携笔同道公文写作范文宝典：www.xiebitongdao.com打赢全面改善薄弱学校基本办学条件的“攻坚战”——刘延东副总理在全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作现场推进会上的讲话（20。
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打赢全面改善薄弱学校基本办学条件的“攻坚战”
——刘延东副总理在全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作现场推进会上的讲话
（2016年9月20日）
党中央、国务院高度重视贫困地区义务教育工作。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。要大力促进教育公平，统筹城乡义务教育资源均衡配置，提高贫困地区义务教育水平。李克强总理指出，改善贫困地区义务教育办学条件，既是守住“保基本”民生底线、推进教育公平和社会公正的有力措施，也是增强贫困地区发展后劲、缩小城乡和区域教育差距的有效途径。为落实党中央、国务院决策部署，2013年底，我们启动了义务教育领域的兜底工程，推动全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。今天，我们召开现场推进会，主要是总结全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件（以下简称“全面改薄”）工程实施两年多来的经验、分析存在的问题，对这项工作进行再动员再部署，确保如期实现全面改善薄弱学校基本办学条件的目标。刚才，有关部门和地方同志作了交流发言，听了很受启发。下面，我讲四点意见。
一、全面改善薄弱学校基本办学条件工作取得显著成绩
“全面改薄”工程规划覆盖全国2600多个县近22万所义务教育学校，预计投入5000多亿元，建设校园校舍2亿多平方米，购置教学仪器设备9亿多台件套，惠及8000多万学生。建设资金投入之大，项目涵盖范围之广，受益学生之多，在中国教育史上是空前的。两年多来，在党中央、国务院高度重视下，在教育部、国家发展改革委、财政部等部门和地方各级政府共同努力下，我们依托工程实施，调动各类资源，既用好国家对农村教育的倾斜支持政策，又强化薄弱学校的整体突破提升，有力有序推进各项工作，取得了阶段性成效，薄弱学校发展呈现新的面貌。
一是办学条件得到明显改善。近年来，国家先后实施了校舍安全、中西部农村初中校舍改造、农村寄宿制学校建设、教学点数字教育资源全覆盖和营养改善计划等一系列重大工程项目，“全面改薄”工程与这些项目相互衔接、整体发力，极大改善了贫困地区学校的教学条件和基础设施。“全面改薄”工程硬件建设基本做到了时间过半任务完成过半，中央财政已累计投入专项资金978亿元，全国校舍建设竣工面积达到1.1亿平方米，采购配备教学仪器设备价值超过517亿元，生均计算机和图书拥有量显著提高，基本消除了“自带课桌椅上学”的现象，有效改善了“大通铺”现象，很多乡村学校已成为当地最好的建筑。
二是教学质量得到切实提升。“全面改薄”工程不仅重视硬件建设，也加强软件建设，特别是抓住了信息化和教师队伍建设两个关键点，加快优质教育资源向薄弱学校倾斜的步伐。在信息化建设方面，完成540多万中小学幼儿园教师信息技术应用能力提升专项培训，全部教学点信息化设备得到加强，农村学校互联网接入比例达到85%，农村学校网络教学环境得到大幅改善，信息化应用基础条件进一步夯实。在教师队伍建设方面，结合“农村教师特岗计划”、“国培计划”、师范生免费教育等项目，加大对薄弱学校支持力度。2011-2015年，全国招聘特岗教师32.5万名，中央累计投入经费220多亿元。2016年中西部21个省份共计划招聘特岗教师7万人，并优先满足村小学、教学点的教师补充需求。实施师范生免费教育，9年来共有4.7万人到中西部中小学任教。推进“国培计划”，6年培训农村教师850余万人次。2013年启动集中连片特困地区乡村教师生活补助政策以来，699个集中连片特困地区县中已约有600个县实施了乡村教师生活补助，100多万名乡村教师受益。统一城乡中小学教职工编制标准，将县镇、农村中小学教职工编制标准统一到城市标准，并向农村边远地区适当倾斜。2015年6月，国务院办公厅印发了《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，从师德荣誉、补充交流、职称编制，到工资待遇、培养培训、管理改革等方面，出台了一系列有力举措，对乡村教师给予全方位支持。通过精准发力，综合施策，为农村特别是薄弱学校教育质量提升奠定坚实基础。
三是经费保障得到明显加强。2006年，我们正式建立了全国农村义务教育经费保障新机制。机制建立10年来，先后6次较大幅度提高生均公用经费基准定额标准，为包括薄弱学校在内的义务教育学校发展提供了重要支撑。2015年，我们建立了城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，进一步健全了义务教育经费稳步增长的长效机制。今年春季，又统一了城乡义务教育学校生均公用经费基准定额标准，中西部地区小学年生均公用经费达到600元、初中达到800元，东部地区小学和初中分别为650元、850元。在此基础上，对寄宿制学校按照年生均200元标准补助公用经费，惠及3068万寄宿学生。
四是均衡发展的根基得到有力夯实。“全面改薄”工程是扶贫工程、兜底工程，如果这“底”兜不住，均衡发展就是一句空话。通过“全面改薄”工作，填补短板、抬高底部，有力提升了农村教育发展水平，大大缩小了城乡义务教育发展差距。截至目前，全国已有1302个县通过了县域义务教育发展基本均衡县评估认定，为下一步统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展奠定了良好基础。
在短短的两年多时间，“全面改薄”工作能取得这么大的进展，贫困地区学校办学面貌发生这么大的变化，实属不易。各级党委政府、各有关部门积极探索，勇于创新，积累了很多好做法、好经验。一是坚持形成合力，集中力量办大事、攻难题。推进“全面改薄”工作，涉及方方面面，不单纯是教育部门的事。各地各部门站在全面建成小康社会、基本实现教育现代化的战略高度，统筹各项资源，聚焦关键难点，加大突破力度。中央财政逐年加大投入，国家发展改革委及时启动项日，聚焦解决城镇“大班额”和农村“大通铺”问题。地方各级财政、发展改革部门积极落实地方资金，各级建设、国土、税务等部门大力支持，落实税收减免政策，建立项目审批绿色通道。教育战线主动作为，积极沟通，加强协调。二是坚持广聚众智，顺应社情民意。各地充分利用网络、家长信箱、微信平台等途径，广泛听取学生、家长和社会各界对项目安排的建议，使项目建设能够顺民意；组织专家科学规划学校和教学点布局，既有效防止遗漏和盲区，也避免了大拆大建，使项目的实施能够得民心。三是坚持强化督查，推动层层落实责任。三部委联合印发通知，明确目标任务，组织各地制定义务教育学校基本办学标准，确定薄弱学校改造底线要求。各地以省为主，统筹好规划、资金和项目，加大对贫困地区倾斜支持力度。各县、市根据办学基本标准，逐校核实办学条件缺口，逐项列出清单，纳入项目规划，扎实推进工程实施。国务院教育督导委员会办公室专门印发了督导办法，每年组织力量在全国范围内对项目建设实施全方位、全过程督查，督促和指导各地解决工程建设中存在的困难和问题。这些做法和经验，各地要结合实际加以借鉴推广。
世上无难事，只要肯登攀。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确决策和坚强领导的结果，是各地党委政府精心组织和大力推进的结果，是各部门积极参与、紧密配合、相互支持的结果，是教育战线广大同志们辛勤工作的结果。在此，向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
