20211225:在县人民政府2021年廉政工作依法行政和审计工作会议上的讲话

2022-10-24 14:44:05 130

文章导读

携笔同道公文写作范文宝典:www.xiebitongdao.com同志们:党风廉政建设、依法行政工作和审计工作是建设廉洁政府、法治政府的重要内容,也是党中央提出的“四个全面”战略布局中全面从严治党、全。


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同志们:

党风廉政建设、依法行政工作和审计工作是建设廉洁政府、法治政府的重要内容,也是党中央提出的“四个全面”战略布局中全面从严治党、全面依法治国的重要组成部分。今天,我们把这三个性质相近、部门相关的工作会放在一起开,主要是深入学习贯彻中央、省、市相关会议精神,全面落实县委X届X次全会和县X届人大X次会议确定的各项目标任务,进一步统一思想、提高认识,推动政府系统党风廉政建设、依法行政和审计工作再上新台阶。刚才,……分别作了工作部署,都讲得很好,我完全同意,大家要认真抓好贯彻落实;X就党风廉政建设作了典型发言,大家要取长补短,切实抓好基层党风廉政建设。过去一年,全县纪检监察、法制和审计部门全面贯彻落实县委、政府决策部署,紧紧围绕全县中心工作,认真履职,做了大量卓有成效的工作,有力地保障和促进了全县经济社会持续健康发展。在此,向大家表示衷心的感谢!下面,我就进一步加强政府系统党风廉政建设、依法行政和审计工作,讲三个方面意见。

第一,持续强化政风转变,突出标本兼治,推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展

今天上午省、市先后召开了廉政工作会议,对当前和今后一个时期政府廉政建设和反腐败工作进行了系统部署。根据各级廉政工作会议要求和我县实际,今年要持续抓好以下六个方面工作。

(一)切实增强做好党风廉政工作的政治责任感。一要牢固树立“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,把全面从严治党贯穿到谋事创业、履职尽责和个人修养全过程。坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决向习近平同志为核心的党中央看齐,与省党委、市委和县委看齐,切实做到政治上坚定不移,思想上同心同向,行动上高度自觉。二要时刻把纪律和规矩挺在前面。政府系统党员领导干部要严格尊崇党章,切实增强纪律意识,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康、良心、道德九笔账,养成纪律自觉,有令必行、有禁必止。三要严肃党内政治生活。要把《准则》、《条例》作为规范党内政治生活、加强党内监督的根本遵循,主动接受党的纪律约束和各方面监督。要用好组织生活这个经常性手段,认真落实“三会一课”等制度,提高组织生活质量和效果。要切实用好批评和自我批评这个利器,让红红脸、出出汗成为常态,切实增强党内政治制度的正确性、时代性、严格性、战斗性。

(二)深入推进“放管服”改革。一要继续推进简政放权。作为基层政府,我们要严格按照权责清单履行职能,凡是国家、省、市明确取消、简化和下放的,都要不折不扣地落实到位。二要全面推行“双随机、一公开”监管方式。“双随机一公开”监管模式,是党中央、国务院简政放权、放管结合、优化服务改革作出的重要部署,对推进依法行政、减轻企业负担和优化发展环境具有重要意义。我们要尽快建立相应工作制度,明确抽取检查对象和执法人员的具体细则以及公布检查结果的时限、方式等,让“双随机、一公开”成为常态;要积极推行跨部门联合执法,在确保形成有效监管的同时减轻企业负担;要加强视频监管和大数据监管,实现监管全过程“留痕”,防止权力滥用。三要进一步优化政务服务。继续推进单一窗口受理模式,加快推进审批局运行进程,做到审批信息互联互通、服务事项全流程网上运行,真正实现“让数据多跑腿,让老百姓少跑路”。

(三)管好用好财政资金。一是严格执行预算。所有财政资金都要列入预算,做到预算一个“盘子”,收入一个“笼子”,支出一个“口子”,坚决杜绝“小金库”,大力压缩一般性财政支出,全力打造阳光财政。二是资金拨付要及时到位。资金是项目顺利建设和工作正常开展的基础和前提。一方面我们要积极筹措资金保障项目建设;另一方面也要紧盯资金的到位,不能让资金仅仅体现在文件上。县财政局要积极与上级财政部门对接,确保项目资金及时到位,特别是各级转移支付资金必须按要求及时拨付。同时,要积极推进支付制度改革,简化支付流程。三要提高财政资金使用效率。我们有个不好的现象,我们千辛万苦争取下来的项目资金,由于种种原因放在账上花不成,还要承担大量利息。今年,县财政要对现有沉淀资金进行统计,对沉淀时间较长的要收回统筹使用,进一步盘活财政资金。审计、监察等部门要严格执法,坚决杜绝贪污、侵占财政资金等违法行为,对公款私存、投资理财挪用等要坚决打击、从重处罚。

(四)坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。发生在群众身边的不正之风和腐败问题,对党和政府的形象造成的影响是非常巨大的,必须坚决整治和查处。因此,我们不仅仅要配合好巡视、巡察等工作,更要严格履职尽责,重点整治贪污挪用、截留私分、虚报冒领补贴资金、超标准超范围向群众筹资筹劳、摊配费用等违法犯罪问题,着力解决领导干部与民争利、在民生工作中优亲厚友等突出问题,严厉惩治基层“雁过拔毛”式腐败。各级各部门要加强对干部职工,特别是村社区干部的管理,一旦发现问题,县纪检监察部门要立即调查;对责任不落实、监管不到位的单位要严肃问责,同时追究主要领导的责任。最近,群众向信访局和有关领导反应,一些部门、乡镇、村社干部在土地确权过程中不负责任、不作为,没有严格按规程实施,还有一些基层干部在土地确权过程中优亲厚友、谋取私利,相关部门和乡镇一把手要高度重视、加强领导,把责任担起来。

(五)切实抓好重点领域风险防控工作。从审计、巡视、巡查发现的问题和我们县级纪检监察部门查处的案件来看,我县廉政风险主要集中在土地审批、房地产管理、工程招投标、弄虚作假套取惠农资金、土地征收等领域,今后需要持续加强监管。一要加强国有企业监管。尽快成立国有资产管理委员会,细化对国有企业和国有资产的管理,制定出台国有企业考核管理办法,通过健全自身机制来激发国有企业的活力和竞争力。加强对国有企业改革过程中的监管,保障国有企业合法规范运行,确保国有资产保值增值。二要加强工程招投标和政府采购等方面监管。一是加强政府投资项目招投标管理,切实解决应招未招、先建后招、边建边招和围标、串标、陪标等问题,严防招投标领域的腐败问题。今年,未经县人民政府常务会议研究确定的政府投资项目不得进行招投标,手续不全的项目不得进行招投标;重大项目必须履行专家论证、法律评估等决策程序。二是针对社会反映政府采购价高质次、暗中回购、效益低下等问题,加强对政府采购的监管,坚决杜绝政府采购领域的腐败问题。近期,医院购置医疗设备时,一定要严格按采购有关法律法规执行,采购办、卫计局要把好关口,做好工作。三要加强土地使用监管。要高度重视巡视反馈问题整改,对已经销号的问题要“回头看”,确保整改到位。审计发现的问题,今后再不能发生,县国土局要严把关口,杜绝违规审批,超范围划拨、低价出让,违规减免、先征后返、挤占挪用土地出让金等问题。同时,要加强对干部职工的教育管理,严格执行土地征收相关文件,确保依法依规开展工作。四是严防民生等领域腐败问题。我县民生投入占财政总支出的X%,民生社会事业方面资金流量大、涉及单位多,必须切实加大监管力度,决不允许出现弄虚作假套取惠民资金的现象,确保所有民生资金足额到位、依法依规使用。当前,各乡镇街道、扶贫办、农工部要增强规矩意识,尽快解决“十个全覆盖”、扶贫攻坚实施过程中存在的遗留问题,审计部门要加强对扶贫资金的监管,加快“十个全覆盖”资金审计进度。

(六)全力推动工作落实。今年是全面落实“十四五”规划的重要一年,对于我们来说,稳增长、促转型、攻改革、防风险、惠民生各项工作时间紧、任务重,必须立即行动起来,凝心聚力,狠抓落实,确保各项工作稳步推进。一要落实责任。各级各部门要对照麻书记在经济工作会上的讲话和政府工作报告,切实把责任担起来,把工作的压力、动力传导到每一名干部身上,把抓落实作为考量干部的重要方面,把主要任务建立台账、明确责任领导、责任人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要形成合力。一方面要上下联动,政府各部门要积极与上级对口部门沟通交流,及时关注上级政策动向和资金投向,扎实做好本职工作。特别是综合经济部门在跑项目、要政策、争资金方面要更多地出策出力。另一方面要左右协调,就是县内各部门、各苏木乡镇街道之间要积极沟通,形成省力省时省钱的工作模式。三要注重督查。按照“双随机一公开”的办法对重点任务进行专项督查,要加大问责力度,对贯彻县委、政府决策措施不力,不作为、慢作为、假作为、乱作为等行为该约谈的约谈,该处理的处理,该通报的通报,并追究主要责任人和相关责任人的责任,确保各项工作有序推进。

第二,切实增强依法执政意识,坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序履行职责

党的十八大提出,法治是治国理政的基本方式,要全面推进依法治国,更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。可以说,依法行政已成为摆在我们各级政府面前的一项重大任务。政府各部门要切实增强依法行政意识,把遵守法律作为行政活动的底线要求,法定职责必须为、法无授权不可为,真正从内心尊崇法律,自觉依法行政、依法办事。今年,要着重在以下六个方面下功夫。

(一)坚持依法决策。一要规范决策程序。真正把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,切实增强政策制定的透明度和合法性。继续执行县委、人大、政协常务领导和监察、法制、审计等部门参加政府常务会议制度,广泛听取人大代表、政协委员意见建议。严格执行政府法律顾问制度,保证法律顾问在制定重大行政决策、依法行政中发挥重大作用。加快我县决策咨询委员会的组建工作,尽快开展咨询工作。二要抓紧建立健全重大决策跟踪反馈制度。对一些重大民生政策,要聘请第三方机构进行效果评估,了解社会公众对决策实施的意见和建议。效果不好和群众反映强烈的,要按程序及时调整和完善,减少失误,防止因决策错误造成损失。三要严格决策责任追究。坚持有错必究、有责必问,不论事发时责任人是在岗在任,还是已经升迁、调转或者离退休,对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的,都要按照“谁决策、谁负责”的原则,一查到底、严格追究责任。

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