文章导读

2022112808发展和改革局2022年工作总结暨2023年工作思路。

发展和改革局2022年工作总结暨2023年工作思路

2022年，是省第十四次党代会和党的二十大召开的关键之年，是“十四五”规划实施的关键之年，是跨越重重峰峦开启向第二个百年奋斗目标奋进的开局之年，是全新征程的奋斗坐标，意义特别重大。一年来，在县委、县政府的正确领导下，发改局上下凝心聚力，开拓进取，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，积极助力构建全县经济社会新发展格局。

一、提高政治站位，全面落实从严治党主体责任

一年来，县发改局把深入学习作为首要政治任务，以加强党的政治建设为引领，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。

（一）注重制度建设，严肃党内政治生活。一是局党组认真落实各项基层党建工作任务。进一步加强党组、党支部标准化、规范化建设，切实解决党组织各项制度落实不严格、不规范、不严肃，干部职工思想意识涣散的问题。坚持民主集中制，全面落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日、公务员平时考核、干部请销假及年休假等工作，查找问题，开展批评与自我批评，落实整改措施，努力促进党员干部素质的提高。截止目前，发改局党支部共组织开展了**次主题党日活动，*次谈心谈话工作，每名党员完成了心得体会*篇，*名党员按时足额缴纳了党费。二是不断适应新形势、新任务、新要求，以学习省第十四次党代会为载体，采取分散自学、集中学习、专题党课等多种学习形式，激发理论学习的兴趣，充分利用干部学习教育网、法宣在线、学习强国APP、党报党刊、新闻媒体等多种形式，充分学习，在全局内部迅速掀起学习省第十四次党代会精神热潮。

（二）注重干部管理，加强干部队伍建设。始终坚持以人为本，在定人定岗定责的同时，坚持分工不分家，各科室既各司其职、各负其责，又相互协作、协同作战，切实形成了“全局一盘棋”的良好局面。努力提高党组班子凝聚力和战斗力，始终保持团结奋进的工作状态。一年来，班子成员思想统一，行动一致，圆满完成了上级交办的各项任务。坚持把讲原则作为加强班子作风建设，不断塑造良好形象的重要手段。坚持民主集中制原则，重要事项决策前，班子成员认真讨论研究，确保决策的科学性和民主性。

（三）注重学习教育，作风建设不断深化。召开了*次党风廉政及作风建设专题会议和工作推进会，聚焦政治引领、真抓实干、担当作为、提质增效，持续深入开展党风廉政工作，深入学习贯彻中央、省州县会议精神和重要讲话精神，以学习教育为基础、以落实制度为保障，创新工作方式方法，严格落实党风廉政建设责任。一是结合工作实际，狠抓工作落实，切实把党风廉政建设落到实处，认真学习了中央、省州县会议精神和重要讲话，领导班子成员率先履行好一岗双责，认真贯彻中央和省、州、县关于党风廉政建设的各项方针政策和规定，严格遵守《准则》和《条例》要求。按照中央、省、州、县委下发学习要求，组织全体干部职工集中学习。二是做好警示教育，组织观看《零容忍》警示教育片，引导党员干部树立纪律意识、廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，学习典型问题、典型案例、作风纪律等，全体干部职工撰写心得体会*篇。

（四）注重全面覆盖，统筹疫情防控与经济社会发展。先后召开五次疫情防控专题会议，传达学习上级会议精神，统筹谋划工作。根据工作需要，制定《关于**县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置期间物资保障工作的应急预案》《关于切实做好在建重点项目新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》，成立疫情防控专班，压实工作责任，明确检查任务，细化各项检查标准，对工业企业、商贸流通企业和在建项目开展疫情防控大检查**余次，抽调**人对联点小区开展**小时疫情防控轮流值守工作。

二、对标工作重点，稳住全县经济社会发展大盘

一年来，县发改局全面贯彻落实县委、县政府决策部署，担当作为、狠抓落实，各项工作迈上新台阶、取得新成效。

（一）注重运行分析，各项指标稳中有进。在县委、县政府科学决策、精准调控下，全县上下全力推进项目建设，立足稳住农牧业基本盘，以打造绿色有机农畜产品输出地为目标，扎实推进高标准农田建设、化肥农药减量增效行动，农牧业发展基础进一步夯实。前三季度完成地区生产总值*.**亿元，同比增长*%。其中第一产业完成*.**亿元，同比增长*%，完成年度目标任务的**.**%；第二产业完成*.**亿元，同比增长**.**%；第三产业完成*.**亿元，同比下降*.**%，完成年度目标任务的**.*%。截止*月底，完成固定资产投资*.**亿元，同比增长**.*%，完成全年目标任务的**.*%。完成社会消费品零售总额*.**亿元，完成年度目标任务的**.**%。城镇常住居民人均可支配收入*****元，同比增长*%；农村常住居民人均可支配收入完成****元，同比增长*%，完成年度目标任务的**.**%。

（二）注重要素破解，重大项目申报成效显著。强化对国家和省州宏观政策的前瞻性研究，围绕基础设施建设、乡村振兴等领域，精准对接国家稳住经济大盘、支持藏区经济社会发展若干意见、四地建设等一大批利好政策，立足比较优势，选准投资方向，精心谋划和争取洪涝灾害防治、公路桥梁、城区改造、特色种养殖产业，以及文教卫生等社会事业基础设施建设项目和社会保障等项目，策划包装了一批规模大、带动作用强的投资项目。紧盯****年国家、省发改委投资范围，及时与省州发改委沟通各类项目申报要求，特别是对已上报有望落实和有投资意向的项目重点争取，主动跟踪、衔接落实，确保各类项目申报工作不延误、不漏报。截至目前，已申报黄河流域生态保护和高质量发展专项*项，总投资*.*亿元；教育强国专项**项，总投资****万元；公共实训基地项目*项，总投资****万元；经贸领域*项，总投资****万元；污染治理和节能减碳*项，总投资****万元；以工代赈领域项目*项，总投资****万元。

（三）注重项目监管，全流程管理闯出新路径。。。。

（四）注重省州对接，清洁供暖建设亮点纷呈。一是深入学习习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、省州县委、政府决策部署，牢牢把握“四地”建设总要求、“****”发展思路及打造清洁能源示范县总体要求，把加快清洁能源高地引领区作为主攻方向，确保思想和行动同党中央、省州县委、政府保持高度一致，同心同向、同频共振。二是发挥我县资源禀赋优势，积极谋划实施清洁能源产业项目，全面紧扣新时代我国社会主要矛盾变化，推动能源生产和消费革命、农村生活方式革命，保护三江源地区这个国家的生命之源，按照**省“一优两高”重大战略部署，以保障**县群众温暖过冬、减少环境污染为出发点，依托“源网荷储”一体化和多能互补等技术，加快提高清洁能源供热比重，构建绿色高效、自然和谐、经济适用的清洁供热体系大环境，《**县清洁供暖示范项目实施方案》已经省能源局批复下发。三是积极响应国家“碳达峰、碳中和”发展战略和全省“四地”建设要求以及**州打造全国新型清洁能源“千万千瓦级”示范基地目标，紧紧瞄准国家支持新能源发展的有利时机，全面配合国家能源集团协调推进“源网荷储”一体化清洁能源基地建设。充分利用**特色资源优势，编制《**县清洁能源规划》，有序推进**县清洁供暖示范项目及*****万千瓦清洁取暖电源配套项目，充分利用地理资源优势，以**水电站“水光蓄储”一体化基地建设为契机，认真做好水能、光能等资源深度融合开发，延长产业链条、培育产业优势，充分发挥“水光蓄储”多能互补优势，通过科学规划、有序开发，以**挡水电站建设带动全县光伏、风电等新能源项目的开发建设，实现黄河上游流域能源与经济、社会、生态环境协调发展。四是****年计划完成清洁供暖项目*项：**县清洁供暖示范项目一期工程供热管网改造项目，主要改造供热主次管网**公里，已完成总工程量的***%，已完工；**小区片区清洁供暖改造项目，改造面积为**万平方米，已完成总工程量的**%，完成投资****万元，计划**底完成施工；新区*号站供热片区清洁供暖改造项目，主要改造解决新区*号站供热片区的清洁供暖，配套电蓄热锅炉及供电等配套附属设施改造，改造面积为**.*万平方米，该项目正在办理项目前期。

（五）注重关键领域，产业发展助推转型。。。。。

（六）注重改革落地，营商环境持续优化。为系统提升政府服务效能，持续增强企业获得感，持续优化公平、诚信、透明的营商环境，助推经济高质量可持续发展。根据省、州优化营商环境相关文件要求，及时成立以县委常委、县政府王有业副县长为组长，各单位负责人为成员的优化营商环境领导小组，制定了以开办企业、办理建筑许可、获得用电、用水、市场监管、信用体系等**条一级指标及***条具体任务的营商环境评价指标体系提供材料任务分解表，下发了《关于及时上报**省优化营商环境评价指标体系相关内容的通知》，并完成上报各项任务指标佐证资料上报工作。****年我单位积极与省州上级部门衔接，申报****年外经贸资金一项、****年中小企业专项发展资金一项、**州****年第一批中小企业发展专项资金三项，其中已完成申报落实**县**绿色科技农业发展有限责任公司**万元厂房租金补助项目及***青稞资源开发加工有限责任公司**万元贷款贴息补助项目，该两笔项目资金已下至我县财政部门，待该两家企业相关资料交齐后发放该补助款项。

（七）注重经济发展，地摊经济激发消费潜力。为认真贯彻中央关于释放消费潜力、扩大居民消费的决策精神，按照县委及县政府有关部署要求，进一步提振消费信心，繁荣活跃消费市场，激活被疫情抑制的消费需求，努力实现移动支付在便民服务领域的全面覆盖；我单位及时请示县政府后，在我县范围内开展“圣洁**·惠享盛夏”和“圣洁**·*购国庆”促消费活动。在县政府的大力支持下争取资金***万元与中国人民银行联手进行消费券发放，截至目前发放消费券****张，拉动消费总金额***万元。按照县委及县政府部署要求，进一步提振消费信心，繁荣活跃消费市场，激活被疫情抑制的消费需求，促进消费持续稳定增长，结合我县实际。开展**县“发展地摊经济，搞活夜间经济”主题展会，此次会展因疫情影响从*月*日开始到*月**日结束，共搭建摊位***处，共计带动消费***.**万元。

（八）注重创新思路，狠抓招商引资项目带动。。。。

（九）注重改革赋能，数字改革工作奋勇争先。。。。

三、加强民生建设，落实全县社会保障体系

我局始终将保障和改善民生作为一项长期工作，通过突出问题导向，在破解难点中解决困难，为落实全县社会保障体系建设出谋划策。

（一）注重责任担当，全面完成为民办**件实事。一是完善县域电商基建和服务。构建开放共享的**县农村电子商务公共服务体系，建成*个县级电商公共服务中心。*个县级仓储物流配送中心、*个乡镇电商服务站和**个村级电商服务点（行政村电商网点覆盖率达到**%以上），有条件的贫困村实现***%全面覆盖。落实培训电商人才和体系。组织相关人员开展免费电商培训****人次，充分整合利用邮政、圆通等*家物流快递公司的物流网络和配送资源，以县乡村三级电商服务站点为节点，建立覆盖全县高效双向农村物流体系。争取工业商贸领域中小微企业发展专项资金**万元，现已为三家企业完成专项资金申报工作，目前等待上级部门审批。二是**县清洁供暖示范项目一期工程供热管网改造项目，主要改造供热主次管网**公里，已完成总工程量的***%，已完工；**号站供热片区清洁供暖改造项目，主要改造解决新区*号站供热片区的清洁供暖，配套电蓄热锅炉及供电等配套附属设施改造，改造面积为**.*万平方米，该项目正在办理项目前期。三是已落实江苏援建资金****万元，实施**乡乡村旅游基础设施建设项目（****年-****年），****年已到位资金***万元，****年到位资金***万元，现已完成投资***万。已落实宝武援建资金**万元用于**村民宿建设，目前已完工。已落实宝武援建资金***万元用于建设南环路文化体育公园迎宾入口广场，目前已完成总工程量的**%。四是加快网络建设，计划年内完成5G基站*个，5G基站*个，**宽带建设*处，进一步提升全县通讯覆盖率，计划年底完工。五是计划投资***.**万元，实施**千伏同一路等四条线路高低压业扩项目，解决清洁能源供电问题。计划投资****.**万元，实施**村高低压线路改造及配电变压器工程*项，全力提高供电可靠率，计划年底前投入运行。

（二）注重互联互动，乡村振兴工作有序开展。。。。

（三）注重惠民服务，民生保障扎实有力。。。

四、存在的问题

一年来，县发改局认真圆满完成了各项目标任务，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的一些问题和不足。

（一）固定资产投资增长困难。。。。。

（二）产业投资占比不大。主要是产业类项目少，投资规模不大，基本属企业技改项目。一是部分企业由于资金短缺、产品销售渠道少、设备落后导致企业发展缓慢甚至停止发展。二是少部分企业由于经营不善或企业自身原因还未正常开厂营业导致宣讲和摸排受阻。三是部分企业技术人员素质差，业务不强不懂等原因导致企业发展门路不宽，对政府“等、靠、要”思想较重。四是各单位对优化营商环境工作不重视，相关佐证资料上报不齐全，存在应付了事态度。

（三）应急物资储备能力亟需加强。一是粮食部门工作人员对新修订的《粮食流通管理条例》了解不够全面，在执法过程中不能熟练运用相关的法律法规。二是粮食监测专业人员不足，检查设备不全，急需充实专业人才，尤其是近期疫情形势严峻我部门检查人员缺乏相关专业监测设备。

（四）高质量发展水平尚待提高。传统优势产业的智。。。能化、绿色化、服务化水平整体不高，高端制造业、新一代信息技术等战略性新兴产业发展不足，各项高质量发展指标完成存在一定难度。

五、2023年工作思路

2023年，我局将继续认真贯彻县委县政府的决策部署，以党的二十大、省第十四次党代会为根本遵循，认真学习领会，时刻对标对表、把握主动权、打好主动仗，主动化解难题，谋深做实四篇文章。

（一）稳字当头迎难而上，谋深做实“投资”文章。一是建立健全项目要素保障机制，确保重点产业、城乡基础设施及民生保障支撑项目落地建设，为全县经济社会发展提供有力支撑。围绕“四地”建设，对照州委“*****”战略目标及县委“****”发展思路，结合地区和行业需求及投资方向，把握总体布局，群策群力，借智借力，研究谋划生成项目，通过集中攻坚、推进审批破冰、集中审批申报等方式，提升“谋划生成一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工达产一批”项目工作新格局。二是积极争取中央和省级预算内投资、地方政府债券项目、对口援建资金，引进民间资本参与重点领域项目，推动形成市场主导的投资内生增长机制。加快重大基础设施建设，加快推进团结渠节水改造等项目建设，扎实开展项目前期攻坚活动，把握总体布局，高效率推进，保障建设要素，开展集中申报、审批及开复工活动，落实包片区项目责任制，实行月调度、季督查、年考核。三是加快前期工作节奏，优化审核程序，协调提高规划、用地等前期手续办理效率，加强征地拆迁，“五通一平”等准备工作，咬紧目标，压实责任，一项一项盯前期、盯开工、盯实物量。四是全力推进自治州建政**周年献礼工程，以市政基础设施和市容市貌改造为主攻方向，加快推进第二生活垃圾填埋场、**片区清洁供暖建设项目推进力度。五是持续推进对口支援工作，坚持规划引领，创新合作机制，深化结对交流，稳步提高智力支援和产业支援比重，增强对口支援工作的契合度和长效性。推广多领域人才“组团式、项目化”支援机制，引进更多人才服务**。重点加强教育、医疗、产业等领域的智力支援合作，促进支援工作互利共赢。依托对口支援省市、国家部委和央企优势，助力构建农畜产品产业链、供应链，不断释放经济增长新活力。

（二）深入拓宽服务领域，谋深做实“优化服务”文章。一是持续深化重点领域政革，深化投资“审批破冰”，全面推行“一网通办、不见面审批”、进一步降低市场准入门槛、压减企业开办时间，强化“双随机、一公开”监管。二是通过政银企对接等方式，助力小微企业上马前行，鼓励和支持企业转型升级，落实《**省公共信用信息条例》，加快政务诚信、商务诚信、消费诚信、社会诚信和司法公信建设，构建以信用为基础的新型智慧市场监督机制。三是突出精准招商，用好以商招商的关键一招，大力扶持民营企业发展，分领域、有重点建立招商引资项目库，力争全年签约、落地和开工、到位资金完成年度目标等四项指标同步增长。

（三）加快融入泛共和盆地发展，谋深做实“区域协同。。。。

（四）围绕民生保障，谋深做实“民为本”文章。。。。。