20210814:在全县务虚工作会上的讲话

2022-10-24 14:13:54 126

文章导读

携笔同道公文写作范文宝典:www.xiebitongdao.com在全县务虚工作会上的讲话同志们:在X经济社会发展的关键时期,在新一届县委、县人大、县政府、县政协领导班子到位之际,今天,把大家集中起来。


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在全县务虚工作会上的讲话

同志们:

在X经济社会发展的关键时期,在新一届县委、县人大、县政府、县政协领导班子到位之际,今天,把大家集中起来,集中利用今天晚上和明天一天时间召开全县工作务虚会,这是X在新的起点上召开的一次发展规划会、集中调研会,也是一次问诊发展的献计献策会。安排这次会议,主要是出于四个方面的考虑:一是让我们更加清醒地认识“昨天”,进一步增强发展的信心;二是让我们更加清楚地分析前进中的问题,进一步增强发展的恒心;三是让我们更加准确地把握形势,进一步增强发展的决心;四是让我们更加清晰地明确方向,进一步增强发展雄心。今天会议的主要内容就是:以“新起点、新征程、新跨越,推动X新一轮发展”为主题,深化事关X发展的一些重大问题的认识和思考,各抒己见,畅所欲言、统一思想、达成共识。下面,结合当前的形势和今后一段时期的工作,我在这里作一个讲话,仅仅是一个不作定论的发言,请同志们提出宝贵意见。

一、站位全局,把握大势,进一步统一加快发展的思想认识

近年来,通过全县广大干部群众的不懈努力,在历届县委、县人大、县政府、县政协的艰苦奋斗下,X已经形成了较为坚实的发展基础。可以说,目前X的发展正处在一个新的历史拐点上。要实现更好更快的发展,必须深化对“新起点、新征程、新跨越”的认识,以认识的高度统一推动X新一轮发展。

第一,回顾过去看变化,进一步统一对“新起点”的认识。回顾近些年来,县委、县政府带领全县人民一道,奋起拼搏,奋发图强,奋进跨越,再创了经济发展的新佳绩。X年,全县地区生产总值突破X亿元,是X的X倍;财政总收入占GDP、税收占财政总收入比重分别提高了X和X个百分点;三次产业结构优化为X:X:X。再谱了产业提升的新篇章。医疗器械产业列入全省X个工业示范产业集群,钢构网架产业列入全省重点推进的X个产业集群,规模以上企业总数达X家;油茶、果业、黑芝麻、特种水产、畜禽养殖等特色产业不断壮大,成功获批全省电子商务进农村示范县。再展了城乡统筹的新面貌。完成了……等重大城市基础建设,建成了青岚湖森林公园,推进了新X国道改线、昌进一级公路扩建等重大项目,以这些项目建设为契机,城市的框架拉开、拉大,一举拓展为X平方公里;以“全省美丽乡村建设示范县”为契机,大力开展美丽乡村建设和农村清洁工程,农村面貌有了明显改善,城、镇、村联动,形成了一批百强中心镇、特色小镇。再绘了民生保障的新宏图。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到X元、X元,……投入使用,实现了安全稳定“四无”目标。回顾过去看变化,今天的X,政通人和,风清气正,已经站到一个新的起跑线上,已经站在一个新的发展起点上,已经进入了争先进位的快车道、加快发展的超车道。

第二,分析比较看问题,进一步统一对“新征程”的认识。面对经济发展的新常态,面对经济下行的新压力,虽然我县经济社会呈现出良好的发展势头,但X它的短板短在哪里呢?我认为,要清醒认识到“五个方面”的短板:一是X基础“短就短在总量不大”上。从X年的情况来看,我们经济指标占全市的比重非常小,地区生产总值、财政总收入、规上工业增加值、固定资产投资等指标,分别占全市总量的X%、X%、X%和X%。按全县X万人口计算,我们全县总人口占全市X万人口的比重为X%,但主要经济指标占全市的比重均低于这个比例,说明我们的经济总量依然不大,加快发展的任务十分艰巨。二是X经济“短就短在质效不优”上。去年,全县财政总收入为X亿元,总量还可以,虽然财政总收入占GDP比重连年提升,达到了X%的新高,然而,X%的比重,不但远远低于全国X%、全省X%、全市X%的比重,而且低于全省大部分县区的水平;税收占财政总收入的比重我们是X%,全省市X%,全市是X%,可见,这一块我们仅仅和全省差不多,远远落后于全市平均水平。全县人均GDPX万元,仅仅是全市和南昌县的一半左右;人均财政总收入X万元,比全市少X万元,比南昌县、丰城市、东乡县分别低X、X、X万元,排全省X位,这说明我们经济发展的质量效益亟待提高。三是X产业“短就短在层次不高”上。目前,全县三次产业结构为X:X:X,与全市三产结构X:X:X、全省三产结构X:X:X相比,说明我县农业比重过大,传统农业特征明显,高效农业、精品农业发展不足;说明我县工业经济总量少、规模小、实力弱,还存在短板、短腿的现象;说明我县三产比重偏小,发展层次较低,现代服务业发展层次低,对经济增长的拉动作用不明显,“做优结构、做精农业、做强工业、做活服务业”仍然是今后的主要任务。四是X发展“短就短在后劲不足”上。没有项目支撑,就没有发展后劲,也就没有经济增长。虽然这几年我们落户、落地了一批大项目,但真正见效快、带动大、效益好的项目不多。与周边县区相比,与兄弟县区相比,我们在项目建设、招商引资等方面还有明显的差距,这些年来,全县前X强的纳税大户基本都是老企业、老面孔,缺乏新企业、新面孔。现在已经到了X月份,真正落户的大项目基本没有。五是X环境“短就短在作风不强”上。X过去的成绩源于全县干部的真抓实干、立说立行,X今后的发展还要依靠全县上下的凝心聚力、善做善成。但是,通过各种渠道的反映,通过各个层面的了解,我们一些干部在其位、不谋其政,人在岗、心不在位,还有“你在拼命干、我在旁边看”的反差,还有“办公事胆小如鼠、办私事胆大如虎”的现象,还有“没有利益不沾边、当办不办拖半年”的歪风,林林总总,甚至闻所未闻,这些都是我们前进的“拦路虎、奋进的“绊脚石”。长此以往,X科学发展、加快发展永远是一句口号、永远是一句空话。

第三,展望未来看潜力,进一步统一对“新跨越”的认识。应当看到,当前我们加快发展面临着一系列新的机遇和有利条件。一是放眼全局,我们有机遇。在改革创新深入推进和宏观政策效应不断释放的共同作用下,今年上半年,全国GDP增速达到了X%,高于X%的预期,呈现了企稳回升的良好态势,这说明全国经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,随着“互联网+”、“大众创业、万众创新”蓬勃兴起,全省加快发展的大环境持续优化,对接“一带一路”、加……建设的发展氛围持续浓厚,我们加快发展条件更加优越、更为成熟。二是环顾四周,我们有信心。立足省市看X、放眼全局看X、跳出X看X,经过多年的建设和积累,特别是在“十三五”期间,我县投资环境逐年优化,基础设施逐步完善,经济发展逐渐提速,主要经济逐项前移。从周边……X个县区比较看,我们的生产总值、规模以上工业主营业务收入、财政总收入、社会消费品零售总额等X项均高于东乡县、余干县,固定资产投资、公共财政预算收入等X项高于余干县。GDP、社会消费品零售总额分别居全省第X、X位。同时,培养锻炼了一支作风务实、能力较强、团结干事的领导班子和干部队伍,为加快发展奠定了坚实基础。三是审视自身,我们有优势。像我们平时所说的“七个一”,在市场占有率和知名度方面,我们还是有较大优势。特别是医疗器械、文化用品、钢构网架,还有河蟹产业的发展,已经引起了全国和省市的高度重视,这些都为我们下步加快发展奠定了坚实的基础。再加上X自古崇文重商,现在有近X万人在外经商办企业,这是一笔难得的人脉资源。如果利用好这些人脉资源,将是X最可贵、最珍贵、最宝贵的财富。面对前所未有的挑战,面对前所未有的机遇,我们必须做到敢于担当、敢于亮剑、敢于看齐,以等不起、坐不住、慢不得的责任感和使命感,敢与强的比,敢向高的攀,担负起推动X又好又快发展的历史重任。

二、科学谋划,把握关键,突出抓好加快发展的工作重点

今天是务虚会,更是一个务实的会。在总结过去成绩、分析当前形势的基础上,我们应该进一步理解新常态、理清新情况、理顺新思路,明确今后的方向,制定发展的目标,研究推进的举措,加快发展、加速赶超、加压奋进,推动X发展再上新台阶、再创新业绩、再铸新辉煌。近些天来,我分别找了一些熟悉情况的同志讨论,也和有关同志进行了深入座谈、深刻思考,在这个基础上,对今后X的发展有了一些初步想法,这里和同志们做一个沟通,今后X发展的总思路就是“围绕四新、推进四角、建设四县,打造引领全县发展的X合作示范区,实现X发展争先进位、全省排位大幅前移”。

总要求是围绕“四新”:一是立足新起点,就是在历届县委、县人大、县政府、县政协班子打下的良好基础上,在近年来经济社会发展的成果上,牢牢把握、对接和融入X一体化、环鄱阳湖城市群、南昌大都市圈,进一步杨优成势、扬长补短,打造X发展的新高地。二是适应新常态,就是深刻认识经济新常态下县域经济发展的新形势、新趋势、新态势,深入贯彻“五大发展”理念,进一步转变经济发展方式、调优经济发展结构,实现发展总量、质量、占比、效益、结构的全方位提升。三是争创新优势,就是发挥我县在X资源、特色产业、城镇发展、区域品牌等方面的优势,进一步优化投资发展环境、创新机制体制,争第一、创唯一,以党风带政风促民风,形成风清气正、心齐劲足的良好氛围,为“建设四角、打造四县”奠定更加坚实的基础。四是实现新发展。就是坚持以“五大发展理念”为指导,全面或超额完成“十四五规划”确定的预期目标,使X发展水平更高、综合实力更强、发展后劲更足。

总方向是推进“四角”:就是围绕建设X合作示范区这个中心,以……为依托,建设园区发展“金三角”。以创建省重点园区为目标,以高新产业园为核心,协同发展医疗器械园、温圳工业园,围绕投资拉动、产业促动、创新驱动,进一步明确发展定位,增强发展承载,彰显发展特色,塑造发展品牌,培育壮大优势龙头企业,集中发展特色产业、主导产业,不断向产业链上下游延伸拓展,形成“一区三园、一核两翼”的园区发展新格局。建设生态X“绿三角”。以……等北部乡镇为重点,充分挖掘、利用、开发X资源,以X种养为依托,以X加工为支撑,以X开发为方向,把资源优势转化成产品优势、经济优势,打造集X产品生产、加工、旅游、休闲为一体的X现代农业产业园。建设商贸繁荣“银三角”。县城依托高铁经济带来的契机,以……为重点,按照“水清景美、业兴人旺”的要求,建设以休闲旅游、楼宇经济、文化娱乐、金融贸易为主的高档商务区,打造X“外滩”;以……为支点,加快引进知名酒店、购物中心、品牌专卖店等现代商贸企业,打造现代商贸新板块。建设城镇集聚“特三角”。对接融入大南昌都市圈,策应对接“X一体化”战略,以……等南部乡镇为重点,充分利用“X大道”建设机遇,突出……“金三角集镇群”,进一步优化城镇布局,发展特色产业,做到产业互接、规划互通、资源互享、交通互连,打造X合作的桥头堡。

总目标是建设“四县”:一是打造产业优强县。围绕产业富县、产业强县、产业兴县,不断巩固农业、做强工业、繁荣商业,进一步调整产业结构、调优产业比重,三次产业比例达到X:X:X,形成三次产业协调发展、融合发展的新格局。二是打造生态秀美县。围绕绿色崛起、生态立县,进一步绿化环境、净化水质、美化城乡、亮化街道,推广清洁能源,发展循环经济,全县森林覆盖率达到X%,农村垃圾无害化处理率达到X%以上,县城空气质量达到国家二级标准以上天数占X%以上,成功创建省级生态示范县。三是打造和谐宜居县。围绕建设新城、改造旧城、提升县城、交通绕城,加快完善县城功能配套,建成一批新型农村、特色集镇,推进南北路网对接,加快集镇干道与高速公路、高铁站台、旅游公路互通建设,规范农民建房,严控违章建筑,提升城乡一体化水平。县城规划区面积达到X平方公里,城区人口达到X万,全县城镇化率提高到X%。四是打造幸福小康县。围绕“学有所教、病有所医、老有所养”,逐步实现基本公共教育服务均等化,基本解决群众看病难、看病贵问题,建立覆盖城乡居民的社会保障体系和公共服务体系,全面完成扶贫攻坚任务。到十四五末,主要经济指标增速高于全省、全市平均水平,力争GDP突破X亿元,财政总收入突破X亿元,累计固定资产投资突破X亿元,城镇人均可支配收入达到X元,农村人均可支配收入达到X元,人均GDP突破X万美元大关,与南昌同步建成小康社会。

围绕上述目标,今后,我们要进一步发扬“钉钉子”的精神,人人努力,久久为功,坚定不移地抓好“五件事”:

(一)坚定不移地“强产业、强基础”。X过去的优势在产业,现在的不足在产业,未来的希望在产业。X要发展,必须打一场产业振兴的持久战、攻坚战。

第一,工业上要做大集群文章。工业是强县之路、富县之本。今后要从抓点、连线、扩面、健体入手,大办工业,大抓集群,奋力实现“四转”:

一是抓点,就是推动工业企业“做大转好”。企业是产业发展的基石,也是县域经济发展的基础。扶持企业发展,我想,可以从三个层面来考虑:首先是扶强龙头企业。龙头企业基础好、优势足,抵御市场风险的能力也比较强,我们在扶持上重点要加快生产要素、优质资源的集聚,支持他们裂变扩张、唱响品牌,走集团化、高端化和大型化的路子,带动全县的相关产业和企业发展。其次是扶大规上企业。对市场大、潜力好、实力强的优质规上企业,要落实好降低企业成本、优化投资环境的各项政策,集中力量在用地、融资、用工等方面予以倾斜,鼓励他们技改扩建、科技创新,提高企业效益和整体实力。最后是扶优中小企业。对发展前景好、市场活力强、品牌影响大的中小企业,要全面落实扶持中小企业创业发展的各项政策,在人才引进、环评审批、项目申报、贴息贷款、技改扩建等方面,提供最大限度、最有力度的支持,通过“保姆式”的服务、“保镖式”的爱护,使中小企业尽快孵化成长为规模企业。

二是连线,就是推动传统产业“升级转型”。从我县实际来看,还是要以“七个一”的特色产业为基础,突出抓好医疗器械、钢构网架、文化用品三大产业,推动“升级-转型-发展”,力争规模以上工业增加值突破X亿元。医疗器械产业要有新拓展。要以洪达、益康等骨干企业为龙头,整合隆莱、威敌等相关企业,强化技术研发,提升科技含量,通过管理升级、技术改造、大数据、物联网等方式,推动低端耗材产品向中高端产品升级,促进医疗器械产业向以“医疗保健、健康服务、医养一体”为主的大健康产业转型。钢构网架产业要有新延伸。要以“提高产品附加值、提升核心竞争力”为方向,引进高端人才,开发新型产品,加快新设备、新工艺、新技术运用,推动钢构网架产业向以江联重工、雄宇集团为龙头的装备制造业转型。文化用品产业要有新内涵。要在发展传统制笔业的同时,不断浓厚文化氛围,吸引更多的文化人士参观、创作,并向创意、策划等领域延伸,在推动文化繁荣的同时,带动文化用品产业转型发展。

三是扩面,就是推动新兴产业“培大转强”。新兴产业是工业经济新的增长点,在抓好传统产业的同时,发展新兴产业,还要从三个方面入手:先在对接中引进。新兴产业的发展有规律、有信号、有征兆。在对接引进新兴产业时候,我们必须加强与产业发展趋势的分析,必须加强对国家和省市战略型新兴产业发展规划研究,必须加强对市场需求的调研,做到有的放矢、无缝对接,在此基础上结合X实际,引进一批战略投资者,引进一批战略新兴项目,培育发展新兴产业;后在引进中培育。出台新兴产业发展规划,完善新兴产业培育计划,优化新兴产业发展布局,引导新兴产业快速发展;再在培育中壮大。坚持土地要素、金融平台、扶持政策向新兴产业集中,重点发展电子信息、生物医药等新兴产业。

四是健体,就是推动工业园区“提质转优”。园区是最大的发展项目,也是最佳的发展平台。我们通常讲园区有“规划利用、招商引资、项目推进、基础设施、土地征用、项目包装、土地清理、功能配套、投融资建设、企业服务”等十个方面的主要工作,在这个基础上建成X平方公里、主营业务收入X亿元的工业园区,关键是要树立“三种认识”:要充分认识到布局合理是园区的重要基石。没有合理布局,就没有有序发展。一方面,要坚持指导性、实用性、科学性、前瞻性相结合,加快编制完善园区规划,实现园区产业规划、总体规划、土地利用规划、建设规划等“多规合一”;另一方面,要按照园区产业定位,推动工业企业入驻园区,特别是医疗器械、钢构企业,原则上一律落户医科园和温圳园。要充分认识到设施完善是园区发展的重要基础。基础不牢,地动山摇。园区的发展离不开基础的支撑、设施的支持。必须坚持以“配套齐全化、设施完善化”为导向,加快推进路网交通、水电管网、污水处理等基础设施建设,建设好产业发展公共服务平台、物流中心、研发中心、企业家服务中心等生活性配套设施,进一步提升园区的承载能力。要充分认识到集约高效是园区的重要基点。要强化“惜地如金、惜土如金”意识,严格控制投资强度、建筑容积率等指标,鼓励企业多建高层厂房、多用地下空间,加大闲置土地清理盘活力度,让有限的空间得到最好发展,宝贵的资源得到永续利用。同时,进一步创新园区运行机制和发展体制,强化园区服务体系和干部队伍建设,落实“一人一企、跟踪对接”的服务机制,让干部职工把园区作为争先创新的擂台、干事创业的舞台、实干创新的平台,增强园区发展活力。

第二,农业上要做足X文章。从实际来看,农业发展仍然落后,还要扶持;农业基础仍然薄弱,还应加强;农民致富仍然困难,还需重视。因此,今后发展农业要以“X”为统揽,加快建设X农业产业园,集中精力抓好“五个一”:

一要盘清一个家底。就是在前期X加密调查的基础上,有组织、有计划、有步骤、有系统地继续深化调查成果,开展土壤、水体、水果、蔬菜、农作物、动植物、中药材等中X自然分布情况普查,开展地质、地理、地貌、地矿X资源的筛查,查明家底数,建立X档案,描绘分布图,为X产业发展提供科学依据。

二要浓厚一个氛围。就是在加密调查的基础上,通过报纸、网络、广播、微博、微信等媒体,采取论坛、峰会、座谈、推介等多种方式,宣传推介我县的X特色、X资源、X优势,做到“广泛宣传、广为流传、广而颂传”,为我县X产业发展大举声势、大振士气、大造氛围。

三要建好一大载体。就是围绕“生态优先、三产融合”的要求,按照5A景区的标准,加快编制完善X产业规划,建设农业种养、农产品加工、商贸物流、综合服务等四大功能区,建成路网、水电、通讯、标识等一批基础设施,建设推动农业增效、农村增色、农民增收的X产业园。同时,全力抓好河道疏浚、灌区改造、圩堤加固、中低产田改造等项目,进一步提高农业综合生产能力,实现我县农业发展“大汛无忧、大旱无患”。

四要扶持一批企业。一方面,要采取更有吸引力的政策措施,敢于拿自己的优势资源,以优引优,以优引强,引进一批知名企业入园兴办、联办、创办加工企业;另一方面,对本土农业产业化龙头企业,要集中资源,整合要素,强化扶持,培育一批有规模、有影响的行业龙头,带动X产业发展,提升X产业效益。

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