携笔同道公文写作范文宝典：www.xiebitongdao.com在海南省石油天然气和化学工业联合会成立大会上的讲话石化联合会会长 李寿生（2021年12月24日）大家好。今天是个值得庆贺的。
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在海南省石油天然气和化学工业联合会成立大会上的讲话
石化联合会会长 李寿生
（2021年12月24日）
大家好。今天是个值得庆贺的日子，我们在这里欢聚一堂，隆重召开海南省石油天然气和化学工业联合会成立大会，这是石油和化工行业的一件喜事和盛事，也是海南石油和化工行业发展历程中的重要里程碑。这次我专程从北京赶到海南，就是要当面表达中国石油和化学工业联合会对海南省石油天然气和化学工业联合会的成立，对刚新当选的第一届理事会负责人表示热烈的祝贺！向全体会员并通过你们向全省石油和化工行业的同志们致以诚挚的问候！向关心和支持海南省化工行业发展的领导和朋友们表示衷心的感谢！在此，我讲几点意见：
一、行业协会在国家治理体系中具有不可替代的独特作用
行业协会是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，在建设中国特色社会主义市场经济体制，推进国家治理体系和治理能力现代化中具有重要的地位和特殊的作用。
健全社会主义市场经济体制，必须要建立高效、灵敏、协调的宏观、微观和中观三个层次的管理调控体系。宏观管理层次主要是管控总供给和总需求的平衡，这属于政府职能；微观管理层次是市场主体企业的职责，关注的是供给质量和经济效益；在宏观与微观经济之间，有一个中观管理的层次，主要是履行行业管理的职能，这一职能的主要职责是优化产业结构，推动技术创新，提高行业发展质量。中观管理既是宏观管理的基础，也是微观管理的引领，是联结政府和企业的重要纽带。宏观、微观、中观三个管理层次，相互支撑、互为补充、缺一不可。
在中国经济体制由计划经济向市场经济的变革中，曾经有一度我们忽视了中观管理层次的建设，在全面深化改革的进程中，中央多次重申了强化行业管理职能的重要性。特别是党的十九届五中全会明确提出，要充分发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体。新形势下，强化和健全行业管理的责任就历史地落到了行业协会的肩上，行业协会如何坚定正确的政治方向、如何确保行业协会中国特色社会主义的本色，如何发挥好中观经济调控体系的桥梁纽带作用，已经成为新形势下行业协会建设的重要使命担当。新形势下，我们要全面加强行业协会建设，提高专业水平和服务能力，努力把行业协会建设成为“政府靠得住、行业离不开、企业信得过、国际有影响”的新型社会组织。
二、行业协会要找准定位、履职尽责，努力成为政府和企业间充满活力的纽带
作为国家中观管理层次，行业协会是国家利益的忠实维护者、行业利益的有效协调者、企业利益的无私服务者，在政府管不了又管不好的事情上发挥监督、协调和服务职能。科学有效地实现行业管理调控，需要对行业有深刻的了解、有完整的行业统计数据、有系统的行业专业知识、有丰富的行业管理经验，经过认真的研究和多年的实践，二十多年来中国石油和化学工业联合会主要围绕以下7项职能开展工作：
一是全面加强行业经济运行监测与分析。开展行业经济运行统计和研究分析工作，建立行业经济运行监测体系，针对行业发展中的苗头性、倾向性问题，及时做出预警、预判，引导行业持续健康发展。目前，我们建设有油气数据信息服务平台和化工大数据中心两大服务平台，自动生成月度生产报告、效益报告和进出口产品报告，定期向全行业提供数据服务。
二是认真做好行业发展规划和重大产业问题研究。开展行业发展规划和行业发展的全局性、战略性和前瞻性重大问题研究，组织制定行业发展的指导性规划和指南，参与政府部门组织编制的重大规划和产业政策。为充分发挥规划工作对行业发展的引领作用，在“十四五”开启之初，联合会就编制完成了《石油和化学工业“十四五”发展指南》以及科技装备、绿色发展、智能制造等专项规划指南和氮肥、磷肥、氯碱、煤化工、化工新材料等20多个子行业发展规划。不定期编写《产业重大问题研究》内部刊物，对引导行业加快淘汰落后产能和转型升级发挥了积极作用。
三是组织开展行业重大科技攻关和科技成果鉴定。创新发展是行业高质量发展的第一动力。要紧紧围绕行业关键核心技术和“卡脖子”技术组织攻关突破，同时还要积极接受国家科技部等政府部门委托，组织重大科研项目推荐、管理、实施和科技成果的鉴定、推广应用以及保护知识产权等工作；开展行业科技奖励工作，建立和管理行业科技奖励基金，对突出贡献单位和个人进行表彰奖励，大力营造创新环境和氛围。对行业内重大投资与开发、技术改造、技术引进项目进行前期论证。
