20211225:在全市二季度重点工作推进会上的讲话

2022-10-24 14:44:02 125

文章导读

携笔同道公文写作范文宝典:www.xiebitongdao.com今天,我们召开全市领导干部会暨重点工作推进会,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省委省政府有关会议精神。


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今天,我们召开全市领导干部会暨重点工作推进会,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央、省委省政府有关会议精神和X、X省长莅X调研重要指示精神,对全市一季度工作进行总结,对当前经济形势进行分析,对下步重点工作进行部署,以更大的力度、更实的举措确保上半年“时间过半、任务过半”,为圆满完成全年目标任务打下坚实基础,着力推动各项工作再上新台阶,着力推动高质量发展取得新成效。

今年一季度,全市经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的态势,实现了“开门红”。一是运行稳。全市GDP增长X%,分别高于全国全省X和X个百分点,创X年来同期最高;固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标增速高于全国全省平均水平。二是结构优。产品结构更优,机器人、锂离子电池、互联网关联行业等快速增长。产业结构更优,全市服务业占GDP比重同比提高X个百分点,对经济增长的贡献率比二产高X个百分点;六大高成长性制造业、高技术产业增加值增速分别高于规模以上工业X和X个百分点,工业继续向中高端迈进。投资结构更优,服务业投资高于固定资产投资X个百分点,改建与技术改造投资高于固定资产投资X个百分点。三是动能新。消费升级类商品增长较快,带动消费增速与投资基本持平,实现对经济增长的协同拉动。自创区自贸区“两区同建”效应逐步显现,改革开放创新深入推进,发展的动力活力进一步增强。四是效益好。规模以上工业企业利润率比去年同期和去年全年分别提高X和X个百分点,X重工、X石化等企业效益持续好转。全市税收占一般公共预算收入比重比去年同期和去年全年分别提高X和X个百分点,财税质量进一步提高。五是民生实。脱贫攻坚、污染防治等工作有序推进,X个领域X项X件民生实事扎实推进,X大类X项重点城建项目X文化节前竣工投用,就业、物价形势总体稳定,群众获得感进一步增强。

同时也要看到,全市经济运行还面临严峻形势、存在不少问题。从国际上看,贸易保护主义有愈演愈烈之势,外部需求环境不容乐观。特别是中美贸易摩擦可能持续,美国开征进口钢铝关税、对中国产铝箔产品征收“双反”关税等,都会或多或少、或急或缓地通过产业链传导,给我市带来不利影响。从国内看,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,建设现代化经济体系是一个较长过程,打赢“三大攻坚战”任务艰巨,经济运行中还存在诸多不确定不稳定因素。从X看,外部挑战与自身深层次问题相互交织,解决起来非一朝一夕之功。总的来看,全市经济社会发展还存在三个方面差距:一是与X的战略定位有差距。一季度,全市GDP增速居全省第X,但总量占全省比重是X%、比去年全年下降X个百分点,自贸区建设、县城建设提质等工作在全省还处于“跟跑”状态,离“副中心”“增长极”的定位还有不小差距。X在X调研时要求我们要“瞄准更高目标,跳出X看X,跳出X看X”。对此,我们不能满足于现有成绩,不能满足于自己和自己比较,要放眼全国全省,努力做到在全省“领跑”。二是与高质量发展要求有差距。经济增长还主要依靠要素投入的增长而不是全要素生产率的提高,新兴产业开始发力、但支撑作用有限,科技对经济增长的贡献率不高,外贸依存度偏低,县域经济支撑能力较弱。经济发展效益指标持续向好,但仍处于较低水平。三是与年度预期目标有差距。一季度,全市规模以上工业增加值、工业用电量、进出口总值、金融存贷款余额、客货运周转量等指标增速与年度预期目标差距较大。县(市、区)之间发展不平衡尤为突出,X、X等经济体量较大的县(市、区),经济运行出现大起大落,拖了全市后腿。

X在X调研时,要求我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托,做好创新发展这篇大文章,打好有X特色的“四张牌”,在建设中原城市群副中心城市中迈出新步伐,在中原更加出彩中“画”上浓重的一笔。这既是对我们的要求,更是对我们的希望。在年初的市委经济工作会议上,我们围绕推动高质量发展,着力抓好“七项重点工作”,这是落实中央、省委省政府决策部署的具体举措,与X的希望和要求是一致的。各地各单位要围绕抓好“七项重点工作”,不减目标、不换频道,聚焦聚力、善作善成,把市委市政府确定的各项目标任务落到实处。刚才,X同志已经安排了工作,大家要认真抓好落实。下面,我再讲四点意见:

一、围绕XX发展战略,在实现高质量发展上真正下功夫、见实效

我们要咬定目标、聚力加力,确保啃下“硬骨头”、打出“漂亮仗”。

一要切实抓好非法集资和问题楼盘处置。非法集资和问题楼盘,解决不好就会成为影响X发展的“定时炸弹”。解决这两个问题,是我们的历史责任,是实事求是、敢于担当的体现,必须立下“军令状”,努力把问题解决在我们手上,不能搞“鸵鸟政策”,也不能“击鼓传花”。非法集资方面,虽然案件集中爆发阶段已经过去,但陈案数量依然很大,新立案件时有发生,案件审理和善后处置工作需要加快推进。要按照“依法打击、标本兼治、重在基础、减少损失”的原则,加大综合治理力度,统筹抓好宣传教育、风险排查、案件办理、资产处置和兑付、信访维稳等工作,在依法打击的同时做好依法处置工作,遏制增量、消化存量,确保非法集资风险持续下降。对党员干部参与非法集资的,要发现一起、查处一起。问题楼盘方面,从目前排查的情况看,不仅数量大,而且时间跨度长、疑难问题多、涉及群众多,许多问题楼盘与非法集资相互交织。要切实摸清问题根源,科学确定处置方案,实行挂牌督办,确保今年年底前大头落地、明年上半年处置到位。对非法集资和问题楼盘处置,市里已经成立了专项工作领导小组。有关市领导和市直部门要认真履职尽责,发挥好统筹协调作用。相关县(市、区)要不推不诿、主动作为,落实好属地责任。市委常委会将定期听取这两项工作的情况报告。

二要着力防范化解金融业风险。严格落实属地监管责任和行业监管要求,加大对担保公司、融资租赁、保理公司等行业的监管力度,重点关注各类打着金融创新旗号从事投资理财活动的行为,及时发现和处置各类风险隐患。金融、工商等部门要守土有责,认真落实事前、事中、事后三个阶段的监管职责,不能仅仅通过发证来抓事前监管。要依法严厉打击非法证券、非法保险、金融诈骗等非法活动和恶意逃废金融债务行为,着力营造良好金融生态环境。金融机构要认真落实防范金融风险的主体责任,规范金融市场交易行为,整治各种严重干扰金融市场秩序的行为,确保金融机构和金融体系自身健康安全。金融风险问题比较突出的X、X、X等县区,党政主要领导要亲自挂帅,组织专人专班,有力有效防范化解风险。

三要着力防范化解企业风险。国资、工信等部门要对企业负债规模、债务结构等进行全面摸底,支持企业利用市场化方式降低债务负担。要围绕降低企业杠杆率,引导符合条件的企业开展市场化法治化“债转股”,有针对性地引导企业调整融资结构、扩大直接融资比重。对市场化法治化“债转股”,有关部门要加大政策宣传力度。要围绕降低企业信贷成本,进一步提高政府还贷周转金使用效率,经常组织开展银企对接活动。金融机构要全面提升为实体经济服务的效率和水平,避免加剧企业债务风险。要建立健全对企业的金融监测联席机制,密切关注企业资金异常流动,抓早抓小、有效防范,避免出现“多米诺骨牌”效应。这项工作由金融部门和人民银行X支行负责。

四要着力防范化解政府债务风险。全面摸清政府隐性债务底数,做好对高风险地区的提示或预警。全面规范政府融资行为,认真落实政府融资平台融资余额和融资计划备案制度,依法依规用好专项债券、PPP等融资方式,强化财政承受能力X%红线的硬性约束。政府债务负担比较重的地方要稳步推进存量债务处置,找准问题症结,积极稳妥化解。各地在基础设施建设上,要合法合规、有序有效,不能超出政府承受能力去举债搞建设;同时也要着眼需求、主动作为,大胆探索、拓宽路径,充分用好社会资本。

五要着力防范化解社会领域风险。要坚决维护国家政治安全,统筹推进安全生产、信访稳定、社会治安综合治理、网络空间治理,深入推进“扫黑除恶”专项斗争,重点抓好特定利益群体稳控、信访积案排查化解等。X在X调研时指出,隐患就是事故,安全没有淡季。要高度重视道路交通、消防等安全生产工作,提前做好汛期安全防范工作,确保社会大局和谐稳定。各县(市、区)主要领导要认真履职尽责,落实好领导干部接访等制度。对中央巡视组、省委巡视组交办的案件,一方面要加快办理、立行立改,另一方面要举一反三、健全机制、常态长效。对边改边犯的,要依法依纪严肃处理。

六要持续推进蓝天行动。今年以来,全市空气质量好于去年同期,但PMX平均浓度高于全省平均水平,空气质量优良天数少于全省平均数,完成全年目标的压力很大。我们要持续推进“六控”,重点关注两点:一是PMX污染。根据分析,PMX的主要污染源是施工扬尘、道路扬尘、工业扬尘、烟粉尘和城市积尘扰动形成的悬浮尘埃。二三季度是扬尘污染的爆发期。要以更大的力度,严格落实建筑工地“七个百分之百”等制度,抓好落后燃煤机组淘汰、道路清扫保洁等工作,确保PMX浓度尽快实现大幅下降。淘汰X万千瓦燃煤机组的任务要具体到企业到机组,不折不扣完成。二是臭氧污染。去年全市空气质量优良天数达到X天,但包含臭氧超标的X天。按照省里新的考核办法,今年我市空气质量优良天数要达到X天以上,且不包含臭氧超标天气,必须高度重视臭氧污染防治工作。臭氧污染是由排入大气的氮氧化物和挥发性有机物在太阳光照射下,经过一系列光化学反应生成的二次污染物,在光线充足的季节常常更容易发生。要高度重视夏季臭氧污染防治工作,关键是减少汽车尾气、工业排放和油品挥发,不断提高防治工作的科学化水平。

七要持续推进碧水行动。一方面,要严格落实河长制湖长制,推动巡河巡湖常态化,切实发现和解决问题。另一方面,要扎实推进“四河三渠”综合治理,抓重点、树标杆。目前看来,在落实河长制湖长制上,最突出的问题是有些地方搞形式、走过场,一些河长湖长没有深入一线;有的虽然到一线,也只是走马观花,发现不了问题;有的纯粹是敷衍应付,甚至弄虚作假。这些问题必须认真加以整改。在“四河三渠”综合治理上,最突出的问题是工作推进缓慢,有的工程标准不高。特别是征迁工作进展缓慢,X、X、X、X完成征迁任务都不足X%;X和X市区段、大明渠和铁路防洪渠X段的治理尚未打开局面;截污治污质量不高,漏截、复排、跑冒等现象依然存在,X县陆浑水库前不久因发生水体污染被省环保厅通报批评、雨污分流工程至今没有开工。要紧盯“四河三渠”X大类X个项目,集中精力开展攻坚,确保截污治污形成长效、引水补源有序实施、河道治理加快推进、林水一体见到实效、路网环通取得突破、沿河棚改实质启动。水务、住建等部门要坚持问题导向,提供真实情况,不要遮遮掩掩,切实履行好监督责任。下一步,将逐河逐渠进行现场督办,推动项目落地见效。

八要持续推进国土绿化行动。当前重点是抓好三个方面:一是确保新植树木成活率。对去冬今春新植的树木,要加强管护,不能一种了之。没有成活的,要及时补栽。现在有的地方把植树任务承包出去了,要严格规范、加强监管,不能以此为由不管不问。二是持续推进全域绿化。今年省里下达的森林抚育改造和飞播造林任务,要确保雨季前完成。同时,要根据道路建设、河渠整治等工程进度,持续推进廊道绿化,及时植绿补绿,确保绿化跟进到位。要迅速提升郑西高铁沿线绿化水平,特别是X段要加大力度,有关领导干部要深入一线、狠抓落实,不能坐在办公室搞“遥控指挥”。三是强化绿化惠民。今年中心城区新建改建X座、县(市)新建改建X座小游园的任务要确保完成,有条件的地方要力争超额完成。X森林公园改造提升工程要加快推进,确保X月底前完成,分管市领导及林业局要抓好督促落实。

二、围绕推动转型发展,在深化改革开放创新上真正下功夫、见实效

深化改革开放创新,是推动经济发展“三大变革”的根本路径。当前X发展面临的结构、动能、效益等问题,归根结底要靠深化改革开放创新来解决。最近一个时期,习近平总书记多次发表重要讲话,对深化改革开放创新作出重大部署,发出了新的动员令。X在X调研时,特别强调要“把功夫下在体制机制创新、强化人才支撑、发展实体经济上”“要加快推进自创区和自贸区建设,在科技创新、制度创新上有新突破”。我们要把深化改革开放创新作为X高质量发展的头等大事,作为纪念改革开放X周年的最好方式,逢山开路、遇水架桥,以改革开放创新破解经济发展中的深层次问题,加快推进高质量发展。

(一)持续扩大开放。习近平总书记指出,“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”,并宣布了一系列具有标志意义的重大开放举措,彰显了推进新一轮更大力度改革开放的决心和意志。X是“一带一路”主要节点城市,但对外开放水平还不够高,开放型经济发展不足,还存在不少制约开放的思想观念桎梏、体制机制障碍、载体平台短板。我们要牢固树立“开放力度有多大、发展空间就有多大”的理念,实行更加积极主动的开放战略,加大力度引进来、积极稳妥走出去,加快构建现代开放体系,着力打造中西部地区对外开放新高地。

一要抓好自贸区建设。要认真落实国家、省定政策,复制好外地可行性做法,同时,切实用好“为国家试制度”的重大机遇,努力探索更多具有X特色的好做法,加快实现由“跟跑”到“并跑”再到“领跑”。要积极推进综合审批和综合监督改革工作,着力打造国际化、法治化、便利化的发展环境。要按照“边申报、边建设、边招商”的思路,加快综保区申建步伐,抓好区内基础设施建设、招商引资和企业入驻等工作。要统筹推进铁路、公路、航空口岸建设,增加中亚班列频次,谋划开通X—东盟班列,抓好跨境电商平台建设。要抓好金融科创平台建设,努力争取金融开放自主审批试点权限,吸引证券、期货等机构入驻自贸区。国家、省将对自贸区建设进行评估,相关单位要认真做好迎检工作。

二要抓好精准招商。一方面,要抓好今年以来签约的X个、总投资X亿元的亿元以上项目落地工作,建立台账、紧盯不放、搞好服务,切实提高项目开工率、资金到位率,力争更多项目年内建成投用。另一方面,要持续做好招商引资工作,防止“X文化节一过,招商引资就冷了下来”。对在省投洽会上对外发布的X个项目特别是省重点推介的X个项目,要精准跟进、推进落实。前两年签约的X个地企合作产业项目,X个项目已经开工,其中,X个项目已建成投产,X个项目一期投产,总体进展还比较慢,有关部门和各县(市、区)要高度重视,认真抓好项目落地,不能搞形式、走过场。

三要抓好对外贸易。今年一季度,全市进出口总值同比下降X%,出口总值增长X%,分别比去年同期下降X和X个百分点。要研究制定关于促进外贸稳定发展的具体措施,鼓励和支持具备条件的企业开拓国际市场,积极为外贸企业争取国家的政策扶持,增加装备制造业等优势产业出口量,推动以自由贸易为主线的开放转型,不断扩大对外贸易。

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