20220120:朝阳市市长谢卫东:在全市高质量项目建设年动员大会上的讲话

2022-10-24 15:14:01 125

文章导读

携笔同道公文写作范文宝典:www.xiebitongdao.com在全市高质量项目建设年动员大会上的讲话朝阳市市长 谢卫东(2022年2月7日)春节假期上班的第一天,市委、市政府立即召开全市。


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在全市高质量项目建设年动员大会上的讲话

朝阳市市长 谢卫东

(2022年2月7日)

春节假期上班的第一天,市委、市政府立即召开全市高质量项目建设年动员大会,就是要迅速收心开局,坚持以经济建设为中心,笃定项目为王、项目为先不动摇,以起步就是冲刺、开局就是决战的奋进姿态,全力以赴推进高质量项目建设年取得新进展、新成效、新突破,为完成全年目标任务提供强力支撑。下面,我讲三点意见。

一、把握大势、乘势而上,

进一步坚定做好高质量项目建设的信心和决心

准确把握发展形势,是做好工作的基本前提。经过“十三五”以来的积累,朝阳经济发展特别是项目建设已经站上了一个全新的历史起点,具备了腾跃拓展的巨大空间,高质量项目建设优势正在凸显。归结起来,可以概括为“六个有”:

(一)我们有基础。几年来,我们全力抢抓京沈高铁开通、京津冀产业转移等重大历史机遇,依托全市7个省级经济开发区开放发展平台,一以贯之抓招商、抓项目、抓服务、抓发展,全面调动县(市)区、园区、部门和乡镇街道各方力量,累计引进落地产业项目1300多个,中电国际、中国能建、华润电力、中国航天、西部超导、中电科53所、通美晶体、江西亚琦以及广东碧桂园等一批大央企、大国企、大民企落户朝阳,形成了头部企业纷纷落地、链条企业积极跟进、高新企业日渐增多的良好局面,朝阳成功获批全国第13个国家级承接产业转移示范区,并围绕结构调整“三篇大文章”谋划了8大产业集群、17条产业链,战略新兴“一县一业”主导产业发展格局已初步形成,闯出一条欠发达地区跨越发展的新路子,朝阳从“有没有”向“好不好”转变的基础更加坚实。

(二)我们有态势。“十四五”开局起步,我们有效应对疫情防控、经济下行、能耗双控等多重压力和挑战,经济运行保持稳中有进、稳中提质、稳中向好的良好态势。2021年,全市地区生产总值达到944.8亿元,增长5.5%,总量全省第7位;一般公共预算收入实现84.3亿元,增速连续两年全省第1位;全口径税收首次突破百亿大关,税收增速全省第2位;固定资产投资415.2亿元,增长14.5%,连续3年保持两位数增长。尤为值得一提的是,我们的县域经济增长态势强劲,5个县(市)区生产总值以年均5%左右的速度增长,一般公共预算收入以年均14.1%的速度增长,固定资产投资以年均15.2%的速度增长,已经成为朝阳经济高质量发展的重要支撑。这些成绩的背后,是一个个实打实的项目在支撑,是一个个项目真金白银的投入在支撑。只要我们坚持以经济建设为中心不动摇,推进高质量项目建设不断取得新突破,就一定能够推动朝阳高质量发展迈上新台阶、创出新辉煌。

(三)我们有机遇。一是高铁时代机遇。京沈、喀赤、朝凌3条高铁的开通,使朝阳成为重要交通枢纽,融入了北京、沈阳、大连2小时高铁经济圈,极大缩短了资源要素流动的时空距离,使高质量项目、高技术产业、高水平人才汇聚朝阳成为可能。二是能源变革机遇。中央明确提出,到2030年非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右,风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。省委、省政府明确支持朝阳建设清洁能源产业基地。在这一背景下,朝阳风光资源富集的优势、潜力备受关注,并将加速释放。三是政策叠加机遇。国家东北振兴、乡村振兴战略深入实施,尤其是中央经济工作会议推出11条支持稳增长的政策,为我们争取重大政策支持、重点项目落地,带来了更多实质性利好。

(四)我们有平台。“十三五”以来,在省委省政府的大力支持下,朝阳7个省级开发区,从无到有、从小到大、由弱到强,形成了相对完备的基础设施和完善的体制机制,已经成为全市经济高质量发展的强劲动力和重要引擎。当前,开发区拥有全市54%的规上企业,承载了全市76%的新建项目、支撑了全市44%的固定资产投资、贡献了全市47%的税收收入。特别是近几年来,朝阳各开发区发展建设稳步提升、成效初显,5个县(市)区的开发区在全省83个开发区考核排名中跻身前30位,其中:喀左2019年第6位、北票2020年第8位,分别进入全省前10名行列。更为重要的是,依托这些开发区,先后落地开工战略新兴“一县一业”头部企业和补链延链项目70余个,每个县(市)区都在推进打造1个百亿级战略新兴产业集群,完全有望成为替代朝阳传统产业、推动朝阳未来发展的重要支柱。

(五)我们有定位。省委省政府聚焦区域发展,强力推进“一圈一带两区”战略,赋予了朝阳全新历史定位、发展定位,省十三次党代会和省十三届六次人代会上都明确提出,朝阳要着力建设融入京津冀协同发展战略先导区,并明确将从省级层面强化统筹,促进与京津冀资源要素双向流动,加强通道、产业、平台、市场对接,建设京津冀地区绿色农产品供应基地、清洁能源供给地、旅游休闲目的地,打造辽宁开放合作的西门户和新增长极。这一定位,体现了省委省政府对朝阳发展的高度重视、战略布局和殷切期望,指向清晰、举措具体。只要我们切实强化高质量项目支撑,全力推进“四个对接”,变单向融入为双向融通,变承接“挤出”效应为共享“溢出”效应,就一定能够把朝阳的区位优势转化为融入优势,实现高质量发展的全新腾跃和拓展升级。

(六)我们有目标。围绕市第十一次党代会提出的“六个显著提升”奋斗目标和“七个新突破”重点方向,我们进一步明确了今后全市发展的“三大目标”,即:打造融入京津冀协同发展战略先导区和国家产业转型升级示范区;力争到2026年地区生产总值达到1500亿元、一般公共预算收入达到120亿元;高质量发展取得重大阶段性成果。同时我们提出:到今年年末朝阳的GDP力争超过1000亿元、财政收入接近100亿元、固定资产投资突破500亿元。这些目标就是当前和今后一个时期的奋斗目标,是我们未来发展的方向。这些目标的实现,没有项目作支撑,就是镜花水月、一纸空文。必须坚持高质量发展不动摇,既要推动“质”的稳步提升,又要保持“量”的合理增长,全力以赴抓招商、一以贯之抓项目、一盯到底抓发展,就一定能够把我们擘画的美好蓝图变成振兴发展的生动实践。

在看到发展优势的同时,也要看到我们的发展短板:朝阳经济总量仍偏小、产业结构偏重、能源消费偏煤、产业链条偏低、立市项目偏少、高新技术偏弱等问题依然突出。特别从2021年情况看,项目建设领域的一些问题不容忽视:一是当前朝阳发展处于需求收缩、供给冲击、预期减弱“三重压力”之下。同时,还面临特殊政策断线、接续产业断层、干部人才断档、绿色转型阵痛“四期叠加”的困境。二是企业市场主体偏少,城区经济发展缓慢。三是“走出去”“引进来”力度不够、频次不够、合力不强。四是项目储备不足问题突出。五是项目落地相对缓慢。只要我们认清问题、改正问题,准确把握朝阳高质量发展面临的“时”与“势”,笃定高质量发展方向,扬长避短、扬长补短,咬定目标不放松,驰而不息抓项目,今年高质量项目必将伴随项目年纷至沓来。

二、抓住重点、抓住关键,

全力以赴推动高质量项目建设年取得重大突破

抓项目,就是抓发展;强项目,就是强未来。朝阳未来发展的成效如何,关键看项目,重点在项目。我们今年项目建设的目标已经明确,即:必保一季度开工项目120个、二季度达产项目191个,全年招商项目落地200个,开复工项目不少于1000个,储备项目不少于1000个。这既是底线目标,也是支撑目标。

各级各部门必须牢牢盯住这个目标,按照省党代会和省政府工作报告提出的“顶住转型阵痛,摆脱路径依赖,注重发展品位,保持战略定力,加强预期管理”5项要求,坚决树起“天天抓项目、月月落项目、年年成项目”理念,始终坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”,以高质量项目建设推动高质量发展。重点做到“七个聚焦”:

(一)聚焦经济运行抓项目。今年将召开党的二十大,做好今年的经济工作,必须坚持稳字当头、稳中求进,牢牢稳住经济基本盘。各级各部门要坚决担负起稳定宏观经济的政治责任,牢固树立抓项目就是抓指标、抓项目就是稳运行的意识,把项目建设作为年度工作的首要任务和头等大事,以项目建设之“进”保经济指标之“稳”,坚决杜绝核心指标大起大落,确保重点经济指标稳中有进。

(二)聚焦招商引资抓项目。招商引资是高质量项目建设的前提和基础。2021年全市固定资产投资完成415.2亿元,其中社会资本投资320亿元,占比高达77.1%,充分说明招商引资是拉动投资、促进增长的核心动力。必须从“三个维度”推动招商再有新突破。

1.要校准“精”度。各县(市)区要牢牢盯住战略新兴“一县一业”,北票的环保装备制造、凌源的汽车及零部件,朝阳县的有色金属新材料,建平的新型环保材料、喀左的半导体新材料、双塔的高端制造和数字经济、龙城的电子信息,全力引进一批头部企业和链条项目,注重错位发展、避免同质化竞争,集中精力打造百亿级战略新兴产业集群。

2.要突出“广”度。坚持抓大不放小、重硬不轻软、求远不舍近,主攻京津冀、面向全中国,紧紧盯住经济发达地区、优质项目溢出地区、头部企业集中地区、产业链关联地区,充分利用京津冀、长三角、珠三角、辽洽会等商贸洽谈契机,大力开展图谱招商、以商招商、产业链招商、展会招商,确保更多符合朝阳发展方向的高质量项目签约落地。

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