携笔同道公文写作范文宝典：www.xiebitongdao.com2021年安徽省政府工作报告——2021年1月28日在安徽省第十三届人民代表大会第四次会议上安徽省人民政府省长李国英各位代表：现在，我。
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各位代表：
现在，我代表省人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请省政协各位委员提出意见。
一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾
2020年，是安徽发展史上极不平凡的一年。我省先后遭遇百年不遇的新冠肺炎疫情和历史罕见的大范围严重汛情。全省人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实党中央、国务院及中共安徽省委决策部署，众志成城，克难奋进，一仗一仗地去打并打胜了疫情防控阻击战、复工复产联动战、精准脱贫收官战、防汛救灾保卫战，实现了经济发展稳定向好、社会大局和谐稳定。全省生产总值3.87万亿元，增长3.9%、居全国第4位；固定资产投资增长5.1%；社会消费品零售总额增长2.6%；进出口总额增长13.6%；规模以上工业增加值增长6%；一般公共预算收入增长1%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.1%和7.8%；城镇新增就业66.3万人、调查失业率5.4%；居民消费价格涨幅2.7%；粮食产量803.8亿斤、居全国第4位。经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。
（一）新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。
面对突如其来的疫情，坚决贯彻习近平总书记要求，坚持人民至上、生命至上，迅即启动一级响应，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全面落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求，率先实行定点集中隔离、全面核酸筛查和全面封闭管理，用一个月时间控制住疫情蔓延。全省累计报告本地确诊病例991例，全面落实“四集中”要求，不惜一切代价救治患者，治愈率达99.4%，用一个半月时间实现住院患者“清零”。坚决响应党中央号召，派出8批1362名援鄂医疗队员奔赴武汉，累计救治3156名患者。超额完成国家下达的防疫物资生产保供任务，先后6次向湖北捐献血液292万毫升、居全国第一。中国科大“托珠单抗”治疗方案列入国家诊疗方案。疫情防控转入常态化以后，全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，防控成果持续巩固。在这场同疫情的殊死较量中，白衣天使挺身而出、逆行赴险，企业、侨胞、爱心人士采购捐献抗疫物资、解燃眉之急，人民解放军指战员和武警官兵、公安干警、广大民兵勇挑重担，社区工作者、基层干部、机关下沉干部、志愿者和新闻工作者坚守岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，全省人民在风雨同舟、守望相助中筑起了抗击疫情的坚固防线，以团结、拼搏、奉献的实际行动凝聚了伟大抗疫精神，夺取了抗疫斗争的伟大胜利！
（二）抗击特大洪涝灾害取得全面胜利。
去年汛期，我省暴雨天数、累计雨量创历史记录，众多江河湖泊水位超警戒超保证超历史。我们把确保人民生命安全摆在第一位，及时启动防汛Ⅰ级应急响应，宣布相关地区进入紧急防汛期，全面展开长江、淮河、巢湖“三线作战”。提前撤离安置群众132.9万人，加固加高堤坝1189公里，排查处置险情2325处。科学调度运用干支流水库和长江、淮河流域11个蓄滞洪区，王家坝闸13年后再次开闸泄洪。快速推进灾后恢复重建，损毁房屋重建和修缮加固入冬前全部完成。习近平总书记考察安徽时用“四个没有”充分肯定我省防汛救灾工作，即没有发生重大人员伤亡事件，重要堤防没有出现损毁，国家重要基础设施没有受到冲击，经济社会发展重点工作没有受到影响。在重大汛情险情面前，广大干部群众坚守一线，蓄滞洪区群众顾全大局，人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、民兵、应急救援人员、工程技术人员和广大基层干部群众冲锋在前，履职尽责，用汗水乃至生命谱写了新时代抗洪抢险的英雄赞歌!
（三）经济运行实现稳中有进。
系统推进“六稳”“六保”，及时出台226条政策举措，建立复工复产调度和帮扶机制。坚决落实中央惠企利民政策，新增减税降费672亿元，下达各类直达资金1345亿元，清理拖欠民营企业中小企业账款11.6亿元。开展农民工返岗“点对点”服务，创新“共享用工”机制，率先实行“免报直发”返还失业保险费2.1亿元。有效防范化解重大金融风险，高风险金融机构数量明显下降，网贷机构全部停业退出，地方政府债务规模基本适度，守住了不发生系统性金融风险底线。扩大优势产品供给，电子信息、汽车、光伏等产业强劲增长。组织14批全省重大项目集中开工，新开工亿元以上重点项目3778个、竣工1826个。商合杭高铁全线贯通，合安高铁建成通车，芜宣机场建成试飞，建成5G基站29415个。限额以上网上商品零售额增长25.3%。跨境电商交易额增长1倍以上。实际利用外资增长2.1%。全省经济加速恢复到常态，统筹疫情防控和经济社会发展取得显著成效。
（四）脱贫攻坚战圆满收官。
开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，加大对受灾贫困群众救助帮扶政策支持，全面加强农村困难群体精准监测帮扶，帮助179.1万贫困劳动力返岗就业，帮销扶贫产品209.6亿元，防止了因疫因灾致贫返贫。全面完成中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改，“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零。剩余8.7万贫困人口全部脱贫。脱贫攻坚普查高质量完成。
（五）科技创新取得重大突破。
国家实验室建设取得决定性进展，政策、条件、资金等服务保障有力有效。大健康研究院挂牌运行。实施“揭榜挂帅”关键共性技术攻关项目76项。“九章”量子计算原型机研制成功，量子钻石原子力显微镜、柔性可折叠玻璃、紧凑型超导回旋质子加速器等重大创新成果不断涌现，集成电路、新型显示等领域关键核心技术攻关取得新突破。新扶持高层次科技人才团队55个。新增高新技术企业1923家、国家专精特新“小巨人”企业61家、国家技术创新示范企业7家。“中国声谷”入驻企业1024家、营业收入1060亿元。
（六）实施长三角一体化发展战略取得重大进展。
习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，标定了安徽深度融入长三角的新方位、新使命。我们着眼于一体化和高质量两个关键词，加快推进重点任务建设。区域合作五个“区块链接”加快推进，皖北承接产业转移集聚区建设取得国家专项政策支持。实施科技创新联合攻关专项16项。实现“一网通办”服务事项104项，职工医保异地普通门诊费用直接结算全面实现，一体化共建带来更多便利化。
（七）生态环境质量持续改善。
全省PM2.5平均浓度下降15.2%，国考断面水质优良比例达到87.7%、全部消除劣Ⅴ类。美丽长江（安徽）经济带建设深入推进，长江流域国考断面水质优良比例90%、为有监测记录以来最好水平。全面落实长江“十年禁渔”，禁捕区域内渔船、渔民全面退捕，退捕渔民转产就业率、参保率动态实现100%。完成造林152.6万亩。全国林长制改革示范区建设扎实推进，我省率先探索实施的林长制走向全国。
（八）改革开放取得新成效。
全面推行“皖事通办”，率先推出7×24小时政务服务地图，企业开办实现“一网通办、全程网办、一日办结”。新登记各类市场主体104.8万户，增长5.8%。新增境内首发上市企业20家、总数达126家，其中新增科创板上市企业8家、居全国第7位。省区域性股权市场挂牌企业达7320家、居全国第1位。农村集体产权制度改革整省试点任务顺利完成。全省首次排污权交易成功实施。县域医共体实现县（市）全覆盖。
中国（安徽）自由贸易试验区获批建设，掀开了我省打造改革开放新高地的新篇章，开局工作扎实推进。成功举办世界制造业大会江淮线上经济论坛和世界显示产业大会。合肥中欧班列开行568列，增长35.2%。合肥经开区综合保税区通过验收，安庆综合保税区获批设立。大众新能源汽车中国生产基地和研发中心总部、蔚来汽车中国总部落户合肥。外事工作创新成效显现，侨务、对台、港澳工作取得新进展。
（九）民生保障和社会建设水平得到新提升。
民生支出占财政支出84.7%，33项民生工程投入1213.6亿元。新建、改扩建公办幼儿园478个，建成乡村智慧学校2714所。基本养老保险覆盖4773.7万人，企业职工基本养老保险基金实现省级统筹，退休人员基本养老金月人均增加5%。255.6万低保对象、特困人员、困境儿童基本生活得到妥善保障。集中开工重点公共卫生项目36个，国家儿童区域医疗中心启动建设，智医助理覆盖所有基层医疗机构，疾病预防控制体系、重大疫情救治体系建设全面推进。省第五届全民健身运动会成功举办。安全生产形势总体稳定，我省成为全国“智慧应急”试点省。扫黑除恶专项斗争取得重要战果，“守护平安”系列行动有力有效。信访形势持续向好。哲学社会科学、参事文史、档案方志等工作持续加强，民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等工作再上新台阶，国防动员、退役军人事务管理、人民防空、双拥优抚工作取得新进步，援藏援疆、气象、地震等工作取得新成效。
我们加强党风廉政建设，持续深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，全省性会议、省政府文件和督查检查考核分别减少27.3%、15.7%和35.7%。持续加强依法行政，自觉接受人大监督和政协民主监督，制定修改废止省政府规章11件，提请省人大常委会审议地方性法规18件。全省办结行政复议案件6447件。办理省人大代表建议1147件、省政协提案761件。
各位代表！
2020年是“十三五”规划收官之年。过去五年，全省人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神的科学指引下，有效应对严峻复杂的形势变化，坚持稳中求进，加强改革创新，高质量实施五大发展行动计划，“十三五”规划主要目标任务全面完成，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。
一是经济实力大幅跃升。全省生产总值从2.38万亿元增加到3.87万亿元，人均生产总值从3.9万元增加到6.1万元，发展格局实现了从“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”的历史性跨越！
二是脱贫攻坚目标任务如期完成。484万建档立卡贫困人口全部脱贫，3000个贫困村全部出列，31个贫困县全部摘帽，千百年来的绝对贫困问题历史性得到解决！
三是科技创新能力显著增强。国家实验室、合肥综合性国家科学中心率先获批布局，“四个一”创新主平台和“一室一中心”分平台立柱架梁，大科学装置集群初步形成，量子通信、动态存储芯片、陶铝新材料、超薄玻璃等标志性原创成果竞相涌现，区域创新能力稳居全国第一方阵。
四是供给侧结构性改革取得重大进展。“三去一降一补”成效明显。粮食产量由全国第6位上升为第4位。战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值年均分别增长17.3%和15.1%，战略性新兴产业产值占规模以上工业比重由22.4%提高到40.3%，制造业高质量发展指数居全国前列，三次产业结构实现从“二三一”到“三二一”的重要转变。
五是区域发展整体效能全面提升。全省域纳入长三角一体化发展，在全国发展格局中的战略地位进一步提升。“一圈五区”发展布局基本形成。基础设施体系显著改善，高铁运营总里程2329公里、居全国第1位，实现“市市通高铁”；“五纵九横”高速公路网加速形成，新建改建农村公路12.7万公里；“一枢五支”机场发展格局初步形成，通用航空加快发展；淮河、长江干流骨干防洪工程体系进一步完善，引江济淮世纪夙愿付诸实施。
六是污染防治攻坚战阶段性目标顺利实现。全省PM2.5平均浓度下降25%，空气质量优良天数比率82.9%，城市黑臭水体基本消除，森林覆盖率30.22%，美丽长江（安徽）经济带建设取得重要阶段性成效。
七是改革开放实现重大突破。“放管服”改革纵深推进，省级行政权力事项保持全国最少。国资国企改革不断深化，海螺集团、铜陵有色跻身世界500强，马钢集团与中国宝武实现战略重组，港航资源整合实现一体化快速发展。民营经济总量突破2万亿元、占生产总值比重超60%，全省实有各类市场主体587.8万户、增长113%。林长制、编制周转池、县域医共体、新安江流域生态补偿机制试点等改革品牌不断涌现。中国（安徽）自由贸易试验区启动建设，构建更高水平开放型经济新体制迈出新步伐。
八是人民生活和社会发展水平显著提高。城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.9%和9%。学前教育毛入园率提高到90%，县域义务教育基本均衡提前3年实现全覆盖。城镇新增就业342.9万人。覆盖城乡的基本医疗卫生制度框架基本建立。建成保障性安居工程156.44万套，改造农村危房47.37万户。城乡居民基本医疗保险和大病保险实现统一，基本医疗保险、基本养老保险实现全覆盖，农村低保平均保障标准从每年3261元提高到7670元。连续9年进入全国平安建设先进行列。文化事业和文化产业繁荣发展，入选地级全国文明城市总数达12个、居全国第2位，入选中国好人总数1491人、居全国第1位，中国好人安徽多！
各位代表！过去五年勇毅奋进、磨砺玉成，成就来之不易。五年的发展充分表明，只要我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，发挥自身优势，把握战略机遇，加强改革创新，就一定能在高质量发展赛道上攻坚克难、实现赶超。五年的发展充分证明，安徽发展最根本的保证在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，特别是总书记在“十三五”开局之年和收官之年两次考察安徽，为我省发展科学定向、擘画蓝图，感召和激发了全省人民的奋进力量。在总书记的亲切关怀和指引下，全省人民知重负重、苦干实干，付出了艰辛汗水，拼出了骄人业绩。在此，我代表省人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全省人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻皖解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心、支持安徽改革发展的中央各部门、兄弟省区市、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！
我们也清醒地认识到，我省发展不平衡不充分问题仍然突出。科技创新存在短板，企业创新能力不强，科技成果转化效率不高。工业“四基”存在弱项，总部经济、头部企业缺乏，现代服务业发展相对滞后，产业链供应链稳定性和竞争力亟待提高。农业基础仍然薄弱，乡村建设和治理水平不高。大疫之后经济恢复常态的基础尚不稳固，中小企业困难较多。重要领域和关键环节改革有待深化，制度型开放任务繁重，市场主体活力和民营经济实力有待增强。城乡区域发展仍不平衡，中心城市和城市群竞争力不强。生态环保任重道远。防范化解风险任务艰巨。城乡居民收入分配差距较大，中等收入群体规模较小，基础设施和基本公共服务体系不够完善，人民群众生产生活还面临一些亟待解决的问题。一些干部思想不够解放、担当作为精神不强，一些政策举措落实不到位，营商环境与一流水平存在差距。个别领域形式主义、官僚主义仍有表现，腐败现象仍有发生。我们要直面这些问题，一件一件加以解决，决不辜负全省人民的期待！
二、“十四五”时期主要目标任务和重大举措
根据《中共安徽省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，省人民政府编制了《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。
《纲要（草案）》锚定2035年远景目标，贯彻习近平总书记对我省提出的强化“两个坚持”、实现“两个更大”的目标要求，围绕加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽，明确了今后五年经济社会发展的主要目标和战略任务，提出了一系列支撑发展的重大平台、重大工程、重大改革和重大行动，突出了以下四个方面。
（一）立足新发展阶段，推动经济实力实现更大跃升。
坚定不移把发展作为解决一切问题的基础和关键，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展。到2025年，高质量发展走在全国前列，经济总量跻身全国第一方阵，人均地区生产总值与全国差距进一步缩小。经济结构更加优化，农业基础更加稳固，制造业增加值占地区生产总值比重达到30%左右，数字经济增加值占地区生产总值比重明显上升，涌现更多在全国有重要影响力的经济强市、强县（市、区）。
（二）贯彻新发展理念，推动高质量发展实现更大突破。
——打造具有重要影响力的科技创新策源地。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持“四个面向”，把科技自立自强作为安徽跨越式发展的战略支撑，深入实施科教兴皖、人才强省、创新驱动发展战略，强化国家战略科技力量，打造“五个一”创新主平台和“一室一中心”分平台升级版，加快建设“高原”“高峰”相得益彰、创新创业蓬勃发展的科技强省。建设科技创新攻坚力量体系，研究制定国家基础研究十年行动安徽方案，扩容升级科技创新“攻尖”计划，建强以国家实验室为内核、以合肥综合性国家科学中心为基石、以合肥滨湖科学城为载体、以合芜蚌国家自主创新示范区为外延、以全面创新改革试验省建设为网络的支柱和框架，创建基础学科研究中心、国际和区域科技创新中心、国家产业创新中心、国家制造业创新中心、创新联合体、科技大市场等支撑平台。提升企业技术创新能力，实施中小微科技型企业梯度培育计划，促进各类创新要素向企业集聚。深入推进江淮英才计划，实施知识更新工程、技能提升行动，加强战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和基础研究人才培养引进，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。实现一批前瞻性基础研究、关键核心技术重大突破，区域创新能力稳居全国第一方阵，持续争先进位。
——打造具有重要影响力的新兴产业聚集地。坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，坚定不移推进制造强省、质量强省、网络强省、数字江淮建设，协同开展产业链供应链锻长板补短板，统筹推进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。开展十大新兴产业高质量发展行动，建设新型显示、集成电路、新能源汽车和智能网联汽车、人工智能、智能家电5个世界级战略性新兴产业集群，在新一代信息技术、新材料、新能源、生命健康等领域打造增长引擎。大力发展数字经济，打造一批数字科技创新先行区和数字经济产业集聚区。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。培育形成1个万亿级产业、10个左右千亿以上产业、100个左右“群主”“链长”企业、1000个以上专精特新及“小巨人”“冠军”企业。
