20220708:市委书记在全市县域经济高质量发展工作会议上的讲话

2022-10-25 08:11:10 137

文章导读

携笔同道公文写作范文宝典:www.xiebitongdao.com同志们:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视县域经济发展。习近平总书记2014年视察河南时,提出县域治理“三起来”重要要。


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同志们:

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视县域经济发展。习近平总书记2014年视察河南时,提出县域治理“三起来”重要要求,为发展县域经济指明了方向、提供了遵循。省委省政府把发展县域经济摆在全局工作的重要位置常抓不懈,对推进县域经济高质量发展作出部署,强调发展县域经济要坚持以理念引领开新路、以特色发展创优势、以动能转换增后劲、以非公经济激活力,着力壮大产业实力、提升城建水平、完善基础设施、优化生态环境、增进民生福祉。这些年,我们在县域经济发展上的路子越理越清、工作越抓越实。今天这次会议,就是要深入贯彻习近平总书记重要指示和中央、省有关部署要求,结合当前形势,对全市县域经济发展进行再部署再推动。下面,再强调四点意见:

一、自觉扛牢推进县域经济高质量发展的时代重任

**县域面积占全市的94.7%,常住人口占66.6%,经济总量占56.6%。可以说,**高质量发展的基础在县域,短板在县域,潜力也在县域,推进县域经济高质量发展既正当其时、又至关重要、更大有可为。

首先,推进县域经济高质量发展,我们肩负重要使命。习近平总书记一直十分重视县域发展,多次强调当县委书记要走遍各村,当市委书记要走遍各乡镇,当省委书记要走遍各县市区。他在任正定县委书记时,走遍了所有村;在任宁德地委书记、福州市委书记时,走遍了绝大部分的乡镇;在任福建省省长时,七下晋江,总结提出“晋江经验”;在任浙江省委书记和到中央工作后,亲自指导浙江嘉善县域经济发展,推动嘉善成为全国县域治理样本。现在,县级政权所承担的责任越来越大,需要办的事情越来越多,在我们党的组织结构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础,也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练基地”。放眼全国,凡是经济实力比较强的地方,县域经济都发展得比较好。在2021年全国综合实力百强县中,江苏、浙江、山东分别上榜24个、15个和13个,位列前三,这与三省在全国经济版图中的地位是相称的;长三角地区占据“半壁江山”,这与该区域的经济实力也是相符的。只有推进县域经济高质量发展,推动县域经济与城区经济“双向发力”,才能更好提升**的综合实力和辐射带动能力,加快实现副中心、增长极的发展定位。我们要从贯彻习近平总书记重要指示、落实国家重大战略的高度,从加快**发展、服务全省大局的高度,把推进县域经济高质量发展的使命扛稳扛牢。

其二,推进县域经济高质量发展,我们具备较好基础。近年来特别是“十四五”以来,我们深入贯彻县域治理“三起来”重要要求,推动县域经济发展保持良好态势。从综合实力看,2021年,9县(市)经济总量是2850.8亿元,一般公共预算收入是162亿元,分别是2017年的1.33倍和1.46倍。从产业支撑看,县域产业转型升级步伐加快,一批特色产业集群不断发展壮大,2021年,9县(市)规模以上工业增加值占全市的58.7%。从承载能力看,县域基础设施和公共服务设施不断完善,对人口和产业的承载能力不断增强,2021年,9县(市)城镇化率达46.41%,较2017年提高7.24个百分点。总的来看,县域经济正处在做大体量、提升质量、彰显特色的关键阶段。我们要坚定信心、乘势而上,不断开创县域经济高质量发展新局面。

其三,推进县域经济高质量发展,我们迎来重大机遇。近年来,**发展的战略叠加效应、政策集成效应、形势倒逼效应持续释放,给县域经济发展带来重大机遇。从战略叠加看,中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略深入实施,让县域进一步提升了战略地位、凸显了战略优势,为县域经济发展提供了平台、拓展了空间。从政策集成看,中央、省、市都出台了一系列助推县域经济发展的政策,特别是省委省政府今年出台支持**发展新的政策措施、编制**都市圈发展规划,给县域经济发展带来重大政策利好。从形势倒逼看,经济发展进入新常态对县域经济转型发展的倒逼作用是十分强劲的,我们要善于在危机中育新机、于变局中开新局,推动县域经济在新起点上实现更大发展。

其四,推进县域经济高质量发展,我们拥有显著优势。**县(市)数量多,各县(市)资源丰富、特色鲜明,在推进县域经济高质量发展上具有显著优势。特别是我们有清晰的发展思路,经过这几年的探索实践,已经初步趟出一条富有**特色的县域经济发展之路,发展沟域经济等做法在全省推广;我们有良好的资源禀赋,工业、科技、文化、生态、自然资源等方面的优势比较明显;我们有广阔的内需空间,县域积蓄的巨大投资和消费需求,加上区位、交通等优势不断培植,能够形成强大内需市场。同时,随着基础不断夯实、机遇不断用活、特色不断彰显,新的优势正在逐步形成。我们要充分挖掘优势、厚植优势、用好优势,持续做好县域经济高质量发展这篇大文章。

其五,推进县域经济高质量发展,我们面临压力挑战。一是经济总量依然偏低。2021年,9县(市)中经济总量超500亿元的只有新安,200亿元以下的还有2个,没有一个县(市)进入全国综合实力百强县。**县(市)数量比郑州多3个,县域经济总量却比郑州少760多亿元。二是发展质量依然不高。2021年,全市一般公共预算收入超过20亿元的县(市)只有4个,最高的是新安26.6亿元,而郑州最高的新郑已达80.44亿元,最低的登封也达29.45亿元。9县(市)居民人均可支配收入分别比全省、全市平均水平低2055元和5253元。三是瓶颈短板依然突出。产业结构不优、主导产业不强等问题比较突出,不少产业都处于产业链和价值链的低端。改革开放创新“三力联动”有待加强,9县(市)科技研发投入占GDP的比重是1.02%,远低于全市2.3%的总体水平;进出口总值仅占全市的25.1%;要素市场化配置等改革还需深化。部分县的城镇化率偏低,基础设施和公共服务短板较多,民生领域欠账不少。这些,既是问题所在,也是潜力所在。我们要正视问题、加压奋进,在补短板、破瓶颈中推动县域经济发展不断取得新突破。

二、准确把握推进县域经济高质量发展的总体要求

回顾这些年发展县域经济的探索实践,我们感触最深的是,推进县域经济高质量发展,必须牢记嘱托、遵循规律、明晰方向、把准要求,做到纲举目张、有的放矢。

一要坚持以县域治理“三起来”为遵循。习近平总书记关于县域治理“三起来”的重要指示,深刻洞察了县域治理的特点和规律,回答了县域治理的目标、任务、路径等重大问题,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是推进县域经济高质量发展的行动指南。把强县和富民统一起来,指明了发展县域经济的根本目的。民权县依托制冷专业人才、技术等优势,全力打造“中国冷谷”,GDP、财政收入、居民收入增速在黄淮四市中脱颖而出;洛宁县打造“上戈苹果”“马店金珠沙梨”等特色农业品牌,品牌农业带贫模式位列全省“十大带贫模式”之首,就是强县富民的有效探索。要处理好做大经济总量与提升发展质量,特别是财政增长、企业增效、群众增收的关系,扭住强产业、促就业这“两手”,真正把县域经济综合实力提上去,把城乡居民生活水平提上去,在生态美、百姓富、县域强、风气正上取得新成效。把改革和发展结合起来,指明了发展县域经济的基本路径。改革是发展的必由之路。谁对上级改革部署落实得好,谁能立足实际谋划推进好重大改革事项,谁就能破解制约县域经济发展的体制机制障碍,不断激活发展内生动力。兰考县在普惠金融、卢氏县在金融扶贫上着力深化改革,有效破解了融资难题;宜阳县率先在全市推进产业集聚区体制机制改革,促进产业集聚区“二次创业”。对这样的探索和经验,各县(市)要认真学习借鉴、积极推广实施。把城镇和乡村贯通起来,指明了发展县域经济的关键环节。只有加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系,才能使城镇和乡村成为相互依托、相互促进、协调发展、融合发展的有机整体。这些年,我们统筹推进县级城市、中心镇特色镇、美丽乡村建设,推动生产要素在城乡间双向流动、城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸,在破解城乡二元结构矛盾上取得新突破。要聚焦城乡规划布局一体化、要素配置市场化、基本公共服务均等化,加快形成城乡互动、良性循环的发展局面。

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