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人大主任在推进民生实事项目人大代表票决制工作会议上的讲话
今天召开的这次民生实事项目人大代表票决制工作领导小组（扩大）会议很重要。说它重要，主要体现在两个方面：第一，这是个新事情。民生实事项目人大代表票决制工作相对于全市而言是一项新工作，当然对有的县并不新，因为这项工作已经在全市6个县55个镇进行了探索实践。但对于还没有开展这项工作的县镇，尤其是市级层面，仍是一项新工作。加之今年换届，人大、政府的同志好多也是新调整的。新人接手新的工作，所以很有必要跟大家坐在一起商量、沟通，让大家清楚为什么要干这个事。第二，这是个大事情。因为习近平总书记说，民生实事无小事。那么涉及到民生实事的肯定是大事，而且集中起来办的，不管是市级层面、县级层面、镇级层面，还是一个区域内大多数人民群众关心的实事，就更是大事。民生实事就是实事中的大事、大事中的实事。
下面，我就做好民生实事项目人大代表票决制工作，主要讲三个问题。一是为什么，二是干什么，三是怎么干。
一、为什么？
就是为什么要干这件事？我想从三个方面来谈：
第一，这是贯彻落实中央人大工作会议精神的具体举措。10月13日至14日，党中央召开了中央人大工作会议。这是在我国社会主义民主政治建设进程中具有里程碑意义的重要会议，是我们党有史以来召开的第一次中央人大工作会议，也是我们国家有了人民代表大会制度以后第一次召开的中央人大工作会议。在这个会议上，习近平总书记发表了重要讲话，讲话从坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，深刻回答了新时代发展中国特色社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度的一系列重大理论和实践问题，丰富和拓展了中国特色社会主义民主政治和人民代表大会制度的政治内涵、理论内涵、实践内涵，是一篇闪耀着马克思主义光辉、充满马克思主义真理力量的纲领性文件。讲话的主题是：坚持和完善人民代表大会制度，发展全过程人民民主。怎么坚持？要毫不动摇地坚持；怎么完善？要与时俱进地完善。坚持完善的落点在“发展全过程人民民主”上。1945年7月，毛主席和黄炎培的“窑洞对话”就指出，“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息”。比这还早的，1940年毛主席在《新民主主义论》这篇文章提出：中国现在可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。到1954年第一部宪法诞生，人民代表大会制度随之诞生。建国后，我们说我们的国体是实行人民民主专政的国家，人民民主专政是对人民的民主与对敌人的专政相结合。对人民的民主经过不断的提升和发展，从毛泽东思想到习近平新时代中国特色社会主义思想，在民主政治方面鲜明地提出了全过程人民民主。所以说，“全过程人民民主”是一个全新的、重大的政治理念。习近平总书记在讲话中指出，党的十八大以来，我们深化对民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主的重大理念。“全过程人民民主”是习近平总书记在上海虹桥街道办事处考察调研时首次提出“我们的民主是全过程人民民主”，最权威的是在今年“七一讲话”中提出“要发展全过程人民民主”，这次又庄重地在中央人大工作会议上提出全过程人民民主的重大理念，指出我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。
怎样推进全过程人民民主？习近平总书记在中央人大工作会议上讲了三条：要把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来；要具体地、现实地体现到党和国家各个方面、各个层级的工作上来；要具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。总书记强调，要保证人民知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，要完善人大民主民意表达的平台和载体。归结起来一句话，民生实事项目人大代表票决制就是发展全过程人民民主的具体实践，就是为完善人大民主民意表达平台和载体，探索吸纳民意、汇集民智的工作机制。
