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写好领导讲话稿的黄金定律
大家下午好！
今天，能够在这里与各位同仁交流与分享一下文稿写作，我感到非常高兴，也感到非常荣幸。
我得到的题目是“文稿写作”，但我觉得“文稿写作”的外延过于宽泛，在有限的时间探讨这么个大课题，有些力不从心，难得讲清楚。我想，就找其中一个方面与大家共同探讨，于是就把关键词定位在“领导讲话稿”的写作上，那么题目就叫做《写好领导讲话稿的几点体会》吧。
文稿起草是党委办公室的一项重要职责，是以文辅政的具体体现。领导讲话稿，是文稿起草中的重中之重。它指的是各级领导在各种重要会议或重要场合上，作带有权威性、指示性、指导性、总结性、号召性或劝勉性、祝贺性等等讲话文稿的总称。
市委研究室作为市委的参谋部和智囊团，主要任务是当好市委的“外脑”，其中很重要的方面，就是要起草好市委领导讲话稿，这是市委政研室的“重头戏”，是工作中的重中之重。
我在曾县政府办搞过六七年的文字工作，加上到市委政研室搞了十一年，加起来也有十七八的样子，曾服务过三任县领导，到市里后，又为三任市领导写过讲话稿。去年12月以来，我被抽调到市委党的群众路线教育实践活动办工作，安排在综合二组，主要负责综合性文稿的起草。但文稿起草特别是领导讲话稿的起草，可以说深不见底，永无止境，一辈子都学习不透，所以至今还需要进一步加强学习。因此，我只能凭自己的一点印象，拉拉杂杂讲一点体会，与大家共勉。
先谈一点个人感想。在过去，特别是五十年代到六七十年代，由于领导的文化素质不高，加上工作内容相对单一，分工比较粗放，写领导讲话稿的人又都属于“知识分子”，所以写稿容易，过关不难。现在则不同了，由于领导知识结构发生了重大变化，一般学历层次、政策水平、理论水平较高，能力素质较强，视野比较开阔，加上党委政府工作的规范化、多样化和复杂化，任务重、要求高，写好领导文稿，就是一件很难的事情。
以前写领导讲话稿，只要大体意思说明白就行，语言通顺就行，根本谈不上什么结构和技巧。特别在基层，包括在县一级，文稿的优劣不怎么看重，随便拉出稿子后交给领导照念就完事。因此，以前当秘书的日子很好过啊，工作比较轻松，且政治待遇不错。比如在县上，我就听说过以前有正科级秘书。正科级在县上的级别，已经不简单了。由于以前的领导多是大老粗，秘书写好的稿子，领导还常常会念出错别字，闹出过不少笑话。
现在则不行，领导水平高、有眼光，时时处处要求有新思路、新办法，文稿起草人员面临着严峻的挑战，没有过硬的文字功底，没有敢于自我牺牲的精神，工作无从谈起，胜任工作就更难。特别是现在有的领导，是文字秘书出身，甚至是从分管文字工作的领导出来的，是文稿写作的行家里手，甚至可以说是专家，要想过他这一关，就更难上加难。
比如我曾在县里服务过的一位县长，是秘书出身，因此重要文稿到了他手中，他都要认真斟酌，仔细改动，连标点符号都不放过，搞文字工作的人压力就特别大。但他深知搞文字工作的辛苦，会体恤下属，如果遇到政府工作报告等重大材料，有时他工作回来已经很晚了，只要看到办公室的灯还在亮着，他一定到办公室看望一下大家，虽然辛苦，但心里也会感到特别的温暖。
还有一位前任市领导，由于在省直机关做过多年文字工作，因此特别重视文字这一块。他修改文稿很认真，而且记忆力特别强。一次，他修改过的文稿，有个标点符号办公室没有给他改过来，他也能发现，弄得上上下下如履薄冰。
另一位目前还在任的市领导，不仅做过秘书工作，还担任过县委办公室主任，因此对文稿起草要求很高、把关很严。据说他在县上的时候县委办的同志经常为一些稿子熬更守夜、加班加点。一次，有一个重要文稿，办公室的同志反复推倒重来了好多次，还是过不了关。于是，这位领导亲自动手写。其结果是，稿子非常精彩，博得了阵阵掌声。
各位想想，如果我们内功不扎实，遇到这样的领导该怎么办呢？
俗话说，“台上一分钟，台下十年功”。好的文稿是综合能力的体现，往往能够反映出起草人的思想政治理论修养、政策水平、知识储备、生活阅历、文字写作和表达能力等等。所以说，多练好内功，提升文稿写作本领，非常必要。只要功夫深，无论遇到什么样的领导、遇到什么样的任务，都会成竹在胸，圆满完成工作任务。办公室的每一名同志，都需要在实践中不断培养和提高自己的写作能力。邓小平同志曾说过：“凡不会写的要学会写，能写而不精的要慢慢地精”。这些教诲，至今对我们仍然没有过时。
对文稿工作而言，既是一种挑战，也面临许多机遇。现在，从上到下，到处都缺少“笔杆子”，只要稍微有点写作能力，都很抢手。所以只要具备一定的写稿能力，事业成功的机率往往会高得多，因此练好写作内功，多多益善。
当然，这份工作十分很辛苦，必须敢于付出与奉献。我到市委活动办一年来，光是独立起草和参与起草的文稿就达200个以上。记得有一个星期，我们文稿起草组就起草了10多个综合性文字材料，连续加班加点最长的一次，将近40天，不分白天黑夜，没有午休和节假目，如果没有敬业精神和奉献精神，那是难以支撑下去的。辛苦说明了什么？说明了工作重要、责任重大，一点都马虎不得，一点都懈怠不得。所以说党委办公室地位重要、责任重大。按照习总书记的说法，党委办公室（厅）是党委的“前哨”、“后院”，按照省委赵克志书记的说法，是党委的“参谋部”、“指挥部”、“后勤部”。文字秘书却是这个“前哨”、“后院”和“三部”中的重中之重，是各级党委的“外脑”，在谋大事中起着非常重要的作用。因此，首先要做到习总书记所说的“五个坚持”,即“坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守”，这是党性所需、职责所系，是把领导讲话稿写好的最基础的前提条件。政府办系列亦然。
言归正传，下面，我想从五个方面，谈谈自己对如何起草好领导讲话稿的一些认识和体会。
一、“四个维度”——领导讲话稿的基本职能
领导讲话稿必须有一定的高度、深度、力度，同时也要注意体现领导的气质风度。因此，“位卑不能忘国忧”。虽然我们也许只是一个小秘书，但不能“人微言轻”，而应“人微言重”，敢于担当大任，为领导谋大局、作部署。
（一）要体现领导的高度。由于你写的稿子是代表党委政府的战略意图的，是事关一方经济社会发展的，因此写稿时必须有高度的政治觉悟、有宽广的视野，站位一定要高，要站在领导统揽全局的高度来想问题、作决策，才有可能使稿子“高大上”（“高端大气上档次”）。换句话来说，写出的讲话稿要有“领导感”，既要体现这个层面的领导应有的思想政治素养、理论素养、政策水平，又要深谋远虑，运筹帷幄，具有领导的认知水平和洞察事物的能力。
这就要求我们要学会做“关门领导”，学会“换位思考”。就是说你在写稿的时候，要在思想上进入“当领导”的状态，要不在其“位”而谋其“政”，“小人物敢于说大话”，从领导的高度去想想哪些问题需要迫切解决？哪些工作需要大力加强？什么措施最得力？等等。
从实际情况来看，我们市委政研究室收到一些部门代市委起草的汇报文稿，之所以质量较低，首先一点，就是往往站位不高，只从本部门的角度，甚至仅仅是科室的角度，来堆积一些没有多大用处的资料，不能够从大局来想问题、作归纳、搞提炼、做决策、提建议。主要原因可能有这么几种情况：一是不敢于站在全市大局想问题，二是对市委领导思路不清楚，第三点嘛，可能还是能力问题。相信各县区、各乡镇党委政府办公室，也会常常遇到这样的情况。因此，“站位不高”的问题，值得我们大家在实践中认真思考和解决。
（二）要体现领导的深度。就是说在起草领导讲稿时，不要拘泥于一些具体的、琐碎的、表面化的事物，一定要体现视野宏阔，联系前后左右，过去与未来，具有一定的纵深感和前瞻性，一定要结合市情、县（区）情、乡情，把出现的新情况、新问题放在当前大背景、大趋势上进行考量，作出判断。
今年3月26日，市委常委会第四次集中学习在XX举行。为此，我们XXX书记写了个讲话提纲，开场白是这样的：
今天，通过到现场参观了“6·28”事件教育警示基地，特别是通过刚才观看了警示教育专题片《XX之变》后，结合我们不久前回顾“7·26”事件的情况，我谈几点体会。
2008年发生在XX的“6·28”事件，与2011年发生在我市XX区的“7·26”事件，虽然两者相隔时间近三年，但其性质却是一样的：都是曾轰动一时，在全国产生过较大负面影响的群体性事件。尽管XX区“7·26”事件的涉及面、影响面远没有XX县的“6·28”事件大，却发生在后面，值得我们深刻反思。
这个开场白，把“6·28”与“7·26”这两起比较大的群体性事件联系在一起进行比较，指出了它们之间的相似处和不同点，为后面的深刻反思，作了一个铺垫。有了这样的铺垫，后面讲的三点反思，即“一要牢记宗旨意识、树立群众观点，二要坚持勤政为民、切实为民解忧，三是坚持求真务实、转变工作作风”就显得顺理成章，体现了领导思考问题的深度。
昨天，习近平出席了庆祝澳门回归祖国15周年活动，并发表讲话。讲话分四个部门，其中专门用第四部分来讲“加强青少年的教育培养”，说“澳门青少年是澳门的希望，也是国家的希望，关系到澳门和祖国的未来”。其实需要讲的东西很多，习总却偏偏用一个部分来讲青少年的教育培养问题，这是为什么呢？我认为主要是与前不久香港的“占中”乱像有关。但他在澳门讲话，又不好直接说由于香港以前忽视了对青少年的培养，青年的思想产生混乱，才导致“占中”这个事，这是澳门的前车之鉴。可以说一石二鸟，这就是领导讲话的艺术与深度。
（三）要体现领导的力度。这个力度，就是说要体现出领导的意志与魄力，落实态度要坚决，铿锵有力，落地有声，说一不二，不要模棱两可。要体现领导敢于动真碰硬，揭示深刻的矛盾和问题，并用强有力的措施解决这些矛盾和问题。在责任分解和任务的落实上，要有强有力的措施作保障，等等，从各个层面体现出领导的应有的力度。
（四）要体现领导的风度。领导讲话稿一定要尽可能体现“文如其人”。不同的领导有不同的性格和气质，有不同的语言表达方式和习惯，也有不同的关注方向，写稿子时要注意体现领导的不同风格和特点。比如从个性上讲，对雷厉风行的领导，文稿的结构和语言就要尽可能干净利落，不拖泥带水。从年龄上讲，对于年长一些的资深领导，给他们起草讲话材料，有时为了强调某个问题，语气可以适当强硬一些。对于年纪较轻、资历较浅的领导，给他们起草讲话材料，语气上要注意平和一些、客观一些。对于从机关上出来的领导，可以适当涉及到历史、哲学等一些高深的问题，稿子风格可以趋于庄重、稳健。对于出身在“基层”的领导，由于其基层经验比较丰富，讲话稿可多用一些基层事例、民间俚语等等。总之，要尽可能让文稿体现出领导的气质和特征。
二、“五种能力”——领导讲话稿的基本能力
起草领导文稿，不是随随便便就能够做到的，需要具备一些基本素质和能力。那么，需要具备哪些素质和能力呢？
（一）要具备一定的政策理论水平。文稿是党的路线、方针、政策的重要载体，宣传贯彻党的路线、方针、政策是文稿写作的一条重大政治原则。无论任何一项工作，都不能偏离党和国家的路线、方针、政策和法律法规，如果不熟悉党和国家的方针政策，写好文稿就无从谈起。党政领导文稿具有权威性、方向性、指导性，必须时时处体现出党委政府的最强音，宣传治国理政大计，如果政策理论水平跟不上，文稿无从下笔。如果没有一定的理论支撑，那么文稿一定是肤浅的、苍白的。
（二）要具备一定的文字表达能力。文字表达是文稿最应具备、同时也是最为基本的能力。运用文字表达方式，使领导讲话稿系统化、科学化、条理化，是一种基本功。如果这个功课做得不好，其它的就无从谈起。文字表达能力既有个人禀赋的因素，同时也离不开后天学习，因此必须长期学习、长期磨炼。为增强文字表达能力，平时除了学习一些写作知识，语法基础知识，还可行当多学习一些范文，包括各种类型各种体例的范文，如政论文章、调查报告，以及一些鲜活的文学作品，掌握运用一些写作技巧。还可尝试写一些小散文、小诗歌、政论文等，一方面调节一下生活，另一方面强化自己写作基本功，为起草好领导文章练好扎实内功。
（三）要熟悉各类讲稿的基本特征。掌握领导讲话稿的写作方法，是每个秘书人员应具备的一项基本技能。就领导讲稿稿而言，种类繁多，必须大体掌握每一种类别的基本特征，以免写来“四不像”。有人根据不同的场合、对象和用途，将领导讲话稿分为3个大类，22种文稿，这里略作介绍。
1、会议类讲话稿。这个类别是领导讲话稿中数量最多、占比重最大的一类，共14种，实用性也最强。包括工作报告（党代会、全委会、人代会等各种代表大会的报告）、会议开幕词和闭幕词、工作会议讲话、动员会议讲话、庆功会、表彰会、庆祝会（纪念会）、专题报告会、汇报会（碰头会）、现场会和经验交流会、研讨会、座谈会、邀请会、协作会、联席会等等，不同的会议讲话稿，都分别有其自身特点，应多加分析和掌握规律性的东西，以便随时应用。
从结构上讲，会议类讲话稿一般分为板块式、自然式、提纲式3种。其中，板块式又分为两块式、并列式两种。
比如，一般而言，党代会工作报告、政府工作报告基本上分两大块：前者是总结过去五年的工作，后者是安排今后五年的工作。这种结构，称为“两块式”。
并列式结构：每个场面的内容是并列关系。如今年8月24日周建琨书记在全市后发赶超动员大会上的讲话《打好“一二四”攻坚战，奋力实现后发赶超》。文章分四个部分，每个部分既相互独立，自成一体，又彼此关联，层层递进。
