携笔同道公文写作范文宝典：www.xiebitongdao.com 新社区工厂是促进经济恢复性增长和巩固脱贫攻坚成果的最佳结合点——在全市推进新社区工厂发展座谈会上的讲话郭青（2020年9月。
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刚才，5位新社区工厂负责人介绍了企业发展情况及面临的问题，邦军同志就下一步工作讲了很好的意见。对于企业提出的问题，尤其是属于政府层面应该解决的共性问题，各相关部门要立足职能职责，认真迅速加以解决。下面，我结合近期的调研思考，讲三个方面的问题。
第一个问题，为什么要将培育发展新社区工厂作为当前和今后一个时期全市经济社会发展的重要任务、重要工作来抓
首先，从脱贫攻坚来看。发展新社区工厂是我市脱贫攻坚“五大工程”之一，在打赢脱贫攻坚战及巩固脱贫攻坚成果中发挥了重要作用、作出了突出贡献。回顾我市新社区工厂发展历程，最初阶段主要是考虑解决避灾搬迁、生态搬迁群众就近就业问题，2012年市政府出台《关于扶持发展劳动密集型产业的意见》，目的也是如此。为什么要就近就业？我提出，打工经济是不可持续的，它不是以人为核心的，带来的“三留守”等系列社会问题，使我们付出沉重的代价。我们按照“移民搬迁进社区、土地流转建园区、农民就地变工人”的综合承载方式，支持白河、平利等县试点探索，有计划、按步骤地把农民转化为产业工人，也吸引了一批在外打工人员返乡就近就业，我记得当时吸纳就业人数最多的是汉滨区引进的众辰机芯。随着2015年国家实施精准扶贫和易地扶贫搬迁，特别是深化苏陕协作和推出“新社区工厂贷”后，新社区工厂步入了从重点突破到全面推进的发展时期，尤其是全市毛绒玩具文创产业呈现井喷式增长，成为脱贫攻坚中发展速度最快、经济体量较大的扶贫产业。目前全省大约有1000多家新社区工厂，而安康就有623家。在2019年国务院扶贫开发领导小组组织的全国脱贫攻坚奖组织创新奖评选中，有关方面看好安康新社区工厂，但有的同志提出，新社区工厂与山东省的扶贫车间有相似之处，而扶贫车间已经被评选过了，考虑再三，最终选定了安康新民风建设。虽然新社区工厂与全国脱贫攻坚奖组织创新奖失之交臂，但在全国、全省的关注度很高，已经成为安康脱贫攻坚、经济发展的改革创新品牌。记得2018年，我在这里主持召开了两个座谈会，一个是包装饮用水产业发展座谈会，另一个就是新社区工厂发展座谈会。当时我专门讲了新社区工厂与新型城镇化、工业化和农业现代化的关系，还讲了为什么新社区工厂有一个“新”字。从目前发展情况看，完全可以说，只要有新社区工厂在，搬迁群众的就业和基本收入就有来源、有保障，已脱贫户也不会返贫。我们相信，新社区工厂因脱贫攻坚而兴，但绝不会因脱贫攻坚任务的完成而止，在未来的乡村振兴中也必将作出更大贡献。
其次，从当前形势来看。我市经济社会发展面临两大突出问题。一个是促进经济恢复性增长的任务异常艰巨。受疫情影响，经济形势严峻，全市主要经济指标大幅下滑，经济增速从过去连续五年全省第一滑落至全省倒数第二。另一个是脱贫攻坚工作中存在松劲懈怠情绪。虽然我市已实现全域脱贫摘帽，现在处于脱贫攻坚成果巩固期，但仍然还有大量工作要做。尤其是今年的成效考核比较特殊，是脱贫攻坚期内最后一次，不仅考核2020年度的工作成效，还要对近年来的工作成效进行全面评判，这给我们带来了巨大压力。我在9月8日召开的全市脱贫攻坚“对标补短”及重点工作推进会上，包括前段时间在宁陕县调研时，强调市县两级要一手抓脱贫攻坚成果巩固、一手抓经济恢复性增长，两手抓、两手都要硬，要求找准促进经济恢复性增长和巩固脱贫攻坚成果的结合点，聚力做好二者关联度高的工作，从目前我市情况看，发展好新社区工厂就是两者兼顾的最佳结合点。
最后，从乡村振兴来看。培育发展新社区工厂与乡村振兴的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求密切相关。产业兴旺方面，新社区工厂既引领了大众创业、万众创新热潮，又促进了人才、技术、资本、管理等要素向农村流动集聚，带动农村生产力自我革命，实现一二三产联动融合发展。生态宜居方面，新社区工厂发展的产业都是无污染的生态友好型产业，无论发展多快、规模多大，都不会对环境造成任何损伤；农民搬迁到新社区就业，原有的旧宅腾退复垦、还绿于山，能够进一步优化生态环境，促进美丽乡村建设。乡风文明方面，新社区工厂使我们的组织优势得到更好的发挥，抓社区肯定比过去抓若干个自然村落更省劲、更容易，效果也会更明显。治理有效方面，新社区工厂的发展，有利于改变传统生活方式和生产方式，也有利于推动形成安定有序的社区治理体系。生活富裕方面，发展新社区工厂为广大农村富余劳动力特别是搬迁群众提供了就近就业机会，通过提升就业技能、增强自生能力，变“输血”为“造血”，让他们持续稳定增收。虽然新社区工厂工资不高，也就两三千块钱，但只要工作上多半年，就不会返贫。
