20221001:市委书记在全市河渠治理工作推进会上的讲话

2022-10-25 08:11:19 128

文章导读

携笔同道公文写作范文宝典:www.xiebitongdao.com同志们:近年来,市委、市政府始终把加强河渠治理摆在打好水污染防治攻坚战、推进生态文明建设的重要位置常抓不懈,多次召开会议落实河长制、推。


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同志们:

近年来,市委、市政府始终把加强河渠治理摆在打好水污染防治攻坚战、推进生态文明建设的重要位置常抓不懈,多次召开会议落实河长制、推进新时代大保护大治理大提升治水兴水行动等进行部署推动,坚定走好生态优先、绿色发展之路。我们今天这次会议,就是要进一步深入学习习近平生态文明思想,认真落实中央、省部署要求,对长期以来的工作实践进行总结审视,对下步加强河渠治理工作进行再研究再部署,更好推动治水兴水走深走实,带动全市生态文明建设再上新台阶。

上午,我们进行了实地观摩;刚才,部分县(市、区)第一总河长作了述职。无论从观摩中,还是从述职中,我们都能感受到,大家对习近平生态文明思想的学习贯彻不断深化,对加强河渠治理的认识更加到位、行动更加自觉、工作更加有力,全市河渠治理工作取得明显成效、河渠生态环境质量持续好转,这也反映出各级各部门的政治站位和责任担当。但也要看到,与上级部署要求、河渠治理目标相比,我们的成绩还是初步的,河渠生态环境质量尚未发生根本性转变,有些地方问题仍比较突出,必须以问题为导向,在解决问题中不断提升工作水平。下面,讲四点意见:

一、自觉对标对表,进一步提升站位、扛牢使命

党的十九大以来,习近平总书记高度重视生态环境保护工作,多次到地方视察水生态建设、对防汛救灾工作作出重要指示、就河湖保护治理发表重要讲话,亲自谋划推动长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展两大国家战略,开启了大江大河的大治时代。近年来,通过深入学习领会总书记关于治水兴水的重要论述,结合落实河长制湖长制、推进新时代大保护大治理大提升治水兴水行动的具体实践,我们深切感受到,加强河渠治理,事关全市大局、人民福祉,既是国之大者、政治任务,也是发展保障、民心工程。从保安全看,河渠安澜是建设幸福河湖的先决条件和首要保障。总书记指出,“尽管黄河多年没出大的问题,但黄河水害隐患还像一把利剑悬在头上,丝毫不能放松警惕”,强调“洪水风险依然是流域的最大威胁”。**是黄河流域重要节点城市,市域面积的81.8%属于黄河流域,地形地貌复杂,河渠溪涧众多,库塘堰坝密布,特别是部分河道防洪标准较低、一些病险水库正在除险加固、尾矿库治理巩固提升任务仍然很重,发生洪涝风险较大。从护生态看,总书记多次强调要“加强生态环境保护”。水是生态环境系统的重要组成部分,打好水污染防治攻坚战是加强生态文明建设的重要内容。目前,全市水污染问题仍比较突出,水生态环境质量尚未发生根本性转变,一定程度上影响了全市生态环境质量。加强河渠治理,就是要从全流域着眼、从根本上着手,加快形成上下游、干支流、左右岸协同推进保护治理的局面,推动河湖生态系统整体好转。从促发展看,水是未来一个地方、一个城市发展的决定性因素。拥有良好的水生态,能够让一个城市更有灵气、更有吸引力。目前,我们正围绕落实国家战略、形成新发展格局,持续推进转型发展高质量发展、全面落实**发展新定位。加强河渠治理,既能有效改善生态环境,破解环境污染对经济发展的制约,又能以良好的生态环境带来人才、技术、资金、项目等的集聚,培育新的经济增长点,还能倒逼结构调整和动能转换,促进绿色发展,是持续推进转型发展高质量发展、全面落实**发展新定位的必然要求。从惠民生看,水环境是关系民生福祉的重大问题。特别是当前,广大群众对黑臭水体等问题依然强烈,对干净、整洁、优美的河湖生态环境有着更强烈的诉求和更美好的期盼。加强河渠治理,就是从解决突出环境问题入手,推动全市水环境持续改善,努力打造水清岸绿、鱼翔浅底的美好河湖,实现生态惠民、生态利民、生态为民。

近年来,我们深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真落实河长制湖长制,着力推进“新时代大保护大治理大提升治水兴水行动”,坚决打好水污染防治攻坚战,推动河渠治理取得明显成效,全市水生态环境持续改善。特别是创新健全了工作机制,在全省率先将小微水体全部纳入河长制管理体系,探索建立“1+3”河长制工作体系,创新推出“河长+检察长+警长”联动工作机制,不断完善河长调度会、信息通报、工作督办等机制,有效打通河道管护“最后一公里”,全市上下齐抓共管的浓厚氛围正在形成。今年以来,各级河长累计巡河11.2万人次,巡河率由上半年的38.5%上升到8月份的81.7%,河长制体系更加健全规范。有力推进了专项行动,围绕加强水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等,扎实开展黄河“清四乱”、河流清洁、河道采砂集中整治、全民护河清河等专项行动,常态化解决乱采乱挖、乱堆乱占、乱围乱建、乱倒乱排等问题,集中解决了一批群众反映强烈、影响河渠健康生命的顽瘴痼疾,切实维护了良好的河流环境和管理秩序。有效改善了河渠生态,通过扎实开展“四河五渠”综合治理,有序推进截污治污、引水补源、河道治理、游园湿地、沿河棚改等工作,全面促进了河渠水生态环境的持续改善,初步实现了“水清、岸绿、路畅、惠民”总体目标。今年以来,全市国(省)控监测断面水质总达标率为100%,地下水饮用水源地取水水质达标率持续保持100%,成功创建全国水生态文明城市。

同时也要看到,河渠治理还存在不少问题。从工作层面看,主要是制度落实还不到位,部分河长只挂名不履职,乡村两级河长“最后一米”作用没有充分发挥,工作推进还不平衡,“四河五渠”综合治理六大类项目中河道治理、路网建设、游园湿地类推进较慢,项目建设进度还不够快,今年计划实施的152个“四河五渠”综合治理项目中还有29个应开未开、8个没有按节点完工,省河长办指出今年水污染防治重点工程中我市还有11个未完成;治理标准还不够高,全市流域面积30平方公里以上的127条河流中仅有28条达到防洪标准,河渠截污治污和黑臭水体整治不彻底,水质阶段性、区间内不达标现象仍然存在,劣Ⅴ类水质尚未完全消除,“林水一体”“路水和谐”“城水相依”的文章做得不精细;排污口和黑臭水体等的常态化监测、排查、整改机制还不健全,“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的网格化监管格局还未真正形成。从深层次问题看,根源还在干部思想、作风、方法上。特别是有的政治站位不高,对落实河长制仅仅作为常规工作去安排,没有作为贯彻习近平生态文明思想的重要举措抓牢抓实,一些部门没有履行好行业督导监管责任,**榕拓焦化有限责任公司屡罚屡犯就说明了这一问题;有的思想认识有偏差,过多强调历史原因和客观因素制约,对水污染防治的长期性认识不足,缺乏一抓到底、久久为功的决心;有的对河渠综合治理研究不深,技防水平比较低,对焦化行业污染、黑臭水体等的解决方法不够精准,不能满足新形势下河渠治理需要;有的时至今日依然停留在“空对空”的案头作业,习惯于层层批转交办,没有按要求到一线巡河,没有亲自较真碰硬、攻坚克难。中央、省、市督查检查反复发现存在污水直排、非法采砂等现象,水生态环境问题仍呈多发态势,说到底都是作风不实、落实不力造成的。对此,要保持清醒、着力解决。

抓好河渠治理,责任重大、任务艰巨。我们要在提升认识中强化担当,在看到差距中坚定决心,在正视问题中砥砺斗志,全力以赴推动全市生态文明建设迈上新台阶。

二、持续聚力加力,进一步扭住重点、树好标杆

为巩固拓展河渠治理成效,市里已经将秦岭防洪渠、邙山渠纳入河渠综合治理体系,形成“四河五渠”综合治理新格局。各级各部门要聚焦聚力“四河五渠”各项治理任务,确保取得更大成效,打造**河渠治理的标杆。

一要持续抓好截污治污。截污治污是河渠治理的基础工作。经过近年来的治理,全市河渠水质有了很大改善,但排污口直排、黑臭水体等现象依然存在。要坚持多措并举、标本兼治,持续深入开展截污治污,确保河渠水质稳定达标、不断向好。要抓好排污口和黑臭水体整治。今年以来,仅中心城区就新发现截污口直排24处、黑臭水体10处,表明以往整治还不彻底。要建立健全排污口和黑臭水体常态化监测、排查、整改机制,发现一起、整治一起、消除一起。对偷排漏排的企业和履行监管责任不到位的部门,要依法依纪追责问责。要抓好雨污分流改造。截污治污不彻底,关键在雨污分流不到位。要持续完善城镇雨污分流管网体系,防止雨污混流等现象发生。尤其要进一步加强老旧小区、街道雨污管网建设,该完善的完善,该改造的改造。对不具备管网改造条件的,要结合海绵化城市建设,提高地表渗吸能力,从源头上消减地表泾流,减少初期雨水污染频次。要高度重视初期雨水污染严重的问题,加大商业污水整治力度,对泔水污染突出的街道,采取点穴式改造方式,在管道下端配建雨污智能分流井,把管道中的泔水及初期雨水截入污水干管;对城市区初期雨水污染严重的大型排水口进行智能化清污分流改造,配建收贮池并接入污水管网,最大程度减少初期雨水污染,实现雨天清水入河目标。要抓好污水处理厂建设。在中心城区和县城,要抓好现有污水处理厂的扩容改造,在城市新区及时配套建好污水处理厂,不断提升城市污水处理能力。在乡镇政府所在地、中心村、搬迁社区等农村人口较为集中的地方,要加大中小型污水处理厂、污水处理设施等的建设,加大农户改厕力度,推动乡村污水处理设施全覆盖。需要强调的是,污染在水里,根子在岸上。要持续深入开展沿河涉水工业企业、“散乱污”企业、畜禽养殖场、尾矿库等的治理,加大农村人居环境综合整治和城市清洁行动工作力度,切实管住污染源头

二要持续推进引水补源。这几年,我们相继建成一批引水补源工程,水源短缺问题得到有效缓解,但与高效盘活水资源、实现兴水亲水目标还有不小差距。要坚持建管并举,持续抓好引水补源工程建设,真正引来水、留住水、用好水。要着力抓好项目建设。在建项目要盯节点、保进度,确保按时完工。未开工工程要统一规划、统一实施。要梳理谋划一批新的引水补源项目,确保未来城乡用水需求。要切实发挥工程效益。对已建成投用的引水工程,要加强调度和利用,加大供水力度,强化水质监测,确保稳定引水、安全用水,发挥应有的生态和社会效益。要突出水系连接贯通。目前,中心城区水系还不够畅通,特别是微观层面的小循环尚未打通。水利部门要牵头拿出系统规划,科学引水调水,促进水系联通,打通沟、渠等微循环,让城市水系活起来、动起来。

三要持续加强河道治理。河道治理是河渠治理的主体工程。要顺应自然规律,建堤防、固河床、畅河道,加强河岸管控,确保行洪安全,拓展滨水空间。要确保河道畅通。近年来,通过开展河道采砂治理、清淤疏浚等工作,河渠不畅情况已经得到明显改善。下一步,要按照“浅水、阔面、低坝”的要求,持续抓好非法采砂整治,加大河道清淤、河床整治力度,科学布局建设拦河坝,进一步提升河渠通畅程度,让河渠自然流淌。尤其是在河道采砂治理上,要按照惩防并举、疏堵结合、标本兼治的思路,坚持严打非法采砂、规范合法采砂、推广应用机制砂“三路并举”,不断巩固提升治理成果,严防问题反弹。要抓好驳岸建设。目前,“四河三渠”主干道驳岸建设已基本贯通。要在此基础上,按照中心城区、县城、乡村三级防洪标准的要求,持续巩固堤防建设,确保河渠安澜。对剩余的驳岸建设任务,要加快进度,确保年底前完成。对县域新增河道治理任务,要优先考虑堤防安全等因素,兼顾县级财政能力,合理确定目前能够治理的范围、内容等,确保年底前落地实施。要持续抓好河渠绿化。林水一体,才能风生水畅。要坚持绿道、水道、风道同规划、同建设,以河渠生态廊道建设为重点,着力增绿量、造绿廊、筑绿带、建绿园,确保河渠治理到哪里、绿化及时跟进到哪里。要与今冬明春实施国土绿化提速提质行动结合起来,进一步查漏补缺,抓好河渠沿线植树造林工作,加快推进绿廊贯通。要提高绿化质量,加强后期管护,着力打造层次合理、色彩丰富、自然衔接、通风透气的河堤生态绿廊,让群众享受绿色生活。

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