“全市第一”，夺取全省高质量(科学发展)考核评比中先进地区“八连冠”，在X西地区树起新标杆，

推动X发展再在上新台阶。

同志们，新蓝图新征程，需要新担当新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，紧扣“四个示范区”战略目标定位，持续发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，开拓奋进、攻坚克难、扎实工作，确保“十四五”开好局，助力全市实现“五年新辉煌”目标，奋力建设新时代富裕美丽幸福现代化X，以优异成绩迎接建党100周年。

最后，借此机会，与大家共勉八个字，“但行好事，莫问前程”。

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区长在2021年三级干部大会上的讲话

网络

三级干部 经济工作

同志们：

今天，我们齐聚一堂隆重召开全区三级干部大会，这既是总结成绩、表彰先进、部署任务的工作例会，更是统一思想、提振精神、鼓足干劲的动员大会。五位代表提炼工作中的所思所悟，讲得都非常实、非常好。等下，李虹书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲两点意见。

一、去年工作怎么看

2020年，是极不平凡、极不寻常的一年，也是共克时艰、成果丰硕的一年。面对各种严峻挑战，全区上下在区委的坚强领导下，紧扣“一同步、一推进、五争先”工作主线，夯实“稳”的基础、加快“调”的步伐、深化“改”的成效、强化“补”的力度、守住“保”的底线，实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”。先后荣获全省美丽宜居示范区，全省全面深化改革工作、工业高质量发展、旅游产业发展、绿色金融、利用省外项目资金、农业农村综合工作、粮食生产、乡村振兴战略实绩考核、党政主要领导履行教育职责、应急管理综合考核先进区，以及全国农村承包地确权登记

颁证工作典型地区、第三批节水型社会建设达标县(区)、计划生育优质服务先进单位等诸多“金字招牌”，并连续七年被省委、省政府评为高质量发展综合考评先进区。

一是综合实力“稳”中提质

全区经济从3月起逐月回升、逐季提速，实现生产总值608亿元、增长3%，固定资产投资264.9亿元、增长8.7%，规模以上工业增加值68.5亿元、增长6.1%，财政总收入43.5亿元、增长3.3%，税收占比达92.3%，收入质量持续位居全省前列。

二是发展动能“调”优育强

“1+2+N”现代化产业体系日益完善，首位钢铁产业成为千亿级产业集群，优特带钢、消防器材产值均占全国同类产品市场份额20%以上。新增入规工业企业18家、高新技术企业18家、省级“专精特新”企业10家，玉兔新材料成功挂牌“新三板”，打响了X企业上市第一枪。

三是体制机制“改”革深化

“两资清理”成效显著，合同期内累计可增收1.05亿元，年均增收709.26万元，经验做法被《X 日报》等省级主流媒体专题推介。“一照含证”改革走在全国前列，政务公开、数据共享考核位居全省第一方阵。

四是攻坚硬仗“补”齐短板

脱贫攻坚取得全面胜利，农村贫困人口全部脱贫，贫困问题得到历史性解决。污染防治取得阶段性成果，4个河流断面水质

全部达标，空气质量首次达国家二级标准。防范化解重大风险成效显著，存量债务规模下降18.7%，政府性债务风险等级由橙色降为黄色。

五是民生福祉“保”障有力

民生支出21.4亿元、增长21.4%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达4.37万元、2.13万元，增长4.5%、6.6%。公办园幼儿占比提升至54.02%，超大班额、起始年级大班额全面消除。棚户区、老旧小区、城区农贸市场“三大改造”工程扎实推进，周背塘活禽经营整治顺利完成。256个无物业小区实现物业管理全覆盖，244个新农村建设点全面完工，城乡供水一体化、农村危房改造、“颐养之家”走在全省前列。

这些成绩的背后，都离不开区委的坚强领导和全区干部的努力付出。作为一名新X人，我感到非常骄傲。

二、今年工作怎么干

今年是十四五开局之年，是X爬坡过坎、转型升级的重要“窗口期”“攻坚期”和“加速期”。关于今年的工作任务，年前区委全会作了全面部署，上周“两会”期间《政府工作报告》明确了重点工作盘子，关键是要紧扣“四个示范区”战略目标，重点抓好项目、产业、改革、民生、底线5个“坚持”，力争更多工作全市领跑、全省争先，推进新时代富裕美丽幸福现代化X建设。

一是坚持项目为王

发展是第一要务，项目是第一支撑，大项目大发展，小项目

小发展，没项目就没发展。 (1)要抓好项目建设。年前我们谋划安排2021年重点项目232个，总投资462.4亿元，刷新了项目数量、投资额度两项“历史之最”。春节后上班的第二天，我们率先举行一季度58个重点项目集中开工仪式，吹响了项目大会战的冲锋号角。要重点推进世和消防、艾弗尔灭火设备、优高电感生产线项目完成部分主体工程建设，智锂科技、康裕医疗技改项目全面完工，X北正合生态循环农业园一期、永清环保二期项目完成计划工程量。紧盯大唐新电二期、生态环境产业园等重大能源项目和平台建设，强化服务保障，不断夯实X产业基础。(2)要抓好跑资争项。始终做到腿勤手快，积极与上级部门沟通衔接，准确把握国家、省市重点投资方向，及时掌握政策方针，精心包装一批具有X特色的项目，确保争取上级资金增长10%以上。

二是坚持产业为基

产业升级是实现高质量跨越式发展的关键基础，也是X争创“四个示范区”战略的首位目标，要全力攻坚，加快实现“五子登科”： (3)要明确产业发展方向。紧扣“1+2+N”产业体系，突出发展钢铁首位产业，积极融入X转型升级千亿倍增行动，推动华伍制动5月底投产运行，做好X电弧炉等项目的征地拆迁工作，确保6月如期开工。重点推进消防产业园建设，引入20家以上消防企业，建成投用展览中心、智慧消防云平台，推动消防认证机构和质量监督检验中心高效运行；做好带钢产业细分市

场研究，加快出台专项规划及扶持政策，打造一批高成长性的“链主”企业，形成消防、带钢接续壮大的发展格局。依托X锋锂业，支持英泰能、瑞安新能源等企业靠大联强、兼并重组、转型升级。结合国土空间规划调整的“窗口期”，全面谋划好非金属新材料产业园发展布局，尽快启动核心区建设，整合培育矿山经济。 (4)要深化园区“主战场”地位。加快推动袁河经开区更名为X经开区，争取纳入省级重点工业园区管理，打造国家级经济开发区。深化园区运行管理体制改革，整合吸收良山、X板桥片区，形成权责清晰、扁平化、企业化的管理架构；尽快启动园区政务服务中心建设，落实企业服务“代办制”，建立一站式规范化办事流程，为企业提供“店小二”式服务。实施创新发展三年倍增行动，开展亩产效益综合评价，推进“僵尸”企业、低效企业“腾笼换鸟”；加大基础设施改造力度，重点做好X产业园及周边两平方公里范围内的“三通一平”建设，加速“筑巢引凤”；加快可用土地储备，盘活低效闲置土地，有序调整下村工业基地片区用地规划，预留“产城融合”的发展空间。 (5)要突出招商引资“生命线”地位。在全区遴选一批优秀干部，重点打造3支园区专业招商小分队，在外针对重点地区精准招商，在内对接落户企业全程服务；进一步完善重大项目奖励机制，对相应单位给予最高200万元的奖励，同时将招商工作纳入绩效考核“一票否决”制度，通过正向激励、反向倒逼全面释放建设工业强区的鲜明信号；突出首位和主导产业招商导向，形成梯度化、差异化的招商政策，确保引进央

企国企项目2个、过20亿元项目7个以上；打响“双向飞地”招商品牌，扩大“产业基金+实体经济”招商实效，建立重大项目报告制度，拿出最大诚意、最好资源推动项目和企业引得进、落得下、发展好。 (6)要打造“四最”营商环境。树立人人是营商环境主体、个个是形象代言人的服务导向，纵深推进降成本优环境专项行动，严格兑现各类减税降费政策，搭建一站式金融服务平台、完善融资担保体系，切实为企业减负增效。建立规上企业特派员制度，完善县级领导挂点帮扶机制，精心打造“X快办”政务服务品牌，争创全省“五型”政府建设示范区。 (7)要强化人才科技支撑。用好用活2000万元科技创新奖励资金，引导企业加大科技研发投入。开展好高层次消防、硅灰石产业发展论坛和第二届中国起重机绿色高质量发展大会，建立“X区招才引智联络站”，引进培养一批实用型、技术型人才。

三是坚持改革为先

严格落实区委各项重点改革工作，推动改革再出发，持续释放发展新活力。 (8)要抓好国企国资改革。全面优化区投控集团管理结构，畅通人员流通渠道、完善市场化经营和投融资监管机制，力争达到“AA+”信用评级。深入实施国有资产清理整合行动，做好经营性资产监管和收益收缴工作，做到产权清晰化、价值最大化。完善“两资清理”长效监管机制，提升村集体自身造血功能，力争所有行政村年经营性收入达15万元以上。

四是坚持民生为上

把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，全面落实共享发展理念，加快补齐民生短板。(9)要抓好33件民生实事。建成投用德政园幼儿园，完成X二中、X学校、松山小学主体工程建设，加大燕子山小学、魁星阁学校改扩建力度，确保区职业技术学校全面完工。深化医养融合，巩固扩大颐养之家建设成果，高标准实施敬老院消防设施提升工程，推动城市社区卫生服务中心提档升级，完成区疾控中心部分主体工程建设。完成乡道拓宽改造50公里、水芳线县道升级工程，加快S221省道、章江线、新阳大道等道路改造进度。(10)要抓好“五美”乡村建设。要高标准建成109个美丽乡村点、11个精品点、9个示范点；打造2个全域美丽乡镇、3000户美丽庭院。完成172个50户以下自然村城乡供水一体化工程。推动1626座公厕常态化保洁和城乡环卫一体化高效运行，形成区住建牵头、各乡镇负责、第三方落实的三级管理体系，打通农村保洁最后一公里。建成投用剩余的34座农村污水处理站点，确保97座已竣工站点有效运行，杜绝“晒太阳工程”。 (11)要抓好“三大改造”工程。完成反山、布下等6个棚户区改造扫尾工作，高标准建成严家渡、X康苑等6个安置小区。重点推进城南片区和X片区老旧小区改造，确保32个已开工项目7月底全面完工、26个新计划项目8月前开工建设。完成剩余4家城区农贸市场智慧化升级改造，持续开展中心城区活禽“集中屠宰、杀白上市”。

五是坚持底线为要

决定一桶水有多少，是短板；决定一桶水有没有，是底板。今年是建党百年大庆，更要时刻保持清醒头脑，拉高工作标杆，坚决守牢底线。 (12)要抓好常态化疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，落实落细常态化疫情防控各项举措，有序组织好第二批疫苗接种。清明节即将到来，返乡祭扫人员增多，人员流动和集聚带来的疫情传播风险加大，卫健、民政部门和各乡镇要认真做好工作预案，确保万无一失。(13)要抓好脱贫攻坚成果巩固。严格落实“四个不减”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全完善防止返贫监测帮扶机制，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。 (14)要抓好粮食生产安全。重点做好春耕备耕、早稻生产工作，把早稻作为稳定全年粮食生产的关键一季，及早谋划、及早部署、及早落实，确保早稻面积稳定在31.86 万亩以上。(15)要抓好乱占耕地建房整改。以“零容忍”的态度，全面杜绝农村违法违规建房行为。重点抓好历年及2020年第四季度新增卫片违法图斑整改销号工作，做到该拆除的坚决拆除、该复耕复绿的限期复耕复绿、该追究责任的严肃追究责任。(16)要抓好生态环保工作。我们即将迎来两场环保“大考”，一场是中央第二轮生态环境保护督察，一场是省、市污染防治攻坚战终期成效考核。全区上下务必要高度重视，迅速进入“备考”状态。要强化现有问题整改、消存量，扎实推进历年来环保督察、巡视审计反馈问题的整改销号工作，确保问题不反弹、不回潮。要举一反三大排查、控增量，重点检查对生态环境影响大的重点行业、

重点企业、建筑工地、入河排污口、矿山开采地、砖瓦窑厂等，做到不留盲区。X生态环境局要充分发挥牵头抓总作用，对环保问题整改各方面工作进行细化分工，督促落实目标任务。各地各部门要严格落实属地管理责任、部门监管责任，拿出过硬举措、付出超常努力，确保问题全部整改到位，争取终期考核进入优秀行列。

同志们，今年是换届之年，也是农历牛年，“牛”预示向上向好的态势，也象征苦干实干的态度。这里我有一副对联想与大家分享：“得一官不荣，失一官不辱，勿道一官无用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之饭，莫以百姓可欺，自己也是百姓”。希望可以和大家时刻以此共勉。

同志们，让我们在区委的坚强领导下，铆足“牛劲”，使出“牛力”，为实现新时代“工小美”X新辉煌、开启“十四五”新征程而努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼！

仅限学习交流，请勿抄袭和出售

区委书记在2017年三级干部大会上的讲话

网络

三级干部 经济工作

同志们：

新年伊始，区委把大家召集起来，在这里召开这次全区三级干部大会，既是一次总结会，又是一次表彰会，更是一次动员会。             会上，李虹同志全面总结了2016年政府工作，安排部署了2017年政府工作，讲得很全面、很具体，针对性和操作性都很

强，我完全赞同，请大家认真抓好落实。会上(周何春、邹细保、

刘新兰、钟安武、胡云华、胡文生)6位同志作了典型发言，有信心，有决心，为今年工作鼓了干劲。大会还表彰了全区2016年度先进集体和先进个人，在此，我提议大家再次以热烈的掌声，向他们表示热烈的祝贺；同时，向过去一年来为全区经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！刚才，大家还看了一段前两天记者曝光的录像视频，目的是让同志们警醒：在欣赏自己成绩的时候，要看到我们的问题；在受表彰的时候，要知道群众在批评我们。这些问题主要责任在区里，希望大家正视问题，迎难而上，坚决向环境脏乱差亮剑！

下面，我代表区委，就做好今年工作，重点要求大家做到以

下“五个字”。

第一、做到一个“新”字

主要是三句话：学习新理念，明确新举措，掌握新方法。

一要学习新理念

所谓新理念，就是新思想、新观念。当前学习新理念，主要是学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略。比如“五位一体”的战略构想，“四个全面”的战略布局，更为重要的是学习领会好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念；要学习贯彻省委第十四次党代会鹿心社书记提出建设“美丽整洁、和谐宜居”新农村，实现富裕美丽幸福X梦想的新要求；要学习贯彻市第八次党代会市委X书记提出的立足“工小美”，争创“三区两典范”，再铸新辉煌的新举措。学习好贯彻好这些新理念新要求，对做好我区的今年工作至关重要。比如，为了吸引社会资本扩大投资，我们要创新融资理念，积极采用PPP模式，推进基础产业和基础设施建设。为了发展现代农业，我们要求以工业的理念经营农业，以三产融合的思路推进农业产业化，促进农民增收、农业增效；为了实施工业强区战略，市委、市政府提出要从“X制造”向“X智造”转型升级，从制造到智造的一字之变，实际上就是一种理念的转变；在生态文明建设中，发展绿色产业，提升绿色品牌，建设绿色家园，推进循环生态经济；在推行服务业发展中，大力推进“电商换市”，大力发展基金产业、股权经济、开发金融新产品，等等。这些新业态、新模式、新概念、新经济

都是新理念的范畴。思想是行动的先导，思路决定出路。因此，我们全区上下一定要进一步解放思想，与时俱进，创新求变，把握新理念，适应新常态，拥抱新经济，推动新发展。

二要明确新举措

学习新理念，重点要明确新举措。在区委九届二次全会上，区委明确提出实施“3210”战略，这是学习落实新理念的具体体现：“3210”战略部署，即全面建设发展升级、改革创新、生态文明建设“三个全省示范区”，实现“两个率先”(率先实现城乡一体化、率先提前全面建成小康社会)的目标，大力推进园区提升工程、产业聚集工程、项目带动工程、科技创新工程、改革驱动工程、绿色家园工程、民生保障工程、特色小镇工程、和谐平安工程、党建统领工程“十大工程”。全区各级组织必须以“3210”战略举措为总抓手，推进各项工作。比如，在园区提升工程中，我们整合基础设施、产业发展、服务平台等项目，通过内引外联等各

种融资手段，实施五年“千亿”投资计划，全力推进“6+1”园区经

济带建设。“6+1”园区经济带建设，主要是袁河经济开发区、下村工业基地(X新兴工业产业园)、罗坊农民创业园、X区省级现代农业示范园、百丈峰风景区、现代金融产业园以及蒙华铁路经济带建设，即六大园区和一条蒙华铁路经济带，它集农业、工业、服务业为一体，是我区经济建设的主战场，是强区富民的增长极，比如袁河经济开发区今后3年内要达到400个亿的主营业务收入，下村工业基地(X新兴工业产业园)要完成300个亿的

主营业务收入，通过推进钢铁深加工、装备制造、光电信息、新能源四大主导产业发展升级，使全区规模以上工业主营业务收入3年内达到800个亿的规模。有了工业强区的战略支撑，将为全区财政增长、居民增收、经济增强打下坚实基础。2017年全区财政收入要完成36个亿，2018年达到40个亿，2020年突破50个亿；全区农民人均可支配收入在2017年要达到1.7万元，2020年达到2万元以上，近几年都要保持每年9%的增速。经济的发展将为X70万人民带来看得见、摸得着的实惠。比如，今年1月份开始农村通公交，最高票价由原来的10元下降到4元，区财政预计要增加财政补贴1000万元以上；按市里的要求，今年180个行政村要建起颐养之家，区财政要增加投资2000万元以上；今年在城北片区要实行背街小巷、老旧小区改造等，区里投资4000万以上。从交通建设来看，今年将升级改造水北-罗坊、观巢-界水、河下-良山等多条农村公路，总里程超过80公里，其中北罗线全程22公里，投资2亿元以上，按二级路面、路基12米宽的标准修建，下半年要破土动工，等等。这些新项目新举措都是为民造福的民生工程，将直接为X人民带来幸福感，增强获得感。

三要掌握新方法

学习新理念，关键要掌握新方法，方法就是运作力，方法就是操作力，很多同志干工作想法很多，但办法很少，工作没起色，这就叫有想法、没办法。我们要牢牢咬住创新这条主线，大力探

索新技术、新模式、新业态、新经济。现代农业方面，要坚持由生产导向向市场导向转变，坚持由“产加销”向“销加产”转变，坚持在“种得好”的基础上实现“卖得好”的转变。要高效利用农村资源，着力推进休闲观光农业、农村电商、农产品深加工等农业产业发展，如界水乡联盟有机蔬菜基地都康公司不断改进技术，采用有机物培养基和营养液灌输的无土栽培技术种植辣椒，亩产可达1万斤，每斤市场价格可达6-8块钱，产量和销售价格都是传统种植的几倍，经济效益翻几番。工业经济方面，要坚持走科技信息化、产业集聚化、绿色生态化、质量效益化、品牌特色化的发展道路，敢于创新、敢于吃螃蟹。如X袁河经开区正在开工建设的EPS生产线，是全省首条、全国第三条带钢EPS生产线，总投资2亿元，规划面积130亩，预计今年下半年建成，达产后具备年处理60万吨带钢的能力，可实现年销售收入24亿元以上，年利税3600万以上，不但可带动全市60万吨带钢下游产业，形成百亿五金制品产业规模，更重要的是淘汰了污染环境的酸洗技术，做到了绿色环保。第三产业(服务业)方面，我们要充分发挥全国休闲农业与乡村旅游示范县(区)品牌效应，大力发展乡村旅游，扎实开展乡村旅游精品点的评选活动，每年评一次，做一件成一件，真正把X区打造成X人民的农村“后花园”。与此同时，还要大力发展文化产业、健康养老业，积极探索网络经济、分享经济在X区开花结果。发展经济，要有新理念、新举措，一定要找到新办法。

第二、做到一个“严”字

对干部严格要求，是对干部最大的爱护；对干部放松要求，是对干部的不负责任。我们必须适应新常态，从严治党，从严管吏，努力锻造一支高素质的党员干部队伍，为X发展提供坚强保障。

一要从严落实责任

要深入贯彻落实十八届六中全会精神，把“从严”的要求贯穿到各项工作中去，牢固党组织书记“以党建为统领抓好各项工作”的意识，扭住领导干部这个关键少数不放，区领导带好头，以上率下，层层传导，着力解决一些党员干部责任意识不强、一些基层党组织软弱涣散、战斗力不强的问题，要以增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识为重点，既要严格规矩纪律，又要严肃党内政治组织生活，既要落实党委(党组)一把手的党建责任，又要明确分管领导“一岗双责”。

二要从严监督考核

经区委研究，今年从严考核干部，主要是按照考核对象不搞“一锅粥”、考核指标不搞“一个样”、考核权重不搞“一般粗”的思路，对全区干部实行差异化考核，具体体现在以下几个方面：(1)分类考核。考虑到乡镇(办)之间既有共性指标，又有差异化指标，将之前乡镇(办)拆解为乡归乡、镇归镇、街道(办)归街道(办)三类分别考核；考虑到区级机关单位职能特点，将区级机关单位细分为经济、政务、党群、执纪执法、管委会(投资公

司)五类分别考核。 (2)合理评议。提高工作实绩在绩效考核中所占比重，各考核对象工作实绩占比不低于60%，缩减了社会评议分和考核组评议分，提高了工作实绩和单位主要领导的评议分值，避免了敢抓敢管敢担当、坚持原则不怕得罪人的干部被别人打低分的现象。实行责任共担、捆绑扣分，一些重点难点工作被扣分的，除领导班子和分管副职扣分外，其他副职相应扣减50%。 (3)扩大范围。原来50岁的主任科员、副主任科员不列入绩效考核对象，这次扩大为男55岁、女53岁不列入绩效考核对象，努力做到人人有事做，个个有责任，防止吃“空饷”。 (4)创先争优。在共性指标和差异指标之外，单独设置改革创新指标和加扣分指标，改革创新指标占工作实绩的10%，各单位每年至少要有一项改革创新任务；加扣分指标中加分项目共设置工作创新、重大贡献、重大荣誉三类加分项，加分范围广、加分分量重。(5)督考结合。成立区督查考核办，负责全区督促检查和绩效考核工作，消除督查与考核“两张皮”，使考核有依据、督查有威力，及时全面地在考核分数上反映各项工作实际。实行每月一考核、每季一通报，年终累计汇总的方式，同时引进第三方评估，实行电脑数据化评分。坚持现督现考，实行动态和过程管理，考核年度内凡是因督查被全区通报表扬或批评的单位和个人，直接在绩效考核总分中进行加扣分。 (6)结果运用。将考核结果作为奖惩依据，通过提高绩效奖金数额、拉大奖惩差距，来调动广大干部工作主动性和积极性。优秀领导班子奖励由3万元提高至

5万元，优秀正职、副职奖励由3000元提高至5000元，扩大了评优范围，原来乡镇(办)评3个、区直部门评12个，现在乡镇(办)评5个、区直单位评15个。之所以坚持差异化考核，就是要更加科学有效地反映干部工作综合表现，并将考核结果与干部个人提拔挂钩，逐步把考核打造成干部作风、工作实绩及各地各单位情况的“晴雨表”。

三要从严工作问责

以改进工作作风、提高工作效率为重点，严肃问责不作为、慢作为。经区委研究，有下列情形之一的，必须进行问责： (1)贯彻落实区委区政府中心工作严重滞后的； (2)负责的招商引资项目或市、区重点工程项目，无正当理由未按时落地的； (3)负责的政府投资项目或民生项目严重“双超” (超预算、超工期)的； (4)屡次被服务对象投诉或反映办事难、办事慢的； (5)重大节假日和重要敏感期，值班值守不在岗的，平时被有关部门检查发现有违反工作纪律的； (6)发生重大强装强卸强揽工程等“三强”行为、影响地方形象的； (7)发生重大赴昌进京的非法上访事件、重大影响社会稳定事件、重大安全生产事件的；(8)单位或部门工作不力，对历史遗留问题推诿、对群众反映强烈、上级明令整改的问题，不及时解决，导致工作滞后、拖延，造成严重后果或不良影响的；重点是这八个方面，条条都是高压线。

问责方式包括： (1)诫勉谈话； (2)通报批评； (3)待岗培训； (4)调整岗位； (5)停职反省； (6)免职； (7)辞

退解聘； (8)党纪政纪处分。问责情况纳入干部的考核、考察、选拔、任用和奖励。凡被问责的对象，取消当年评先评优资格。受到待岗培训及以上方式问责的，取消第十三个月奖励工资，同时按区里《关于加强干部交流工作的实施意见》(因违纪违法被查处，或者被纪检监察、组织部、督查办等督查发现有违反作风建设、工作纪律等有关情形，被省、市通报1次，或被区里通报2次的，区直单位干部交流至乡镇，乡镇干部交流至更为偏远、条件艰苦的乡镇任职。)并行处理。一年内被区级以上部门通报批评二次的，该被问责对象两年内不得提拔重用。

同时，有下列情形之一的，严格按照“一岗双责”要求，对问责对象的领导实行倒查追究。 (1)股室工作人员受到待岗培训以上问责的，对股室领导、单位分管领导责令作出书面检查或通报批评； (2)受到停职反省及以上处分的，一年内出现1起，对涉事单位进行通报批评；一年内出现2起，对涉事单位主要负责人进行诫勉谈话；一年内出现3起，对涉事单位主要负责人先免职再处理； (3)出现集体不作为追究涉事单位分管领导和主要领导责任； (4)对管辖范围内发生的不作为行为不处理，或者压着不查、隐瞒不报的，从重追究该单位及主要领导的责任。

第三、做到一个“实”字

实事求是、求真务实是党的思想路线和优良传统，习近平总书记要求我们谋事要实、创业要实、做人要实，因此，我们要坚持做到以下三个方面。

一是做人要实在

实在之人谓之厚道。现在，党员干部中有少数“两面人”，对组织演“两面派”，对群众唱“双簧戏”；有的表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，当面一套，背后一套，做人当干部不实在，就是不诚信、不厚道。厚道，就是待人诚恳，能宽容、不刻薄。厚道是人性修养的高尚境界，也是待人处事的美好品格。大地之厚，承载

了山川万物；人品之厚，滋养出道德情操。厚道之人，能够低调宽容，表里如一，厚道之人，能够简单对复杂，“吃亏”对“精算”，用一颗朴素真诚之心换得他人的信任和世间的友情。厚道之人，能够展现出勤劳务实、谦让礼貌、通情达理、乐善好施、诚实守信等宝贵品行。这些品行，是我们建设诚信社会、和谐社会的基石。这几年，X区涌现出的身边好人、道德模范都是厚道之人，全区党员干部要向他们学习，做实在人，做厚道人。

二是做事要实干

主要有两个方面：一方面，要实干接地气。前面讲到学习掌握新理念，关键是要指导实践，明确工作新举措，重点要见实效，否则，新理念就会变成“玩概念”，成为市委X书记指出的“理念中毒”。落实新理念，首先要接地气，要深入实际调查研究，要做到心中有数、心中有底，切忌好高骛远、闭门造车，要具体情况具体分析，根据当地资源禀赋、自然条件、人文特点等实际情况，做好“结合”文章，特别是一些地方花几十万，甚至上百万聘请洋博士洋专家搞村镇规划，动不动就是学天津、超昆山，把一

个集镇建设得城市不像城市、农村不像农村、洋不洋、土不土，最后农民群众受苦。为什么蒋书记表扬下保村，就是因为他们因地制宜，新农村建设不搞大拆大建，而是因势利导，干净整洁，既记住了乡愁，又保住了地方文化。另一方面，要实干敢担当。实干家，首先都是担当者，担当之人是对党对人民负责之人，是社会的精英，是国家的脊梁。担当之人对工作敢抓敢管敢负责任。前不久，我们城北办调整了一个管理处的班子，群众早就对该管理处有反映，称之为“三个一”：一套“豆腐渣”班子，一伙“打八大庙”的干部，一个“歪风邪气”的屋堂。说到底，就是软弱涣散无人管事，也不敢管事，管不住事，希望新上任的支部书记要坚持原则，敢抓敢管敢担当，袁河办王坑管理处刘敏华书记就是大家学习的榜样，他作风过得硬、工作过得硬。今年，市委、市政府出台了乡村7项重点工作，都是打硬仗的工作，都是得罪人的工作，关闭禁养区养猪场要打硬仗；清理违章建筑要打硬仗；征地拆建搞城市建设要打硬仗；农村环境卫生综合整治，尤其是两个专项清理要打硬仗；整治社会治安和农村歪风邪气要打硬仗。这些工作，必须要有敢于负责、敢于担当的乡村干部。去年通洲办、袁河办征地拆迁工作力度就很大，罗坊、良山、X、新溪关闭养猪场工作就很实，全区上下要向他们学习。另外，区委要做敢于担当、敢于负责干部的坚强后盾，为实干担当撑起保护伞，按照省委鹿心社书记讲的那样：为担当者担当，为负责者负责。要在评先评优、转编重用中优先考虑那些坚持原则、不怕得罪人、

敢于担当的干部。

三是为民谋实惠

我们党的宗旨，决定了党员干部的职责就是为民服务，这不是一句简单的口号，而是靠一代代党员、一件件实事身体力行支撑起来的。我们要清楚，党员干部好比种子，群众好比土地，党员干部只有植根于群众，多为群众办实事办好事，干每一件事，做每一项决策，出发点和落脚点都是为了群众，有了群众的肯定，我们党员干部才有立足之地，我们的事业才会枝繁叶茂。今年，区里确定的38件民生实事，制定的乡村两级7项重点工作，涉及公共基础设施、教育、医疗等诸多群众关心关注的领域，必须真抓实干、重承诺、下苦工，一件一件向群众兑现，使群众实实在在得好处得实惠。

第四、做到一个“公”字

作为党员干部，必须把公道正派作为立身之本，只有做到公平、公开、公正，干部就清正，政治就清明，群众就拥护。

一要彰显公心

其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。说的是，领导干部品行端正，先公后私，就能带领干部群众开展好工作。作为党员干部，事事出于公心，一门心思干工作，哪怕是在平凡的岗位，都能干出不平凡的事业，赢得人民的好口碑。刚才，通洲办观下管理处的钟安武同志的典型发言，谈到观下新村安置分房工作坚持做到公平、公正、公开，就讲得非常好。在这里，我还要补充

一个事例，在拆迁安置过程中，钟安武同志因为坚持原则，导致部分家族人员不理解，去年清明节集中祭扫时闹得不欢而散，尽管如此，钟安武还是坚持原则，把公家的事干好，市政府董晓健市长对他进行了点名表扬。可见，公心，是一个干部真正干事业的“助推器”，公心彰显党性。

二要克服私心

有权看似“风光”，但用权存在“风险”。现实生活中，一些领导干部在用权的问题上没有想清楚没有想明白，手中有了权力就忘乎所以。有的干部为群众办了点事，就想着捞点好处，否则就不干；有的村卫生保洁员全部是村干部的亲戚，甚至只领钱不做事，搞得村里卫生一团糟，群众意见很大；有的干部存在有权不用、过期作废的错误观念，有点工程项目就优亲厚友，有点实惠就想到亲朋好友，绞尽脑汁向公家占一点、向群众卡一点、向企业索一点；有的考虑部门利益和个人利益过多，考虑多数人的利益过少，导致有的工作展不开动不了。当然，党员领导干部不是“神”，也是“人”，但君子爱财取之有道，不能把亲情、友情、恩情与私心、私利、私欲混为一谈，追求的利益应该是“阳光利益”。所以，领导干部要牢记“当官就别想发财、想发财就别当官”的教诲，正确处理好个人的情感，划清公私界限，用严格的标准来规范自身行为。

三要坚守良心

我们常说，凭良心做事。我认为，所谓的“良心”，就是我们

现在提倡的社会公德、家庭美德、职业道德以及个人品德。讲良心，就是讲道德。一个有良心的人，就是一个有道德的人，通常讲，就是对待老人要有孝心，对待幼童要有爱心，对待别人要有热心，对待弱者要有同情心，对待社会要有责任心。今天参会的各位，大部分是各地各单位的领导干部、村支部书记，走到今天这个岗位，是在组织培养下一步步成长起来的，而且组织上给予的工作、奖金以及其他福利待遇，保障基本生活没有问题，大家要对党对人民抱有感恩之心，只有做到凭良心做事，才对得起组织的信任、人民的重托。

第五、做到一个“廉”字

作为党员干部，要牢固树立纪律和规矩意识，必须把握“四条线”：

一要公私分明、先公后私，把握廉洁从政的界线

廉与贪之间的界线，就是公与私之间的红线。可我们现在有的党员干部故意混淆公私之界，损公肥私，假公济私，从中捞取好处。殊不知，拿一分钱财，就降低一分威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片人心。个人与公家彼此不分、人情与原则搅和一起，往往就是导致腐败的重要诱因。做到了公私分明，就做到了廉洁从政的界线分明。

二要清白做人、干净做事，把握廉洁从政的底线

不贪不腐是底线，十八大以后，干部作风有明显好转，但是，从区纪委查处的情况来看，当前腐败案件还时有发生，尤其是发

生在基层的违纪违法行为，严重损害了群众利益，严重影响了党委、政府形象。今年是村“两委”换届年，一定要防止有问题的干部进入村“两委”班子，坚决把腐败分子挡在门外。要坚决查处腐败行为，以“零容忍”的态度，查处发生在基层和群众身边的腐败问题，发现一起查处一起，绝不手软，对广大党员干部起到震慑和警示作用，让干部管住手中权力，做到警钟长鸣、依法办事、清白为官。

三要艰苦朴素、勤俭节约，把握廉洁从政的防线

改革开放以来，人民生活水平不断提高，但节俭意识却日渐淡薄，奢靡之风日益见盛。一些党员干部也随波逐流，放松对自身的要求，败坏了党风、助长了歪风。有些党员干部之所以蜕化变质、违法犯罪，往往是从讲排场、比阔气，铺张浪费丢掉艰苦奋斗精神开始的；一些人信念动摇、思想颓废，也往往是从搞腐化、不愿过艰苦生活发端的。“一粥一饭，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”，我们决不能丢掉艰苦奋斗的优良传统，要坚决抵制不思进取、得过且过、贪图享乐、奢侈浪费等思想和行为，只有这样，才能筑牢固若金汤的廉政防线。区委常委要严格执行《关于进一步加强和改进作风建设的九条规定》，从我做起，带头做到下乡调研不在村委用餐，在乡镇食堂吃饭一律吃工作餐，并按照规定缴纳伙食费。

四要吃苦在前、享受在后，把握廉洁从政的高线

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》提到的“四个必须”，

即必须自觉培养高尚道德情操、必须继承发扬党的优良传统和作风、必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念、必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，这是对共产党员的基本要求。什么叫共产党员？共产党员就是先公后私、吃苦在前享受在后。古人尚有“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的思想境界，党的理想信念宗旨，就是我们要遵循的廉洁从政的“高线”。

廉洁自律除了把握上面“四条线”外，还要穿好“两双鞋”、用好“三盆水”。“两双鞋”是指一双皮鞋、一双解放鞋，“穿皮鞋”是指要多外出开展招商工作；“穿解放鞋”是指要多下乡调研，了解民情。“三盆水”的第一盆水要勤洗脑，时刻保持头脑清醒，牢记规矩和纪律；第二盆水要勤洗手，手莫伸，伸手必被捉；第三盆水要勤洗脚，舒筋活血，腿脚灵便，多下基层，进村串户，关心群众疾苦。

同志们，一年之计在于春，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，围绕全面建设“三个全省示范区”，实现“两个率先”目标，推进“十大工程”，团结拼搏、振奋精神、鼓足干劲，撸起袖子、甩开膀子加油干！

仅限学习交流，请勿抄袭和出售

区长在2017年三级干部大会上的讲话

网络

三级干部 经济工作

同志们：

这次三级干部大会，是我区在争创全省改革创新、发展升级、生态文明三个示范区的关键时期召开的一次重要会议。既总结成绩、表彰先进、部署工作，又统一思想、提振精神、鼓劲加压。等下，何书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、全面回顾，客观总结2016年经济工作

2016年，全区上下坚持稳中求进的工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好经济社会发展各项工作，推动全区经济运行“形稳势好、稳中趋优”，实现了“十三五”良好开局。经济社会发展呈现出“稳、优、好”三个方面的主要特点。

所谓“稳”，

一是主要指标平稳增长。全年实现生产总值230亿元，增长8.5%；财政总收入33.8亿元，增长6.3%；固定资产投资267亿元，增长12%；社会消费品零售总额147亿元，增长11%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为33498元和15594元，分别增长8.5%和9%。二是工业经济稳定发展。全年新增入规企业

17户，实现规模以上工业增加值70亿元，增长11%，主营业务

收入335亿元，增长9%。光电信息、装备制造两大主导产业分别完成主营业务收入35亿元、38亿元。降成本优环境活动深入开展，对117家重点企业进行“一对一”帮扶。运用“财园信贷通”等融资平台累计帮助企业融资3.45亿元。下村工业基地光电产业园40万平方米标准厂房建设进展顺利，经开区现代装备制造园一期12万平方米标准厂房竣工使用，入驻企业12家。三是现代服务业稳步提升。第三产业实现增加值71亿元，增长11%。新增入库规上服务业企业14户，完成规模以上服务业主营收入12亿元。实现电子商务销售额107亿元。引进文化产业项目13 个，实现文化产业增加值9.82亿元。成功举办南方农业机械“一赛一会一展”重大活动。积极策应全省“乡村旅游提升年”，罗坊、水北等乡镇全域旅游产业发展规划编制完成。

所谓“优”，

一是发展动力更优。48个市级重点项目开工47个，累计完成投资27.2亿元；106个区级重点项目开工105个，累计完成投

资31.8亿元。全年共签约项目67个，其中5000万元以上项目56个，亿元以上项目35个，实际进资52.77亿元。进出口总额增长5%；实际利用外资增长9.09%，引进内资增长13.86%。全年全口径争取落实上级支持项目资金15.6亿元，增长12%。争取“X商爱心基金”村卫生计生服务室建设项目100个、省级扶持村级集体经济发展专项资金1200万元。成功入选第二批省级生

态文明先行示范区。二是城乡面貌更优。12处背街小巷、17个老旧小区、7个公产房片区、4个城中村基础设施改造全面完成；经开区公租房附属工程、800户南英垦殖场危房改造、1001户农村危房改造全部竣工，国有工矿棚户区改造货币化补偿安置全面落实。农村公路网格化养护管理成效明显，欧东公路全线通车，珠坑至姚圩公路、夏莲至下保公路改造完成。改造自然村通水泥路40公里，改造危桥10座。4个中心镇实施重点项目25个，完成投资2.08亿元。84个新农村建设点累计完成投资1.59亿元。解决农村居民饮水安全问题2.6万人。罗坊沼气集中供气二期工程新增集中供气农户3000户。病险水库除险加固、小农水重点县项目年度建设任务全面完成。罗坊湖头、彭家、山田获得美丽乡村建设全省综合考评第二名。水北镇荣获“X省第五届文明村镇”，罗坊镇被评为“X省美丽宜居小镇”，下保村委被评为“全国宜居乡村”。三是生态环境更优。下村、良山、城西、罗坊污水处理厂在线监测和视频监控全面建立。扬尘污染、工业废气、燃煤烟气、餐饮油烟、秸秆焚烧专项整治成效明显。对161个环保违法违规项目实施“三个一批”。水生态文明建设试点工作稳步推进，“河长制”工作有效落实，河流保洁实现流域全覆盖。“一江一河一渠”水环境综合整治扎实开展，关停整改违规工矿企业214家，拆除禁养区、限养区畜禽养殖场317户。率先在全省探索试点领导干部自然资源资产离任审计。率先在全省建立生态检察室。1.32万亩森林抚育、1.7万亩成营造林项目全面完成，申报

省、市级乡村风景林9个。正合公司、下保村委获全省生态文明建设示范基地。

所谓“好”，

主要表现为社会事业协调发展态势好。全区各类民生支出22.1亿元，占公共财政预算支出的60%，增长7.3%。30件民生实事有29件全面完成。五大社会保险参保人数合计达64.5万人次，基金征缴达5.08亿元。3兆瓦光伏扶贫电站并网发电，所得收益全部用于脱贫帮扶。全年共有2113户贫困户、4663名贫困人口实现脱贫。富塘小学改扩建、1200万元信息装备、88个校园改造项目提前完成并投入使用，15个校建工程基本完工。义务教育均衡发展顺利通过省级督导评估和国家验收认定。国家公共文化服务体系示范区创建通过文化部验收。区疾控中心城北预防接种门诊、下村中心卫生院门诊楼新建、区妇幼保健院整体搬迁和41个标准化村卫生计生服务室建设任务全面完成。特别值得一提的是，我区乡村卫生计生一体化改革、智慧校车管理模式改革工作得到了省委鹿心社书记批示肯定。

过去的一年，我们在经济下行、财政困难的情况下取得这些成绩，实属不易，区、乡、村三级广大干部群众都付出了艰辛和汗水。在此，我代表区人民政府向大家表示衷心的感谢！

二、明确要求，奋力推进2017年各项任务

今年，党的十九大将顺利召开的，科学研判当前形势，准确把握发展目标，对于保持我区经济社会持续稳定发展至关重要。

关于今年工作的指导思想、发展思路和目标任务，九届区委二次全体会议上已经进行了研究谋划，等下何书记还将进行全面安排和部署。核心就是实施“3210”战略，即围绕建设“三个全省示范区”，实现“两个率先”，大力推进“十大工程”，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。在区委总体工作思路指导下，今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%；财政总收入增长5%；固定资产投资增长12%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长10%；外贸出口总额增长2%；实际利用外资增长5%；城乡居民可支配收入分别增长8.5%、9%。

做好今年的工作，首先要强化“四个意识”：一要强化忧患意识。人无远虑，必有近忧。今年，我们面临的经济形势更加复杂严峻。从国际国内大环境看，保护主义加剧，“逆全球化”思潮上扬，民粹主义大行其道，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我国经济社会发展进入新常态，经济增速换挡、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题较多。从我区看，一方面，经济社会发展缺乏支柱型大企业、大项目支撑，投资增速放缓，战略性新兴产业、第三产业占比仍然偏低，主导产业集聚度和关联度不高，企业要素瓶颈问题突出，经济转型升级任务艰巨。另一方面，政府债务负担较重，新的财税增长点不多，财力组织难度增加，财政收支平衡压力较大。增强忧患意识，就是

要将这些问题可能带来的影响估量的更充分些，把对策研究的更具体些，努力化困难为动力，变挑战为机遇。二要强化机遇意识。从国家层面看，尽管国际经济形势复杂多变，但我国经济发展仍然有着较大的腾挪空间和发展潜力。从省、市、区层面看，去年，我省主要经济指标增速保持在全国“第一方阵”；全市新兴产业占规上工业比重攀升到36%，产业结构不断优化；我区各项工作始终走在全市前列，有些指标还好于全国、全省水平。特别是我国“一带一路”、长江经济带战略、中部地区崛起新十年规划，以及我省苏区振兴、新宜萍城镇群等战略的实施，加之去年我区成功入选全省第二批生态文明先行示范区，今年又有望列入全省农村产业融合发展试点示范区，省、市政策支持力度将持续加大，这些都蕴藏着难得的发展机遇。增强机遇意识，就是要善于发现、抓住、用好这些机遇，就是要认真思考、积极谋划、加强对接，努力把机遇变成现实。三要强化发展意识。在大风大浪起来的时候，船长的定力极其关键，而抓发展就是在座各位船长的定海神针。越是经济形势不好，越是考验每位船长的优秀品质和精神。所以大家一定要静下心来，围绕自己“有什么、要什么、放弃什么”等三个问题来思考，重新调配已有资源，布局发展规划，进行组织体系和制度变革。紧紧扭住发展这一战略主线，始终保持政治定力、战略定力、实干定力，努力在新常态下把握新机遇、挖掘新潜力、构筑新优势。四要强化作为意识。一切问题，只有在实干中才能破解；一切机遇，只有在实干中才能把握；一切愿