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在市政府研究系统培训会上的讲话
今天能与X政府研究室系统的同志们一起交流文稿写作，我感到非常高兴。我曾在县级政研系统工作八年多时间，又在市级党委和政府研究系统工作过X年，后来到省社科院工作过一段时间，然后再回到省政府研究室工作。总的算来，我已经在政研系统工作近X年，算是政研系统的一名老兵了。回过头来看这X年，既充实，又辛苦，也有收获的快乐。
市县研究室的工作非常重要，是省政府研究室不可或缺的重要支撑。一方面，基层研究室提供了重要的信息资源。另一方面，为我们输送了很多人才。省政府研究室有超过三分之一的干部，是从市县研究室遴选上来的，我本人也曾经在宜昌市委政研室工作。此外，基层研究室在工作上为我们提供方便就更多了。说这么多，凝聚为一句话，就是向市州县研究室同志表示衷心的感谢！
文稿起草工作非常重要。重要在哪里？古人讲：“震天下者必震于声，导人心者必导于言”。曹丕说：“盖文章，经国之大业，不朽之盛世。”从历史上看，很多著名的演讲或文稿，对历史发展产生了重要影响。有些至理名言，世世代代都记得，比如说毛主席当年讲“枪杆子里出政权”，邓小平的“发展是硬道理”，“不管黑猫白猫，抓到老鼠就是好猫”，这些话都言近旨远。再比如，南昌起义失败后，朱德同志在江西天心圩面对准备各奔前程的战士们发表演讲，让准备放弃革命的战士坚定了革命信心，留下来的人当中，后来涌现了四名解放军元帅，一大批将军。朱德的演讲，保留了红军的种子，奠定了朱德中国工农红军缔造者的地位。世界历史上，不少著名演讲影响了数代人，对西方价值观的形成和传播产生了重要影响。比如林肯在美国南北战争中的葛底斯堡演讲，直接促进西方世界价值观的形成。二战时期丘吉尔的国会演讲，激发了英国人的抵抗力和抵抗精神。对个人而言，文稿起草是对个人能力和素质的全面锻炼和提升。X省长在今年的政府工作报告完成后，专门抽出时间看望研究室的同志们。X同志指出，在研究室工作是非常宝贵的锻炼机会，只要在这个工作岗位上干过、干得出彩的人，把你放到任何一个岗位上，你的优势都将是巨大的。这种优势主要体现在你的思维方式和综合素质。对本地发展最了解、思考最多的同志基本上都在党政研究室系统。这一点我们要有充分的自信。研究室的同志要做到提笔能写、开口能讲、遇事能办，写要写得妙笔生花，讲要讲得精彩动人，干要干得抓铁有痕。
今天主要是就文稿写作谈8个方面的问题，也就是文稿8问。
第一个问题，文稿起草难在哪里？
有人说，文稿工作一般人不愿意干，一般人干不了，干的人不一般。为什么一般人干不了，文稿工作有三个维度之难。
第一，思想的高度。我们的工作要“身在兵位，胸谋帅事”，即使是刚毕业参加工作的公务员，一旦你拿笔写稿子的时候，你就是县长、市长、甚至是省长，你的思想高度必须超越你的实际身份，要与党中央、省委精神保持一致。与党中央保持一致，必须把讲政治摆在首位。我经常讲，讲政治的语言，我们不能当口号喊，一定要入脑入心学习，一个字都不能动。而我们研究室有的同志写稿比较随意，想怎么写就怎么写。为什么不去查查这句话总书记是怎么讲的呢？我们要达到思想的高度，要一开始就达到最高的层次。
第二，思考的角度。我们不是专攻某一领域的专家，我们的优势是接触面广，但是我们的劣势就是多而不专，结果就是对所有问题都知道一点，但知其然不知其所以然。学习中央的文件，你知道这个结论，但不知道这个结论是怎么推理出来的，你不知道这个结论背后是什么样的原理在支撑，这就是我们很多同志很大的一个问题，思考得不深，思考得不周全，思考得不精准，达不到领导的要求。而且平常工作中疲于应付，导致水平很难提高，找准思考角度很难。此外，我们要完全不带个人倾向，完全站在领导的立场思考问题，这也是有难度的。经济学里有个很重要的假设，就是自然人都是带有一定倾向的，我们都是自然人，多少都有自己的立场观点。
第三，思考的维度。首先是“三个不同”之难。不同领导，不同风格，不同要求。每个领导的要求是不一样的，为多个领导服务，好比在多个鸡蛋上跳舞，不同的领导，不同的身份，不同的要求，为他们服务的路数有很大的不同。就算是同一个领导，他的职务变化以后他的要求也是不一样的。比如，王X省长五年时间内，先后担任常务副省长、省委副书记、政法委书记、省长。每一个职务对文稿的要求是不一样的，他每一次身份的变化，对我们的文稿起草形成巨大的压力和挑战，这里面的甘甜心酸只能自己品味。我举个例子，他在代理省长、临时主持省委工作期间，要在中央巡视组回头看的大会中表态，这是一个政治表态，总书记要看的。这种政治表态类的讲话我们以前很少起草，而且给我们的有效时间只有6小时。我从省委院子回政府研究室，5分钟想了四个观点，回来四个人一个人写一个，第二天六点钟交稿，比较满意，效果较好。像这种困难要怎么克服呢？就是要你平常做有心人，关键时刻拿得出去。但是，从此事以后，我强调政府必须把政治类文稿的短板补起来，“政府”工作中的“政”字是“政治”的“政”，政府工作是党委领导下的，政府工作首先要讲政治。其次是“三个身份”之难。写稿子的时候，你既是领导，也是学者，还是实际操作者，将这三个身份集中在我们一个人身上。你要把自己当领导，你不把自己当成领导，怎么能够进入领导的话语体系呢？也是学者，文稿应该有思想的厚度，紧跟时代潮流。不仅要看总书记、省委书记怎么讲，还要看相关权威学者怎么讲。比如说在供给侧结构性改革这样一个重大的决策部署当中，除了总书记讲话以外，专家学者的解读也很多，要找出最权威的解读，此外，还是实际操作和执行者。文稿要具有实际操作指导性。你讲的是要别人执行的，光讲些空话、套话、不着边际的话，别人没办法贯彻落实，也会影响领导的实干形象。这三个身份怎么演好？最主要的是要理论与实际结合，要靠多学、多练、多反思。靠悟，悟性很重要。领导把我们的稿子改了一段，改了几个字，你就要揣摩为什么要这么改，反复研读、琢磨。
第二问，就是把握文稿规律难在哪里？
我们经常讲“文无定式”“水无常形”。越是“文无定式”，我们就要更加努力掌握文稿起草的规律。
第一，要熟悉老套路。现在我们的公文老是三段式：第一部分提高认识，第二部分强化措施，第三部分加强领导。研究室的同志写稿子首先要有这个套路，对这种文稿套路要熟悉、要了解，这是基本功夫，如果你连这个套路都不知道你还怎么行文，这是第一句话。
第二，要坚决抛弃老套路。稿子的任务下来，你首先要想一想，这个稿子的老套路是怎么写的，在你的选项里面首先要把它排除掉，要坚决抛弃传统套路写法，努力创新，要么有新的写法，要么是有新的观点，要么是有新的表达形式，要么是要有新的语言，总要有新的东西。我们省政府研究室编了一本杂志《文稿起草规律探析》，虽然有不足之处，但是探索文稿起草规律是需要的。X同志给省政府研究室提出了“四个气”的要求，知天气、接地气、有精气、重语气。5月3号，省长要到省委党校给新任的县市区长们作报告。我们起草的文稿，先从郡县制的来历讲起，历史上第一个县是在楚国，叫权县，也就是现在的沙洋县，这就是中国第一个县。后来秦国把楚国给灭掉了，统一了天下，保留了郡县制，把它推行到全国。这样写，就有历史的厚重感，也有人情味。写文稿，要融汇领导和群众，要用宏观的视角、大局的眼光，有高度，有深度，要切合实际。
第三点，起点要高，落脚要实。就是立意要高、内容要实。要用地方的语系、群众的语言。对习总书记的讲话、党中央的重要报告精神，我们要认真研读。毛主席是我们真正的语言大师，胡适认为，中国的白话文写得好的人，毛泽东算一个。我以前跟县里市里的干部讲，要把《毛泽东选集》当教材读，一卷一卷、一遍一遍地地读。《毛泽东选集》不讲空理论、大道理，但是不缺少理论的厚度，又与实践保持紧密联系，学者看了不觉得浅显，老百姓看了不觉得深奥，基层干部看了可以落实工作。如果我们理论水平不够，政策水平不高，又不了解实际，文稿比如群众听不懂、基层干部不好落实，那就是巨大失败。习近平总书记曾经指出一种现象，有的领导干部，社会新群体的话学不进去，与困难群众说话说不下去，与青年学生说话说不进去，与老同志说话又被顶了回去，很多领导干部就是处在一种失语状态，怎么能够让群众信服呢？这也是我们文稿起草中要注意的问题。
第三问，为什么文稿原创能力这么短缺？
原创人才是目前研究室系统最为稀缺的人才，原创能力不足是当前研究室水平发展的最大短板，提高原创能力是研究室发展的最主要任务。首先要能出观点。现在能出观点的人太少了，有一种很强的依赖心态，拿不出观点来。我们一般遇到两种领导，第一种领导自己有想法和观点，那就好办，我们照着执行，但是我们在执行中也要有原创。第二种，有的领导是没有观点的，就要我们给他出观点，如果领导没有观点，我们也没有观点，那问题就大了，那就叫做全盘被动。我们很多同志干了一辈子研究室工作就是出不了观点。其次是执行力要强。有很多稿子观点是不错的，但是内容没写好，文不对题，存在寡淡无味的语言。这两个方面都是需要原创的。第三，要坚决克服依赖心理。处长要负起处长的责任，科长要负起科长的责任，都要把握好政治关、观点关、布局关、语言关。当前，文稿起草存在两个过度依赖，一个是过度依赖领导的直接指示，一个是过度依赖部门提供的初稿。领导不是对什么都有研究，怎么可能什么都有提示。所以，即使领导有观点，我们也要有自己的观点，要跟领导互动、碰撞。X省长有很多很好的想法，有些想法我们可以直接用，有些想法需要我们去把领导的想法清晰化、规范化、完善化。这里需要说明的是，每位领导都有自己擅长的领域，也有不擅长的领域，甚至有很不擅长的领域。那么在他擅长的领域里面，我们尽量按他的意思来办；在他不擅长的领域里面，我们需要认认真真替他谋划；在他不擅长的领域里面，我们就要当好高参。我们要替领导补短板，让领导的优势更加优，让领导的短板不那么短，这就是我们的作用。第四，要增强责任感。我在宜昌政研室工作的时候，领导交给我三天完成的任务，我绝不超过一天坚决完成。工作要养成好习惯，我经常跟年轻同志讲，手头不要压活，不要压事，一定要快节奏处理，三天的事要一天把它做完，千万不要等到最后半天才开始干。前几天有篇文章讲到一个观点：当你把一项工作当任务的时候，你的心思已经不再工作上了。这句话讲的太对了，当你只是想完成任务的时候，工作质量就不可能高了。在这方面，也要树立正确的工作导向，让干事者有舞台、有机会，不干事什么机会都没有。虽然不能保证每个干事的都能得到提拔，但不干事的同志肯定得不到提拔。
原创不是乱创瞎想。第一，凡是定性的话一定要有出处。我们有些同志写稿很随意，凭自己想象写，不愿意去查原稿，这实际上是一种懒惰的行为。要养成一种好习惯，定性的话一定要去查原稿。去年X同志兼任党建领导小组组长时有个讲话，我们在深刻领会习近平总书记关于对党建的思想方面，讲了三个观点：深入理解确保党的领导核心地位这一根本目的，深入理解全面从严治党这一根本方针，深入理解抓好党建就是最大政绩这一根本取向。这三个观点都是总书记的原话。我们要善于从总书记的讲话里面找到文眼作为标题，这是一条捷径。这就需要平时的学习有深度，在用的时候要很敏锐，把脑子调度起来，集合到同一个方面。第二，领导的重要观点可以反复提。X书记到X来，首先讲了“五个率先”，一来就讲了不要提新口号，新目标。在关于侧供给结构性改革又讲了不要搞简单化等观点，这样的话，我们在文稿写作中可以反复引用。也就是说，市政府写稿子要把市委书记讲话中的重要观点多引用，这也是讲政治，反复提，经常提，要而不烦。第三，尽可能出彩。现在一般化的东西，根本不能适应领导的要求，所以坚决抛弃一般化，避免平庸。任务一来，你就要飞快的想别人一般是怎么写，我怎么避开传统写法。知己知彼百战不殆，不按别人的套路出牌，你才能出奇制胜，一定要建立这样的思维。每一篇稿子你总要有出彩的地方，不能太平淡。第四，要善于集中集体智慧。讲原创不是一个人去干，一定要把团队培养起来，把团队带好。我们写政府工作报告的时候，集体改稿，把文字用投影投到墙上，集体修改，念一句改一句，改了五次以上，最后政府工作报告只用一万四千多字，为历年最短。这就是集中智慧的结果。有的同志对面别人的批评意见会不高兴，我看不仅不要不高兴，还要感谢他帮助我们减少了瑕疵和不足。
第四问，文稿思路为什么与领导的想法契合度不够？
