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在创建全国县级文明城市集中攻坚
推进会上的讲话
文章来源最强大师兄bldsx2661157178
（2017年6月2日）
同志们：
今天，我们召开创建全国县级文明城市集中攻坚推进会，主要任务是对创建工作再动员、再安排、再部署，进一步动员全县上下聚焦重点，集中精力，迅速掀起创建工作热潮，打赢创建文明城市攻坚战，确保全国县级文明城市创建目标顺利实现。刚才，锦鸿同志传达了全省创建全国文明城市工作会议精神，住建局、公安局、工商局、执法局、城关镇、城市社区管委会、文明办等单位负责同志围绕各自工作职责作了表态发言。各单位要认真学习领会，突出工作重点，不折不扣抓好落实。下面，我讲三个方面的意见：
一、认清差距不足，下定决心，强力推进
全国文明城市是反映城市整体水平的综合性最高荣誉，是当今国内最有价值的城市品牌。大家都知道，我们于2012年启动了全国文明县城创建工作，于2015年2月获得全国县级文明城市提名资格。创建工作开展以来，在全县上下的扎实工作、共同努力下，城市环境、市容市貌、市民素质和基础设施建设都有了显著提升，各项工作都取得了较好成效。按照创建工作三年规划，今年是创建的“大考”之年、冲刺之年、验收之年，下半年国家将进行评估验收，时间十分紧迫。但对照文明城市创建的新任务、新要求和新的测评标准，我县创建工作仍存在一定的差距和不足，去年省、市文明办先后对我县创建工作进行了抽查测评，明确指出了创建工作中存在的问题，主要有五个方面：一是公共资源配置不尽合理。社区服务、家政服务、物业管理等城市公共服务能力较低；城市绿地面积小，公园、公厕等公共配套设施数量少、布局不够合理；停车场、农贸市场、文化广场等市政设施严重不足；县城路网体系不尽完善，老城区道路狭窄，断头路较多，新旧城区之间连通不畅，城区交通拥堵问题比较突出。二是公共文化服务质量有待提高。乡镇文化站只满足了“有”的问题，没有解决“用”的问题，公共文化服务内容单一、公共文化服务活动开展频次偏低、群众性文化活动开展比较少，利用率不高，普遍存在重硬件、轻软件，重建设、轻管理的问题。三是城市管理仍需加强。商铺门店、小区物业的“三包”责任仍未完全落实到位，店外经营有所反弹；城市管理只注重严管街，背街小巷乱停乱放、占道经营、乱设摊点、乱贴乱挂、乱倒垃圾等现象依然存在；城乡结合部、老旧住宅区的环境卫生比较差，公路沿线乡镇垃圾清运不及时，脏乱差问题比较普遍；城区部分绿化带卫生死角较多，城乡管理长效化、常态化机制还没有真正形成。四是市民文明素质亟待提升。公民文明意识比较淡漠，存在公共场所讲粗话脏话、大声喧哗、不排队上下车、上车抢座位等现象；行人乱穿马路，车辆乱停乱放、损坏公共设施、随意破坏城区绿化等问题时有发生；少数居民缺乏整体观念，自我约束意识不强，不注意邻里团结，不注重爱护公物，占用公共空间和公用设施的行为较为普遍。五是宣传教育不够深入。虽然在新闻宣传、社会宣传、市民教育等方面都做了一些工作，但仍然存在宣传形式单一、内容较少、力度和密度不够、氛围不浓等问题，群众对创建工作的知晓率、参与率和支持率不够高。
这些问题的存在，有我县综合实力不强、基础设施建设滞后、城乡居民文明程度不高等客观方面的原因，但我认为主要还是工作不扎实、不努力、不作为等主观方面的原因，具体来说，一是重视程度不够，一些单位和领导干部没有认识到创建工作的重要意义，对承担的任务无人管、无人问，工作不上心，落实不得力，消极应付，等待观望；个别领导干部认为创建工作与己无关，对职责范围内的工作不安排部署，不亲自抓落实。二是存在畏难情绪，有的同志则认为《测评体系》太过复杂、测评指标要求太高、创建太难，信心不足；有的同志面对工作中的困难和问题，要么裹足不前，要么绕道而行，缺乏攻坚克难的锐气和干劲。三是有松劲思想，有些同志认为创建就是一阵风，迎检的时候抽一班人搞突击，准备好迎检资料，应付应付就行了，工作中虚于应付、粗放行事、大而化之。四是未形成合力，一些单位和领导干部错误地认为创建工作是文明办事，与自己关系不大，抓不抓、抓的力度大不大，也无关创建工作大局，对需要部门之间协作配合完成的工作推诿扯皮，得过且过。今天，我们打开天窗说亮话，把这些问题讲清楚，把原因剖析透彻，就是要让大家对创建工作有新的认识，对各自承担的任务有新的把握，对今后工作落实有新的考虑，认真对照创建指标要求和集中攻坚行动实施方案，迅速行动起来，该抓建的抓建，该完善的完善，该提升的提升，以饱满的热情、必胜的信心、扎实的工作，坚决打赢这场创建攻坚战。
二、突出问题导向，对症施策、精准发力
今天的会上，我们印发了《XXX县创建全国县级文明城市集中攻坚行动实施方案》，对近期重点实施的“五大工程、十二大行动”，明确了包抓领导、牵头单位、责任单位和时限要求，相关县级领导和部门一定要高度重视，按照职责要求和任务分工，对“看得见”的问题要立即整改，对“想得到”的短板要同步提升，对“有可能”的弱项要尽力补齐，做到远近结合、统筹兼顾、聚焦重点、攻坚突破。
一要在城市综合治理上集中攻坚。优美宜居、文明和谐的城乡环境是城市文明程度最直接的反映，也是文明城市创建的重要内容，要把集中整治和日常监管结合起来，常抓不懈、久久为功。要不留死角治“脏”，坚持从源头抓起，从难点突破，重点治理城乡结合部和背街小巷的乱涂乱画、乱泼乱倒等问题，使影响居民生活的问题得到有效解决。要严格执行“门前三包”责任制，明确界定区域，加强日常监管，对落实情况要定期不定期开展检查，对不履行“门前三包”责任制或履行“门前三包”责任制未达到规定要求的个体商户、企业单位，要责令限期整改。要不留情面治“乱”，公安、城市执法等部门要以公共交通、公共安全和公共秩序为重点，集中力量治理车辆乱停乱放、群众横穿马路等问题，逐项制定措施，严格规范管理，确保见实效、不反弹。住建、城市执法等部门要坚持依法依规，加大执法力度，加强对城区占道经营、县城出入口违规占地、乱修乱建行为的监管整治。环保等部门要扎实开展噪音污染整治，着力解决燃放烟花爆竹和文化娱乐场所噪音扰民等问题，营造安静宜居的生活环境。要不遗余力治“差”，以窗口行业、服务领域为重点，切实解决服务不规范、语言举止不文明、办事效率不高等突出问题，进一步完善制度、严明纪律、改进作风，努力创建优质高效的政务环境、公平公正的法治环境、充满活力的创业环境。纪检监察、督查考核、机关工委等部门要以“明察暗访督查年”为抓手，集中整治机关部门慵、懒、散、慢、拖等不正之风，坚决纠正庸政、懒政、怠政和不作为现象，营造廉洁高效的政务环境。
二要在核心价值观建设上集中攻坚。核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的道德基础。要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为一条主线，贯穿到文明城市创建的全过程，渗透到创建工作的各领域。要深入实施“人知人晓”“人信人守”工程，充分利用街道、公园、学校、医院、商场、宾馆、饭店等公共场所，综合运用电子显示屏、文化墙、网络、手机短信等方式，高密度、广覆盖、大容量的宣传社会主义核心价值观，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障，使社会主义核心价值观真正内化于人们的坚定信念，外化于人们的自觉行动，转化为社会普遍遵循的规范准则。要常态推进“XXX好人”“最美人物”的评树表彰和宣传学习活动，广泛宣传他们可亲、可敬、可学的先进事迹，弘扬“真、善、美”，抨击“假、恶、丑”，引导各行各业负责任、讲诚信、重法治。要建立有效的监管机制，加大对不文明行为的处罚和曝光力度，在全社会形成以遵守行为规范为荣、以违反行为规范为耻的浓厚氛围。
三要在市民素质提升上集中攻坚。市民素质的高低，决定文明创建的成效。文明创建的过程，从根本上讲就是一个全面提升市民素质的过程，而提高市民的文明素质，又绝非是一朝一夕的事情。从全国文明城市测评实地抽查的内容来看，重点是通过暗访和随机走访，看市民是否乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、翻越栏杆、占用盲道、闯红灯、乱穿马路、不走斑马线；是否自觉遵守秩序，为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座；是否友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问情况；单位和社区环境卫生是否干净整洁，是否有吵架、斗殴等不文明行为。因此，各单位要教育干部职工提升文明素质，自觉规范言行，带头争做文明市民，发挥示范带动作用；各社区要上门入户宣传教育，教育引导居民文明出行、遵守秩序，树立良好形象。要通过全方位、全覆盖的宣传教育，提醒市民时刻注意言行举止，摒弃陋习，讲文明、树新风。要把党员到社区报到工作与志愿服务活动相结合，与“党员主题活动日”相结合，常态化组织开展志愿服务活动，引导各级党员干部在创建工作中带好头、做表率，成为创建文明城市的直接参与者、宣传者、展示者，以党风带民风、以政风促民风，带动提升文明程度。
四要在基层创建上集中攻坚。家庭是社会的基本细胞，社区、单位是文明城市的基本单元。创建全国文明城市，基础在基层，关键在基层，重点、难点也都在基层。创建文明单位、文明社区、文明村镇、文明家庭是创建文明城市的细胞工程，各单位要高度重视，扎实组织开展。在文明单位创建上，机关企事业单位要结合开展“两学一做”学习教育，大力转变工作作风，加强机关效能和廉政建设，积极打通联系服务群众的“最先一公里”和“最后一公里”，切实树立为民、务实、清廉的良好机关形象。特别是执法、医疗、教育、交通等一些具有公共服务职能的行业部门，更要强化文明服务意识，开展优质规范服务，不断提高广大群众的满意度。在文明社区创建上，要完善服务网络和服务功能，建立信息网络平台，提供优质便捷高效的服务。要强化社区文化建设，大力开展丰富多彩的社区文化活动，丰富社区居民的精神文化生活。要扎实开展社区环境卫生整治，加大老旧小区改造提升，改善社区居住环境，建设环境优美、管理有序、文明祥和的新型社区。在文明村镇创建上，要以公共文化服务和培育良好乡风民风为重点，着力加强乡村道德建设，深化移风易俗活动，发挥道德评议会、红白理事会作用，倡树乡村文明新风尚。要深入实施文化惠民工程，推动文化资源向农村倾斜延伸，抓好农村文体小广场、综合文化站、文化大院、农家书屋的提升完善，加快基层综合性文化服务中心建设，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，不断提升基层公共文化服务水平。
五要在氛围营造上集中攻坚。创建全国县级文明城市，是一项群众性实践活动，离不开社会各界的支持和配合，离不开广大市民的理解、关心和参与。要充分发挥好传统媒体和新兴媒体作用，加强舆论引导，强化网上网下立体宣传，不断提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率，引导社会各界全力支持、主动配合文明城市创建。要强化社会宣传，大力宣传创建文明城市应知应会知识、文明礼仪知识、窗口服务单位行业规范、市民守则和行为规范，推动创建知识、文明规范进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭。要围绕社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序、文明旅游等主题，组织开展各类宣传教育实践活动，让广大市民深入了解文明创建带来的重大变化，不断增进市民认同、凝聚市民共识、激发市民热情。要充分发挥新闻媒体“引导员”、“监督员”的作用，加大舆论监督力度，办好“曝光台”栏目，对创建工作中存在的突出问题，要集中曝光，督促整改。
三、强化责任担当，齐抓共管、狠抓落实
创建全国县级文明城市是一项覆盖面广、牵涉面大、关联度高的社会系统工程，时间紧、任务重、要求高、难度大，全县各级各部门要把创建工作摆在突出位置，作为统揽全局的主抓手，作为当前工作的主战场，牢牢抓住“牛鼻子”、扭住“总开关”，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，全力以赴抓出实效。
一要靠实责任抓创建。各相关县级领导要高度负责，切实承担起创建工作的组织、协调、督导职责，及时掌握工作进度，积极解决存在的问题，把工作做深做细做扎实。各部门、各乡镇主要负责人要切实履行第一责任人的职责，亲自研究安排，亲自检查调度，亲自协调解决创建工作中的重大问题。各单位要按照测评体系主动对标、找准差距、补齐短板，特别是要围绕创建全国文明城市问题清单，从一项项小指标抓起，从一个个小细节做起，缺什么补什么、弱什么强什么，问题不解决绝不放过，以突出问题的有效整改，确保环境卫生经得起“细查”、公共秩序经得起“细评”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细看”，确保测评工作不丢分。
二要协作配合抓创建。各部门要进一步增强大局意识、全局观念，树立步调一致、协同作战的思想，切实履行自身职责，对创建工作任务，属于单个部门职责范围内的工作要不等、不靠、不推，积极主动地完成；对涉及到多个部门的工作，牵头单位要切实做好组织协调工作，责任单位要服从安排，心往一处想、劲往一处使，不放过一个指标，不漏掉一个项目，不降低一个标准，真正形成上下联动、齐抓共建的良好工作格局。
三要加强督查抓创建。十二个集中攻坚行动组要建立起各自的工作台账，倒排时间、倒逼任务、倒推检查，全程跟进落实，至少每月召开一次联席会议或调度会，协调解决工作中的重点、难点问题，促进任务落实。督查考核局要把文明城市创建列入专项督查，定期督查工作进展情况，督促各单位履行职责、抓好落实。文明办要充分发挥督查、指导、协调职能，采取自行督导、联合督查等方式，针对创建工作的重点、难点问题，特别是困难大、任务重、差距大的薄弱环节，倒排时间进度，专项跟踪督查，限时整改落实，确保创建工作天天有进度、周周有变化、月月有提升。
四要强化问责抓创建。全国县级文明城市创建涉及7个测评项目、58项测评内容、118条测评标准，涵盖县域发展方方面面，从硬件到软件，从县城到乡村，遍布全县各个领域、各个区域，是一项全局性工作、综合性战役。全县上下没有旁观者，人人都是战斗员，个个都是考生，都要答好自己的一张考卷。今天会议上安排部署的各项工作，各部门、各单位要不讲条件、全力以赴抓好落实，绝不允许以任何方式敷衍塞责、推诿扯皮，对视而不见、见而不管、管而不力、力而不效的，对行政不作为、措施不到位的，要进行严厉问责，决不能因为一块“短板”影响整体水平，决不能因为某个部门、单位的工作不力，影响全县整体创建工作。
同志们，创建全国文明城市工作测评在即，形势非常严峻，时间非常紧迫，任务非常艰巨，面临的压力和挑战也非常大。全县上下一定要凝聚创建共识、形成攻坚合力，以背水一战的决心、一鼓作气的斗志、志在必得的信心，扎实做好创建各项工作，以优异成绩迎接国家测评，向全县人民交一份满意的答卷！
在全区创建全国文明城市
推进会上的讲话
文章来源最强大师兄bldsx2661157178
（2016年6月17日）
同志们：
全国文明城市是一个城市整体文明程度和科学发展水平的集中体现，也是含金量最高、综合性最强、影响力最大的城市品牌之一。今天，区委、区政府召开这次会议，主要是贯彻落实市委、市政府创建全国文明城市推进会精神，研究部署今年的创建任务，动员全区上下认清形势、再鼓干劲，扎实做好各项基础工作，努力在本年度测评考核中取得优异成绩，为2017年徐州市成功跻身全国文明城市行列作出积极贡献。会上，*书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会，深入贯彻落实。这里，就创建具体工作，我先讲三点意见。
一、肯定成绩，认清差距，切实增强创建工作紧迫感
近年来，区委、区政府始终以创建文明城市为重要抓手，坚持着眼实处，注重实效，着力打造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，以及有利于青少年健康成长的社会文化环境，创建工作取得了阶段性成效。体现在市民文明素质提升上，2人当选“中国好人”，3人入围中国好人榜，2人当选“江苏好人”，2人被评为徐州市道德模范，8人被评为“徐州好人”，34家单位（部门）获评市级文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区，马庄村荣膺省级最美乡村称号，徐州唯一;全市共评出8家最美乡村，我区马庄村、大李庄村当选;深入开展“忠诚贾汪人”评选和“我的中国梦”、“八礼四仪”等主题教育实践活动，持续推行文明礼仪“四个一”工程;组织实施诚信企业建设活动，涌现出徐州金维食品有限公司、徐州华旭家具有限公司等一批诚实守信的示范企业。体现在城市品质提升上，大力实施7大类60项城建重点工程，朝阳路等城区道路建设工程竣工使用，塔山京杭运河大桥建成通车，贾耿路和310国道改造全面完成；累计改造棚户区280.7万平方米，新建安置房140余万平方米，惠及群众近5万人；继续巩固扩大创建国家卫生城市及江苏省优秀管理城市成果，城市管理工作全面加强。体现在生态环境改善上，大力实施荒山绿化、京沪高铁沿线绿化、公园敞园改造、生态廊道建设工程，森林覆盖率达到30%、城市绿化覆盖率达到45%，分别提高11.7和4.7个百分点;全力实施潘安湖治理、凤鸣海改造、督公湖扩湖和锦凤溪、玉龙湾等水系贯通工程,持续保持秸秆露天“零焚烧”，城区空气质量优良天数连续五年稳定在85%以上，节能减排完成目标任务;顺利通过国家生态区技术评估,先后荣获“中国休闲小城”、“全国休闲旅游示范区”、“全国绿化模范区”等称号，山水贾汪得到充分彰显。
在肯定成绩、增强信心的同时，对当前面临的严峻形势和突出短板，大家更要有清醒的认识。
首先，创建工作形势严峻。一方面，竞争非常激烈。本轮全国文明城市地级提名城市共100个，根据前几届评选情况，每届约有三分之一的提名城市能够迈进全国文明城市行列。从省内情况看，苏南5市、苏中3市已全部创建成功；本轮创建中，徐州将和盐城、淮安、宿迁3市同台竞争。相比之下，在宣传发动、市容环境、市民素质上，徐州较其他三市并不占优势。面对有限的名额和激烈的竞争，创建压力非常大。另一方面，测评标准越来越高。按现行评选办法，在本轮创建测评总分中，2015年测评分值占15%，2016年占25%，2017年占60%。今后的《全国文明城市测评体系》，还将根据“十三五”规划和全国城市工作会议精神做局部调整，更加注重软件指标的考察，进一步增加了创建难度。
其次，薄弱环节仍大量存在。去年，中央文明委进行了首次测评考核，徐州以80.82分的成绩在100个地级提名城市中列43位，落后于宿迁（第2名，91.68分）、淮安（第27名，83.75分）、盐城（第32名，81.76分），不仅与省内兄弟城市相比有差距，就是与过去测评成绩相比也有明显下滑（前两次测评成绩分别位列全国第26名、35名）。从反馈情况看，全市失分点主要集中在五个方面。一是公益广告发布不达标。主要体现在建筑围挡、主干道、公共广场、商业大街、文明村镇、景区景点等场所公益广告刊播数量不足，创建的社会氛围不够浓厚。二是公共秩序较为混乱。车辆、行人未各行其道，行人闯红灯、乱穿马路、翻越隔离栏，机动车乱停放等现象仍大量存在，乱扔杂物、车窗抛物、随地吐痰等不文明行为随处可见。三是社区村镇环境较差。一些社区存在乱扔垃圾、随地吐痰、楼门内干净整洁度差、楼道被堵塞、墙面及玻璃污秽破损、照明灯被损坏现象；个别省级文明村镇存在违章搭建、违规违章占道经营现象。四是窗口单位规范化服务不到位。出租车存在计价器损坏、未按标准收费、未主动出具发票、宰客等现象；公交车司乘人员未按规定佩戴、放置服务证件；三星级宾馆没有高效的投诉处理机制。五是文化环境不达标。部分网吧未在显著位置设置“未成年人不得进入”警示牌；街道综合文化站开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等活动未达到工作要求；学生背诵24字社会主义核心价值观(富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善)不达标。作为徐州市创建全国文明城市的一个重要组团，这些失分点和薄弱环节在我区也普遍存在甚至更为严重，为此各地、各部门必须突出问题导向，深入查找不足，采取切实有效的措施补短补软补差，务必在短时间内实现全面提升。
二、把握关键，突破重点，强力推进创建工作
2016年是创建全国文明城市承上启下的关键之年。面对2015年开局不利的严峻形势，大家务必统一思想、提高认识，振奋精神、主动作为，以志在必得的信心、决战决胜的勇气，举全区之力迅速掀起创建热潮，确保在本年度测评中不失分、得高分，打好创建工作“翻身仗”。
（一）完善基础设施，提升城市承载功能。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，也是创建过程中难度较大的一项工作。要把与文明城市创建关系最大、改变城市形象效果最明显、老百姓得实惠最直接的项目作为突破口，加大建设力度，以实实在在的成效取得群众的支持和信任。一要完善公共服务设施。进一步加强城市道路、桥涵、排水、照明、环卫、公交站台等市政设施、无障碍设施、公共消防设施和公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施的建设、维护工作，确保功能完好、正常使用。全面落实12类45项基本公共卫生服务项目，抓好示范创建，确保人民医院迁建、妇幼保健所、疾控中心建设工程年内投入使用。围绕智慧城市建设，在旅游、医疗、教育、交通、城管、养老、政务等方面推进并网融合，切实提高城市运行效率和公共服务水平，让市民群众享有更加方便优质的生活服务。二要完善市政设施。围绕畅通交通体系，全面完成大吴京杭运河大桥新建、南京路、滨河路、徐州路北延和夏桥路贯通工程，实施桃源路南段等道路改造和府佑路北延、公园北路建设工程，同时推进各类基础设施向镇村延伸，实施贾汴路、利大路等路网工程。围绕改善人居环境，启动实施棚户区改造，扎实开展新一轮老旧小区综合整治，新建一批便民疏导点。三要完善公共文化设施。进一步完善群众文化活动中心综合服务功能，推动乡镇（街道）、村（社区）综合文化站和综合文化服务中心建设，提高人均文化、体育设施面积。在此基础上，进一步完善公共文化设施免费开放的保障机制，让市民在良好文化氛围和丰富多彩的文化生活中增强文明素养、提升精神境界。
（二）着力优化环境，彰显城市形象魅力。环境是城市的“脸面”，是城市文明程度最直观、最直接的表现。要在巩固国家卫生城市、江苏省优秀管理城市创建成果的基础上，围绕测评薄弱环节开展专项整治行动，全面提升城市管理水平。一要美化市容市貌。重点解决部分地区脏、乱、差的问题，清理卫生死角和管理盲区。强化背街小巷、集贸市场、城乡结合部管理力度，大力整治占道经营、流动摊点、露天烧烤、油烟扰民、沿街叫卖、野广告、随地大小便等顽疾。突出做好老旧小区整治，有效解决乱扔垃圾、乱停乱放、私搭乱建、毁绿种菜、乱发野广告、创建氛围不浓等现象。二要规范社会秩序。深入实施文明交通工程，引导市民遵守交通法规，文明走路，文明行车。大力查处车辆乱停乱放、闯红灯、随意变道等行为，严厉打击渣土车、工程车涉牌涉证、拼装改装、超速超载等违法行为，杜绝酒驾、醉驾、毒驾等公共安全隐患。建立完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制，开展整治虚假违法广告专项行动，有力打击出售假冒伪劣食品行为，及时查处食品安全事故。三要净化社会环境。加强社会治安防控体系建设，坚决预防和打击“两抢一盗”、卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒制毒、非法传销、涉众型经济犯罪等犯罪行为，维护社会安全稳定。及时查处诱发青少年违法犯罪的出版物、游戏软件，加大对校园周边及网吧、游戏厅等娱乐场所的整顿治理，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。
（三）提高市民素质，涵养城市精神品格。市民是城市的主体，市民素质直接关系到城市的文明程度，直接关系到城市品质和城市形象。要坚持寓教育于创建活动之中，引导和推动市民树立文明观念、争当文明市民、展示文明形象，切实提高全社会文明素质。一要积极践行社会主义核心价值观。突出抓好公民思想道德教育，加强推荐“身边好人”、评选“忠诚贾汪人”两个群众性精神文明创建活动，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。突出优良家风培育，强化孝敬教育，深化“最美家庭讲好家训”巡讲活动，开展“好媳妇、好公婆、好妯娌”评选活动，扎实推进文明家庭创建。强化文明创建力度，大力推进文明企业、文明校园、文明社区、文明窗口创建活动。强化宣教阵地建设，力争用两年时间在城区建成好人园、好人街区，在镇（街道）建成好人广场，在村（社区、单位）设立好人榜。二要深化文明礼仪养成。深入开展“市民学礼仪”活动，充分利用学校、职校、社区讲堂等平台，对广大市民进行礼仪知识普及教育，让社交礼仪、工作礼仪、生活礼仪、家庭礼仪等渗透到千家万户。广泛开展文明劝导行动，引导广大市民礼貌谦让、善待他人、遵守社会公德。三要广泛开展志愿服务。围绕全区中心工作和群众需求，广泛开展文明劝导、文明旅游、文明礼仪、生态保护等志愿服务活动。在城市社区，组织开展关爱空巢老人、流动儿童、农民工、残疾人等志愿服务；在学雷锋日、国际志愿者日等节点，开展志愿服务集中行动，放大志愿服务工作影响。推广“志愿服务+好人、名人、能人”模式，深入推进在职党员进社区开展志愿服务，积极倡导领导干部、各级道德模范、身边好人带头参与志愿服务。四要加快诚信建设步伐。利用重要时间节点、多种平台媒介，深入宣传阐释诚信理念，大力开展诚信典型选树宣传，组织“诚信之星”评选，定期发布“红黑榜”，严厉打击“坑蒙拐骗”及不诚实、不诚信等行为，着力构建不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境。
（四）强化补短补缺，夯实创建工作基础。对照市创建办下发的测评体系和中央文明委测评反馈结果，我区文明城市创建工作需要解决的问题还很多，需要克服的困难也不少。下一步，既需要抓紧补齐硬件上的短板，也需要堵住软件上的漏洞；既需要狠抓当前创建重点，也需要健全创建长效推进机制。各地、各有关部门要对照测评标准体系，对标找差，对症下药，采取针对性措施加以改进。针对公益广告不达标的问题，要按照城区主要公共场所不少于20%、建筑围挡不少于30%的比例，由区城管局负责协调落实，确保在数量上不打折扣、质量上有所提升。城区公交站台、主干道、城市出入口公益广告投放，由区创建办制定方案、组织发布。围墙围挡、公共车辆、公园广场、背街小巷、社区小区、宾馆饭店、景点景区、爱国主义教育基地等场所公益广告发布实行“属地负责制”，由所在地区、主管单位扎口管理。针对公共秩序较为混乱的问题，公安部门要从思想上高度重视，切实发挥职能作用，进一步抽调专门力量，将值勤任务细化到具体路口、路段，实行定人、定路、定岗、定责，集中整治行人闯红灯、乱穿马路、翻越护栏，非机动车逆向行驶、占用机动车道，机动车乱停乱放、强行抢道、随意变道、车窗抛物，出租车拉客甩客宰客等非法运营行为，确保道路交通井然有序。针对社区村镇环境较差的问题，一方面要加大政府投入力度，推动社区建设、管理服务、文化医疗等全面上水平；另一方面，要推进基层社会治理创新，积极开展军民共建、警民共建、厂街共建、校街共建、区域共建，汇聚社区共建共管资源要素，发挥社区居民自我服务、自我管理的积极性、主动性，有效解决“脏乱差”问题，营造卫生整洁的生活环境。此外，对于窗口单位规范化服务不到位、文化环境不达标等问题，这些既是创建文明城市工作中的薄弱环节，也是测评检查中最容易丢分的项目。各地、各有关部门要切实负起责任，建立整改清单、台账，明确整改时间表、路线图和责任人，认真查缺补漏，确保取得实效。
三、加强领导，落实责任，确保创建任务到实处
一是加强组织领导。全国文明城市创建是今后一段时期全区发展的重要工作，是全民工程，没有局外人，没有旁观者。区级层面已经成立了创建指挥部，曹书记和我任总指挥，这充分体现了区委、区政府对创建工作的高度重视和坚定决心。会上专门下发文件，对创建任务进行细化，成立了0个综合工作组和0个专项工作组，具体承担创建重点工作。近期还将下发创建工作问责办法，对指标达标情况实行属地和工作组双重责任制。同时，区创建指挥部决定对**街道、**街道、**街道00个重点社区（村），分别由1位区领导和有关承办单位（部门）实行创建包挂，指导、帮助、督促相关社区（村）在创建目标任务上全面达标。全区上下要按照“条块结合、属地为主”的原则，既各司其职、各负其责，又团结协作、密切配合，全面形成党委统一领导、党政齐抓共管、文明委协调指导、各板块各条线狠抓落实的工作格局。
二是强化投入保障。创建工作的顺利推进，需要科学合理的人员配备和资金保障。人员配备方面，要建立“区—街道—社区”三级创建组织机构，进一步强化创建机构配置，壮大创建力量。区级层面由区委组织部负责抽调有关人员到区创建办集中办公。各街道、各创建重点责任部门也要配强配齐创建队伍，确保人员到位、职责到位、措施到位。经费保障方面，2016年区创建经费增至000万元，其中设立考核奖励经费，对创建任务重、考评结果好的基层单位采取“以奖代补”形式，推进创建资金向基层倾斜，鼓励基层不折不扣完成创建任务。各地、各责任部门也要积极整合资源，多渠道筹措资金，持续加大基础设施建设投入，推进公共文化设施和市民生活配套设施建设，为创建氛围营造、各类创建主题活动实施等提供坚实保障。
三是广泛宣传发动。市民是城市的主人，也是创建的主力军。只有最充分地把全区上下的热情调动起来、干劲发挥出来、智慧激发出来，才能把全区人民对幸福家园的憧憬、对美好生活的向往，转化为创建工作的强大精神动力，我们的创建工作，也才能得到最广泛的理解、支持和参与。从现在起，创建的舆论宣传工作要全面升温，大张旗鼓，大造声势，通过全方位、广覆盖、多形式、常态化的宣传造势，确保创建的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓、人人皆知，在全社会形成强大的创建声势、营造浓厚的创建氛围。区广电台、网络信息中心等新闻媒体要充分发挥宣传主渠道作用，积极宣传创建的重大意义和进展情况，宣传创建的先进典型和好人好事，广泛发动社会各界特别是企业通过各种形式支持创建；同时加大舆论监督力度，对创建中出现的突出问题和反面典型进行公开曝光，积极引导市民改变陈规陋习。
四是严格督查考核。高质量高标准地完成创建任务，必须严格考核、严格督查、严格问责。今天会议上，区创建指挥部与各地、各责任单位签订了《责任状》，责任状就是军令状，说到就一定要做到。近期，还将印发《贾汪区创建全国文明城市工作考核办法》、《贾汪区创建全国文明城市工作问责办法》，希望各地、各部门按照要求抓严抓实抓细。区创建办各工作组要充分发挥职能，加大考核督查力度，针对创建工作的重点、难点问题，特别是困难大、任务重、差距大的薄弱环节，倒排时间进度，专项跟踪督查，限时落实到位、整改到位。对工作不力、敷衍塞责的，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。
同志们，抓创建就是抓发展，就是抓基础，就是抓民生。全区上下必须充分认识创建全国文明城市的重要性、紧迫性，切实增强责任感、使命感，同心协力，奋力攻坚，圆满完成各项创建任务，以优异的成绩向市委、市政府交上一份满意的答卷！
在全县创建全国文明城市提名城市动员
大会上的主持及小结讲话
文章来源最强大师兄bldsx2661157178
（2017年3月17日）
同志们：
刚才，****部长对创建工作进行了周密细致的部署，公安局、综合执法局等5个单位分别作了表态发言，****围绕“大比拼、大展示、大检验”三方面，提出了三个必须的要求，明确了要奋力勇夺全国文明城市创建“入场券”，极具思想性、针对性和实践性。各级各部门务必认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我就贯彻落实会议精神，再强调三句话：
一、这是一项更高层级的品牌工程，必须以奋勇争先的姿态抢抓快抓。全国文明城市被视为最具含金量的一块金字招牌，尤其对****来说，这不仅是荣获省示范文明县城之后的又一突破，也是全市争进位、全省创一流、全国树品牌的有力抓手，更是推动宁波打造东方文明之都的****支撑，所以必须创建、必须创好、必须创成。同时，创建工作三年一轮，今年不成就得再等三年，就将在文明城市创建的赛跑中落后一大步，我们输不起、更等不起，各级各部门务必牢固树立抢先抢跑、争先争优意识，以必胜的信心、务实的举措、持续的攻坚，确保拿到提名城市这张入场券。
二、这是一项内外兼修的美丽工程，必须以务实创新的举措抓深抓实。文明城市不是单项奖，而是综合奖，既看形象又重内涵，必须软硬兼施、虚实结合，推动文明城市创建“三大工程六项行动”的落实落地。要强化“外在美”，与美丽县城、美丽集镇、美丽乡村“三美联创”结合起来，与治危拆违、剿灭劣Ⅴ类水、“脏乱差”整治雷霆行动等组合拳结合起来，统筹整治开发村留地、“缺牙缝”等薄弱环节，盯紧盯牢背街小巷、城乡结合部和学校、菜场、车站周边等重点部位、重点区域，强力整治马路市场、乱搭乱建、乱停乱放等陋习顽疾，以最美形象展现文明之美。要突出“里子美”，把精神文明建设放在更加突出的位置，下大力气提升市民素质，下大力气深化移风易俗专项行动，下大力气抓好各类文明创建和道德模范、最美现象等评选，下大力气推行垃圾不落地、礼让斑马线，让文明之风引领美丽城乡。要致力“持久美”，建立健全思想教育、宣传引导、文化供给、环境整治、综合执法等文明建设的长效机制，深化搭建党群同心圆、示范路街等文明建设的创新载体，打造一批引领全社会的先进典型、成功经验、全国品牌，让文明真正成为一种行动自觉和时尚追求。
三、这是一项惠及全民的优享工程，必须以共建共享的导向形成合力。没有共建就没有共享，更谈不上优享。要强化条块联动，部门之间、乡镇之间、部门和乡镇之间都要做到思想认同、措施协同，分工不分家、补台不拆台。要根据测评体系、创建要求和责任分解，形成任务清单、责任清单，排出时间表、路线图，落实人员力量、资金保障，确保文明创建工作有人抓、抓得实、抓出成效。要强化督考促动，做到定期督查、突击检查、问责问效相结合，社会监督、民主监督、舆论监督齐上阵，点上整改、线上推进、面上提升全方位推进，尤其对突出问题和薄弱环节，要加大督查频次、整改力度，加快补上创建短板。要强化宣传发动，做到线上线下齐头并进，正面典型、反面案例有引有戒，以全媒体、多视角、有策划的深入宣传，不断提升人民群众对文明创建的知晓率和满意率，营造起全城发动、全民参与的浓厚氛围，力争早日夺取全国文明城市创建入场券，也为早日跻身全国强县第一方阵提供蓬勃的精神动力。
文明创建会议到此结束，接下来还要召开全县领导干部会议，请参会人员稍事休息，10∶45准时召开第二个会议！
在全国文明城市创建工作推进会上的讲话
文章来源最强大师兄bldsx2661157178
同志们：
今天我们在这里召开全国文明城市创建工作推进会，主要是要分析形势、明确任务，确保今年全国文明城市年度测评成绩争先晋位。刚才，※※同志通报了2015年度测评情况，并对今年工作作出具体部署，同时我们还表彰了先进，希望大家要认真贯彻会议精神，抓好落实。
下面，我再讲三点意见：
一、保持赶考状态，对标一流争先晋位
全国文明城市创建是一场高难度的竞争，不是一考定胜负，而是对三年考试成绩的综合评定，每一年的成绩都十分关键。对今年“期中大考”的成绩，县委※※书记提出明确要求，要挤进前6名。要取得这样的成绩，必须进入赶考状态，既要增强信心和决心，又要保持紧迫感和危机感，认认真真把平时工作做好。
一要清醒认识面临的形势。从去年的全国县级文明城市提名城市测评成绩看，我县总分排在第9名，与排在我县后面的县市差距很小，而且我县台帐一项分数较高，而台帐上的差距是最容易弥补的，如果台账差距拉平的话，我县的总分将被这三个对手全部超越。同时，与排在前3名的城市比较，分值差距较大，且他们没有明显的弱项，追赶难度很大。因此，我们面临的形势严峻，稍有不慎，就有可能被甩到末尾、提前出局。
二要切实找准工作上的差距。我县去年的测评成绩，实地测评、台账审核、中期暗访三项内容中，实地测评最弱，得分排在倒数第2，仅比最后1名高了0.1分，与最高分差了8.3分，这些被扣分的地方在我们去年下发的《操作手册》上都有明确的标准和要求，这说明我们实地测评的准备存在不少问题。今天会上重新下发了《操作手册》，就是要大家再仔细研究一遍，对照问题认真反思扣分原因，确保今年的措施更加精准。同时，我县老旧小区、城中村、农贸市场、网吧等重要场所的一些老大难问题依然存在，主要是一些责任单位工作标准过低，让问题久拖不决。从今年开始，职能部门必须要提高工作标准，自己想不出解决问题的办法就去学，在周边寻找一个同行业的标杆，学习他们的先进经验，落实主体责任，提升管理水平。各镇（街道）也要全面提高工作标准，强化主体责任意识，把各自工作责任落实到位。
三要全面增强赶超的信心。虽然我们面临着不少困难和挑战，但我们必须增强完成任务的信心，信心来自哪里？首先，通过去年“一创建三复评”工作，我们发现了以前并不知道的问题，也积累了经验，锻炼了队伍，这使得我们今年的工作会更有针对性和实效性。其次，美丽嘉善建设已实质性启动，县里对美丽嘉善建设的重视程度前所未有，“两个基本、两个初步”（环境整治基本到位、长效机制基本健全、基础建设初步见效、特色亮点初步体现的）的目标要求十分明确，各方力量的保障也前所未有，美丽嘉善建设的强势推进必将为全国文明城市创建提供有力的环境支撑。因此，新的一年，我们要坚定信心，提振精神，坚决完成好既定的目标任务。
二、坚持问题导向，聚焦重点补齐短板
最近，从上到下，各个领域、各个条线都在找短板，找短板、补短板确实是推动工作的有效手段。全国文明城市创建的过程，实际上也是查找短板、补足短板的过程。刚才，雨频同志通报的这些问题，就是省里帮我们查找到的短板。对此，我们要在此基础上举一反三，认认真真找短板，扎扎实实补短板。当前，我县存在的“三大短板”需要补足补齐。
一要补齐硬件设施短板。完善的基础设施是提升城市功能和形象的重要保证，也是全国文明城市实地测评的一项重要内容。无论是从去年的测评结果看，还是我们的主观感受来看，基础设施不完善是我们的明显软肋。为此，我们在美丽嘉善建设推进中，把项目建设作为一项基础工程，设立项目库，并强化投入保障。县创建办（美丽办）要根据项目的轻重缓急和年度测评的需要，协调有关部门进行跟踪调度，确保项目顺利推进。同时，对于没有列入项目库，但实地测评有要求的基础设施，要主动查漏补缺，把这些短板一个个补上。我们在会上下发了全国文明城市涉及的基础设施项目任务分解表，各牵头单位要与创建办主动对接，明确工作内容，加快任务落实。
二要补齐长效管理短板。当前，我县城市发展缺乏长效管理机制的问题十分突出。去年“一创建三复评”后，通过整治一些问题有所好转，但最近却有所反弹，比如说卫生死角、“牛皮癣”、店外设摊、马路市场等，这些问题总是靠突击整治是没有出路的，必须要把阶段性突击整治与建立长效机制有机结合起来，进一步提高城市管理水平。为补上长效管理短板，今年我们出台了“一把扫帚扫到底、一把剪刀修到底、一把泥刀补到底、一把闸刀管到底、一把铲刀清到底”的“五个一”城市管理机制，但效果如何还要看具体实践。各相关单位要紧密配合，齐心协力把这项机制实施好，发挥它应有成效。县创建办要对“五个一”机制的落实情况进行全程跟踪，适时与有关部门进行评估问效，对下一步如何完善提出意见建议。
三要补齐文明素质短板。创建全国文明城市，提高市民文明素质是根本。当前一些群众“口袋富了、脑袋却空了”的现象还比较普遍，比如，偷倒垃圾、随手乱扔垃圾、破坏公共设施、随意闯红灯、乱停车等等，如果不进行道德教化、不提高市民文明素质，我们建设和管理成本会成倍增加，效果也会大打折扣，同时市民文明素质本身是年度测评的重要内容。相对于硬件方面，提升市民文明素质的软工作难度更大、任务更重。因此，在创建全国文明城市过程中，必须要坚持思想道德引领，把培育和践行社会主义核心价值观突出出来，持之以恒，常抓不懈。年初，县文明委已经下发了《嘉善县市民文明素质提升三年行动计划》，对此，我们要紧紧围绕“弘扬善文化 做文明有礼嘉善人”这一主题，按照文件要求，认真开展好14项活动，加快形成守规则、重礼仪、懂感恩、讲诚信、有责任、做好事的良好道德风尚。
三、压紧压实责任，凝聚合力强势推进
全国文明城市创建是一个系统工程，不是哪个部门、哪个人的事，而是全县上下共同的大事和难事。对此，各镇（街道）、各部门要进一步坚定信心，提振精神，心往一处想、劲往一处使，不折不扣地完成好各项工作任务。
一要强化责任落实。各责任单位要根据全国文明城市测评体系要求，结合自身职能，制定好具体工作方案，细化责任分解，倒排时间表，一级抓一级，层层抓落实。各位分管领导作为重要责任人，要把创建工作摆在突出位置，主动作为，敢于担当，尤其是对于问题整改，要深入一线，抓具体、具体抓，迅速抓出成效。对于涉及多个部门的问题，要注重统筹协调，深化沟通合作，强化工作合力，决不能互相推诿扯皮。
二要强化督查考核。县创建办要抓紧出台测评体系，并制订好季度测评实施方案，组织实施好第一次的测评，测评成绩上报县有关领导并在一定范围内进行公布。各镇（街道）、各部门要对照测评体系进行自查自纠，加强对本地区、下属单位和业务条线的督促检查，及时督促整改。同时，县创建办要开展好日常督查，按照轻重缓急制定好督查计划，有针对性开展督查，督查及反馈情况纳入季度测评成绩，各责任单位要在规定的时间内整改到位。
三要强化氛围营造。要结合美丽嘉善建设，借助互联网、报刊、电视、广播等媒体平台和全县各镇（街道）、村（社区）的活动阵地，开展高频率、高密度的宣传活动和宣传报道，为创建全国文明城市和美丽嘉善建设营造良好的舆论氛围和社会环境。要把主题活动做深做实，围绕“美丽嘉善·我的家”这一主题，重点开展好“迎接G20人人讲文明——做文明有礼浙江人”、美丽系列评创等十大活动，引导广大干部群众积极投身到文明城市创建中来。要充分发挥各类公益组织、“两代表一委员”、“城市啄木鸟”、“市民寻访团”等社会各个方面的参与和监督作用，把全社会的热情和干劲充分激发出来。
同志们，今年是“十三五”发展开局之年，是县域科学发展示范点第二阶段建设起步之年，推进全国文明城市创建事关全局、意义重大。让我们乘势而上，奋勇拼搏，为推进全国文明城市创建、谱写嘉善发展的崭新篇章作出新的更大的贡献！谢谢大家。
同志的讲话
文章来源最强大师兄bldsx2661157178
今年是“十三五”开局之年，南川百业要举、万事要做。区委、区政府决定，今年要同时开展国家级旅游度假区、全国义务教育发展基本均衡区、国家卫生城市、全国文明城区创建工作，任务繁重、重担在肩，是换届之年对全区各级干部的一场大考。南川干部能不能干事、能不能干成事，就要用繁重的任务、扎实的工作、显著的成效来检验。这次会议，既是创建国家卫生城市和全国文明城区（简称“双创”）的动员会，又是部署会、誓师会，旨在动员全区各级各部门和广大干部群众，把思想统一起来、把决心坚定起来、把斗志激发起来、把干劲展示出来，确保成功创建国家卫生城市和全国文明城区。
刚才，爱华主任、先锋部长作了精彩讲话，让我们从认识层面和操作层面对“双创”工作有了更进一步的理解把握。爱华主任长期在爱国卫生战线工作，是国务院任命的全国创建国家卫生城市知名专家，工作经验丰富，政策理论水平很高。爱华主任对南川创建国家卫生城市饱含感情，之前曾多次莅临现场考察指导，今天又从百忙中抽出时间亲临大会作辅导，这种对爱国卫生事业的责任感、对南川创建国家卫生城市的拳拳之心，令我们感动。先锋部长具有丰富的文明创建工作经验，是在实践锻炼中成长起来的创文专家，今天毫不保留地为我们传经送宝，对我区创建工作十分受用，展现了出色的专业素养和可贵的专业精神。我们要认真领会两位专家的辅导讲话，转化为抓“双创”的工作理念、工作方法。
国家卫生城市、全国文明城区是综合评价城市环境和城市文明水平的最高荣誉，是南川人民不懈追求的城市梦想。多年来，区委、区政府始终坚持“两手抓、两手硬”，把爱国卫生和精神文明建设纳入全区经济社会发展总体规划同步推进，以“三城同建”、“六城同创”为抓手，精致打造、精细管理城市，人居环境显著改善，城市形象靓丽蝶变，社会风气为之一新，成功创建市级山水园林城市、文明城区、卫生城区、生态区、环保模范区，荣膺中国最具生态竞争力城市、联合国“杰出绿色生态城市”大奖，奇帆市长赞誉南川是“万山丛中拔地而起的秀美城市”。城市成为南川人民引以为豪的响亮名片，“讲文明、讲卫生，爱城市、爱南川”成为南川城市人文素养，“抓实干、重发展”成为南川的主旋律。经过历届党委、政府和全区干部群众不懈努力，南川已具备冲击国家卫生城市和全国文明城区的坚实基础，开展“双创”其时已至、其势已成。尽管如此，我们也必须清醒认识到，南川“双创”工作还在路上，仍有不小差距，主要表现在：农贸市场、城乡结合部、老旧小区、安置还房小区、黄淦河仍然是市政环卫管理的硬伤；占道经营、乱停乱放、乱贴乱画、乱搭乱建等行为屡禁不止；食品卫生、“五小”行业整治、病媒生物防治难度较大；创文硬件基础薄弱，还需要“补课”；创建竞争压力大，全市与我区同期争创全国文明城区的共有6个区，预计明年获得提名资格的仅有一两个区，创国卫今年6月底前就要上报申报资料、接受市级评估，时间已经非常紧迫，等等。“双创”工作是一项极具挑战性的高难度动作，惟其不易、方显珍贵。我们必须坚定志在必得的信心和决心，加力补短、全力以赴。
会上，区委、区政府与有关部门签订了“双创”责任书，立下了军令状；清尧同志做了很好的动员报告，对“双创”工作作了周密部署，给出了施工图、时间表，请大家务必抓紧抓实，确保创建一举成功。这里，我强调三个方面意见。
一、“双创”创的是南川人民的幸福家园
尽管南川目前发展水平还不高，财力还比较困难，要做的事情还很多，但创建国家卫生城市、全国文明城区，中央和市委、市政府有要求，人民群众有期待，党委政府有责任，南川工作有基础，也符合五大发展理念要求、符合推进供给侧结构性改革的方向、符合推进全区“十三五”经济社会发展的战略部署。开展“双创”，是区委、区政府深谋远虑作出的慎重决定，我们必须站在实施“十三五”规划、全面建成小康社会和建设“工业强区、旅游名城、生态花园”全局高度去认识“双创”、理解“双创”、推进“双创”，凝聚全区干部群众的智慧和力量为之共同奋斗。
（一）开展“双创”有利于改善社会民生、实现全面小康目标。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。当前，南川已进入全面建成小康社会的决战决胜阶段。全面建成小康社会，就必须不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，为老百姓创造更加幸福美好的生活。经济社会发展到一定阶段，城市居民的幸福指数已不仅仅取决于经济收入、富裕程度等“硬指标”，还取决于自然环境、居住条件、安全状况、人际关系以及市民气质、精神状态、主人翁感觉等“软指标”。比如老百姓过去“求温饱”、现在“盼环保”，希望生活环境优美宜居，能喝上干净的水、呼吸上清新的空气。开展“双创”，就是要让城市更漂亮、环境更宜居、社会更文明、办事更便捷，把南川人民的生活质量提高到一个新的层次。创建工作的每一项任务，都体现了以人为本的民生情怀；每一项指标，都与老百姓生活息息相关。因此，“双创”是一项重大的民生工程，创建的过程就是改善民生、为民谋利的过程，就是向全面小康目标不断靠近的过程。
（二）开展“双创”有利于提升城市形象、加快建设“旅游名城”。城市是一个地方的形象和窗口，城市形象是城市“软实力”的重要体现。国内外城市发展的成功经验表明，只有在加强城市硬实力建设的同时，更加注重软实力提升，才能保持长久的竞争优势和发展活力，促进经济社会可持续发展。一定程度上，抓“双创”就是抓“软实力”，就是抓发展。南川的城市建设管理名声在外，市内外已有一定口碑，但近些年全市各区县尤其是城市发展新区城市建设日新月异、态势逼人，如果我们总是沉浸在赞美声中自我陶醉、裹足不前，不久的将来，南川的优势就会逐渐丧失。区委、区政府下决心开展“双创”，就是要通过“软硬兼施”，进一步改善生活环境、生态环境、人文环境和政务环境，巩固和扩大已经取得的城市建设管理成果，塑造南川城市宜居宜业宜游新形象，把城市品牌做得更大更响亮，不断提高南川知名度和美誉度，加快建设旅游名城。
（三）开展“双创”有利于提高市民素质、推进社会文明进步。文明是城市的灵魂。一座城市的文明程度，决定这座城市的高度、发展的速度。“六城同创”时提炼过“勤劳勇敢、开明开放、实干图强”的南川人文精神，我认为比较贴切。但就南川的文明素养而言，我认为还有一些欠缺的地方。南川要融入重庆主城，十分重要的是市民素质要向主城看齐。开展“双创”，就是要教育引导市民讲文明话、做文明事、做文明人，把文明镌刻在南川人民心中，全面提升南川市民文明素质，铸造南川城市气质；就是要不断提高人民群众生活的舒适感、安全感、幸福感，赢得市民对城市的认同感、归属感、自豪感，激发“能人创企业、干部创事业、百姓创家业”的活力，提振南川人民追求幸福生活、建设美好家园的信心，为南川转型发展、提速追赶提供强大精神动力，加快融入重庆主城步伐。
二、全民动员打一场“双创”人民战争
开展“双创”工作，要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会、习近平总书记系列重要讲话特别是视察重庆重要讲话、市委四届七次八次全会和区委十三届五次六次全会精神，全面落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，树立以人为中心的发展思想，坚持创建为民、创建惠民、创建育民，广泛动员社会各方面力量，全面推进国家卫生城市和全国文明城区创建工作，不断改善城市基础设施、完善城市功能、优化城市环境、提高社会文明程度、提升市民素质、增强城市竞争力和市民幸福指数，为“工业强区、旅游名城、生态花园”建设、全面建成小康社会提供强大动力。
要对照国家卫生城市标准和全国文明城区测评体系，扎实开展“双创”工作，确保今年6月底前通过市级评估、完成创国卫申报，2017年底前全面完成创建任务，成功创建国家卫生城市；2017年6月底前获得全国文明城区提名资格，2020年底前全面完成创建任务，成功创建全国文明城区。
“双创”工作是一项庞大的系统工程，涉及成百上千个具体指标，工作繁多、时间紧迫，绝不能“眉毛胡子一把抓”。要从学习明确标准开始、在全面动员上用功、在瓶颈问题上突破、用“一对一”责任制保障，坚持硬件从实、软件从优，抓住重点、突破难点，靶向施策、全面用力，举全区之力打一场“双创”人民战争。
（一）开展干部群众大动员。群众是“双创”工作的最大力量，社会参与度将最终决定创建工作成效。南川的干部群众都广泛动员起来之日，就是南川“双创”成功之时。“双创”工作绝不能让少数业务部门唱“独角戏”，要成为全社会的“大合唱”。要下好舆论宣传这步“先手棋”，动员和组织全社会力量参与创建，汇聚起创建工作最广泛的力量。区委宣传部要立即牵头策划“双创”宣传动员方案，由清尧或者兴益同志发表电视讲话，向全区人民发出“双创”号召；要通过召开会议、制作“双创”倡议书、发放宣传单、张贴标语，在电视、广播、报刊、网站开设“双创”专题，充分运用互联网、手机短信、微信等进行宣传，要开展一系列群众性宣传活动，大张旗鼓、铺天盖地宣传“双创”，扩大创建工作影响力和渗透力，在本月底前要掀起宣传动员高潮。要大力宣传创建过程中涌现出来的好人好事、先进典型，宣传创建带来的新气象、新变化、新成效；对创建中出现的反面典型和不文明行为，要在媒体上公开曝光，起到教育警醒作用。通过大力宣传造势，让“双创”家喻户晓、入脑入心，掀起一股“双创”潮流，形成“人人关心创建、人人知晓创建、人人支持创建、人人参与创建”的社会氛围。
（二）开展突出短项大攻坚。“双创”不能平均使力，要抓重点、破难点。南川的创卫有很好的基础，比当年万盛和九龙坡基础都要好，但也有薄弱环节。比如农贸市场是重中之重，农贸市场解决了，创卫攻坚任务就完成了40%，农贸市场规范整治由兴益同志挂帅。城区河流特别是黄淦河污水治理由常务副区长牵头，城乡结合部、老旧小区管理由支全同志牵头，城区交通难、停车难由王立同志牵头，要针对这些突出短项实行清单式攻坚。在创建全国文明城区中，老百姓的文明素养提升和文明习惯培养是难点，爱国主义教育基地、主题公园、“五馆”建设等硬件设施是重点。请“双创”领导小组、创卫办、创文办及时将重、难点问题开出清单，由领导小组一一派单，区级领导挂帅，攻坚突破、攻城拔寨。
（三）开展基础设施大改造。我区“六城同创”的实践表明，城市硬环境的改善能够倒逼市民文明素质提升，有效防止“破窗效应”，形成良性循环。南川城市基础设施比较完善，但也有诸多不足，比如停车难、雨污分流设施不完善、一些市政设施还不能满足现代城市功能要求，等等。因此，创建工作要把很大的力气使在基础设施改造提升上，利用“双创”的重大契机，推动城市基础设施改造升级，实施绿化、美化、靓化、净化工程，改善城市基础设施、完善城市功能、优化城市环境、提高城市档次。请创卫办、创文办一一列出基础设施改造提升单子，有的基础设施建设要提速、要赶前，原来考虑明年、后年做的项目提前到今年实施，原来考虑明年、后年投资的资金集中到今年来投入。我有一个设想：把南川建设成重庆的“花城”。请市政园林局牵头论证提出方案。
（四）开展环境卫生大整治。创建工作是一项精细活、技术活，要弘扬“工匠精神”，精工细作、精益求精。机关干部上街打扫卫生，具有示范意义和引领作用。要动员各机关、各单位、街道、社区、企业开展大扫除，整治环境卫生。首先要从自身做起，保持机关办公区域干净清爽、窗明几净、整洁有序；然后机关干部要走上街道，打扫公共区域环境卫生，特别是背街小巷和城郊结合部卫生整治。请创卫办牵头，每个月集中开展一次机关干部上街大扫除活动，与街道、社区同志一道，积极投身创卫攻坚，引导居民行动起来。建立日保洁制度，街道、社区要划片包干，每天进行清扫保洁。开展“见垃圾就捡”志愿服务活动，带动形成南川市民的自觉行动和习惯。要严格推行社会单位“门前五包”责任制。
（五）开展市民素质大提升。毛主席战争年代曾经说过，严重的问题在于教育农民，现在我们要说，开展“双创”，严重的问题在于教育市民。市民讲不讲卫生、讲不讲文明，事关“双创”成败。只有绝大多数市民都讲卫生、讲文明，“双创”才有基础、才有成功之日。要利用“双创”，对市民群众卫生习惯、文明素养来一次大教育、大提升。通过开办市民学校，举办健康知识讲座，让居民接受健康教育，形成讲卫生、爱环境的日常行为习惯；要开展文明礼仪培训，提升南川市民文明素养。要大力弘扬志愿精神，组织志愿者上街开展文明卫生宣传和劝导，教育市民不闯红灯、不随地吐痰、不乱扔垃圾等，动员市民群众积极参与“双创”人民战争。要涵养开放包容的城市文化，大力倡导“人人都是发展环境、个个都是南川形象”的社会意识，营造尊商爱商扶商的投资环境，把南川打造成为项目“强磁场”、产业“聚宝盆”。
三、用“双创”来检验广大干部的责任担当和工作作为
“双创”是浩繁的系统工程，必须加强组织领导，全区上下总体动员，建立严格的责任制，用志在必得的决心、舍我其谁的担当、精准发力的方法、抓细落实的作风、“掉一层皮”的奉献，保证“双创”成功。
（一）“一把手”要亲自挂帅出征。“双创”工作任务重、标准严、要求高，全区各级各部门主要负责同志必须负总责、亲自抓。区委成立“双创”工作领导小组，由我任总顾问，清尧同志任组长，兴益同志任常务副组长，有关区领导任副组长，下设若干专项小组，全面统筹、协调、指挥全区“双创”工作。各乡镇（街道）、区级各部门以及有关社区（村）都要建立“一把手”牵头机制，主要负责同志作为创建工作第一责任人，亲自动员、亲自部署、亲自检查、亲自推动，既要挂帅，又要出征，干在“双创”第一线。
（二）形成“全区一盘棋”创建工作格局。创建工作没有“局外人”，人人都是创建主体、事事关系创建成败。全区上下要牢固树立“全区一盘棋”的全局观念，自觉服从创卫、支持创卫、参与创卫。各级各部门要顾大局、讲风格、不争论、不等待、不推诿，为创建工作勇挑重担、多作贡献。既要各司其职、各负其责，干好份内之事；又要协同作战、合力攻坚，积极为创建大局出力。绝不允许相互之间不支持、不配合、不协作，绝不允许推诿扯皮、邀功诿过、相互掣肘。要充分发挥社会团体、民间组织和企业在创建工作中的作用，广泛发动干部职工、中小学生、城镇居民参与，有钱出钱、有力出力，全民动员、人人担责，齐心协力推动创建工作。各级各部门要探索多元筹资机制，整合相关资金，多渠道解决创建投入问题。要把抓“双创”和经济社会发展的重点工作统筹起来，弹好“钢琴”。
（三）建立明确到单位和人头的责任制。创建工作实行“以块为主、以条为辅、条块结合”的组织管理模式，各街道办事处要按照属地原则，对本辖区创建工作负总责；各有关部门要对牵头负责的工作负总责。区委、区政府开出了创建工作清单，细化分解了272项具体任务，明确了牵头区领导、牵头部门、责任单位和完成时限。各级各部门务必对照工作清单，按照定项目、定标准、定时限、定人头、定责任“五定”要求，压实责任、传导压力，倒计时攻坚，一个问题一个问题整改，一个节点一个节点推进，确保各项创建工作任务落细落小落地落实。
（四）实行严格的督查考核问责。建立“区委督查室、区政府督查室牵头每周一次督查，‘双创’督查组每半月一次督查，区‘四大家’主要领导每月一次督查”的三级督查机制，列出整改清单、限时整改到位，对工作效果不好、进展滞后的单位进行通报批评。建立创建工作月通报制度，由“双创”工作领导小组每月对各单位创建工作情况进行一次排名，并在媒体公布。建立人大代表、政协委员、居民代表每季度一次“双创”工作视察推动机制，展示工作效果，提出意见建议。要把“双创”纳入区管领导班子年度考核，加大权重、逗硬奖惩，请区考核办会同创卫办、创文办提出具体意见。要把“双创”工作与换届干部任用结合起来，把“双创”作为锻炼干部的战场、选拔干部的考场，在“双创”的战场上选用“骏马”、淘汰“劣马”。
“双创”的战鼓已经擂响，全区上下要高高举起“双创”的大旗，前进前进向前进！
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同志的讲话
（根据录音整理，2016年4月20日）
文章来源最强大师兄bldsx2661157178
今天，区委、区政府决定召开全区创建国家卫生城市、全国文明城区工作动员大会，主要任务是：统一思想，提高认识，明确目标，部署工作，在全区发起“双创”工作总动员，进一步增强各级各部门狠抓创建的责任感、使命感、紧迫感。一会儿，明清书记就做好“双创”工作还要作重要指示，请大家务必认真贯彻落实。下面，就如何抓好抓实“双创”工作，我讲几点意见。
一、统一思想，凝聚共识，准确把握“双创”工作总体目标和重点环节
创建国家卫生城市、全国文明城区是区委、区政府作出的一项具有长远性、基础性、全局性的重大决策，是关乎我区城市形象提升、增强群众获得感、推动经济社会发展的重要举措。各级各部门必须高度认识创建工作的重要性和必要性，真正把思想和行动统一到创建工作上来。从内容要求来看，“两城”创建各有侧重，但有很多交集，工作也有叠加，需要科学安排、统筹推进。
第一，关于目标任务。一是国家卫生城市，按照创建标准，要在今年6月前完成创建资料申报，对接市爱卫办完成相关调研、暗访、技术评估等工作，并向全国爱卫会推荐；7月通过国家爱卫办审核；确保2017年底前，全面完成创建工作并获授牌。二是全国文明城区，要力争在2017年前获得提名资格，确保2020年前创建成功。各级各部门要严格按照这个路线图部署推进工作，把握工作节点，确保顺利实现创建目标。
第二，关于工作原则。在创建过程中要重点把握以下原则：一是坚持以人为本。“双创”最终目的是满足群众对城市品质和生活环境的内在需求，要把解决生产生活问题放在首位，把创建工作与经济社会发展紧密结合起来，实现两相促进、相互协调。二是突出工作实效。要把完善城市功能、健全配套设施、美化生态环境、提升文明水平落实到具体工作中，让群众享受到实实在在的创建成果。三是坚持标本兼治。创建过程中既要有治标之方，更要有治本之策，不能为创建而创建，要克服一蹴而就的急躁，保持久久为功的定力，在长效保障上下足功夫。四是坚持城乡互动。要牢牢锁定城区主要区域，又不能放松城镇和农村环境整治、文明素质提升等工作，实现以城带乡、城乡共进，切实提高创建工作系统化水平。
第三，关于任务分解。“两城”同创工作既有交集，也有各自特项，任务分解总体上要坚持条块结合、以块为主。区委宣传部、区卫计委作为牵头单位，要及时沟通，清理整合相同、相近的建设项目，确保两相衔接。同时，要对创建工作项目逐条明确具体内容、标准要求、测评方法、责任领导和责任部门。各责任领导要进一步细化重点任务，将总体目标细分为阶段性目标，层层定人、定责、定标准、定进度、定时限。特别要对照创建标准和时限要求，明确启动、实施、创建、冲刺、迎检等各个关键节点的任务量，分环节落实，分阶段推进，逐个解决问题。各级各部门要自觉服从创建、服务创建、支持创建，形成齐抓共管的创建格局。
第四，关于创建资金。“两城”同创是一项庞大的系统工程，硬件、软件建设任务很重，需要投入大量资金，如果不作科学的统筹和整合，很可能造成不合理支出和重复投入，加大资金压力。一是打好“铁”算盘，不做糊涂账。“双创”领导小组下设了财政审计工作组，专门负责“双创”资金预算和财政评审，请相关牵头单位尽快拿出预算方案，报区委、区政府审定。二是打好“活”算盘，节俭办大事。各责任单位要对各自项目资金、相关工作经费进行全面清点，整合资金资源，集中投入到创建工作中来，善于用“小钱”办大事。三是打好“巧”算盘，多渠道向上争取项目和资金支持。各级各部门要善于抓住和利用各种政策机遇，加强向上级部门汇报衔接，多方争取上级支持。四是打好“硬”算盘，建立分担机制。原则上各乡镇（街道）、部门已落实预算的项目和依规由属地、部门负责建设的项目，区级不再安排资金。各单位要各显神通，切实解决好创建资金问题。
二、突出重点，强化统筹，务实高效抓好各项创建工作
全国文明城区测评体系和国家卫生城市建设标准要求很多、覆盖面很广，涉及到城市建设管理和市民文明素质提升的方方面面，各级各部门要在吃透政策的基础上，抓住重点，有的放矢。按照建设重庆大都市卫星城总体要求，把新城功能完善、市政建设、交通升级与老城改造、特色乡镇建设结合起来，注重短期治标与长远治本相衔接，分步实施，稳步推进。
第一，抓好城乡规划管控。“两城”同创要在规划引领下推进，按照城乡总体规划调整实施相关详规。区规划局要牵头，发改、国土、城建、市政等部门要积极配合，按照总体规划要求，从适应金佛山旅游发展、工业园区产城融合角度，高起点、高标准推进“多规合一”，切实做好新城建设、老城改造等控制性详规的整合、更新，超前分析、预测城市发展要素，加快推进城市交通、市政管网、园林绿化、城市景观等各项规划编制，最大程度减少建设盲目性、重复性。要强化规划执行，维护规划的严肃性，坚持一张蓝图绘到底、建到底，防止执行规划的随意性。一切建设行为，必须坚决执行相关规划；规划区红线以外的临界，必须服从、服务于城市规划。
第二，抓好城市设施建设。一是提升新城区城市功能。年内打通龙济大道，建成南大街延伸路东段，畅通城市主次干道和循环路网，尽快建成环城路。完成城区破损道路修补和泥石路改造。加快投用商务中心、传媒中心、城市规划展览馆，打造凤嘴江城市综合体。二是提速旧城改造。启动氮肥厂片区土地整治，加快实施东街片区、官堰桥片区拆迁，提速硫磺、城西公共配套设施建设。三是完善公共设施。重点整治农贸市场、改造环卫设施、公厕等，综合实施地下管网整治，科学设置交通标识标线和信号灯，提速智能停车场建设，切实改善城区通行难、停车难问题。加强乡镇二三级污水管网和垃圾收运体系建设。四是强化绿化美化。进一步提高城区绿化水平，加强林地、森林、湿地建设，打造一批园林景观、夜景灯饰工程，不断提高城区绿化美化水平。
第三，抓好市容环境整治。一是抓好交通秩序监管。着力加强路面监控和通行疏导，加大车辆违章行为整治力度，严禁超载、超限、超速，严治非法营运和工程车“冒装撒漏”行为。二是完善市容秩序管理。在落实好城市分级管理体制和网格化管理责任制的基础上，按照三级联创、责权统一、重心下移的要求，推动形成区为核心、街道为基础、社区为主体的管理模式。在城区重点路段彻底清除乱搭乱建、乱摆乱占、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱倒、乱停乱放等不文明行为。三是抓好公用设施管理。建立市政管理快速反应机制，确保市政设施出了故障能够迅速处置。坚持常态化、精细化管理，确保城区“路平、水畅、灯亮”。四是抓好城市细节管理。加强小旅馆、小饮食店、小食品店、小美发美容店、小浴池等“五小”门店的监督管理力度，强化集贸市场和早夜市摊点的规范整治，保持环境整洁。五是加强城市扬尘和噪音污染管理，扎实推进环境综合治理，有效保护现有植被，切实改善城区空气和环境质量。
第四，抓好公共卫生治理。一要抓好城区卫生管理。市政、街道和主管部门要瞄准卫生顽疾，严格落实清扫保洁责任，推行环卫作业市场化运作、网格化管理，加大对车站、景区、市场等重点区域的环境卫生整治；全面落实“门前院内四包”责任制和网格化管理，扎实抓好背街小巷、居民小区、城乡结合部、弃管小区等环境卫生整治，对城市进出口及公路、铁路沿线进行集中清理，彻底消除卫生死角。二要强化行业卫生管理。加强对城区餐饮、熟食店等场所卫生管理。大力开展除“四害”活动和控烟、禁烟工作。相关部门要集中精力抓好食品药品卫生监管，严格执行传染病疫情监测和报告制度，坚决防止传染病疫情爆发，加强饮用水源保护和管理，整治农村面源污染和综合环境，提高人民群众健康保障水平。三要深化全民健康教育。加强健康知识宣传，组织开展健康教育进单位、进社区、进学校、进企业、进农村巡讲活动；教育部门要在各中小学校开设健康教育课程；积极组织开展创建卫生乡镇、卫生单位、卫生社区等活动；通过开展一系列教育培训活动，强化全民健康理念，增强群众健康意识。
第五，抓好文明素质提升。一是注重典型示范。进一步夯实创建基础，广泛深入开展文明行业、文明单位、文明街道、文明社区、文明窗口、文明家庭等创建活动。积极组织参加“道德模范”评选活动，发挥榜样的引领带动效应，使广大市民见贤思齐、学有榜样、赶有目标，引导市民在参创活动中提升文明素质。二是注重活动开展。要突出“创两城、讲文明、树新风”主题，深入开展市民文明教育活动。通过全区志愿者加强文明劝导、公益宣传，在全区上下广泛开展主题实践活动，加快形成全社会知礼仪、讲礼仪的良好社会风气。三是塑造文明环境。要切实加大“扫黄打非”和网吧专项整治工作力度，强化图书市场、音像市场、电子游戏厅及其他文化娱乐场所的日常监管，严厉打击制售非法出版物、音像制品的行为，大力营造有利于未成年人健康成长的良好社会环境。
第六，抓好基层创建活动。一要提升社区创建水平。要采取多种办法，强化社区创建工作力量，坚决消除管理上的空白点；进一步加大对社区扶持和倾斜力度，加快社区办公用房、文体活动中心、卫生服务中心、警务室建设；各社区要进一步增强责任感，切实抓好社区环境卫生、楼宇净化等工作，认真解决乱搭乱建、乱堆乱放等问题，广泛开展丰富多彩的文体活动，真正把创建活动变成为基层、为广大居民服务的过程。二要提升窗口服务质量。要把为民服务落实到日常工作中，切实提高服务效率，把事关群众利益的事情办实、办好、办出成效。通过塑造文明窗口形象，全面加强窗口单位和基层站所的规范化管理，进一步健全服务设施，优化服务环境，落实服务措施。三要积极引导群众参与创建活动。坚持为群众谋利益、办实事的原则，通过搭建各种平台，做到创建过程靠群众参与、创建实效请群众检验、创建成果由群众共享，不断激发人人支持、全民参与的热情。在这里我特别强调：尽管“两城”同创的主战场在中心城区、在三个街道办事处所辖范围，但其它乡镇的职能职责不能弱化，要严格对照创建要求同部署、同实施、同推进，承担的具体任务必须按时完成。尤其是城区近郊乡镇，按照测评标准，也将纳入考核范围，在创建工作上更不能有丝毫马虎、观望被动。
三、落实责任，强化督查，合力打好攻坚“组合拳”
“双创”工作时间要求紧，工作任务重，需要各级各部门分工协作，合力推进，各单位要强化责任担当，切实把主要精力集中到“双创”工作上来。以志在必得的信心，奋发有为的精神，真抓实干的作风，全力打好这场攻坚战。
第一，强化组织领导。“双创”工作是区委、区政府综合城市发展新区功能定位、新型城镇化发展趋势和我区所处的发展阶段审慎决定的，事关南川发展大计，各级各部门务必从讲政治、顾大局、懂规矩的高度扎实抓好各项工作。区里成立了“双创”工作领导小组，办公室设在区委宣传部、区卫计委，由区委组织部抽调专人负责日常创建工作。希望领导小组全体成员切实强化担当，履行好领导职责。各级各部门要自觉服从领导小组指挥，按照要求推进工作。各部门和乡镇（街道）也要建立相应的工作体系，形成“一把手”亲自抓、负总责的工作机制，确保工作指挥畅通、要求落实到位。
第二，强化协调配合。“双创”工作涉及面广、工作量大，全区上下必须牢固树立“一盘棋”的思想。领导小组要切实抓好综合协调，定期召开例会协调解决创建工作中的问题；各级各部门要积极主动投入到创建工作中去，争做工作、多作贡献、齐抓共建。各责任单位既要“种好责任田”，又要“搞好大合唱”，对份内的事要尽职尽责，如期完成；对份外需要配合的事，必须不折不扣落实到位。特别是对全区确定的重点项目和重点工作，单位之间要加强协作，主动补位，全力推进，坚决杜绝推诿扯皮、推过揽功、互相制肘现象发生。要重视发挥各社会团体、民间组织在创建工作中的作用，广泛发动广大干部职工、中小学生、城镇居民参与创建工作。对创建工作中遇到的实际问题，要加强协调配合，对一些重要问题要急事急办、特事特办，形成齐心协力抓创建的强大合力。
第三，强化督查考核。区“双创”领导小组要根据工作目标任务和计划，加强对全区创建工作的指导和检查，及时掌握创建工作新趋势、研究新情况、提出新对策。涉及到创建工作任务的区级分管领导要把相当精力投入到抓创建工作上，定期检查指导创建工作。区委督查室、区政府督查室要建立健全日常监管、随机抽查、定期督查和总结检查等督查评议机制，定期将各专项创建工作和重点工作推进情况向领导小组报告。要严格实行督查评议通报制度，对整治效果不好、反映问题较多又处理不及时的单位要在全区通报批评，实行倒扣分，并督促限期整改，相关责任单位和责任人要向区委、区政府作出说明。要及时组织人大代表、政协委员对创建工作进行视察和监督。监察部门对不履行职责和履行职责不到位的单位和个人，要加大责任追究力度，推动工作效能提升。
第四，强化舆论引导。各级各部门要进一步加大“双创”工作宣传力度，大造创建声势，使辖区社会各界和广大群众了解支持创建工作。区委宣传部要制定专门宣传方案，搭建好宣传平台；电视台、新闻媒体要利用宣传阵地，创新宣传手段，广泛宣传动员，扩大创建工作的渗透力和影响力，让创建目标要求和文明规范家喻户晓、人人皆知。尤其要宣传在创建过程中涌现出来的好人好事和先进集体、先进典型，营造浓厚的正面舆论氛围。对在创建中工作出现的反面案例和不文明行为，要公开曝光，起到教育警醒作用。各级各部门要结合本单位工作，采取编印宣传材料、小册子、制作标语等多种形式广泛开展宣传活动，要充分利用户外广告牌、电子显示屏、社区宣传栏等载体和互联网、手机短信、微信等新兴媒体，开展深入持久的宣传，真正形成全社会关心、支持、参与创建的浓厚氛围和人人参与创建的良好局面。
同志们，“双创”工作的号角已经吹响，让我们迅即行动起来，以时不我待的精神，保持只争朝夕的锐气，全力投身到“双创”工作中，为加快建设“工业强区、旅游名城、生态花园”贡献力量！
在创建全国文明城市七大专项行动推进会上的讲话
文章来源最强大师兄bldsx2661157178
（2017年5月9日）
同志们：
今天，区委、区政府召开创建全国文明城市七大专项行动推进会，距离上次动员大会仅40天，足以表明这项工作的重要性和紧迫性。5月4日，市委、市政府召开了全市创建全国文明城市“七大专项行动”汇报点评会，姚书记提出了具体要求。这次会议，就是要贯彻落实全市会议精神，进一步部署推进创建全国文明城市工作。刚才，董蔚同志通报了去年中央文明办的问题反馈情况，指挥部办公室和五个分指挥部分别汇报了工作情况。总的来说，自上次动员大会以来，区创建指挥部“五指一办”和各镇、街道、部门能够按照“打基础、重长远，创特色、建机制，得高分、不失分，争前列、作贡献”的目标定位，认真履行职责，全面落实责任，取得了一定成效，形成了较浓氛围和较强声势，但对照创建标准，仍然存在一些不容忽视、亟待解决的问题和短板，需要全区上下花大力气、下大决心，认认真真、扎扎实实地推进创建工作，确保顺利通过正在进行的市第三方实地测评和即将到来的省级测评。下面，就做好全国文明城市创建工作，讲三点意见。
一、必须认清不足，克服不良心态
创建全国文明城市，是市委、市政府不讲条件、必须打赢的攻坚战役，也是我们必须完成的政治任务、亟待提升的发展需要。经过前一阶段大家的共同努力，补齐了一些短板，解决了一些问题，全区创建工作呈现出较好态势，但也存在抓而不强、抓而不紧的问题。比如，窗口行业规范化服务方面，少数窗口单位卫生保洁不及时、禁烟措施执行不严格；一些服务网点“门前三包”没有很好落实；出租车内卫生差、中途带客等问题依然存在；部分窗口工作人员文明用语、服务态度、精神面貌、工作作风等方面有待提升。城市环境综合整治和公共设施建设维护方面，城区部分路面破损、路牙缺失、道板砖破损等现象依然存在，部分老旧小区、后街背巷路面坑洼、破裂；部分地段通讯、供电等行业管线依然很乱。部分城中村环境卫生不够整洁，废旧物品乱堆乱放、小广告乱贴、违搭乱建、车辆乱停、乱拉电线网线等现象依然存在。城区沿街商户“门前三包”不落实问题未得到有效解决，部分路段出店经营现象严重。不少农贸市场脏乱差的现象没有得到根治。教育文化卫生事业方面，食品经营户健康证到期未及时办理的情况普遍存在，个别“五小”行业经营户不支持、不配合。城市社区和公共安全方面，乱扔垃圾、随地吐痰、破坏公物、公共场所大声喧哗现象随处可见，行人、自行车、电动车逆行、闯红灯、穿马路，机动车乱变道、乱鸣笛、乱抢行以及不礼让斑马线问题比较严重，非法营运的三轮车、“红甲虫”未得到根治。部分社区小区卫生不整洁、衣物乱晾晒、毁绿种菜、小广告乱贴等问题比较严重。乡村文明建设方面，不少镇（街道）沿街两侧店招店牌设置乱、有破损，乱贴乱挂现象较多；店面外溢、占道经营现象普遍；公益广告不足，宣传栏内容陈旧；环境卫生整治压力依然很大。公益宣传教育方面，部分地段缺少高质量的公益广告，需要进一步减少商业广告增加公益广告、减少劣质广告增加优质广告。
目前，全国文明城市创建工作上存在的问题，还是因为少数同志缺乏正确认识，站位不高，重视不够，存在不良心态。一是存在厌战情绪。面对持续久、要求高、强度大的创建工作，少数同志怕创建、烦创建，没动力、没闯劲，缺乏迎难而上的信心和决心，缺乏破解难题的勇气和对策，不思进取，拈轻怕重，能推则推，消极应对。二是存在麻痹思想。面对较为落后的基础、较为薄弱的配套，以及市民长期以来形成的不良习惯，少数同志习以为常、见怪不怪，对问题听而不闻，对陋习视而不见，不愿挑战、不愿创新、不愿改革、不愿创先创优。三是存在侥幸心理。少数同志片面的认为，这次创建和过去的创建一样，一创就成、一创必成，消极应付，等待观望，行动迟缓。对此，全区上下必须坚决克服不良心态，强力推进、强行入轨，实打实提升短板，硬碰硬解决问题，确保将各项创建任务落到实处。
二、必须意识紧迫，强力突击推进
从5月初到5月15日之间，市里邀请的第三方测评组在各区进行第二次实地测评。5月底6月初，省文明委将进行省级测评，然后根据三年测评成绩确定推荐名单，只有通过省级测评，淮安市才能获得接受国家大考的资格。在2月份的第一次模拟测评和上个月的市纪委通报中，洪泽都是问题最多的区，必须引起高度重视，切实提高认识，以5月底省级测评之前达标为限，坚持“每天都是创建日、每天都是迎检期，每人都是测评组、每人都是得分手”，在最后的紧要关头，强力突击，奋力一搏，确保扭转落后局面，作出积极贡献，提升洪泽形象。
（一）按照标准抓创建。创建指挥部和“五指一办”要对照文明城市《测评体系》和《操作手册》，加强培训指导，加大督查排查，做到精准把脉、对症下药；各镇、街道和各有关部门要对照区创建工作任务表，进一步明确责任、细化任务、提升标准，特别是要强化“细节决定成败”意识，注重从细节抓起、把细节抓好，着力解决标准不高问题，坚决杜绝大而化之现象，确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细查”。
（二）对照问题求突破。各镇、街道和各有关部门要坚持问题导向，对照市里督查测评反馈问题和区里交办问题，明确时间节点，落实工作责任，倒排工期，加快推进，确保各项问题在规定时间内整改完成。同时，要举一反三，全面深入排查本地本部门的所有问题，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，聚焦突出问题，逐一加以解决。对已经整改的问题，要好上加好、精益求精，确保得高分、得满分；对没有整改到位的问题，要立即梳理制定整改方案，落实整改措施，确保在5月20日前后取得显著成效、实地考察点位全面达标。
（三）全员发动真创建。按照市委、市政府最新要求，各单位要将文明城市创建作为5月份的重点工作，进一步强化文明创建网格化管理，明确细化网格创建责任和事项，同时所有挂钩单位要结合“三进三帮”“三带三进”活动，组织机关党员干部“进社区”参与创建工作，出人出力出钱，切实解决社区创建工作难题和矛盾。要切实增强“变少数人参与为全员参与”的意识，组织开展全方位、广覆盖的创建活动、宣传工作，组织所有工作人员和各类志愿者全员上岗，引导广大市民群众全员参与，进一步提高创建成效、增强创建氛围。
三、必须夯实责任，确保通过测评
当前，创建全国文明城市已到攻坚冲刺阶段，拖不得、慢不得、等不得，必须全面进入冲刺状态，把创建工作作为当前的头等大事，动真格、出实招、求实效，以志在必得、务求必胜的坚强决心，全力以赴抓落实，确保各项创建任务真正落到实处，确保顺利通过省级测评。
（一）切实落实责任。区四套班子领导要带头按照分工参与创建活动，深入一线，靠前指挥，亲自带头了解掌握情况，亲自牵头会办督办问题，切实承担起相应的责任。各镇、街道、部门一切都要以创建工作为重，不谈条件，不讲客观，主动履职尽责，勇于担当作为，做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施和保障机制“五个到位”，既不折不扣完成本部门本行业创建目标任务，又与其他部门密切配合、协作推进，确保创建工作无缝隙、零差错。
（二）严格督查检查。区创建指挥部“五指一办”以及区委、区政府督查室，要把全国文明城市创建作为当前督查工作的重中之重，按照“一日一检查、一日一汇报，一事一督查、一事一通报”的原则，采取明查与暗访相结合的方式，提高督查强度，加大督查频率。区纪委要按照“条块结合、一事双责”的原则，加大问责力度，提升问责追责对象的级别，对推诿扯皮、落实不力的单位和个人，及时进行约谈和问责。
（三）加强宣传曝光。要发挥舆论主渠道作用，深入宣传、广泛发动、造浓氛围，既提高广大市民群众的知晓率、支持率，又引导广大群众积极主动参与创建活动。要利用各大新闻媒体、宣传平台，曝光不文明言行，以舆论压力促其整改，在全社会掀起“人人参与、人人共享”的良好氛围。
（四）注重统筹兼顾。在抓好全国文明城市创建工作的同时，要高度重视项目建设、日常工作，确保创建工作与项目建设、日常工作统筹推进、齐头并进。
在创建全国文明城市推进会上的讲话
文章来源最强大师兄bldsx2661157178
（2016年9月13日）
同志们：
今天***区在这里隆重召开了全区2016年创建全国文明城市工作推进大会，我感觉：这次会议筹备很足、规格很高、覆盖很广，充分体现了区委、区政府争创全国文明城市的信心和决心。刚才，**同志就***今后文明创建工作提出了总体要求，**同志就当前问题和下步打算作了具体安排，讲的很详细、很贴切、很到位，我完全赞同，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见：
一、要鼓足干劲，坚定信心，充分增强创建工作的荣耀感和自豪感
自2015年我市启动“创建全国文明城市”工作以来，***区认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，牢牢扭住创建全国文明城市这一“牛鼻子”，全面动员，连续奋战，掀起了上下联动、齐抓共管、全民参与的创建热潮，取得了阶段性的成效。在总体上给我留下了这么几点印象：一是城市形象不断提升。***区在全市首创了“四清四建”城市专项整治行动，城市乱象、城市顽疾得到初步整治，市政基础设施、基础场地建设得到全面加强，城市面貌、城市形象得到明显改观，***对外知名度、美誉度和影响力进一步得到扩大。二是舆论声势不断壮大。政务环境、市场环境、人文环境、社会环境等八大环境持续优化，打造了社会主义核心价值观主题文化广场等全市公益宣传“四个首”，进一步引领了市民文明意识的提升，大力营造了人人知晓、人人参与的浓厚氛围。三是创建品牌不断刷亮。区委、区政府在文明创建这件大事上思路清晰，勇于开拓，主动作为，先后推出了“四改四建”等一系列在全市有口碑、有地位、有影响的创建品牌，“文明示范社区建设”走在全市前列，受到全市各级领导和广大群众的一致好评，形成了为创建工作加分增色的典型示范。四是群众支持率不断攀升。***区委宣传部高度重视市民素质培育，精心组织开展的基层巡讲、文艺巡演等各类宣教活动迅速掀起了全民学习的热潮，推选的市民代表参与的“***市才高八斗·国学知识电视争霸赛”分别获得了月冠军和季冠军的优异成绩，市民的创建知晓率、参与率、支持率在各类教育实践活动中节节攀升，爱家乡、惜名誉、共发展的意识不断得到增强。这些成绩的取得，离不开***区委、区政府的正确领导和科学谋划，离不开全区人民的共同努力和共同奋进，希望***区继续保持创建上的强劲发展势头，鼓足干劲，力争先进，推动文明创建工作再上新台阶、再创新佳绩。
二、要明确目标，突出重点，全力推进创建工作持续深入开展
今年是我市创建全国文明城市的第二年，也是非常关键的一年，做好今年的工作显得格外重要。现在距本届文明城市评选的最终测评只有一年多的时间了，我市的创建任务还十分繁重。而***区作为我市的“东大门”，区位优越，辐员辽阔，是我市文明创建不可或缺的重要组成部分，必须切实树立起大局意识、责任意识和主人翁意识，在下一阶段的创建过程中，进一步突出重点、主攻弱点、凸显亮点，确保各项指标全面提升、迅速达标。当务之急，要着重抓好以下四个方面：
一要重拳整治突出问题。工作起步易，功到“半坡”难。城市环境综合整治是一项实打实、硬碰硬的工作。***区通过前期“四改四建”，取得了一定成效，但这场攻坚战才刚刚开始，容不得半点马虎，如果不能有效巩固和扩大战果，整治工作就会滑坡，脏乱差现象就会回潮，前期努力就会付之东流。要突出整治重点。从群众最关注的地方抓起，从城市最薄弱的环节入手，从当前最关键的问题突破，狠抓路段整治，清理车辆违章行驶、乱停乱放、乱摆乱设、乱贴乱画等不文明行为；推动校园周边环境整治，大力开展网吧、娱乐场所、出版物和“三无”食品药品专项整治行动；加强政务中心、银行、车站、医院等窗口行业以及广场、公园、旅游景点等公共场所的整治，提升服务水平和文明程度；强化城乡结合部的整治，让创建工作的触角最大范围延伸。要严格整治要求。聚焦突出问题，落实整治措施，明确时间节点，把整治任务量化到每月、每周、每天，倒排工期，有序推进，确保在规定时间内完成，决不“延时加赛”。整治的标准只能更高不能降低，整治的举措只能加强不能削弱。要加大整治力度。***各级各部门要各司其职、齐抓共治，交警、城管、环卫等相关工作人员和各类志愿者要实行全员上岗，集中时间精力，到街头巷尾去，到公共场所去，到脏乱差突出的地方去，到空档死角去，对存在问题进行集中整治，确保整改取得实实在在的成效。
二要大力提升市民素质。一个城市文明不文明，关键是看人的素质，决不是扫扫马路、站站岗那么简单。文明创建的过程，从根本上讲就是一个全面提升市民素质的过程。必须把弘扬和践行社会主义核心价值观这条主线贯穿创建工作全过程，不断提升市民素质，营造良好社会风尚。党政机关要结合“两学一做”专题教育，带头践行社会主义核心价值观，模范遵守文明行为规范，参与志愿服务活动，树立文明行为“标杆”。街道社区要以“相约文明”市民学习活动为抓手，通过群众喜闻乐见的方式，教育引导居民知礼仪、讲文明、树新风。大中小学校要结合青少年身心发展特点，开展行为规范、安全常识、交通常识、心理健康、文明礼仪等方面的养成教育，组织开展“小手拉大手、同做文明人”等道德实践活动。企事业单位要结合行业特点，加强员工职业道德、社会公德、个人品德等方面的教育，让员工牢固树立遵纪守法、诚实守信等理念。“风气好不好，关键看领导”。各级领导干部要以即将开展的“建设政治清明新***”大讨论活动为契机，坚持以身作则、率先垂范，带头讲文明话、办文明事、做文明人，加强文明修养，弘扬良好风尚，带动党风政风民风持续好转。
三要着力夯实创建基础。社区是城市的细胞，是创建的基础。创建全国文明城市必须紧紧抓住社区这一基本平台和重要载体，切实从背街小巷做起，从居民楼院抓起，从每个市民创起。要完善社区功能。按照创建全国文明城市的硬件要求，整合有关资金，切实加大投入，扎实抓好道德讲堂、心理咨询室、学雷锋志愿服务站、社区综合文化服务中心、社区家长学校、社区警务室等阵地建设。要美化社区环境。发动社区单位和居民群策群力，共建共享，共同参与社区建设管理，努力做到路面硬化平整、楼栋干净整洁、生态环境优美、秩序井然有序。要抓好社区教育。组织开展好中国特色社会主义理论、中华传统美德经典诵读、社会主义核心价值观、志愿服务等主题教育活动，以群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，宣传和展示社会主义核心价值观、中国梦、志愿服务、邻里守望、遵德守礼等内容，让居民在参与中体验，在体验中升华。要加强社区党建。充分发挥社区基层党组织在创建工作的领导核心作用，在社区整合的基础上，结合“两化两体系建设”，进一步健全社区服务体系，提高社区服务水平，努力把社区建设成为美丽花园、文明乐园、和谐家园。
四要切实强化精细管理。细节决定成败，细节检验文明。文明城市创建，比的是谁对细节更关注、看的是谁的细节更完美。我们既要注重把握大方向，又要注重抓好小细节，坚持从大处着眼、从小处入手，在小处见精神、在细节见水平。要突出“过细查”。对照标准进行一次全面检查，每个细微之处都要不放过，在落实细节中堵塞漏洞、在完善细节中打造亮点、在提升细节中形成特色，确保测评项目经得起细查、环境卫生经得起细看、公共秩序经得起细测、市民群众经得起细问。要努力“争高分”。对已经达标的指标，要巩固成果，防止反弹，确保得满分；对动态达标的指标，要加以提高，全面达标，确保不丢分；对尚未达标的指标，要倒排日期，逐项落实，确保少丢分、力争不丢分。
三、要加强领导，狠抓落实，全面展示文明创建成果新形象
创建全国文明城市，落实是首要、干部是关键、机制是保障。***区各级各部门要把迎接全国文明城市测评工作摆在突出位置，把迎评任务扛在肩上、抓在手中、记在心头，以非凡的毅力、非常的举措，推动创建工作实现新突破、展示新作为、取得新成效。
一要领导主抓，亲力亲为。***区四大家班子要在思想上高度重视、高度统一，要同心同德，同步同向，共聚发力。要清醒认识到，今年测评完成不好，三年创建就难以成功。要把文明创建作为统揽全局的主抓手，作为当前工作的主战场，牢牢抓住“牛鼻子”，扭住“总开关”，以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，全力以赴抓出实效。要建立“一把手”责任制，实行“抓一把手”和“一把手抓”工程。全区各级各部门一把手要身先士卒、亲自挂帅、亲力亲为，做到精力全面投入、任务全面落实、工作全面到位。要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格依据测评指标，精心开展专项整治，确保全市迎检测评工作不因***丢分、不因***掉队。
二要持续宣传，汇聚支持。从去年第一测评的暗访结果看，我市四个城区都很不理想。特别是在市民行为和素质方面暴露出了诸多问题。因此，宣传部门和各相关单位必须紧紧围绕创建全国文明城市总目标，创新宣传工作机制和方法，通过微信、微博、微视等新媒体和群众喜闻乐见的小节目、小活动等新方式，把宣传普及工作延伸到基层社区、学校、工地、门店等各个角落，延伸至每一个市民，构筑全方位、立体式宣传网络。要深入宣传市委、市政府创建全国文明城市的工作部署和重要举措，宣传广大市民应知应晓的各项创建内容和考核市民素质应具备的相关知识；宣传文明创建工作成果、先进典型、做法经验，真正使创建活动家喻户晓、深入人心，推动市民形成“要我创建”为“我要创建”。
三要增强合力，快速推进。今年的攻坚任务非常繁重，***区各级各部门要牢固树立创建工作全市“一盘棋”的思想，围绕创建总规划、总目标，按照测评体系和职责分工，相互支持、相互配合、相互协作，心往一处想、劲往一处使，切实增强工作合力，确保各项工作抓在细处、落在实处、走在前列。要对照《测评体系》一项一项抓落实、一条一条抓整改、一分一分抓提升，力求各项工作精益求精、尽善尽美。要进一步强化时效意识，创建工作形势压人、任务逼人、时间催人，各项工作迫在眉睫，要制定详尽的时间表、路线图、任务书，倒排时序、挂图作战，以时不我待、争分夺秒的精神，赶进度、提效率、保质量，全力以赴做好各项工作，确保天天有进度、周周有变化、月月有提升。
同志们，打好创建攻坚战，任务艰巨、责任重大，希望大家在市委、市政府的坚强领导和区委、区政府的有力指导下，进一步坚定信心、提振精神、真抓实干、攻坚克难，为如期实现三年成功创建全国文明城市总目标而努力奋斗，为加快建设新***作出新的更大的贡献！
咬定目标求突破 坚决打赢决胜战
文章来源最强大师兄bldsx2661157178
自2014年8月全国文明城市启动创建以来，我们紧盯创建目标，坚持问题导向，突出基础设施完善、城市长效管理、文明素养提升等重点，顺利完成创建迎检各项任务，创建工作取得了阶段性的成效。今年是全国文明城市创建的决战决胜之年，清江浦区将紧紧围绕市委市政府的战略部署，以“主力军”的担当、“走前列”的自觉，进一步强化责任意识、目标意识和大局意识，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加精细的工作，全力以赴、攻坚突破，坚决打赢创建迎检这场决胜战。
一是坚持常态长效，着力在转变理念、创新机制上下功夫。坚持把全国文明城市创建作为提升中心城区核心竞争力的重要机遇，作为当前全区一项重要的政治任务和中心工作，推动形成常态长效的创建工作新格局。重点是健全完善三项机制，即网格化落实机制，将创建任务分解落实到全区84个社区、679个网格中，做到力量下沉、精力集中；联动化推进机制，集聚区四套班子、区直机关单位、乡镇（街道）、村（社区）以及驻区单位等各方力量，层层落实任务，做到齐抓共管、合力攻坚；滚动化整改机制，建立问题排查、整改反馈、交办会办和销号登记“四张清单”，以问题整改倒逼责任落实，做到有序整改、高效推进。
二是坚持落细落实，着力在找准问题、强化整改上下功夫。坚持以问题导向提升创建迎检实效，紧紧对照创建标准和测评体系，聚焦重点难点问题，全力攻坚、迅速突破，切实提升创建工作的针对性。重点实施“四大行动”，即硬件设施提升行动，围绕分类垃圾箱设置、盲道建设管理等重点问题，列出清单，倒排进度、挂图作战，推动相关问题尽快整改到位；市容环境美化行动，紧盯老旧小区、后街背巷和城乡结合部等重难点区域，全力抓好“十乱”现象整治，切实消除城市管理“脏乱差”现象；小区管理提升行动，通过成立小区治理指挥部，注重发挥基层党组织的核心领导作用，积极探索小区治理的清江浦模式；市民素养提升工程，通过举办道德讲堂、国学大讲堂等活动，广泛开展“最美清江浦人”系列评选，深入培育和践行社会主义核心价值观，不断提升市民文明素养。
三是坚持从严从紧，着力在压实责任、强化督考上下功夫。坚持把做好文明城市创建工作当成衡量广大党员干部能力素质的一项重要标准，强化责任落实，狠抓督查考核，确保各项工作落到实处。建立健全目标、责任、考评奖惩“三位一体”的责任体系，将文明创建纳入各部门单位年度目标考核，确保压力传导到位；引入第三方测评机制，坚持全面考核和专项考核相结合，实现以考促创；坚持常态化督查与定期督查相结合，不断加大督查的频度与力度，对工作不作为、履职不到位的单位和个人，一律启动问责程序、一律追究工作责任，推动文明创建任务不折不扣地完成，向市委、市政府交上一份满意的答卷！
在推进全国文明城市、“文明集镇”创建暨迎接省对我区全国文明城市测评工作部署会上的讲话
（2016年9月19日）
文章来源最强大师兄bldsx2661157178
同志们：
今天，区委、区政府专题召开推进全国文明城市、“文明集镇”创建暨迎接省对我区全国文明城市测评工作部署会，目的非常明确，就是动员全区上下进一步凝聚共识、鼓足干劲，坚持以更高标准、更严要求、更实作风、更强合力，持续深入推进全国文明城市、“文明集镇”创建，扎扎实实做好测评迎检工作。区委、区政府对这项工作高度重视，会前区委常委会专门听取了创建办关于全国文明城市、“文明集镇”创建工作的情况汇报。刚才，六个部门和乡镇街道主要负责人作了表态发言，决心大、目标明、措施实，希望面上相互学习借鉴。郑部长对今年以来创建工作进行了回顾总结，就抓好下阶段创建迎评工作作了全面部署，讲得非常具体、非常明确、非常到位。据了解，省里已经开始对杭州、宁波、嘉兴、温州、***五个地级市的文明程度指数进行测评。希望各级各部门按照会议部署要求，迅速抓好贯彻落实。
下面，我就下阶段创建迎评工作，简要讲三点意见。
一、认清创建形势，切实坚定“抓创建、迎测评”的信心决心
推进全国文明城市、“文明集镇”创建，是加强精神文明建设的重要抓手，是提升上虞整体形象、造福人民群众的一大实事。近年来，区委、区政府高度重视创建工作，特别是今年以来，全区各级各部门按照区委、区政府的部署要求，认真履职、狠抓落实，深入推进各项创建工作，取得了积极成效。概括起来讲，主要体现在三个方面：一是城市集镇形象全面提升。结合“五水共治”、“三改一拆”、“两路两侧”“四边三化”等重点工作推进，坚持从区容环境、公共秩序、公共关系、社会治安等群众反映强烈的问题入手，深入推进环境卫生治“脏”、公共秩序治“乱”、窗口服务治“差”、生态环境治“污”等工作，总的看，目前城市和集镇管理切实加强，环境面貌明显改善，公共秩序有力规范，整体形象有了较大提升。二是社会文明风尚持续改善。深入推进人文上虞建设，每年组织主题教育活动，广泛开展道德模范、最美人物评选表彰，推动社会主义核心价值观落地生根，目前全区志愿服务已蔚然成风，先进典型不断涌现，城市文明程度不断提升，到目前为止，全区现有省道德模范3个，全国道德模范提名奖3个，中国好人榜7个，浙江好人榜19个，区本级拥有注册志愿者4.1万人。三是暗访测评成绩总体良好。全国文明城市创建工作从去年4月份开始，目前***对我区的五次城市文明程度指数暗访测评中，我区排名取得了三次第2，两次第1的较好成绩，上虞的创建工作多次得到***市领导的充分肯定。从省文明委对我区暗访测评的内部反馈情况看，总体上省里对我们的创建工作也是肯定的。
当然，在肯定成绩的同时，我们更要清醒看到存在的差距和薄弱环节，从上级对我区的测评反馈情况看，现阶段，我区全国文明城市和文明集镇创建还存在不少问题，其共性的突出问题主要体现在三个方面。一是公共环境有待提升。部分城市和集镇道路保洁质量不高，“门前三包”不落实，部分地方存在卫生死角；部分小区卫生状况较差，宠物敞放、楼道内“牛皮癣”、车库车棚违规居住经营等现象仍然存在；部分市场内外占道经营、乱停乱放现象严重，用具消毒制度没有落实，不少餐饮店没有消毒记录，个别商家无证经营；网吧管理有待加强，吸烟情况仍有发生；部分建筑工地进行现场搅拌混凝土、砂浆，工地宿舍内未设置生活用品专柜，使用高功率电器较多，存在安全隐患。二是公共秩序有待改善。车辆乱停乱放、路边商家占道经营、车辆非法营运等情况仍然存在，长效管理亟待加强。三是群众素质有待加强。大多数出租车和私家车礼让斑马线的意识还不够强，市民闯红灯、不走斑马线、翻越栏杆、不排队上下车、开车乱丢垃圾等现象仍时有发生，部分市民的主人翁意识，对自身要求不高，社会公德意识和法制观念、集体观念、卫生观念依然比较淡薄，文明习惯的养成任重道远。
总的来说，推进全国文明城市、“文明集镇”创建意义重大、任务艰巨。***市委、市政府高度重视，市委彭书记亲自过问，对各县市区的暗访拍摄视频每次必看，并多次作出重要批示。尽管前几次全国文明城市暗访测评成绩良好，但我们上虞与柯桥、越城的竞争十分激烈，全区上下要切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，坚定信心、咬定目标、每分必争，持之以恒抓创建、扎扎实实抓推进，确保圆满完成各项测评任务，为***市增光添彩。
二、全力攻坚克难，抓紧做好“抓创建、迎测评”的对标整改
前段时间，创建办已根据***市要求，对测评标准进行了任务分解，并梳理出现阶段需要重点推进的工作。全区各级各部门要对照标准要求，全力攻坚克难，努力以重点工作的突破带动创建整体水平的提升。刚才，郑部长已经作了全面部署，这里我就几个重点再强调下：
1、着力抓好环境卫生整治。环境是城市的“门面”和最直观的体现，也是创建工作赋分最重的一个环节，必须全力抓好整治提升。要按照硬化、净化、绿化、美化、亮化的要求，重点对城乡结合部、背街小巷卫生死角尤其是居民小区进行集中整治，着力消除“脏乱差”环境和小区内楼道堵塞、墙面“牛皮癣”、违规停放等突出问题，确保短期内重点区域环境面貌明显改观。要加强城市河道、公园、广场、绿地、车站等公共场所的卫生保洁工作，建立环境卫生长效管理机制，实施“垃圾不落地”清洁行动，落实卫生、秩序、绿化“门前三包”责任制，切实打造舒适洁净的宜居环境。要完善基础设施建设，特别是要对城区和集镇各主要道路、背街小巷进行一次全面检查，对破损的道路进行修补，确保路面平整。
2、着力抓好市场和餐饮店整治。切实加强农贸市场占道经营、无证经营、乱停乱放、乱搭乱建等现象的管理，特别是城区的赵家、恒利、八村等市场要加大整治力度，确保达标达效。要着力抓好餐饮店集中排查整治，督促业主单位落实卫生及消防安全措施，对无照经营的坚决予以取缔，切实解决餐饮店不亮证经营、不持证上岗、没有消毒记录等问题。要建立健全长效管理机制，保持严打高压态势，强化日常监督检查，确保各类市场和餐饮店规范有序经营、环境干净整洁。
3、着力抓好交通秩序整治。今年在新的测评标准中增加了“文明过马路”、“礼让斑马线”等新要求，接下去，要把乱穿马路、争道抢行等作为整治重点，在全区范围内开展“斑马线前车让人、红灯亮起人禁行”活动，加强对建成区重点路口的监控，加大执法，严格管理，有效维护交通秩序。要发挥舆论引导作用，在区级新闻媒体开设曝光台，对车辆不礼让、闯红灯等行为进行曝光，该扣分的扣分，该罚款的罚款，以此引导和规范文明交通行为。机关党工委、团区委要继续组织好机关干部在重点路口的文明劝导活动；交通局和交通集团要对出租车、公交车驾驶员进行一次集中培训，明确礼让斑马线的具体要求和处罚措施。
4、着力抓好公共秩序整治。严格按照《上虞城区停车秩序整治工作方案》要求，合理设置停车许可，切实加强拖车管理和处罚力度，大力整治乱停乱放问题。要下力气整治商家占道经营现象，特别是赵家菜场，***市文明委在前阶段进行了督查，城管执法局、百官街道等部门单位要抓紧制订整改方案，保质保量完成整改工作。要净化校园周边环境，加强建筑工地管理，确保文明施工、安全施工，特别是要加强工地宿舍管理，着力消除脏乱差环境和各类安全隐患。
5、着力抓好窗口行业规范服务。文明创建，“窗口”是必查项目。医院、银行、水务、铁路车站等24个窗口行业及其主管部门，要对照窗口行业的考察标准，优化窗口环境，加强人员培训，规范文明用语，提高办事效率，及时有效处理各类投诉和纠纷，努力以优质的服务，树立“窗口”良好形象。
6、着力抓好公益广告完善提升。前段时间，创建办在城区范围内做了不少公益广告，但数量还不多，要对建成区范围内各路段的建筑工地以及墙体、灯箱、大屏公益广告等认真进行一次摸排，切实做好查漏补缺，确保建筑工地围墙不低于30%，其它公益广告比例不低于20%。
在重点抓好上述工作的同时，要扎实做好近期问题整改工作，前段时间，区文明办对近期创建全国文明城市需要着力解决的问题进行了摸排，整理出一批重点工作和个性化问题，已经下发给大家，对这些问题，大家一定要高度重视，采取有效措施，加大推进力度，确保及时整改到位。
三、狠抓工作落实，着力提升“抓创建、迎测评”的实绩实效
全国文明城市、文明集镇创建是一项内涵丰富、覆盖面广、涉及面宽的系统工程，不仅仅是哪一个部门、哪一个单位的事，要加强领导，精心组织，周密部署，落实责任，形成全社会齐抓共管的强大合力，确保创建各项工作落到实处，取得实效。
1、要强化责任落实。前段时间，区里已经对全国文明城市和文明集镇创建领导小组进行了调整，由我和区长任组长，相关区领导任副组长。各乡镇街道、区直各部门也要作相应调整，建立由主要领导任组长的领导小组。接下去，各位区领导要按照职责分工，切实抓好创建工作的协调、督促、推进。创建办要充分发挥牵头抓总作用，严格对照创建标准，全面掌握创建活动的进展情况，及时提出工作建议和整改措施。各责任单位要牢固树立“一盘棋”意识，不折不扣地落实好各项创建任务；牵头单位要落实第一责任，配合单位要密切配合，并加强对乡镇街道的指导督促。各乡镇街道要落实属地责任，将各项创建任务层层分解落实到基层站所、村居社区和相关人员，明确工作目标、任务、措施、要求，形成一级抓一级的压力传递机制，确保各项目标任务如期完成。
2、要强化宣传发动。宣传是文明创建工作的“助推器”。宣传部门要进一步整合宣传力量，广泛深入发动，弘扬新风正气，积极为文明创建工作宣传造势；各级干部特别是综合执法单位执法人员要下社区、进市场，走上创建迎检第一线，形成文明创建的浓厚氛围。要充分调动广大市民参与创建的积极性、主动性，积极推动创建工作进机关、进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭，使创建活动家喻户晓、人人皆知，提高人民群众的知晓率、参与率和满意度，实现创建主力由干部职工向全体市民的转变，形成领导齐上阵、社会齐发动、全民齐参与的创建工作格局。
3、要强化统筹推进。文明创建特别是文明程度指数测评，是对城市文明的全方位、综合性测评，也是对我们工作能力、工作作风的全方位、综合性考验。特别是当前工作千头万绪，各级各部门都承担着大量工作任务，必须更加注重工作统筹，抓好工作结合、善于统筹推进。要把创建迎评工作作为党委政府为民办实事、做好事的重要过程，与“五水共治”、“三改一拆”、招商选资、项目建设、基层党建等区委区政府重点工作紧密结合起来，做到统筹推进、务求实效，真正让老百姓享受到创建成果。
4、要强化督查考核。进一步完善督查整改机制，创建办要对照测评标准，及时通报督办各类问题隐患，对规定期限内完不成创建工作要求的部门和单位，要及时下发整改通知书，挂牌督办、限期完成。严格考核奖惩，前段时间，***市常委会已经讨论通过全国文明城市创建《问责追责实施办法》，我们要把迎检情况和反馈意见作为年度岗位目标责任制考核评分的重要依据，把创建工作作为锻炼队伍、考察干部、发现人才的重要平台，对因工作消极、办事拖拉、推诿扯皮等拖全区创建工作后腿的，要严格按照问责追责办法和乡镇部门对等问责要求，严肃追究相关责任。
同志们，全国文明城市、“文明集镇”创建工作意义深远，工作艰巨。全市上下要迅速行动起来，对照标准、查补短板，全力攻坚、狠抓落实，确保交出一份满合格的答卷。
在创建全国文明城市工作推进会上的讲话
文章来源最强大师兄bldsx2661157178
（2017年7月14日,根据录音整理）
同志们：
今年是第五届全国文明城市评选的表彰之年，也是我市创建全国文明城市的第一个大考之年。今天这次会议的主要任务是，贯彻落实中央文明委张家港会议精神，对我市文明创建工作进行再动员、再鼓劲、再部署，大力推进创建全国文明城市工作，力争在今年的测评大考中取得优异成绩。刚才，群策同志作了一个很好的工作报告，对下一步文明城市创建工作特别是8月份迎测工作进行了全面安排部署，讲得比较到位，我完全赞同，请大家抓好落实；刚才，几个单位的主要负责人作了很好的表态发言，希望大家说到做到，做就做好。
近年来，我市各级各部门奋勇争先、积极作为，文明城市创建工作取得了阶段性成效。一是创建意识日趋浓厚。通过全覆盖、多层次、高频率的宣传发动，开展了“船山故里·国学飘香”、“相约文明”市民教育、“学雷锋”志愿服务等系列主题实践活动和“星级文明单位”“星级文明社区”等系列创建活动，文明创建深入人心，全市注册志愿者超过70万人，文明志愿服务成为城市一道靓丽的风景线。二是城市功能稳步提升。城市主干道“两厢提质”、社区“三清三建”工作扎实推进，集贸市场和马路市场得到有效整治，加强了社区活动中心、文体小广场、共享单车等一批老百姓“家门口”工程建设。三是城乡环境持续改善。深入开展突出环境问题专项整治“雷霆行动”，解决了一批突出环境问题。湘江保护和治理第二个“三年行动计划”、大气污染防治行动计划有力推进，森林覆盖率达到47%，绿地指标超过国家园林城市标准。四是市民素质明显提高。好人好事引领社会风尚，全市有13人入选“中国好人榜”，“最美村官”秦玥飞获评“感动中国2016年度人物”、衡东县廖先悟家庭、雁峰区贺朝阳家庭获评全国“最美家庭”。学校、家庭、社会三位一体的未成年人思想道德建设日益完善，这一单项工作在去年测评中排全国100个地级市第27名。五是老百姓的获得感显著增强。财政用于社会民生支出占财政总支出比重首次突破70%，城乡居民可支配收入分别达28901元、15675元，9.2万人实现脱贫，全市小康实现程度达到92%。市委、市政府对各级各部门和同志们前期所做的大量工作、付出的巨大努力和取得的明显进步，表示充分肯定。
但客观地讲，我市创建工作也还存在不少的问题，工作中还存在一些薄弱环节：一是创建工作机制不顺畅，有的部门、专业工作组和单项品牌创建组之间观望推诿现象还不同程度存在，牵头单位不牵头，责任单位不负责，工作部署不及时，工作调度不经常。二是单项品牌创建工作推进缓慢，有的创建工作组有名无实，缺专门机构、专职人员、专项经费，工作推进不快、落实不力，一些单项品牌创建进度不理想。三是城市硬件设施仍然有待完善，城市管网不配套、农贸市场不配套、交通拥堵、停车难等问题需要更大力度来解决。四是市民文明素质仍有较大提升空间，不文明、不整洁、不守规矩等行为还经常可见。五是市民的满意度还不高，去年问卷调查群众满意度仅为73.09%。对这些问题，我们要高度重视，认真研究，抓紧解决。
下面，我在群策同志讲的基础上，再强调三点意见。
一、要深化认识，紧盯目标，不断增强创建全国文明城市工作的使命感和责任感
