20210530:在2022年全市深化“放管服”改革转变政府职能暨政务公开工作电视电话会议上的讲话

2022-10-24 13:43:54 130

文章导读

携笔同道公文写作范文宝典:www.xiebitongdao.com同志们:这次会议的主要任务是:深入贯彻落实全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神,回顾总结全市“放管服”改革成效,研究部署。


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同志们:

这次会议的主要任务是:深入贯彻落实全省深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神,回顾总结全市“放管服”改革成效,研究部署下一阶段“放管服”改革重点任务,把改革全面推向深入。下面,我讲三点意见。

一、统一思想,提高认识,进一步增强推进“放管服”改革的责任感和紧迫感

党的十八大以来,党中央、国务院高度重视“放管服”改革工作。习近平总书记多次强调,各级政府要依法行政,切实履行职责,该管的事一定要管好、管到位,该放的权一定要放足、放到位,坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。国务院将“放管服”改革作为一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,作为实现经济稳中向好的关键一招,坚持不懈强力推进,连续六年来召开会议作出部署,李克强总理都作了重要讲话,力度之大前所未有。前不久,国务院和省政府又相继召开深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议,深刻阐述了推进“放管服”改革的重大意义,全面部署了当前和今后一个时期的“放管服”改革任务。

按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署,全市上下积极探索、大胆创新、主动作为,在让政府“放权”、对企业“松绑”、为群众“解绊”、给市场“腾位”上做了大量工作,取得了明显成效。一是简政放权力度不断加大。及时有效承接了国务院决定下放的*项行政审批事项,及时取消了国务院决定取消涉及市级的**项行政审批事项,及时清理行政审批中介服务事项并实现清单动态管理。商事制度改革持续深化,“证照分离”“多证合一”等改革全面推进,企业简易注销改革全面推行,有效增强了经济发展活力,截止5月底,全市市场主体(含仁怀市)总量***万户、增长**%,新设立市场主体***万户、增长**%。二是市场监管不断强化。“一单两库”动态管理不断加强。加大联合惩戒力度,推进诚信体系建设,市级办理企业移出异常经营名录**户。在全省率先推行了综合行政执法体制改革。三是减证便民持续发力。各窗口单位在压缩法定办结时限50%的基础上再压缩,行政许可审批环节由****个压缩为***个,减少***个,压缩率**%;审批时限压缩率达**%。开展“减证便民”专项行动,**个县(市、区)共清理部门***个,取消证明材料****项,保留****项;市级清理部门**个,取消证明材料**项,保留***项。四是职业资格改革不断深化。取消***个职业(工种)资格认定事项,严格执行目录清单制度,清单以外不再审批鉴定。全市新增*个省级现代服务业聚集区和*个(**区、**县)国家返乡农民工创业试点区(县),充分发挥了“典型引路、以点带面”的示范作用。五是减费降税切实落实。截止5月底,全市共办理出口退(免)税**亿元,减免增值税**亿元,减免企业所得税**亿元(其中为****户盈利小微企业减免企业所得税****万元,优惠面达***%),减免个人所得税****万元,减免各类地方税收**亿元。全市**个办税服务厅全部实现涉税业务“一厅办理,一窗通办”,有效解决了纳税人“多头找”“往返跑”“重复问”等问题。六是政务服务不断优化。市级共有***项政务服务事项进驻实体大厅(含分中心)和网上办事大厅,其中***项实现了网上办理,网上可办率达**%。今年以来,全市网上办事大厅共受理**万件,办结**万件,办结率**%。“互联网+政务服务”向基层延伸方面,全市***个乡镇(街道)、****个村(居)均已挂牌政务服务和大数据局(便民服务站),并开通了网上办事大厅服务站点,覆盖率达***%。

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,目前所取得的改革成效,还只是初步的、阶段性的,与中央和省的要求、与高质量发展的需要、与广大人民群众的期盼相比,还存在很大差距,改革中仍然面临着许多痛点和堵点。一是“放”得仍不彻底。制度立改废不到位,审批留恋、自设门槛、先放后收、审批长征、公章旅行、数字放权等问题仍不同程度存在。比如在“多证合一”“证照分离”改革中,仍然存在市场主体“进”“退”不协调等问题,市场主体有效退出机制还不完善,对进入经营异常名录的企业没有相关处罚依据,依然可以任意移进移出。特别是在工程建设领域,一些部门放事不放权,仍然把“含金量高”的最终审批权握在手中,一般工程类建设项目平均审批时限超过***个工作日,图纸审查周期占用了**%左右的审批时间。二是“管”得仍不到位。重事前审批、轻事中事后服务监管问题仍然存在,一些单位对下级部门执行政策是否到位、审批流程是否规范等过问少、指导少、现场督查少,一放了之的思想仍较突出。一些部门把专业技术性很强的审批权下放给基层后,不培训、不指导,基层接不住、管不好,出现了“小脚穿大鞋”的问题。个别单位没有专人负责“双随机一公开”监管工作,业务人员变动频繁,工作效果不好。信用监管不到位,涉企信息归集共享机制还不健全,守信联合激励和失信联合惩戒机制未能充分发挥作用。一些地方政府不诚信,因拖欠工程款被施工方告到国家信访局;一些企业不诚信,欺诈、套取地方政府补贴,给地方政府造成了经济损失和社会影响。三是“服”得仍欠成效。仍有一些单位对集中入驻政务服务和大数据局认识不到位,主动性不够高,没有选优配强窗口工作人员,让年龄偏大、业务不熟的人员入驻,依然存在应进不进、明进暗不进、体外循环、敷衍对待等问题,群众办事“多头跑、往返跑”现象还未彻底解决,不动产登记、住房公积金、社保等与群众联系密切的事项还未进驻市政务服务和大数据局。一些部门对企业反映的问题仍是“接单式”服务,没有转变为“诊疗式”服务,在“先照后证”改革中,部门之间仍然存在“认领不认可、准入不准营”等问题。线上“一网通办”差距较大,**个市直部门仍然分别使用国家、省或市级自行开发的**个业务系统,“数据烟囱”“信息孤岛”问题还很突出。

针对这些问题,各级各部门要切实提高政治站位,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来,切实增强责任感和紧迫感,以自我革命的勇气和背水一战的决心,深化“放管服”改革,推进政府职能深刻转变,建设人民满意的高效率政府。

二、结合实际,开拓创新,推动“放管服”改革取得新的更大成效

经过多年努力,我市的“硬环境”发生了极大变化,进入了“双机场”和“高铁”新时代,但市场发育不好,信用体系不健全,营商环境、创业环境、公共服务等“软环境”差距还很大。各级各部门要紧紧围绕李克强总理提出的“五个为”“六个一”(五个为,即为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利。六个一,即企业开办时间再减一半、项目审批时间再砍一半、政务服务一网通办、企业和群众办事力争“只进一扇门”“最多跑一次”、凡是没有法律法规依据的证明一律取消),认真对标对表全国、全省“放管服”改革重点任务,结合**实际,瞄准营造高效便捷的政务环境、开放诚信的市场环境、保障有力的投资环境、公平公正的法治环境、安全稳定的社会环境、公开有效的政策环境,扎实抓好各项改革任务落实,确保“放管服”改革取得新的更大成效,不断推动营商环境大幅改善、促进经济持续较快发展、满足人民群众对美好生活的新期盼。

第一,要持续推进简政放权,着力“放”出活力和动力。深化“放管服”改革,“放”是前提。各级各部门要坚决把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除,来一场行政权力瘦身的革命。

一要精简优化行政审批事项。对保留的行政审批事项进行再清理,根据法律法规立改废释和国务院、省政府取消下放情况,及时更新行政审批事项清单,更新权责清单,及时有效做好“接放管”工作。对跨部门、跨领域的审批事项,权责清单中保留的审批事项与已取消的审批事项实质相同,但名称不同的要一律取消,已下放的行政审批配套事权要全链条下放。要着力推进“不见面审批”“最多跑一次”等改革,加快制定公布网上办理、当场办理、就近办理、限时办理、承诺办理、便民服务、从严监管等事项清单。加快推行行政许可标准化,实行权责清单事项和公共服务事项“三级四同”,今年底必须实现同一行政权力事项在市县乡三级的名称、类别、依据、编码等要素基本一致。要着力强化事项管理,建立完善行政权力下放、承接工作机制,开展跟踪评估,严查取消和下放事项“明消暗不消、明放暗不放、你放我不放、审批留尾巴”现象。

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