20211225:调研报告:对基层实施乡村振兴战略的思考和建议

2022-10-24 11:14:34 134

文章导读

携笔同道公文写作范文宝典:www.xiebitongdao.com党的十九大作出了乡村振兴的重要战略部署,指明了城乡融合发展的未来方向。2018年,中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2。


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党的十九大作出了乡村振兴的重要战略部署,指明了城乡融合发展的未来方向。2018年,中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,进一步明确了坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动,规划建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的升级版乡村。习近平总书记曾提出,“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”,道出了我国城镇化进程中每一位中国人心底的乡村记忆和家园情感,也给乡村振兴指明了方向。X作为国家武陵山片区贫困县,2019年已实现全县整体脱贫摘帽的目标。从决胜脱贫攻坚到全面建成小康社会,农村始终是我们攻坚克难的主战场。那么,脱贫“后时代”,乡村又该如何发展,乡村振兴的发展主渠道在哪?乡村干什么、怎么干?就成为我们必须深入思考并着力解决的课题。本人结合工作实际,以近年来我县X乡XX村美丽乡村建设的实践为例,意在挖掘XX村发展模式的典型意义,探讨基层实施乡村振兴战略的可能性路径。

一、XX村美丽乡村建设的主要成效

XX村位于X县X乡,全村XX个村民小组,XX户XX人,耕地XX亩,林地XX亩,是X县X个美丽乡村建设试点村之一。近年来,在县驻村扶贫工作队和当地党委政府的引导帮助下,XX村积极实施美丽乡村建设,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,取得了明显成效,实现了由脏到美、由穷到富、由乱到治的“华丽转身”。

(一)由脏到美。以前,XX村群众卫生观念普遍较差,大部分群众没有养成自觉维护环境卫生的习惯。垃圾随意丢弃,堆放在房前屋后、村道两旁;院落环境卫生差,垃圾池满溢;池塘、河道漂浮垃圾多,小广告随处乱贴;垃圾没有分类,转运不及时。环境卫生差不仅影响了群众的生活质量,更营造了一种混乱、懒散氛围,制约了XX村的发展。近年来,XX村以美丽乡村建设为契机,大力推进村居环境整治,着力打造出干净整洁、清新秀丽、生态宜居村庄。一是推动村民思想观念“自醒”“自新”。组织村干部、致富带头人外出XX等地考察学习美丽乡村建设先进经验,开拓了干部能人们的视野;通过党员干部会议、院落会进行宣传引导,掀起一场改变本村面貌的“头脑风暴”,村民们的思想观念得到根本性的改变,实现了由“强迫参加”到“主动参与”、从“索要工资”到“义务服务”的“蜕变”。2019年以来,该村共组织义务环境卫生大整治行动X多次,村民从最开始的组织性活动到自发参与,从原来的X名保洁员到现在人人都是保洁员,群众环保意识显著提升。二是大力实施庭院改造。制定了《XX村庭院建设指导意见》,发出了《XX村庭院绿化美好行动倡议书》,按照“因地制宜、量力而行、废物利用、彰显个性”的原则,围绕庭院“门、栏、坪、棚、池、园”六个方面,积极打造美丽庭院;委托XX现代休闲农业研究院编制美丽乡村建设规划,邀请XX林科大园林学研究生团队到片区开展社会实践,完成XX座民居、XX个公共区域的环境整治方案设计;出台“最美庭院”评比及奖励办法,用XX万元的奖励资金撬动了近XX万元的庭院改造资金。2019年,全村推动庭院改造XX座,全部主动参加评比,2020年,增加到XX多户参加评比,全村庭院改造行动如火如荼。三是创新构建文明乡风。组建乡风文明“先锋队”和“劝导队”,助力全村改善人居环境,倡导移风易俗,在全村开展志愿者服务,筹划实施“一户一档案”,以“三化五星”推动文明创建工程,村内保洁实现常态化;成立了红白喜事理事会和乡贤理事会,红白喜事一律从简,全村禁塑限炮,取消一次性碗筷,不仅改善了环境卫生,更为群众节约资金XX余万元;全村实施家禽圈养,垃圾进桶、柴草规堆,房前屋后干净整洁。目前,XX村村容村貌焕然一新,正如同陶渊明笔下的XX源:“屋舍俨然,良田美池桑竹之属。”一座座美丽庭院让人移步换景,引人入胜。

(二)由乱到治。曾经,XX村的“乱”令人头疼,体现为“三不”:班子不稳,原来的村支部书记和村秘书相继辞职,有知识有文化懂电脑的年轻人大多外出,不愿意留在村里;而有农村工作经验的村干部大部分文化水平低、年纪大,许多工作力不从心。政令不畅,村支两委会议安排的工作仅停留在村级层面,不能下沉到村民中去。村领导将工作布置到村民小组,村组长敷衍应付了事,没有传导到群众中去;而群众认为干部的工作都是走过场、做样子,工作局面无法打开。人心不聚,姓氏之间、院落之间,存在历史性的矛盾和积怨;村规民约形同虚设,开会经常以生气、吵闹、相骂等等收场,甚至在换届时出现酗酒闹事、踩票箱现象;乱占田、占山、占地经常出现,矛盾纠纷难以调处,项目建设困难重重;移民等内外问题引发上访不断。针对这“三不”现象,在工作队的支持下,村支两委创新治理方式,实现了有效治理的目标。一是创新基层协商民主。实行“三责同担”,大家的事大家议,自己的事自己做,村里的事村里管,退权于民;建立健全村支两委例会制、院落协商会经常制、理事会议事定期制,通过“三制”“院落会”,把话语权交给群众,将自主权还给村民。2019年以来共召开“院落会”XX余次,实现了村民从过去“找茬子”到现在“出点子”、从过去“看把戏”到现在“唱主角”的转变。“三制”“院落会”充分发挥群众智慧,推进工作开展,成功实施了村组道路、公共区域环境治理项目自主施工,推动了农户家畜圈养、禁用“一次性”餐具等事项,有效激发了群众的主体意识和参与积极性。二是创新基层治理方式。积极探索基层治理新方法,实行“三治融合”,自治、德治、法治“三管齐下”。成立“三会三队”,即美丽乡村建设理事会、红白喜事理事会、乡贤理事会以及乡风文明劝导队、乡风文明先锋队、美丽乡村建设施工队,成为村支两委的得力助手。实施“人才回村”工程,引进能人贤人治村,引进了在外务工高素质党员、能人回村支援家乡建设,先后有十余名“五老”人员和X名优秀青年人才加入村级治理队伍。三是实行网格化管理。在推行“三权明细”的基础上实行网格化管理。明确村支部决策和领导权、村委的部署安排权、自治组织的落实执行权;根据村民聚居情况将全村分为X个院落,每个院落建立一个党小组,党员带头参加各种活动、参加各项自治组织,协助村组干部、自治组织抓好每个院落的环境卫生、产业发展、项目推进、纠纷调解等方方面面的工作。同时,各个党小组注重将主题党日活动做到实处,包括院落会与群众沟通交流,解决思想问题;参加环境整治行动,清扫垃圾死角,参加义务劳动,推进村级项目进程。2019年以来,有效调解矛盾纠纷X起,组织群众参加义工XX余个。

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