携笔同道公文写作范文宝典：www.xiebitongdao.com刘孝明局长在全省航务海事系统“三化”建设现场推进会上的讲话（2016年5月24日）今天，我们在巴中平昌县召开“三化”建设现场推进会，目。
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刘孝明局长在全省航务海事系统“三化”建设现场推进会上的讲话
（2016年5月24日）
今天，我们在巴中平昌县召开“三化”建设现场推进会，目的是交流推广省级“三化”建设示范单位工作经验，总结全省“三化”建设近三年来的工作情况，分析研判当前存在的问题，部署下一阶段重点工作任务。
上午，大家参观了平昌海事处“三化”建设成果和防汛演练。刚才，7个示范单位分别作了交流发言，大家下来后可以总结一下。今年我们之所以将“三化”建设推进会放在巴中平昌，因为平昌地理位置属于非水网地区，同时又有中小河流管控特点，原来有些市州存在误区，觉得自己不是水网发达地区，一些工作就不能跟水网发达地区比，我觉得通过这几年，大家的观念在更新、在改变，我们将现场会放在非水网地区，这展现出我们“三化”建设要全省一盘棋，海事一家人。我看了、听了平昌海事处的情况后，总体觉得平昌处有三点值得学习，一是树立“有为才有位”思想，主动作为得到县委县政府的高度重视，从人、财、物全方面给予支持和保障。二是将“三化”与干部职工教育、提升执法形象水平、做好水上发展规划和强化技术装备提升有机结合，找准了突破方向，促进了“三化”落地。三是积极探索创新，将海事监控视频网络与县110应急调度指挥平台连接，成立水上救援搜救中心，水上搜救、网格监控、应急指挥“三台合一”，构建全域覆盖水上安全监管体系，实现29年没有发生水上安全事故。当然，其他六个单位也都有他们好的经验和特色亮点，如泸州局紧紧围绕“三化”目标，通过三个持续、三个提升、三个加强，持续深入推进“三化”示范工作，在部海事局来川调研期间，也得到了部局的充分肯定。南充局坚持常态化推行清单工作法，“三化”的成效也非常显著。剑阁县地方海事处在推进“三化”中做到两个结合，即与海事业务工作相结合，与创先争优工作相结合，取得了明显成效。射洪处在文化建设方面做了很多有意义的探索，也取得了不少荣誉，在制度建设、规范化执法方面也是走在了前面。大佛景区海事处通过“三亮三公开”，提供优质窗口服务，特别是他刚才讲到的今年对景区所有旅游船艇提档升级、更新换代，充分展示了海事的良好形象。我们结合航务海事工作实际，将部海事局“三化”建设进行外延，扩大在航道部门，将嘉陵江南部航道段确定为示范单位，他们建立了科学规范的管养机制，为航道建设、航道整治树立了标杆。希望大家把他们的经验带回去，而且要用起来，也希望这7家单位再接再厉。
下面，我和大家交流四个方面的意见。
一、全省“三化”建设工作回顾
2014年以来，全省航务海事系统全面贯彻落实部海事局、省厅关于“三化”建设的部署要求，紧紧围绕“三化”建设“六大体系、六大任务”和省局确立的19项重点任务、87项具体工作，开展学习宣传，认真研究措施，积极贯彻落实。截至目前，需在2016年前完成的56项具体工作基本完成，主要体现在以下三个方面。
（一）着眼明确目标，突出了“三化”建设的统领地位。
一是细化目标管理，明确“三化”任务。省局在学习领会“三化”内涵的基础上，对“三化”外延进行了扩展，将“三化”工作由海事扩大到航务海事，并研究制定《航务海事系统“三化”建设实施意见》。分年度印发《“三化”建设工作要点》和“三化”建设绩效考核指标，及时充实完善工作任务和考核内容。大部分市州结合省局《实施意见》《任务分工表》，分别制定了“三化”建设工作规划、方案和责任分工表，并积极组织实施。泸州市地方海事局、南充市地方海事处等单位将“三化”建设与海事中心工作、阶段性任务紧密结合，通过定方案、分任务、抓推进，建设成果不断显现。
二是开展学习教育，深化“三化”认识。全省航务海事系统通过专题会议、教育培训、媒体宣传、征文活动等形式，促进“三化”理念入脑入心，召开全省“三化”建设电视电话会议2次，举办“三化”建设专题培训班4期，培训人员300余人（次）。以图片展板和调研文集为载体，组织“三化”建设文章图片征集活动2次，“三化”建设专题展示3次，编制《”三化”读书与调研文集》2册。
三是搭建交流平台，营造“三化”氛围。建立了“三化”建设工作交流机制，搭建了结对子、巡回演讲、练兵比武活动等交流平台，省局与福建海事局结成“三化”共建对子，平昌县、合江县、阆中市、达州一分局等单位自发结成对子。省局每年召开1次“三化”建设总结交流会，组织1次全系统竞赛活动，如2015年的大比武活动、巡回演讲，2016年的船员岗位操作工技能大赛、“践行三化、服务川江”演讲比赛。各市州也开展了法律竞赛、大练兵等丰富多样的“三化”活动，通过交流，达到了相互学习，共同提高的目的。
（二）着眼示范引领，形成了推进“三化”建设的良好格局
一是突出典型引领。近三年来，我们挖掘基层先进，组织开展了“三化”好形象好品牌培树活动，在全省培树了好形象好品牌12个。培树中涌现出了2015年度感动交通十大人物的盐源县地方海事处长沙国清同志，部海事局“庆文式”标兵射洪县地方海事处长范志强同志，全国交通运输行业文明职工标兵剑阁县地方海事处长袁迎春同志，全国海事系统“三化”好形象先进个人武胜县地方海事处李军同志等一批杰出代表。
二是强化示范推进。2016年8月，为深化“三化”建设工作，省局从市、县两个层面，海事、航道建设、航运管理等不同业务范围确定了7个省级“三化”建设示范单位，今天的现场推进会也是对7个示范单位创建工作的一次总结和检阅。从示范工作开展情况来看，各示范单位高度重视示范建设工作，紧紧围绕“三化”建设，注重发挥自身基础优势与借鉴系统先进经验，在理念创新、方法载体创新和制度机制创新上先行先试，取得了良好效果，形成了诸多可供借鉴的经验。
三是推进文化先行。研究印发了《四川海事系统文化建设指导意见》，在全省海事系统开展了海事核心价值观讨论和表述语征集活动，编印了《四川省地方海事系统文化建设手册》。打造部省级文明单位、文明示范窗口、文明执法示范窗口标兵等16个，建成文化书屋、文化走廊18个，行业精气神进一步提升。
（三）着眼真抓实干，取得了“三化”建设的初步成效
在革命化建设方面，坚持把打造忠诚、干净、担当的队伍作为革命化的重要内涵，一是抓思想建设，加强政治教育。各单位深入开展“三严三实”“两学一做”学习教育，通过主题大讨论、廉政讲座、机关大讲堂等，促进干部职工“四个意识”不断增强。注重加强作风建设，开展“四风”整治，落实海事“五个禁止”，强化内部审计监督，行业内风清气正、崇廉尚实的氛围正在形成。二是抓形象建设，推进廉政文化。以打造“蜀水清风”廉政文化品牌为目标，确定了9个廉政文化示范创建单位，通过“建设廉政网络平台、廉政文化走廊、廉政文化展厅、廉政文化手册等，打造省、市、县三级廉政宣传阵地。今年4月，省局对8个基层单位的创建情况进行了评估，整体效果很好。如，达州海事局提出“清涟达舟”文化品牌，通过培训讲廉、读书思廉、谈心警廉、环境育廉，深入推进廉政文化建设。三是抓能力建设，强化岗位培训。开展全员培训行动，充分征求基层单位意见，科学制订培训计划，三年来，组织党建、“三化”、纪检、船检、海事、法律等各类专题培训班270期、1.6万人次。加强干部交流，培养锻炼干部的综合能力，有针对性地开展轮岗锻炼，开展挂职交流18批、125人次。
在正规化建设方面，坚持把推行严格、规范、法制的管理和执法作为正规化的重要标准，一是明确岗位职责。落实“三定”方案，梳理岗位职责，完成635名三级监督长及以上海事职务等级标识授衔。省局修订了《惩治和预防腐败体基本框架》和《党风廉政建设及管理风险防控手册》，进一步明确岗位职责权限。梳理制度规范，开展制度“废除、修改、建立”工作，全面清理行业规范性文件、内部管理制度，梳理出制度清单3个，涉及制度64个，并对相关制度进行了及时修改完善。各市县航务海事部门对制度建设重视程度逐年提高，坚持用制度管人、用制度管事，乐山市地方海事局、广安武胜县地方海事处等单位均对内部管理制度进行了清理、规范和汇编。二是规范安全监管。不断健全制度机制，建立完善“六不发航”、停航封渡等安全管理制度22项。完成县级水上交通安全管理规范化建设和乡镇渡口渡船规范化建设。深化“十长”会商会议、川滇两省交界共管水域联席会议机制，建立与水利、安监等部门的联动执法机制。推动省安委办出台了《关于进一步加强水上安全监管的通知》，把一些责任不清、职责不明，有交叉的，进行了梳理分清。健全水上交通安全片区督查制度，以出台的《水上交通安全监管标准化工作手册》为基础，开展片区督查。各市州建立健全了水上交通应急预案，建立船舶自救互救机制，近3年来，组织水上突发事件应急演练160余次。三是推进依法行政。全面清理规范省市县三级水路交通行政权力“三张清单”和行政审批事项服务指南，全省水路交通行政权力由296项合并优化为195项，精简101项，省本级保留42项。完成《四川省渡口管理办法》、《〈四川省港口管理条例〉实施办法》等涉及行业的法律法规、政策措施的研究、修订、制定30余件。修订省市县《四川省水路交通行政许可办理指南》，建立行政处罚自由裁量基准，进一步规范了执法程序。各市州积极推进水路交通行政执法形象“五统一”建设，开展全省水路交通行政执法规范化建设，通过推进基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化和基础管理制度规范化，执法队伍社会形象不断提升。
在现代化建设方面，坚持把提升先进、科学、高效的装备技术和管理作为现代化的重要标志，一是加快装备提升。坚持科技兴安，全面开展码头和船载视频监控系统升级提档，目前全省视频监控点累计达1771个（码头视频760个、船载视频1011个），初步形成重点渡口码头（港区、水域）视频、重点船舶（渡船）船载视频和常规海巡艇互为补充的现代化水上监管框架。运行各类信息化系统18个，AIS岸台基站11个。加强水上应急救援系统建设，实施川内5个应急救援基地建设，推进市级应急救助站建设。加快海事执法装备设施建设，各地建造海巡艇160艘，海事工作船码头49处，海事应急抢险救助艇13艘。二是加强信息化建设。加快建设四川省航务海事信息综合平台和省级二级云数据中心。积极推进市州大数据建设，启动了嘉陵江等主要江河电子航道图开发工作。三是加强管理创新。科学编制四川省“十三五”内河水运发展规划以及水上交通安全、渡改桥建设、航运发展等专项规划，更好的指导下一阶段工作。创新海事监管模式，实现警戒式管控向风险式防控转变，实现由侧重管理向管理服务并重转变。推广应用水上交通安全风险源网格化监管体系。开展航运科研项目研究26项。
二、“三化”建设面临的形势和要求
