携笔同道公文写作范文宝典：www.xiebitongdao.com在2022年全省交通运输工作会议上的讲话罗佳明（2022年2月14日）同志们：因为疫情原因，今年全省交通运输工作会议采取视频会议召开。。
携笔同道公文写作范文宝典：www.xiebitongdao.com
在2022年全省交通运输工作会议上的讲话
罗佳明
（2022年2月14日）
同志们：
因为疫情原因，今年全省交通运输工作会议采取视频会议召开。虽然没有和大家见面开会，但视频会一是满足防疫要求，二是参加开会的人多些，过去主要是“一把手”来参会，回去以后传达会议的效果不定一样。这次我们直接开到市、开到县，各个交通运输局班子成员和主要科室负责人都参会，还特别邀请了发改、财政、自然资源、生态环境、林草、公安交警等部门领导和市县分管交通工作领导到会指导，参会覆盖的范围更宽更大，相信会议效果也会更好。
这次会议，我们没有安排专门的大会交流发言，成都、遂宁、达州、广元、自贡、凉山，江安、金堂、彭山、壤塘，蜀道集团、港投集团、中铁城投集团，厅公路局、省交通执法总队、省公路设计院公司等16个单位，围绕各自工作的特色亮点，形成了很好的书面交流材料，材料已经印发给大家。下来后，各地和有关企业要认真学习借鉴。同时，今年交通工作会议的主报告，也书面印发给了大家，我就不照着稿子念了，稿子写的很好，对2021年工作成绩总结很到位，问题形势分析很有针对性，对2022年工作的安排部署也很具体。这份报告就是今年全省交通运输工作的主要遵循，也是全省交通工作目标考评的主要依据，各地要认真学习领会，逐一细化任务、逐一抓好落实，确保既定年度目标任务圆满完成。
刚刚过去的2021年，面对多重挑战、多重困难，全体交通人抢抓战略机遇，齐心协力推动交通运输高质量发展，实现了“十四五”“开门红”。今天，就其中的20件事，我再单独点一下：
一是我们千方百计克服疫情、用地、环保、地材等要素制约，推动全年公路水路建设投资完成2158亿元、排全国第2，经过10年后，终于跨过2000亿元大关，当好了全省抓项目、促投资、稳增长的“主力军”。
二是围绕“交通极”战略定位，对高速公路、普通省道、农村公路、内河水运布局规划进行系统调整，其中，“十四五”综合交通规划、高速公路网规划已经省政府批准，形成了四川交通“中长期布局规划+十四五规划+重点专项”的规划体系。
三是坚持开放办交通，成功招商西昌至香格里拉、乐山至资中等794公里、总投资1750亿元的高速公路项目，截止2021年，四川交通已累计吸引社会资本突破万亿大关（10178亿元），招商体量全国第一。
四是大力推进大通道、大网络建设，建成全国首条“红色主题”王坪至通江高速、成都都市圈高速、首条跨市域8车道成乐扩容高速等一批标志性项目，高速公路通车总里程达8608公里、全国第3。
五是把夹金山隧道建设作为党史学习教育的“一号民生工程”，在发改、财政、自然资源、林草、环保等部门的支持下，会同雅安、阿坝把前期工作由平常的两年缩短至半年，实现在毛主席诞辰128周年之际开工建设，黄强省长亲自出席并宣布开工。
六是会同重庆唱好“双城记”，配合国家编制出台《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，建成及在建川渝高速公路17条，开通川渝间省际公交线路15条，并联合出台全国首个智慧高速公路地方标准。
七是抢抓省委“两项改革”政策机遇，实施撤并建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程等“三项工程”，推动我省农村公路建设投资在全国普降的形势下，逆势上涨31%，得到部充分肯定并在全国“四好农村路”现场会上发言。
八是树好了“金通工程”金字招牌，实现183个县（市、区）全覆盖，建成3136个“金通•邮快驿站”，交商邮融合发展持续深化，“小黄车”跑遍巴山蜀水，“金通工程”被纳入交通强国建设试点。
九是积极推进跨境道路货运发展，加强与国际道路运输联盟对接合作，6月28日在天府新区举行跨境公路货运首票启运仪式，并顺利运达布达佩斯，拓展了我省跨境物流的新空间。
十是依托交通运输运行监测调度机制，与公安交警、文旅等部门一道，千方百计解决节假日拥堵问题，五一和国庆假期，全路网通行效率同比整体提升了30%，人民群众出行更加顺畅舒心。
十一是在全国率先出台交通运输综合行政执法条例，以立法形式保证了交通执法改革成果，在全国开创了先河，受到各方关注和广泛好评。
十二是积极深化“放管服”改革，全省53个交通运输行政许可事项，实现申请办理“一张网”全覆盖，全年办件实现“零”差评，荣获2021年度全省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体。
十三是积极推进工程品质建设，宜攀高速、龙溪口航电枢纽工程等5个项目成功入选部首批平安百年品质工程创建示范项目，雅康高速二郎山隧道及大渡河大桥获评交通运输部2018-2020年度“平安工程”。
十四是紧扣碳达峰、碳中和，率先在全国交通运输行业开展绿色低碳研究，提出的油转电、堵转畅、旧转新、公转铁（水）、私转公“五转”措施，获新华社动态清样专题报道。
十五是立足“夏秋防汛、冬春防火、四季防地灾、全年防地震”省情，接续实施安全生产“冬安行动”和“夏安行动”，全年安全事故起数、死亡人数同比2020年分别下降30.9%、28.8%，安全生产形势总体平稳。
十六是扎实开展党史学习教育，隆重举办庆祝建党100周年大型文艺汇演，近20年来首次评选表彰全省交通运输系统100个先进集体、200名先进个人，行业向心力和凝聚力进一步增强。
十七是大力传承弘扬“两路”精神，建成川藏公路博物馆，中央党史学习教育指导组现场指导，上万人参观学习，央视专题报道，在全国引起热烈反响。
十八是圆满完成货车司机党建专项试点，在金堂服务区“上线”全国首个货车司机“暖心之家”，并在全省推广，司机朋友“喝上热水、吃上热饭、洗上热水澡、睡上安稳觉”，切实感受到了党的温暖。
十九是我们在全行业开展“清廉交通”建设，细化10方面79项具体工作，一体推进不敢腐不能腐不想腐，营造了风清气正的良好环境，受到省纪委监委高度评价。
成绩的取得，得益于省委省政府的坚强领导。刚才，张琪同志传达了清华书记、黄强省长、立军副省长对交通运输工作的批示精神，三位省领导充分肯定了2021年交通运输工作取得的成绩。我们梳理了一下，去年省领导对交通工作共批示150余次，其中清华书记和黄强省长分别批示21次，这是清华书记到四川工作以来针对交通工作批示最多的一年，给予了我们极大的鼓舞。
成绩的取得，得益于各级党委政府的高度重视。各级党委政府十分重视交通运输工作，把交通作为稳增长、稳就业的先行抓手，宜宾、绵阳、遂宁、达州等地竞相谋划推出交通强市建设、综合交通能级提升、三年交通大会战等务实举措，财政还拿出真金白银，还优先解决交通项目用地等要素制约。党委政府的高度重视，为我们干事创业创造了先天条件。
成绩的取得，得益于兄弟部门的大力支持。交通项目的落地，从规划、工可、选址、用地、环评、水保、资金、审计等等，各方面都离不开发改、财政、自然资源、生态环境、林草等兄弟部门的关心支持，特别是你们与我厅建立的定期工作会商机制，帮助我们解决了很多难题，保证了项目顺利落地。兄弟部门的鼎力帮助，是我们干好工作的强力保障。
成绩的取得，得益于交通运输企业的积极参与。四川交通发展取得的成绩，是中铁建昆仑、中铁城投、山东高速等央企和省外企业，是蜀道集团、港投集团等省内企业，积极参与投资、积极服务运输事业的结果，四川交通的军功章上，到处都是你们留下的浓墨重彩。未来的四川交通，发展前景更加无限、机会更多，热忱期盼和欢迎你们，继续鼎力支持四川交通。
成绩的取得，得益于全体交通人的拼搏实干。到厅工作两年来，我深深体会到交通人务实、踏实的品格，同志们埋头苦干、刻苦钻研，在各自的工作岗位上默默奉献，涌现出一大批可歌可泣、感人动人的事迹。蜀道集团四川路桥赵静同志，从2015起就扎根凉山州，用实际行动诠释了“攻坚克难、甘于奉献、勇于胜利”的新时代交通精神，获评“2020年感动交通十大年度人物”称号。正是有这样一大批无私奉献、敢打敢拼、担当作为的交通儿女，四川交通才有乘风破浪、砥砺奋进的底气。
借此机会，我代表厅党组，向长期以来关心支持交通运输事业发展的各级领导、各市县党委政府、省直有关部门、各交通类企业、社会各界人士、广大干部职工和离退休老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
岁末年初的时候，我们按照一位厅领导、一专题会的方式，把所有处室和单位的工作，都听了一遍，对今年的重点工作一项一项的研究，形成了今天会议印发的工作报告和投资及重点项目清单，2022年目标是什么、具体措施是什么，已经很明确了，大家要认真抓好落实。我一再强调系统思维，要求同志们坚持“十个指头弹钢琴”，把握好工作进程和节奏，统筹推进交通运输协调发展各项工作。今天，就报告中的10项工作，我再单独提出来和同志们交流一下，我认为这10项工作，要么是当前必须重点抓的，要么是短板和薄弱环节，要么是需要引起高度关注的，这也是整体谋划、抓关键重点的系统思维。“做什么”报告已经写的很清楚了，这里我主要给大家分享一下为什么要这么做？做的关键是什么？以便启迪大家思路，共同把工作做好。
第一，关于高位推进交通投资建设
为什么要讲“高位推进”，我认为是有基础、有条件的。去年7月，习近平总书记在西藏考察时指出：“全国的交通地图就像一幅画，中国的中部、东部、东北地区都是工笔画，西部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美”。10月，总书记出席第二届联合国全球可持续交通大会，强调交通运输要当好现代化开路先锋，开路先锋是党中央着眼未来、着眼高质量发展，对交通运输作出的新定位、提出的新要求。总书记西部补画、开路先锋的重要指示，为我们注入了强大动力，鼓舞了我们坚定推动交通运输高质量发展的决心。
同时，今年中央经济工作会议部署“适度超前开展基础设施投资”，特别是财政政策转向更加积极，透露了以基建托底经济的重大信号。清华书记和黄强省长在省委经济工作会议上指出，基础设施是经济发展的底座和基石，要积极扩大有效投资，聚焦“铁公水空”全面发力。书记还特别强调，虽然我们被列为全国交通“四极”之一，但离“综合”“立体”的要求还有较大差距。的确，与其他三极相比，我们在基础设施、服务水平、治理能力等方面都还有很大差距，还有很长的路要走，但这也是四川交通发展的巨大潜力和巨大空间。近期，国家发改委和交通运输部正在研究加大投资相关政策，给予了我们极大的信心。
交通项目投资大，经济拉动作用明显，对稳增长具有重要作用。据测算，公路建设每投资1亿元，可以直接带动2~3亿元的国内生产总值，直接创造的就业岗位达1500~2000个，对稳增长、稳就业具有重大意义。所以，保持交通建设投资高位运行，不仅是经济问题，更省委省政府交给我们的重大政治任务。
本月23日，省政府办公厅印发了四川省抓项目促投资稳增长若干政策，有前期工作、债券发行、优化审批、用地保障等七条措施，条条都是干货，目的就是为项目落地创造条件、鼓励大家撸起袖子促投资稳增长。所以2022年，我们要自我加压，跳起摸高，保证完成2000亿元以上，大家桌子上的任务就是按2000亿元来分解的。要实现这个目标，我认为必须解决好用地、资金、前期3个首要问题。
首先是用地问题。新《中华人民共和国土地管理法》实施后，公路项目用地审批层级高、流程多、周期长，大大超过施工准备期，给项目建设带来极大影响。但近期，国家释放了一定的有利信号，一是对于已完成违法处罚的用地，可在取得批复前正常使用，不再要求恢复原状或退还；二是国高网项目和纳入国家重点清单的项目，用地计划指标由省级统筹协调、应保尽保，而且违法用地不纳入问责范围，可在履行处罚手续后推进工程建设；三是制约部分项目组卷报批的违法用地涉及红线问题，自然资源部正在积极研究，有望尽快得到解决；四是用地接件审批时间大大缩短，昨天自然资源厅孙厅长还告诉我，就这两天，汉巴南高铁（巴中段）、省道302线巴中兴文至燕飞过境公路、环天府新区快速通道三个项目部务会审查通过，特别是天府新区至邛崃高速从12月31日报部，1月14日也就是半个月就通过部务会审查，但是对报件质量要求很高。
所以机会十分难得，前期，我们会同自然资源、林草等部门，建立省市县三级调度机制，取得了很好的效果。当前，各级政府要支持交通会同自然资源、林草等部门和项目业主，一项目一专班，一项目一方案，提高组卷报批质量，尽最大努力减少补正次数、压缩报件周期，确保用地尽快审批、尽快建设。
其次是资金问题。当前，各地财政吃紧是事实，我们也非常理解。但是交通项目大都有国、省补助，并且数额并不小，十四五仅中央车购税补助我省就有1400亿元左右，可以说对地方经济发展具有较大的撬动作用。近期，财政部、交通运输部联合建立了项目建设计划管理平台，已经上线运行，将一竿子插到底对项目入库规划、过程建设、资金使用等实施在线监管。你的配套资金到没到位，一目了然。如果配套资金没到位，补助资金就下不来，对地方可以说是一笔很大的损失。所以，各地要积极想办法，千方百计筹措建设资金。
当然，对经济效益差、投资人不愿意投的项目，我们也正在积极研究新的招商模式，一是实行“肥瘦搭配”，把效益好的和效益差的项目打捆在一起，不能只把效益好的拿走了，效益差就很难落地了；二是参照河南今年8个成功招商项目的做法，把收费年限延长至40年，原收费公路管理条例规定的是30年，目前交通运输部正在修订，但河南已经先行跨出了这一步，值得我们借鉴；三是采取“30年收费+后期养护管理收费”共同招商模式，就是收费年限到期后，按照养护管理模式继续适当收费，变相延长了收费年限，增加了吸引力；四是鼓励地方以资源换资本，把沿线光伏、地材、旅游、碳交易等资源与项目共同招商、共同开发。
对投资人来说，除了我刚才讲的四个有利条件，还有两个需要关注：一是国家发改委正在大力推进REITs试点，这是基础设施不动产投资信托基金，就是鼓励大家融资。我省高速公路资产存量上万亿，盘子十分大，目前发行REITs的最大症结，主要在于要求原始权益人100%控股，各投资人要认真研究政策，相互配合做好项目储备，募集更多资金用于新的投资建设。二是根据最新的数据，近年来，我省高速公路每公里投资年均增长率超过10%，以成绵高速每公里投资为例，94年的老成绵是1672万元，09年的成绵复线是6653万元，现在的成绵扩容是1.7亿元，单价投资增长了10倍，今后随着人工成本、原材料价格不断上涨，建设投资还会越来越高，所以我们不能只算现在的账，往长远看，早建比晚建好，现在投资更划得来。
今年上半年，我们将召开交通项目招商推介会，各地要根据现有的规划，积极与省厅对接，积极梳理包装项目，让项目更具有吸引力；各投资人要积极参与，大胆投资四川交通建设。
