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目录
1.派驻纪检组开展派驻监督工作总结、汇报
2.派驻纪检组开展派驻监督工作总结、汇报............6
3.派驻纪检组开展派驻监督工作总结、汇报..........10
4.派驻纪检组开展派驻监督工作总结、汇报..........12
5.派驻纪检组开展派驻监督工作总结、汇报..........18
6.派驻纪检组开展派驻监督工作总结、汇报..........23
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区纪委监委充分发挥派驻“探头”作用,切实做细做实日常监督,与驻在单位“同题共答”,提升派驻监督质效。
近年来,xx区纪委监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,在创新“一月一主题”室组地联动、乡镇纪委协作区机制的同时,试点“三联机制”,将室、组与驻在单位结合形成严密监督网,使主体责任和监督责任同向发力、同频共振、同题共答,构建起横向到边、纵向到底的立体监督格局,为经济社会高质量发展提供坚强保障。
会同会商风险联控
近日,区纪委监委派驻纪检监察组分别在区财政局、区民政局、区商务局等单位召开专题研究全面从严治党暨党风廉政建设联席会商会议,传达了中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第x次全体会议精神,通报了我市x起违反中央八项规定精神典型案例。这是派驻纪检监察组运用联席会商强化监督的一幕生动场景。
该区纪委监委派驻机构紧盯“两个责任”落实,以定期会商机制为抓手,协助推动党委(党组)落实全面从严治党主体责任,并以此作为落实监督责任的方法路径,使主体责任和监督责任同向发力。
2021年x月涉粮问题专项巡察监督检查开展以来,驻区农粮局纪检监察组针对粮食系统财务管理方面问题较多的现象,与区农粮局开展联席会商会议,提出向社会公开招聘财务人员、整合增强粮食事务会计力量、组建区粮食系统基层公司会计事务中心等整改措施,督促农粮系统完善制度十余项。
协同监督组地联动派驻区市场监管局纪检监察组随同区市场监管局执法人员对xx农贸市场及周边售卖牛肉的商家进行检查,听到大家的疑问后,组长郭火根耐心地解答道。
出动执法人员xx人次,检查农贸市场xx家,随机抽取了xx批次牛肉⋯⋯这次针对辖区牛肉注水问题进行的专项行动,是派驻机构与驻在单位“同题共答”交出的“成绩单”。
“在人员力量不足、监督对象点多面广的情况下,聚焦重点人、重点事,组地联动,协同监督。”驻区委政法委纪检监察组坚持问题导向,开展各类监督检查xx次,集体提醒谈话x次,专题会商x次,对政法队伍教育整顿专项监督中发现的问题进一步梳理筛查,对涉及的违纪违法问题进行深入核查,助推政法单位教育整顿有力、有序开展。
“双减”工作开展以来,结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,区纪委监委督促教体、民政等部门开展监督检查,实现监督责任与监管职责同向发力,创新“x书x函x单”问题反馈和“双色监督”机制,以行业部门、校外培训机构、中小学校为重点,对症开方,围绕校内、校外减负重点内容深入监督检查,对xxx家校外培训机构进行摸排,核实举报线索xx个,目前整改不到位的全部关停,证照齐全的学科类机构由xx家有效减压至x家,目前压减率达xx.x%,得到了群众的肯定。
贯通融合难题联解
为发挥派驻机构干部熟悉党规党纪的工作优势,该区专门从派驻纪检监察组抽调了政治素质高、业务能力强的同志参加巡察工作,充实巡察力量。与此同时,派驻纪检监察组干部通过参与巡察工作,也进一步明确厘清日常监督的方向。
“参与两轮巡察后,让我受益匪浅,不仅清晰了对驻在单位日常监督的内容,而且让我对四项监督贯通融合有了更深刻的理解。”在派驻机构“今年工作怎么看、明年工作怎么干”务虚会上,时任派驻区委办纪检组组长邹燕珍畅谈对“巡驻融合”的看法:“2021年x月,我参与了对区政协办的常规巡察,因为区政协办是我们纪检监察组联系单位,所以巡察结束后我督促整改也更得心应手。”
该区进一步强化监督合力、扩大叠加效应,建立派驻监督与巡察监督贯通协同机制,巡察组进驻前,派驻纪检监察组根据日常监督情况,提出重点巡察对象和巡察建议,提高巡察监督的针对性;巡中,派驻纪检监察组与巡察组进行会商研判,重点聚焦被巡察单位权力运行关键点、内部管理薄弱点及问题易发风险点;巡后,把发现的被巡察单位的问题逐一梳理定性,将倾向性、典型性问题通报给派驻纪检监察组,发挥室组地联动机制,及时跟进督促整改。
“针对巡察中发现的倾向性、典型性问题,派驻机构与被巡察单位党组共同剖析问题原因,提出整改意见建议,切实抓好廉政风险点防控。”时任驻区卫健委纪检监察组组长艾晓斌深有体会。2021年xx月,根据巡察移交的问题线索,驻区卫健委纪检监察组在人手不足的情况下,发挥室组地联动和乡镇纪委工作协作区作用,抽调驻在单位和协作区干部,配合第四纪检监察室查处了某单位骗保问题,督促区医保局立行立改,问责干部x人,追回医保资金xx万元。
“通过监督信息共享、监督力量联动、监督成果共用,使巡察机构、派驻机构、被巡察单位(驻在单位)、纪检监察室从各自为战转变为协同作战,更好地统筹了主体责任、监督责任。”区纪委监委主要负责人表示,该区以派驻机构规范化建设为抓手,让巡察机构、纪检监察室同向发力,派驻纪检监察组、驻在单位同题共答,做深做细做实日常监督,实现纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督贯通融合,切实增强综合监督质效。
十九届中央纪委五次全会强调,推进省市县派驻机构设置和人员配备等工作,强化职责定位、规范履职内容,提升派驻监督效能。近期,xx省xx市纪委监委在对派驻机构履职情况调研基础上,围绕发现的具体问题,从校准定位、加强规范、联动推进三个方面,对增强派驻监督质效进行了实践探索。
校准定位
2021年上半年,市纪委监委在专项调研中发现仍有少数派驻机构承担了驻在单位党风廉政建设日常工作,少数新进派驻机构干部对派驻监督定位认识不够清晰,履职过程中存在模棱两可的情形。
坚守“监督的再监督”职能定位,是推动派驻监督高质量发展的前提。调研发现的问题,恰恰是一些派驻机构对“监督的再监督”定位认识没有保持一以贯之的清晰认识,导致其聚焦主责主业时紧时松,工作中不自觉地越俎代庖、被动包揽,参与了驻在单位自身工作。同时,由于认识偏差,精力被大量分散,导致监督首责立得不稳,尤其在政治监督常态化、具体化上发力不足。
针对调研发现的问题,xx市纪委监委及各区县纪委监委相继展开多轮次业务集中培训,要求重点加强两方面工作,夯实派驻机构干部履职的思想和能力基础。一是校准定位方向。重点围绕组织领导体制、派驻机构职责、工作秩序流程、与驻在单位协调机制等方面细化内容,确保派驻机构工作方向不跑偏、推进有遵循。同时,分管班子成员每季度召开联系片区派驻机构负责人会议,听取工作汇报,约谈履职不力的派驻机构负责人,指导和推动派驻机构准确履行监督职责。二是丰富定位内涵。依托派驻机构实践探索、数据量化比对等方法,检验政治监督跟进的及时性和具体化情况,看派驻机构是否善于用政治思维开展监督,是否围绕驻在单位“两个维护”落实、选人用人、党内政治生活等情况实施了重点监督,政治生态画像是否精准。
加强规范
今年x月,市纪委监委对两年来各派驻纪检监察组径报的相关党内监督情况报告进行整理分析,发现个别报告无实质内容、类别不统一、出具的廉政回复意见表述不规范等问题。在随后进行的专项调研中同样发现,一些派驻机构对驻在单位政治生态、重点工作廉政风险点掌握不清、底数不明,存在业务不精通、流程不规范等问题。
高质量的监督首先必须是规范化的监督。对此,市纪委监委从制度设计抓起,编印下发派驻机构日常监督工作指导手册,要求派驻机构牢固树立规度意识,着力构建派驻机构工作调度、业务开展、检查规范、年度考评的清晰闭合回路。一是程序规范。围绕信访受理归口、问题线索分办、处置方式审批、撰写工作报告、审理工作衔接、制发纪律检查建议书或监察建议书、巡察整改监督等方面,从办理权限、程序流程、时间节点上细化明确,确保工作运行科学规范、上下贯通、快捷高效。二是内容规范。重点围绕派驻机构开展会议监督、检查监督、谈话监督内容,廉政意见回复具体情形,建立和更新廉政档案,党内监督情况径报,以案促改警示教育概要等,进行明确规范。三是考核规范。严格派驻机构年度考核,采取平时检查与季度汇总、室组双向互评等方法,引导派驻机构争在平时、干在平时,形成整体推进、科学规范的评价体系。
联动推进
今年x月,市纪委监委在对派驻机构上半年履职情况进行专项调研中,发现一些派驻机构存在“闭门搞监督”现象,向驻在单位争取工作支持的招数有限,尤其是围绕“三重一大”事项监督、重要情况及时互通等方面制度设计融合不够,“两个责任”相向而行、同向发力效果不佳。同时,个别派驻机构与委机关相关业务部门、驻在单位涉及行业所在区县纪检监察部门等工作联动不经常、信息互通不及时,没有形成监督合力。
对此,市纪委监委针对相关派驻机构存在的监督执纪执法工作发展不平衡、联动协作机制不畅等问题,提出加强对派驻机构的指导和监督,进一步健全“室组”联动机制,推动联动监督、联合办案工作制度化、常态化。一是统一协调。在形式上采取委班子成员组织领导、相关监督检查室牵头指导、若干派驻纪检监察组参与的模式,构成相对固定的“室组”联合工作单元,重点围绕上级部署的专项治理、重点节日“四风”督导、行业突出问题线索处置等,一体调配力量,形成工作合力。二是同向联动。围绕净化派驻机构驻在单位、监督检查室联系片区政治生态,采取定期召开“室组”片区季度例会方式,集中反映和梳理相关情况,尤其是针对重点领域、重要岗位发现的问题,集思广益分析,找准问题症结,形成解决思路。三是推动整改。“室组”围绕日常监督、专项监督、巡察监督等集中反映出的问题,采取对驻在单位一把手约谈提醒、下发纪律检查建议书或监察建议书、巡察整改“回头看”、以案促改等方式,重点解决行业性、区域性、专业性特点的相关共性问题,以点带面推动综合治理,努力实现监督成果共享、治理效能提升。
派驻监督是构建严密有效监督体系的重要载体。深化派驻机构改革,充分发挥派驻监督制度优势,释放更大治理效能,有助于更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。xx省xx市纪委监委立足派驻监督制度化、规范化、精细化,不断推进以“打牢制度基础、规范工作管理、精准监督执纪”为主线的派驻机构改革向纵深发展。