2023030108镇长在2023年全镇工作会议上的讲话

文章导读

2023030108镇长在2023年全镇工作会议上的讲话。

镇长在2023年全镇工作会议上的讲话

同志们：

过去的2022年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大精神，按照中央和省市区部署要求，在上级部门的精心指导下，在全镇镇村干部的实干努力下，在全体党员群众支持配合下，在镇属各单位和辖区新型经营主体的鼎力参与下，全面落实各项惠企利民政策，全镇农村工作取得了显著成绩，巩固拓展脱贫攻坚成果工作全面提升，乡村振兴战略全力推进。

一、肯定成绩、总结经验，树牢“开局冲刺”信心和决心

一年来，我们围绕粮食安全、产业发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，紧紧坚定信念、攻坚克难、奋力前行，各项工作有序开展。

（一）聚焦精准施策，脱贫成果持续拓展。严格落实“四个不摘”要求，健全和完善“1＋4”防贫监测工作体系，通过扎实开展动态监测防返贫、“一户一策”定计划、加强排查消隐患、落实政策促发展、劳务输转稳就业、关心关爱送温暖六个方面的具体工作，牢牢守住不发生规模性返贫工作底线。

（二）聚焦粮食安全，生产基础全面夯实。着力实施藏粮于地、藏粮于技战略，将粮食安全与旱作农业推广、高标准农田建设、新型经营主体培育、示范片带建设等相结合，统筹推进农业生产各项重点工作，坚决守住了粮食安全底线。一是超额完成粮播任务。二是大力开展撂荒地整治。按照坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”工作要求，通过“动员农户复耕、亲朋好友代耕、经营主体流转、社会化服务托管、高标准农田建设、村集体兜底整治”“六个一批”措施，整治撂荒地360亩。

（三）聚焦创新驱动，产业结构不断优化。以甘肃**现代丝路寒旱农业综合示范园区建设为契机，紧盯“5678”关键指标，聚焦“产业抓园区、园区抓龙头、龙头抓链条、链条抓聚集”的发展思路，持续推动三大产业高质量发展。一是马铃薯产业转型升级。**镇从2022年也进入了原原种“生产时代”，依托产业园区，年生产原原种**万粒以上，产值达到**万元以上（0.4元／粒），带动全镇马铃薯面积达到**万亩。二是草牧产业提质增效。借助**、**等龙头企业和合作社、家庭农场、养殖大户的牵引，初步实现了饲草产业和畜禽产业的双向带动和循环发展。三是蔬菜产业快速发展。蔬菜储藏能力达到**吨，总种植面积达到**亩。同时依托**、**两家苗木花卉企业，大力发展花卉苗木经济，稳定增加就业岗位，有效增加农民收入。

（四）聚焦乡村建设，宜居家园更加舒适。紧盯“**”乡村建设行动，补短板强弱项，精心完善已编制的**个发展类村庄规划，全面推进乡村建设。**村、**村污水处理项目完成建设、投入运营；**村和**村完成动力电提升改造**公里；**、**等**村硬化村组道路**公里；**、**等**村硬化巷道**万平方米；实施抗震房改造**户**平方米；实施乡村建设示范镇创建项目，全面完成示范镇和**、**个省级示范村的创建工作；**户生态及地质灾害避险搬迁农户完成搬迁和拆除；深入推进“绿满陇中”行动，完成面山绿化**亩、栽植经济林**亩，在“四旁”栽植云杉、大接杏等苗木**万株，完成示范路造林绿化带建设**公里；新建户用卫生厕所**座，购置垃圾清扫车**辆、吸污车**辆、铁制垃圾桶**个，回收废旧地膜**余方；河湖“四乱”行为得到有效整治

（五）聚焦基层治理，社会环境和谐稳定。以自治、法治、德治“三治”融合的乡村治理体系为重点，积极推进乡村治理体系和治理能力现代化建设。健全完善了“党建＋网格”的乡村治理体系，探索推广了“文明实践＋法治广场”乡村治理模式，打造了共建共治共享的社会治理格局。年内没有发生闹访及参与群体性事件的现象，为****营造了和谐稳定的社会环境。

（六）聚焦民生保障，为民服务润暖民心。全面落实各类惠民惠农政策，及时准确发放了城乡低保、农村五保、生态公益林、耕地地力保护补贴、临时救助、医疗救助、残疾人“两项补贴”等资金，有力保障农村居民可支配收入增长。

（七）聚焦安全生产，安全防线构筑牢固。坚决贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”政策，按照“三管三必管”工作要求，聚焦生产经营、道路交通、消防应急、食品药品、校园周边等重点领域，加强隐患排查整治，年内未发生较大及以上安全事故，全镇安全生产形势总体稳定。

二、找准差距、分析根源，破解制约“追赶发展”的短板和堵点

总的来看，2022年全镇经济社会发展稳中有进，但从市区2022年第四季度和年度****考核来看，全镇工作特别是一些特色亮点工作出现了大幅度“滑坡”现象，在全区2022年第四季度和年度综合考核中分别位列全区第**名和第**名，与上季度相比下滑**个名次，与上年度相比持平，没有进步。所以，我们要清醒地认识自身的优势不优、短板依旧存在。主要问题表现在：一是产业发展基础薄弱的问题未得到彻底改善。由于受地形地貌的影响，现有耕地特别是山区耕地存在地块窄小、面积小、道路窄等情况，导致大型农机具无法进入，难以实现机械化、规模化经营；川区耕地有效灌溉农田面积比例偏低，我镇川区共有耕地**万亩，截至目前能够实现有效灌溉的面积仅为**万亩，有效灌溉比例不及**％，且实现灌溉的耕地中还有**万亩由于田间配套渠系设计标准低、灌溉能力差、跑冒滴漏等问题导致灌溉不稳定，需要经常维修。二是群众持续增收的渠道未得到有效拓宽。虽然培育和引进了**、**、**等一批新型经营主体和龙头企业，但是龙头企业和经营主体与全镇广大农户的产业发展结合不够紧密，无法把培育起来的各类经营主体与广大群众的产业体系连接起来，仅限于企业和新型经营主体在土地流转、用工需求等方面的发展带动，在带动农户自身发展产业方面的成效还不明显。三是生态环境保护的压力依然存在。生态环保意识形态宣传不深入，部分干部群众的生态环保意识不强烈，群众主体作用发挥不到位，经常是干部干、群众看，没有直接让群众参与到生态环保工作当中来，焚烧秸秆、随意丢弃废旧农膜等破坏环境的行为时有发生。（特别是合作社发现地里、地埂、地头、路边、沟边捡拾不及时，补贴地膜不再享受）。四是全民参与乡村治理的局面尚未形成。大量青壮年劳力外出务工，村庄空心化、农民老龄化、农业兼业化的农村“三化”问题日益突出，留守农村的老人参与乡村治理的普遍性、积极性都不高。五是干部履职担当尽责的能力水平与追赶发展的要求还有差距。部分干部对重点工作任务没有完全掌握，对各类政策指标数据做不到“一口清”，在一些重点工作的推进中，存在“空、庸、推、拖、躲、假、虚、僵”等现象。还有个别村在落实一些惠民政策上存在“肠梗阻”现象，没有把政策给老百姓讲清楚，还是按照“老样子办”，在政策落实过程中“走了样”，更有一些干部有私心、有杂念，经常存在“多一事不如少一事”的心理，服务意识不强，引起不必要的信访问题。所以，对这些问题，大家要引起高度重视，坚决摒弃“一本皇历看到老”的陋习和“一朝被蛇咬十年怕井绳”的心态，①要在“学习”上下功夫，②要在“认知”上有突破，③要在“措施”上出新招，④要在“实干”上铆足劲，⑤要在“结果”上见成效，⑥要在“服务”上讲奉献，⑦要在“作风”上大转变，⑧要在“担当”上知荣辱。八个方面相互牵连、互为一体，既要不折不扣完成“规定动作”，也要创新高效开展“自选动作”。

三、树定目标、强化效率，践行“争先进位”的担当和使命

今年，我们要深入贯彻落实中央和省市区经济工作会议和农村工作会议精神，对照区政府2023年“****”工作要求，2023年全镇围绕守底线（守牢防返贫、粮食安全和生态红线三条底线）、抓重点（抓实产业升级、乡村建设、招商引资和社会治理四项工作）、保落实（落实好安全生产责任制、教育教学、卫生健康、公共服务和社会事业五个保障）“345”的工作思路，加快推动经济社会稳步发展，实现质的有效提升和量的合理增长，把学习贯彻党的二十大精神真正转化为具体行动和发展成效。

（一）守牢“三条底线”，助推经济社会稳步发展。一要守牢方返贫底线。聚焦收入和“两不愁三保障”，严格落实“四个不摘”要求，按照“发现一户、监测一户、帮扶一户、动态清零一户”的要求，把深入开展防返贫动态监测工作作为当前巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务抓实抓细，坚持“六必访”、“六必查”，做到“七不消”，不断加强对**户**人“三类户”的动态监测管理，确保应纳尽纳、动态管理，一是排查识别要准确，二是纳入监测要及时，三是原因分析要具体，四是政策落实要全面（产业、就业、就医、教育、医保、民政救助、公益岗位，宣传、培训，各类政策之间相互有关系，坚决防止体外循环），五是思想认识要跟上，六是服务保障要到位。二要守牢粮食安全底线。坚持实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。一是持续巩固撂荒地整治成果，实行包村领导包社、村干部包户的工作制。包村领导入户走到田间地头督促耕种，确保年内不发生弃耕撂荒现象；二是着力培育引进新型经营主体**家以上，镇村级服务要跟上、镇村监管要到位，至少培育新型经营主体人才**名，不断加快农业产业化进程，促进农村劳动力转移；三是全面落实惠农政策，积极衔接农商银行，对有需求的新型经营主体，通过手机银行、微信银行、网上银行、电话银行等线上服务平台快速放款，支持新型农业经营主体发展；四是大力推广实用技术，发挥农业、畜牧包乡技术员作用，种养规模、种植结构优化，养殖技术确保有效益。五是不折不扣地完成粮播任务。建立健全小麦到户台账。三要守牢生态红线底线。一是全面推行河湖长制、林长制，践行“绿水青山就是金山银山”的重要理念。充分发挥河湖长制考核指挥棒作用，确保每一条河流既要有人管、有人治，更要管得住、治得好。1—3月份，充分落实好河长制的巡河工作，通过召开专题会议、发放宣传资料、进村入户宣讲、微政务实时推送等方式加大宣传力度，使河长制工作走深落实。严格落实巡河制度，全区域、整河段、无死角开展巡河活动，通过河长制APP记录巡河实时资料，协调处理相关问题。继续实行红黑榜曝光举措，对发现的问题及时进行专项督促跟进整治，为河长制工作全面开展奠定了坚实的基础。4－6月份，开展集中整治清四乱等活动2次以上，召开专题会议2次以上，至少完成全年巡河任务的70％以上。7－9月份，持续常态化开展巡河工作，结合智慧河道管理平台把河道“清四乱”工作抓长效，抓常态，累计巡河达到全年巡河任务的100％以上，要集中开展“关爱关川河、守护生态水”活动1次，四级网格责任体系正常开展。10－12月份，巡河和整治形成长效机制，集中开展回头看，查摆问题，总结经验，做好宣传员，做到零误差，机制常态化。二是发挥林长制的牵引作用，不折不扣地完成2023年**万株“四旁”植树、**亩面山绿化和**亩经济林任务。同时加强护林员管理，切实督促村级林长履行林长职责。三是深入推进人居环境整治。红黑榜工作机制持续推进，生产生活垃圾、残垣断壁、破旧圈舍、废旧农膜、蔬菜尾菜、垃圾清运及时，垃圾回收设施摆放到位，生产生活工具摆放整齐。同时全力完成今年的卫生改厕任务，并对历年改厕开展“回头看”，对所有问题厕所全面彻底整改。

（二）抓实“四项工作”，推动乡村振兴提质增效。一要持续加快推进产业升级。以甘肃**现代丝路寒旱农业综合示范园区为载体，紧盯“**”关键指标，以养殖业为牵引，推动农业产业结构优化；以设施农业为牵引，带动传统农业向现代农业转变，因地制宜发展畜禽养殖、旱地蔬菜、小杂粮等山区特色产业，打造示范环线，形成以园带川、以川带山、山川互补的现代农业发展格局，促进农业产业结构优化升级和价值链提升，持续推动优势特色产业高质量发展。一是借力园区助农增收。在已引进**家种薯企业入驻的基础上，加强与农业农村局、区国投对接，积极引进发展优势明显、就业容量大、带动能力强的经营主体进驻园区，通过入股分红、吸纳务工、订单生产、技术服务等方式，建立主体与农户风险共担、利益共享的利益联结机制，带动发展产业，稳定增加群众收入。二是稳步推进旱作农业。吸取去年大旱的经验教训，将旱作农业技术推广与标准化基地建设、高标准农田建设、引水上山项目、撂荒地整治相结合一体化推进。高标准农田建设方面。在**（3000亩）、**（2000亩）、**（1700亩）三个村建设高标准农田6700亩的基础上，村上要动态跟进、监督服务要到位，切实保障工程进度和质量，有问题及时反馈协调解决，车辆机械撤离后返工成本太高，协调难度也大。在将台村尹家山建设集高标准农田和引水上山于一体的马铃薯种植示范基地**余亩，促进农民稳定就业。示范基地建设方面。在去年秋覆膜的基础上，借助近期连续降雪、墒情较好的有利时机，加大顶凌覆膜力度，围绕全膜双垄沟播技术推广，按照“一川两线三流域（****、****、整改**流域）”的空间布局，建成关川河川区示范片带**亩，****沿线示范片带**亩，完成旱作农业任务。三是全力做大做强草牧产业。坚持“草畜并进、循环发展”，按照“两个20％增速支撑下的四翻番、八提升”目标，认清差距短板，明确发展路径，完善产业链条，压实工作责任，掀起狠抓畜牧产业热潮，全力推动我镇畜牧业高质量追赶发展。除了新江越、硕鑫两家龙头企业之外，各村养殖大户、合作社的数量和质量都很不理想，完全不能发挥养殖业牵引农业产业结构优化的作用。由分管领导牵头、各村全员参与，积极衔接区上主管部门，认真研究政策、科学谋划项目，加强项目储备，着力争取资金，全力保障服务，不断夯实基础，提升产业效益。四是继续做强蔬菜产业。川区四村坚持把蔬菜产业作为优化农业结构、壮大村集体经济、增加农民收入、助力乡村振兴的新型产业来抓。坚持设施露地齐抓并进，探索发展休闲采摘、农旅融合等经营模式，积极培育和引进经营主体，在**、**新建塑料大棚**座，用西瓜种植；在**、**和**村新建钢拱架塑料大棚**个（三个村要尽快确定建设主体和地点，一次性把土地整理到位，做好布局规划，高标准建设），用于发展设施蔬菜种植，带动群众增收致富（宣传引导到位，村民大会必宣讲，真的不能错过在家门口致富的机会，技术不会可以学，但思想不能再僵化）。五是不断壮大村级集体经济。按照“政府扶持、注资入企、产权到村、折股量化、固定分红、滚动发展”等模式，盘活闲置学校、集体土地等资源，吸引带动社会资金参与支持村集体经济发展，推动村集体经济持续增收，确保2023年全镇村集体经济年收入10万元以上的村达到100％以上。二要持续推进美丽乡村建设。在2022年示范镇创建的基础上，对照“**”乡村建设行动，持续推进示范建设，抓好政策的机遇，积极谋划争取项目，村上协调服务好，硬化村组道路**公里，加快2023年抗震房改造**户，争取9月底完成住房建设和镇级验收，并严格按照程序申请全面完成2022年**户搬迁户的拆旧复垦（种植夏粮）工作，3月底完成地质灾害避险搬迁**户，其中进城安置**户，乡镇安置**户，完成搬迁户的确定、评估及现场勘验工作，所有搬迁户的协议签订、系统基础数据录入、基本搬迁户档案建立等工作，80％搬迁户房源确定、房屋购买合同签订（进城不能买期房）等工作，档案整理归档等扫尾工作；6月底完成所有搬迁户房源确定、房屋购买合同签订等工作，入住或达到入住条件70％，拆旧40％；9月底所有搬迁户房源确定、房屋购买合同签订，完成入住100％，拆旧80％，符合验收条件的户全部完成自验工作；12月底全面完成所有搬迁户的拆旧、档案整理、系统录入、资金拨付以及自验等工作（拆旧要彻底，周边的残垣断壁、建筑垃圾要清理干净，一次性要整理到位，达到耕种条件，产业路也要打通，要对照高标准农田建设的标准，验收不通过或者勉强验收通过，将来肯定存在撂荒风险，根治起来又要花大代价，投入更多的精力和资金，今天的工作不能作为明天整改对象）。三要大力推进招商引资。树立“项目为王”理念，加大招商引资力度。全镇上下要深刻认识到，今天招商引资就是今后经济发展的基石，牢固树立“大招商、招大商”的导向，立足于产业延链补链强链，兼顾长远发展和短期利益，定目标、定措施、定时间、定责任，一步一个脚印，一项一项推动。大力发挥身边的人力资源，挖掘有乡村情怀的村内在外成功创业人士，能引项目引项目、能引主体引主体、能引人才引人才。等有乡村情怀的成功人士老去了，等他们的子女也就是没有乡村情怀的人当家做主了，那时候再想请进来就难了。同时配合农业畜牧等部门实施好各行业部门安排的标准化马铃薯种植基地建设、马铃薯良种投放、畜牧养殖奖补、粮改饲、玉米套种大豆等项目。四要持续推进基层社会治理。始终将党的建设贯穿于基层社会治理全过程，坚持自治、德治、法治“三治”融合，探索发展“党建＋”社会治理模式，全力推进“平安**”建设。充分发挥“一约四会”作用，依托新时代文明实践所（站），开展关爱服务行动和大练兵、大比武活动，持续开展“文明家庭”、“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动，树立典型榜样。结合“三抓三促”的抓学习促提升行动，将《民法典》、《土地管理法》、《安全生产法》、《道路交通安全法》等法律与农村实用技术培训学习同安排，切实提升镇村干部依法办事能力和工作质量。经常性开展防电诈宣传教育，排查化解矛盾纠纷，加大对涉邪涉毒及社区矫正人员的管控力度，及时掌握其思想动态，强化教育引导，帮助他们融入社会，坚决防止“民转刑”“刑转命”案件和群体性事件发生。

（三）狠抓“五个落实”，确保民生保障落到实处。...