携笔同道公文写作范文宝典:www.xiebitongdao.com1.海关年度工作总结范文2.海关年度工作总结范文.................................93.海关年度工作总。
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1.海关年度工作总结范文
2.海关年度工作总结范文.................................9
3.海关年度工作总结范文................................13
4.海关年度工作总结范文................................16
5.海关年度工作总结范文................................20
6.海关年度工作总结范文................................25
7.海关年度工作总结范文................................29
8.海关年度工作总结范文................................34
9.海关年度工作总结范文................................38
10.海关年度工作总结范文...............................46
1.X年能源工作总结....................................48
2.县能源局X年工作总结.................................50
3.省能源局X年工作总结及X年工作打算......................56
4.区能源局X年工作总结暨工作计划........................58
5.州X年能源工作总结暨工作打算..........................61
6.县能源局X年度工作总结...............................64
7.市能源局X年工作总结及X年工作计划......................68
8.市能源事业发展中心X年工作总结........................75
9.X县能源局X年工作总结和X年工作计划....................78
10.县能源局X年度工作总结与X年工作计划...................83
11.区能源局X年工作总结暨X年工作计划.....................88
1.X年全市人防工作总结.................................95
2.市人防办X年工作总结.................................97
3.市人防办X年工作总结................................100
4.县人民政府办公室X年度人防工作总结....................105
5.X年市人防办工作总结................................107
6.市人防办X年度工作总结和X年工作思路...................112
7.市人防办X年工作总结................................116
8.县人防办X年工作总结................................123
9.区人防办X年工作总结暨X年工作谋划.....................125
10.市人防办关于X年工作总结............................128
1.市水利工作年度总结范文..............................134
2.市水利工作年度总结范文..............................138
3.县水利工作年度总结范文..............................140
4.县水利工作年度总结范文..............................144
5.县水利工作年度总结范文..............................147
6.县水利工作年度总结范文..............................153
7.区水利工作年度总结范文..............................157
8.市水利工作年度总结范文..............................160
9.市水利工作年度总结范文..............................164
10.区水利工作年度总结范文.............................168
1.市税务局X年全市税务工作总结.........................172
2.市税务局X年工作总结...............................176
3.税务局X年度重点工作总结............................179
4.X年全市税务工作情况的报告..........................185
5.县税务局X年工作总结...............................190
6.县税务局X年工作总结及X年工作思路....................193
7.区税务局X年工作总结...............................198
8.县税务局X年政务公开工作总结.........................207
9.市税务局X年工作总结及下一步工作计划..................209
10.县税务局X年工作总结..............................217
1.X市体育工作总结...................................221
2.X年教育体育工作总结................................226
3.X市体育工作总结...................................229
4.X年体育局工作总结..................................232
5.市体育局X年工作总结................................236
6.市体育局X年度工作总结..............................242
7.X市体育局X年工作总结...............................245
8.市体育局X年工作总结................................248
9.市体育局X年工作总结................................254
10.市体育局X年工作总结和X年工作思路....................257
11.X年教育和体育工作总结.............................266
12.市体育局X年工作总结及X年工作打算....................270
1.县邮政分公司X年度工作总结...........................274
2.市邮政管理局X年工作总结.............................280
3.市邮政管理局X年工作总结.............................285
4.市邮政管理局X年度工作总结...........................288
5.市邮政管理局X年工作总结.............................294
6.市邮政管理局X年X年工作总结..........................299
7.市邮政管理局X年工作总结.............................305
8.邮政管理局X年工作总结..............................312
1.X科技大学共青团工作总结.............................315
2.X科技大学共青团工作总结.............................321
3.X科技大学共青团工作总结.............................326
4.X科技大学共青团工作总结.............................331
5.X科技学院共青团工作总结.............................336
X年,我关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,坚决贯彻落实总署党委工作要求,聚焦基层、基础、效率、质量,持续深化改革、强化监管、优化服务,各项工作稳中提质,全关处处呈现新气象。现将全年工作情况报告如下:
一、持续用力加强党的建设
(一)扎实推进模范机关建设。巩固深化主题教育成果,强化政治机关意识教育,组织党委中心组学习X次,举办党的十九届四中、五中全会精神专题轮训,持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。聚焦“五个走在前”,高标准建设“三表率一模范”机关,在省直单位作经验交流。抓实“第一议题”制度,规范总关和隶属海关月度形势分析及工作督查例会,建立政治部工作例会、业务工作例会、纪检监察工作例会,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。强化一线帮扶、职能帮扶、技术帮扶、文化帮扶,X个驻村扶贫点工作考核优秀。
(二)持续深化“强基提质工程”。出台党建工作高质量发展实施意见,推进“一支部一特色一品牌”建设,荣获湖南省基层党建工作示范点,系中央在湘单位唯一一家,X个支部获评全国海关基层党建示范或培育品牌。梳理制定X个层面、X个事项的党建责任清单,确保党建工作有章可循、有规必行。评定首批X个“四强”支部示范点,组织先进支部与后进支部结对帮扶,每月开展主题党日观摩,经验做法被总署政工办推介。加强群团组织建设,创作《湘关记忆X:战“疫”有我》等文化作品,组织丰富多彩的“悦”读分享活动,获评全国总工会“职工书屋”示范点。
二、深化改革促进业务融合发展
(一)全面推进业务改革。落实“改革X”部署,“两步申报”应用率高于全国平均水平,“两段准入”试点顺利启动,“两轮驱动”基本实现以随机抽查掌控风险防控覆盖面目标,“两类通关”“两区优化”平稳推进。进一步推广应用“提前申报”、关税保证保险等改革,有效防范和化解改革伴生风险。依法创新出境水生动物、活猪等动植物检疫监管模式,协调推动恢复暂停X个月的湖南供澳活猪业务。出台加强对隶属海关业务指导X条措施,不断强化业务改革和基层执法规范性。
(二)持续优化口岸营商环境。完成X个新设隶属海关开关揭牌,实现湖南各市州海关机构全覆盖。加强国际贸易“单一窗口”应用,持续压缩整体通关时间,进出口整体通关时间较X年分别压缩X%、X%。深化“放管服”改革,推进跨部门“双随机、一公开”联合监管,精简、下放X项行政审批事项,压减X项加工贸易内部核批事项,“多报合一”“多证合一”“证照分离”、注销便利化等有序落实。X国际邮件互换局在中部地区率先实现“邮快跨”业务同场监管。
(三)坚持业务科技一体化。强化疫情防控科技支撑,推广应用智慧卫检系统、XG对讲机、远程监控等技术,搭建现场监控指挥“四位一体”支撑平台,与湖南大学合作开展新冠肺炎核酸快速检测科研项目通过总署验收。试点上线可视化物流链系统,全面推广原产地证书智能审核,监管现场智能审图、集中审像、智能卡口实现全覆盖。自主完成AR眼镜等X个科技“微创新”项目,参与制定X项国际标准,X项科研应用获得省部级科技进步二等奖。加强日志管理、清单管理、风险管理、授权管理和场所管理,海关业务数据安全防线全面筑牢。
三、强化监管筑牢国门安全屏障
(一)坚决筑牢口岸检疫防线。第一时间启动应对新冠肺炎疫情应急机制,建立总关、隶属海关两级指挥体系和X项工作机制,制定实施“五个严禁”纪律要求。坚持特事特办、从快从简,验放进口防疫物资X批次、X万件,保障了疫情初期“生命通道”的畅通。统筹做好入境包机航班、进口冷链食品监管检疫工作,依托地方联防联控机制,强化口岸闭环管理,检疫查验出入境航空器X架次、出入境人员X万人次,严防境外疫情输入。加强非洲猪瘟、沙漠蝗等重大动植物疫情防控,截获有害生物X种类X种次,严防疫情叠加。持续推进口岸核心能力建设,新建X套负压隔离室、X条智慧卫生检疫通道。抓实内部疫情防控,加强专业人才梯队建设,实现“打胜仗、零感染”,我关X个集体、X名党员分获总署党委、湖南省委抗击新冠肺炎疫情先进表彰。
(二)全面提升实际监管效能。加强进出口食品化妆品监督抽检和风险监测,保障进口肉类和乳制品、供港蔬菜质量安全,严格出口防疫物资、危化品等重点敏感商品检验监管,全年实施货物检验检疫X万批次,增长X%,查验率X%,查验不合格率X%。强化进出口风险防控。实施“两仓”建设三年规划,新设保税仓库X家、出口监管仓库X家,完成X家AEO企业认证工作。开展知识产权保护“龙腾X”“蓝网”等专项行动,查扣侵权嫌疑货物X批次,增长X倍。深化“统计+研究”,圆满完成“特种车用变速箱及其零件”等X项重点商品、X万字的课题研究任务。
(三)始终保持打私高压态势。坚决贯彻落实党中央关于海关缉私部门管理体制调整重大决策部署和总署党委要求,出台加强打私工作“X+X”细化落实文件,强化对缉私工作的业务领导和综合保障。深入推进“国门利剑X”“蓝天X”等打私专项行动。扎实开展“三清三查”专项工作,进一步深化全员打私,不断提升打私工作规范性。
四、优化服务支持地方经济发展
(一)全力做好稳外贸稳外资工作。聚力“六稳”“六保”,先后出台“防疫情、帮复产、稳外贸”X条措施、支持稳外贸稳外资X条措施,落实税款延期缴纳免征滞纳金、加工贸易暂免征收缓税利息、对美加征关税商品排除清单退税等惠企政策,累计帮助企业节约资金近X万元。坚持“一企一策”“问题清零”,全面推广“互联网+海关”“免到场查验”等便利化措施,做好AEO认证、出口企业技术贸易措施咨询服务,有效激发外贸企业活力。X年湖南外贸进出口X亿元,创历史新高,同比增长X%。
(二)支持重点产业创新发展。认真落实减免税政策,全年重大技术装备项下减免税款X亿元,连续三年居全国第一。积极开展税政调研,X项调整建议被国务院关税税则委员会采纳,创历史新高。支持烟花爆竹产业安全发展,深入调研提出化解安全监管风险建议,推动解决湖南烟花爆竹出口通道不畅问题。支持蔬菜直供香港,全年湖南农产品出口X亿元,增长X%。支持湖南防疫物资规范有序扩大出口,全年出口X亿元。支持贸易新业态快速增长,跨境电商、市场采购贸易额分别增长X倍、X%,成为外贸新增长点。
(三)促进开放平台提质升级。全力支持湖南“三高四新”战略实施和自贸试验区建设,对涉及海关职能的X项创新制度分类有序推进落实。支持综合保税区高质量发展,X家综保区全年进出口X亿元,增长X%。支持中欧班列常态化运营,X实现“天班”开行,全省累计发运X列,增长X%。支持航空口岸进一步开放,X机场入境货运包机航班增长X倍,张家界机场开通首条国际货运航线。加强海关服务经济发展的对外宣传,社会反响良好。
五、全面加强准军事化纪律部队建设
(一)凝聚“五点共识”加强党委班子建设。新一届党委班子旗帜鲜明提出“讲政治、谋发展、讲团结、有作为、守纪律”五点共识和“守土尽责、遵守纪律、顾全大局、建立信任”四点要求,切实发挥把方向、管大局、保落实的核心领导作用。出台严查诬告、澄清事实制度,倡导每名干部职工都是政治生态的维护者和建设者,探索建立大监督体系,“向上、向善、向前”的氛围日益浓厚。班子主动深入基层一线、企业群众走访调研,针对队伍管理、强化监管与优化服务、基层与基础、效率与质量、管理资源分配等方面发展不平衡不充分的问题,提出推进模范机关建设要有新成果、建设口岸安全防范体系要有新举措、强化监管优化服务要有新思路、构建新发展格局要有新作为,确保全关各项事业高质量发展。
(二)严管厚爱抓好干部队伍建设。推行绩效考评、“三单对账”管理、“满负荷工作法”,严格规范考勤、请销假、因私出国(境)审批等日常管理,及时奖励、干部晋升采取多部门负面清单审核,干部队伍精气神明显改善,纪律作风建设成效明显。坚持好干部标准,强化优秀年轻干部、执法一线科长培养、管理、使用,加快推进落实职务职级改革,充分调动干部队伍积极性。启动“两级一岗”试点工作,着力解决职责任务不明晰的问题,做到责任到人到岗。深化队伍建设综合管理平台应用,加强考勤管理,加大内务检查通报力度,坚决杜绝酒驾醉驾。对在疫情防控等重点工作中表现突出的X个集体、X人次给予及时奖励。加强干部分级分类培训,学时、学分达标率均为X%。(三)着力提升机关运行保障效能。用好X个例会制度、考核指标归口管理制度、重点工作每月督办制度,信息宣传成效明显,机要保密、档案管理、政务公开、海关学会等基础性工作扎实有效。完成X项制度“立改废”和X项规范性文件清理,干部学法、考法通过率X%,X个基层科室获评湖南省十佳“疫情防控普法先进集体”。扎实开展总署X年度执法领域远程联网审计和关长任期经济责任审计整改,完成对X个隶属海关经济责任审计,强化新海廉系统、内控“三道防线”平台应用和成果转化。完成X个关级重点信息化项目建设,推进关区实验室一体化布局管理,技术中心检测能力进一步提升,保健中心样本检测业务量增长X%,数据分中心作为独立事业单位正式运营。加强预算绩效管理,预算执行率达到X%,全国海关系统排名第X位。扎实推进资产清查、培疗机构改革,有效解决长期不清的挂账和未结算工程项目等历史遗留问题,后勤保障事务实现“一网通办”。抓实抓细综治工作,连续X年获评湖南省平安建设先进单位、X年保持“平安单位”称号。
X年是中国共产党成立100周年,也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。我关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实总署党委各项部署要求,精准服务湖南“三高四新”战略实施,扎实推进“基层基础年”建设,推动X海关事业发展再上新台阶,以优异成绩庆祝建党X周年。
X年,我关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神为指导,深入贯彻中央各项决策部署,认真落实总署“五关建设”总体要求和各项工作安排,始终牢牢抓住打基础促融合、强监管保安全、优服务促发展X项重点任务,突出坚持政治标准、坚持党建引领、坚持依法行政、坚持严管厚爱,紧扣党建质量创一流、执法水平创一流、管理效能创一流、队伍素质创一流,提出“建设内陆一流现代化新海关”的奋斗目标,引领全体干部职工用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,实现新海关建设良好开局,各项工作有新变化、新气象,准军事化纪律部队建设扎实推进,主要业务稳中有进、进中提质。
一、加强党的建设取得新成效
一是坚持以政治建设为统领。扎实开展“三表率一模范”机关建设,采取党委中心组学习、“三会一课”、集中轮训等多种方式,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚决贯彻落实习近平总书记关于打击象牙等濒危物种及其制品、“洋垃圾”走私的系列重要指示批示精神,查获象牙等濒危物种及其制品案X起、涉嫌走私“洋垃圾”案X起。二是高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把开展好主题教育作为重大政治任务,将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终,两批主题教育前后衔接、一体推进,全关共完成调研课题X项,处以上领导干部讲专题党课X人次。三是大力实施基层党组织“强基提质工程”。首批评定X个合格党支部、X个示范党支部、X个党建示范品牌和培育品牌,X个党支部获评“省直机关示范党支部”,推动支部“建在科上、强在科上”,湖南省直工委评价我关党建工作走在了省直和中央在湘单位的最前列,将我关推荐为全省基层党建示范点。四是持续推进党风廉政建设和反腐败工作。扎实推进中央巡视整改和“X+X+X”专项整治,圆满完成X个基层党组织政治巡察。多举措推进清廉海关建设,严格执行中央八项规定精神,坚决整治形式主义突出问题为基层减负,严肃整治诬告闹访,精准用好监督执纪“四种形态”。
二、全面深化改革迈出新步伐
(一)统筹做好机构改革“后半篇文章”。强化机构编制管理利用,X个新设隶属海关揭牌运行,X个办事处升格为海关,邵阳、娄底海关筹建取得实质性进展;坚决落实上级调整缉私部门管理体制要求,有序推进事业单位改革。推进检验、检疫、查验等作业优化整合,关检融合持续深化。开展全员大学习、大培训、大练兵,应参训人员X%按模块达到规定的学时和学分,新授予资质人数近X人次,新增X人次取得中高级资质,岗位资质人员严重不足问题得到有效解决。三轮压茬推进制度“立改废”,清理制度X个,其中新设X个,修订X个,废止X个,为新海关建设提供了有效制度保障。
(二)扎实推进业务改革。认真落实“改革X”框架方案,“两步申报”全面推广,“两段准入”“两轮驱动”有序跟进。全国通关一体化改革持续深化,新一代海关信息系统整体应用率达X%,国际贸易“单一窗口”主要业务申报率均达X%,巩固压缩整体通关时间工作总署考核满分。自由贸易试验区第五批改革试点经验积极复制推广,提前申报、关税保证保险、自报自缴等改革成效显著,进口预包装食品标签检验监管改革扎实推进。监管场所优化整合基本完成,行邮监管改革推进有力。
(三)持续深化“放管服”改革。清理、取消行政审批各类单证X项,X项监管证件实现联网核查,统一社会信用代码和“多证合一”“多报合一”、注销便利化等改革有序落实,“证照分离”改革全覆盖试点顺利实施。试点完成进出口食品企业备案优化改革,将省内出口食品生产企业备案等X项业务审批下放至所在地隶属海关办理,将X地区进口食品查验、检验检疫及送检流程全部整合、集中作业,企业进口食品入市时间提前X-X天。
三、强监管保安全实现新作为
(一)严密筑牢检验检疫防线。加强口岸卫生检疫,推动X机场建成智慧卫生检疫通道和负压隔离室。加强出入境人员监测体检、预防接种,做好国际旅行健康保障。严把国门生物安全关,截获禁止进境物X万批次,截获有害生物X种类X种次。坚决打好非洲猪瘟等口岸阻击战,多举措保障供港活猪及猪肉产品安全,供港活猪X万头。加强进出口食品安全监管,对X万批次食品、化妆品实施合格评定,检出不合格食品X批。严格旧机电产品、烟花爆竹、打火机等重点敏感商品检验监管,完成法检商品X万批次,检出不合格商品X批,推动地方政府完善进出口商品安全风险预警和快速反应监管体系建设。
(二)全面提升监管效能。新一代风险管理、智能审图、新查验管理等系统推广运行。深化综合治税,坚决不征“过头税”。“多查合一”改革有序推进,知识产权保护“龙腾X”专项行动深入开展。严守危化品安全监管底线,组织开展出口烟花爆竹监管专项整治,推动解决烟花爆竹出口安全监管问题。
(三)始终保持打私高压态势。深入推进“国门利剑X”联合专项行动,全力打击象牙等濒危物种及其制品、“洋垃圾”、农产品、重点涉税商品、枪支、毒品走私,打私“利剑”作用更加凸显。大力推进反走私综合治理,省、市两级政府反走私综合治理主体责任有效发挥。
四、优服务促发展实现新跨越
(一)支持湖南对接融入国家战略。优化中欧班列监管模式,支持株洲新开通中欧班列,X跻身全国“第一方阵”,全省累计发运X列。认真研究落实国务院促进综保区发展政策,推动委托加工等X项政策措施落地见效,湖南X家综保区实现进出口总值X亿元,增长X倍。圆满完成中非经贸博览会等X个国际展会的监管服务工作,获得地方好评。支持湘南湘西承接产业转移示范区建设,顺利实现金关二期加贸系统切换和保税边角料网上拍卖,全省共批设“两仓”X个,全年加工贸易进出口值X亿元,增长X%。支持湖南对接粤港澳大湾区建设,与X海关建立供港蔬菜联合检验监管机制,湘南等地蔬菜当天可运抵香港,全年检验出口蔬菜X万批次、X万吨。X年,湖南实现进出口总值X亿元,增长X%,增速居全国第一。
(二)服务优势产业创新发展。围绕建设制造强省目标,着力加强关税政策研究与建议,X条税政调研建议被相关部委和总署采纳,全年为企业减免税款X亿元、增长X%,其中重大技术装备减免税X亿元,居全国第一。不断优化自贸协定原产地签证服务,签发各类原产地证书X万份,减免进口国关税约X亿美元。贯彻执行国家减税降费政策,湖南千余家外贸企业累计享受减税降费红利X亿元。积极推动地方落实免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费用工作部署。
(三)助推开放平台提质增效。支持X机场开通货运包机航线X条,常德机场临时口岸对外开放,X空港成为波士顿龙虾、樱桃等水产品和进口水果的集散中心。支持X跨境电商综试区建设,指导X金霞保税物流中心、X黄花综保区正式开展跨境电商网购保税进口业务。支持X高桥大市场开展市场采购试点,全年申报货值X亿元,贸易规模居中西部试点市场第一。支持岳阳获批跨境电商综试区,在城陵矶综保区将汽车保税仓储和平行汽车进口政策叠加,全年进口汽车整车X台,货值X亿,进口量列全国内陆口岸第一。
五、干部队伍建设呈现新面貌
(一)从严从实抓班子。按照总署统一部署,顺利完成总关和隶属海关两级党组改设党委工作,注重学好用好《党委会的工作方法》,修订《X海关党委工作规则》,认真落实民主集中制,严格执行“三重一大”事项集体决策制度,科学民主依法决策机制更加完善。坚持发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良作风,全年召开X次班子民主生活会。注重发挥班子“头雁效应”,团结一心,顽强拼搏,较好地完成了各项任务。
(二)严管厚爱带队伍。全面推广队伍综合管理平台,严格平时考核和个人有关事项报告。坚持每月开展内务督察,制定实施严防酒驾醉驾X项措施,纪律作风建设取得实效。树立正确选人用人导向,突出政治标准,注重工作实绩,落实总署加强执法一线科长队伍建设要求,队伍结构更加优化。突出以考促学、以评提质、以练检效,将业务现场作为业务培训主阵地,提升培训质效;参加全国海关岗位技能比武,卫生检疫岗位获得团体二等奖,口岸监管岗位获得团体三等奖。规范外事和因公出国管理工作。
(三)关注民生聚人心。进一步加强工青妇、离退休干部工作,组织欢庆新中国成立X周年,结合机构队伍整合、五四运动X周年等重大时间节点,开展大合唱、篮球赛、“湘关记忆”征文等系列文化活动,多个新媒体作品被“学习强国”等平台采用,自编自导自演的《小杨加油III—一念之间》获评全国海关廉政微视频创作一等奖。切实关心民生,完成大院改造和办公大楼修缮搬迁,工作生活条件明显改善,干部职工获得感、幸福感、安全感明显增强。
六、综合服务保障跃上新台阶
政务运行高效顺畅。坚持形势分析及工作督查例会制度,重点工作督查督办及时有效,统筹规范各类调研、检查、考核,办文办会办事效率不断提高,辅助决策作用有效发挥,信息宣传有新进步,应急管理、关志编纂等工作得到加强。法治保障有力有序。全面推进行政执法“三项制度”,克莱斯勒行政复议案入选全国海关十大典型案例,全程参加总署“模拟法庭”巡展,获得王令浚副署长高度肯定。督察审计成效显著。顺利完成X个隶属海关经济责任审计,新海廉系统、内控“三道防线”平台应用绩效不断提升,内控责任压紧压实,执法评估重点突出。科技支撑提质增效。启动“X个技术中心、X个综合检测实验室、X个特色实验室和X个初筛实验室”的规划建设,重点开展X项关级信息系统开发应用,网络安全保障得到强化。财务后勤全面夯实。积极争取总署和地方财政资金支持,为我关事业发展提供了坚实财力保障;黄花机场海关基础设施建设稳步推进,张家界教育培训基地改革取得实质性进展。平安建设和文明创建成果丰硕。连续X年获评省综治工作先进单位、X年保持“平安单位”称号,连续X年绩效考核优秀,成功获评省级文明标兵单位。此外,实行政策扶贫、产业扶贫、消费扶贫、健康扶贫,脱贫攻坚成效显著,X支扶贫工作队均获得地方年度考核优秀。
刚刚过去的一年,是新中国海关发展史上极不平凡的一年,也是X海关发展史上具有里程碑意义的一年。一年来,我关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,扎实推进“五关建设”,圆满完成了各项工作任务。X月X日新一届关党组成立后,结合实际提出守住“一条底线”[即坚决守住安全底线,确保一方平安。]、抓好“X项重点任务”[即落实中央巡视整改要求,推动落实口岸提效降费,推进机构改革和关检业务融合,强化监管优化服务、促进地方开放发展。]的总体工作安排,推动各项工作取得新成绩,实现新X海关工作良好开局。
一、全面从严治党扎实推进
关党组始终将政治建设摆在首位,带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,举行党组中心组学习X次,牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”;组织开展处科级干部集中轮训,不断掀起学习新高潮。建立每周党组碰头例会制度,修订X海关工作规则,严格执行“三重一大”事项集体决策制度。强化党建责任清单管理,狠抓合格党支部建设,以追责问责倒逼党建责任落实,我关获评省直党建述职评议考核最优等次。深入开展“补转提”、X个专项整治等活动,得到总署督查组充分肯定。扎实开展全员准军事化集训,严格请假报告管理,强化日常督察,队伍纪律作风明显改观。树立正确选人用人导向,突出政治标准,注重工作实绩,优秀干部选拔、晋升、奖励和平时考核等工作扎实开展。争创省级文明标兵单位,连续X年被评为省综治工作先进单位。用足用好相关政策,关心干部职工切身利益,离退休工作不断加强,工青妇团作用有效发挥,干部队伍凝聚力进一步增强。坚持从严抓管理,X名隶属海关主要负责人被约谈并作出书面检查。综合运用“四种形态”强化监督执纪问责,批评教育X人次、谈话提醒X人次、诫勉X人次,给予X名处级干部纪律处分,形成强烈震慑。
二、落实重大决策部署坚决有力
把贯彻落实习近平总书记关于打击“洋垃圾”和象牙等濒危物种及制品走私、精准脱贫等重要指示批示精神作为重要政治任务,狠抓贯彻落实。严禁“洋垃圾”进境,立案办理固废走私案X起,查获废布、废矿渣X万吨,退运废棉X吨。认真落实中央巡视整改要求,得到总署督查组充分肯定。采取最严格措施防控非洲猪瘟,全力保障活猪及猪肉产品供港澳,未发现有疫情经省内口岸传入传出。强力推动口岸提效降费,压缩货物整体通关时间成效明显。X年X月我关进口整体通关时间X小时,出口整体通关时间X小时,分别较上年压缩X%和X%,全年累计压缩整体通关时间三分之一的任务顺利完成。扎实推进精准扶贫,“海关•蓝思路”等重点项目有效落地。
三、全面深化改革成效显著
严格按照中央部署和总署安排,顺利完成队伍转隶、集中办公、“三定”等机构改革任务,设立X个机关处室、X个隶属海关单位,X月X日在全国海关率先实现处科级班子和全体关员同步到位。组织全员培训,推进业务融合,整合申报顺利实施,风险布控、查验放行融合成效较好,现场综合业务融合、“查检合一”“多查合一”有序推进。机构改革期间,全关上下统一思想、提高站位、顾全大局,做了大量工作,付出了艰辛努力,确保了思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。我关机构改革工作得到倪岳峰署长、杜家毫书记等署省领导充分肯定。持续深化全国通关一体化改革,关税保证保险、“自报自缴”、企业税单自行打印等改革有效落地,“单一窗口”报关覆盖率X%,金关二期保税系统上线运行,一般纳税人资格在郴州综保区试点。深入推进“放管服”改革,企业和群众提交的单证减少X种。全面实施“双随机、一公开”,随机布控比例X%。
四、把守国门安全有效
整合规范监管作业场所,加大HX应用力度,查验效能不断提升。综合治税成效显著,入库税款X亿元,同比增长(下同)X%,再创历史新高。扎实开展专项稽查,追补税款X亿元,增长X%。把好口岸疫情防控关,确诊各类传染病X例,首次在口岸检出HIV合并梅毒感染病例;截获禁止进境物X万批,截获有害生物X种类X种次。加强进出口食品安全管理,对X批次进出口食品、化妆品实施合格评定,检出不合格食品X批;严格进出口商品监管,检验进出口商品X万批,检出不合格商品X批,有力维护消费者权益。认真开展“国门利剑X”联合专项行动,“五大”攻坚战战果丰硕。全年刑事立案X起,案值X亿元,分别增长X%和X%,被总署缉私局列为一级挂牌督办案件X起;行政立案X起,案值X亿元,罚没收入X万元。扎实推进“三个中心”建设,智慧缉私迈上新台阶。强化“全员打私”,反走私综合治理持续深化。
五、服务开放崛起卓有成效
全力支持保税仓库、出口监管仓库建设,新设X家,覆盖X个市州。配合总署出台X项支持湖南开放发展措施,推动湘南湘西承接产业转移示范区、X跨境电商综试区、高桥市场采购贸易试点获批。助力海关特殊监管区域发展,X家综保区一线进出境货物X亿元,增长X%。支持X黄花机场增开国际货运包机航线X条,推动X航空药品进口指定口岸获批,平行进口汽车政策在岳阳城陵矶港落地。支持X中欧班列每周常态化开行X列,新增怀化中欧班列站点。支持进出境寄递业发展,监管进出境寄递物品X万件,增长X%。推动X金霞、黄花机场跨境电商发展,验放商品X亿元。积极落实国家税收优惠政策,减免税款X亿元,增长X%;其中重大技术装备项下减免税X亿元,列全国第一。认真开展税政调研,X条建议被采纳。签发各类原产地证书X万份,为出口企业减免进口国关税X亿美元。
六、综合保障支撑有力
强化法治保障,法规制度管理不断优化,妥善处理行政诉讼案X起,全员通过执法资格考试。强化政务保障,持续改进机关作风,办文、办会、办事效率不断提高,辅助决策作用有效发挥,信息工作有新的进步,新闻宣传有声有色,督察审计敢督善审、成效明显。强化科技保障,加快信息化装备配备,可视化远程监督体系基本成型,“政务信息系统整合改造”等X个科技项目上线。主持制订、颁布实施X项行业标准,X个科研项目获省科技进步X等奖。强化财务后勤保障,预算执行率X%,财关库银系统、涉案财物阳光拍卖等改革落地实施,固定资产、装备设备等保障更加规范,政府采购、车辆调度、设备运维、节能降耗等综合服务有力。
X年,我关在总署党组的坚强领导下,在湖南省委省政府的大力支持下,认真学习贯彻党的十八大、十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚决落实总署党组各项决策部署,突出全面从严治党,突出全面深化改革,突出强化监管优化服务,以“提量、提质、提速、提效”为目标,不忘初心、砥砺奋进,改革创新、依法履职,扎实推进各项工作再上新台阶。全年审结报关单X万份,同比增长(下同)X%;征收税款X亿元,增长X%,增幅居全国海关第X位;监管进出境货运量X万吨、进出口总值X亿元,总量分别居X个内陆海关第X位、第X位;出入境人员X万人次,增长X%,居中部第X位;监管邮快件X万件,列全国海关第X位,增长X%,增幅居全国海关第X位。
一、党建引领作用持续增强
一是认真学习贯彻党的十九大精神。以喜迎党的十九大、学习宣传贯彻十九大精神为主线,制定工作方案,开列“学习清单”“任务清单”“台账清单”,采取中心组学习、“三会一课”、处科级领导干部轮训等多种方式,全面深入系统学习党的十九大精神。大兴调查研究之风,关领导牵头开展X项课题调研,认真谋划X年工作,推动党的十九大精神在我关贯彻落实。二是着力压紧压实管党治党责任。进一步完善两级党组领导班子党建工作主体责任清单和各级基层党组织的党建职责、任务清单。制定了隶属海关、办事处党组书记党建工作述职评议考核办法并狠抓落实。召开党建现场述职评议会,对X个隶属关办党组书记履行党建“第一责任人”职责情况进行讲评;采取日常督导、随机抽查、专项检查和特派员派驻监督、巡察等方式,加强党建常态化检查。三是积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。举办X次党组中心组(扩大)学习班,强化“三会一课”思想教育功能,切实抓好经常性学习教育。X个党支部分别组织开展形式多样的“最佳主题党日”“最佳党课”等活动,不断在“学”和“做”上拓展深化。举办“榜样的力量”主题演讲比赛,大力宣传身边榜样的感人事迹。我关相关经验做法被总署网站和湖南省直工委平台载体刊载交流X余次。四是着力夯实党建工作基础。细化机关党委X项、党总支X项、党支部X项党建责任,设定合格党支部建设X类X个考核项目,落实落细落小党建工作任务。将党建工作纳入巡察和审计范围,推动基层单位将党建工作与业务工作同部署、同推动、同落实,确保基层党建由“软任务”变为“硬指标”。推进“支部建在科上”,从党的建设、科务管理、业务建设、风险防控、文化建设等X个方面制定科室职责任务清单,以党建带动科室建设。
二、全面依法履职为国把关
一是强化实际监管。不断优化查验工作,全面推行“双随机”制度,开展外勤查验移动单兵作业试点,切实运用好HX、CT机等监管设备提升监管效能。加强监管场所安全管理;推行“顺势监管”,率先在浏阳烟花出口和岳阳废纸进口等领域试点。二是加强综合治税。积极推进税收征管方式改革,强化归类、审价工作,加强税单核注核销和税款催缴,严厉打击涉税走私和行业性价格瞒骗,实现了量质并举。三是保持打私高压态势。扎实开展“国门利剑X”联合专项行动,重点侦办了一批涉嫌走私粮食、冻品、毒品等案件。协调召开全省打击走私工作会议,推动打击走私综合治理纳入全省综治考评体系,地方政府打击走私基础作用得到进一步发挥。坚决落实习近平总书记等中央领导同志批示精神,以打击废矿渣、废塑料等“洋垃圾”走私为重点,组织开展为期X个月的“蓝天”专项行动。办案质效进一步提高,胡伟副署长对我关侦办的“X”涉嫌走私武器弹药案专门给予批示肯定。四是推进海关法治工作。对全关规范性文件和内部制度进行全面清理,初步形成符合我关执法需求的制度体系。党组中心组定期开展法治学习,全员参加署、省执法资格考试和普法考试,参考率、通过率均达X%。新增公职律师X名,法治岗覆盖全关所有部门单位。通过法治专题研讨、法律沙龙、人民陪审员等多种方式,增强法治人员履职能力。妥善办理克莱斯勒公司税收争议复议诉讼案等多起案件。
三、全面深化改革扎实推进
一是推进全国海关通关一体化改革。按照总署统一部署,我关分别于X月X日和X月X日,全面实施进口、出口业务全国通关一体化,完成了二级风险防控中心建设,风险防控中心正式成立,隶属海关功能化建设方案获总署批复同意。二是推进“三互”大通关建设。联合湖南省口岸办积极推进湖南省国际贸易“单一窗口”建设,X月X日开始,通过湖南“单一窗口”标准版申报的报关单占比近X%,达到国家口岸办考核要求。与检验检疫部门在旅检、邮检现场推行“一机双屏”,对进出境飞机和国际船舶实行联合登临检查和“一站式作业”。为落实国务院第X次常务会议精神,深化口岸单位协作共管,我关主动作为,就推进全国通关一体化改革、推动国际贸易“单一窗口”建设、推行关检“一站式作业”、探索“联合查验、分别处置”查验模式、共享共用各类监管场所、强化安全防控协作等X个方面,分别与湖南出入境检验检疫局和湖南省边防总队协商,拟签订第二轮合作备忘录。三是推进“放管服”和“双随机、一公开”改革。简化、优化内部核批事项X项,并全部实现一个窗口对外受理业务;四是推进“跨境一锁”快速通关改革。X月和X月分别在X市和郴州市启动试点,相比传统转关模式,湘粤港直通车往来香港X时间缩短X小时左右,可实现当天往返,每车节约物流成本X余元,湖南成为除广东省外第一个实现“跨境一锁”快速通关的省份。此项改革举措受到省委书记杜家毫的高度肯定,并批示:“跨境一锁很好!应在全省推广。”
此外,总署推出的X项自贸试验区监管创新制度,已在我关落地实施X项;电子支付、汇总征税、财关库银联网、自报自缴、互联网+海关等改革顺利实施,其中,无纸化通关率达X%,高于全国平均水平;在旅检和行邮现场推行微信、支付宝等移动支付,通关效率大幅提升。
四、服务湖南开放型经济发展成效显著
一是贯彻“去繁就简”要求,提高通关效率。关党组成员带队开展通关效率调研,召开关企座谈会X余场次,深入分析影响通关效率的原因,制定提高通关效率X项措施并强化督办落实,实现了压缩货物通关时间三分之一以上的工作目标,进出口通关效率均优于全国海关平均水平。二是大力支持湖南融入“一带一路”和长江经济带等国家战略。重点在支持畅通国际物流渠道,促进湖南发挥“一带一部”[一带一部:X年X月,习近平总书记视察湖南,提出湖南应发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势,提高经济整体素质和竞争力。]区位优势上下功夫。支持中欧班列(湘欧快线)业务发展,目前已实现每周X趟常态化运营。支持湖南航空口岸建设发展,目前在飞国际客运航线已增至X条,航线遍布X个国家和地区,新增X市至胡志明市全货机航线。三是积极支持搭建开放平台。指导X黄花综合保税区顺利封关运行,株洲铜塘湾保税物流中心(B型)顺利验收,郴州出口加工区获批整合优化为综保区,并于X月X日完成验收。目前,湖南共有X个一类开放口岸、X个综合保税区、X个保税物流中心(B型),海关特殊监管区域数量居中西部第X位。四是全力帮助企业减负增效。争取总署同意银精矿加工贸易配套政策建议,使X余家相关企业的银精矿加工贸易业务重获生机。争取总署批准对蓝思科技进口的(钻石)研磨垫、磨皮以消耗性物料保税方式进行监管,可免缴纳近X亿元税款,且在以后均可以长期享受此政策。取消所有涉企行政事业性收费,免费提供电子口岸预录入QP系统,降低企业报关成本。积极开展税政调研,我关建议的智能机器人研发与制造等X条产业条目被新版《中西部地区外商投资优势产业目录》采纳;加工车辆用关键模具等X项商品税率调整建议被国务院关税税则委员会采用。
五、班子和队伍建设不断加强
一是坚决贯彻执行民主集中制。进一步完善关党组议事规则,始终坚持“三重一大”事项集体决策,确保科学民主依法决策。二是选拔忠诚干净担当的好干部。坚持好干部标准,各级班子的梯次结构进一步优化。三是拓宽干部成长渠道。加强后备干部队伍建设和年轻优秀干部培养,注重基层锻炼和多岗位历练,进行阶梯式培养,拓宽干部成长成才渠道。四是从严监督管理干部。严格落实党员领导干部个人有关事项报告制度,完成了领导干部个人有关事项申报、录入工作,严格按要求进行审批,确保因公、因私出国(境)管理工作规范有序开展。。五是发挥榜样激励作用。激励干部立足本职,勤奋工作,两名同志被评为片区“海关榜样”,推荐参加全国海关系统评选。驻黄花机场办旅检现场荣获“X-X全国青年文明号”。
六、党风廉政建设持续加强
一是进一步强化主体责任。制定《X海关党组关于打造清廉海关的实施意见》,完善党风廉政建设主体责任清单,层层签订廉政责任书并狠抓落实;修订出台《X海关贯彻落实中央八项规定精神、切实纠正“四风”的细化措施》,对纠正“四风”持续用力。关党组班子创新理念,结合关区实际相继提出了落实主体责任“四个先行”“六个突出、六个强化”“看齐、严实、专念”的思路,做到总署党组部署的重要工作,关党组都有研究、有检查、有反馈。二是扎实抓好廉政教育。始终把党风廉政教育作为各级党组中心组学习、党员干部理论学习的重要内容,作为干部年度教育培训的必修内容。特别是认真落实总署“以案为鉴,严明法纪,打造清廉海关”警示教育大会精神,开展廉政教育“每周一刻钟”“廉政教育月”活动,组织参观湖南省和X市警示教育基地,运用反面典型案例开展全员警示教育,用身边发生的典型案例教育身边人,促使全体关警员时刻绷紧廉政弦。三是切实强化日常监督。突出政治巡察,实现了对隶属单位的巡察监督全覆盖;充分发挥特派员“探头”作用。每逢节庆期,纪检监察部门采取明察暗访、专项检查、随机抽查等方式,通过查询视频监控、台账和卡口信息,实地察看、个别谈话等,重点检查公务接待、公务用车、窗口作风等情况,严防“四风”反弹。
七、内控机制建设更加完善
一是圆满完成迎接总署审计工作。扎实组织开展自查,逐一开展排查和整改,确保总署审计组进驻前,问题基本整改完毕;全力配合总署审计,做好沟通协调和服务保障,确保现场审计工作顺利完成;对总署审计发现的问题,认真反思,并制定了具体整改措施,立行立改。二是开展总署重大政策跟踪督察。三是筑牢内控机制“三道防线”。下发《X海关党组关于筑牢内控机制“三道防线”的实施意见》,建立完善三级内控主体责任清单和工作台账,推动各级单位落实内控主体责任。四是顺利完成新老“海廉”系统转换。全年应用HLX系统和HLSX平台下发了X份监控核查联系单,处置异常数据X个。
八、综合保障水平实现新提升
一是加强政务保障。改进文风会风成效显著,文件和会议数量较大幅度下降,办文办会质量进一步提高。强化政策理论研究,首次牵头完成署级课题研究任务,完善内网督办平台,将督办任务、时限、反馈和领导评价在关网主页展示,加强跟踪督办,有效营造“马上就办、真抓实干”的氛围。积极通过信息渠道反映海关业务改革中遇到的困难、问题及建议,X条综合信息呈报获署领导批示,X条获国务院领导批示。二是加强科技保障。积极对接、深化应用金关工程二期重点项目,实现机房设施、网络环境、服务器设备、终端设备等信息化基础设施设备的整体换代。建设“信息系统运行监控中心”项目,完成固定资产二维码系统等X个关级科技项目建设,强化信息系统综合集成应用。承接并圆满完成“智能卡口系统”和“特殊区域管理系统”的全国首批对接应用试点工作。成功举办关区首次“新技术展示体验日”活动。三是加强财务后勤保障。全面深化财务预算管理,积极争取总署和地方财力支持,科学统筹优化支出,切实为海关业务发展和民生项目提供坚实的财力保障。稳妥推进,确保涉案财物处置环节落实双随机一公开、涉案财物“阳光拍卖”、财关库银横向联网系统等财务领域重点改革落地实施。加强科学管理,固定资产、装备设备等关务保障规范,政府采购、车辆调度、设备运维、节能降耗等综合服务有力。
X年是极不平凡的一年。面对口岸疫情防控和外贸下行压力双重考验,关区上下增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚持“马上就办、真抓实干,锲而不舍、一以贯之”,认真落实倪岳峰署长来我关调研指示要求,扎实推进“五关”建设,崇尚实干、强调快干、讲究会干、务求干好,交出一份沉甸甸的答卷。
一、崇尚实干,全面加强政治建设,坚决做到“两个维护”
——坚持学懂弄通做实,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。落实“第一议题”制度,把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为党委会、形势分析及工作督查例会的单列第一议题,党委委员交流学习体会常态化。印发《X海关党委理论学习中心组学习实施办法》,以学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神、《习近平谈治国理政(第三卷)》和习近平总书记在安徽考察重要讲话指示精神为重点,全年组织关党委中心组学习X次,党委委员带头辅导X人次。坚持把理论学习与工作调研相结合,党委委员深入基层调研X人次、赴扶贫点调研X人次,督办解决基层难题X件。各基层党组织坚持集体学习和党员个人自学相结合,丰富形式载体,推动理论学习入脑入心入行。
——坚持落地落细落实,一以贯之落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署。坚持把一贯到底抓落实作为讲政治的实践标准。合力助推长三角一体化发展。与长三角直属海关建立一体协同机制;认真落实《海关支持长三角一体化发展重点举措》,牵头完成优化加工贸易监管流程、风险信息共采共用等X项改革任务;以服务重点项目为切入点,积极探索与上海海关试点特殊货物检查作业一体化改革;“海关助推长三角区域一体化发展的定位和建议”专题研究成果丰硕。严厉打击洋垃圾、象牙等濒危动植物及其制品走私。扎实开展“蓝天”“国门利剑”“护卫”等专项行动,共查证走私洋垃圾X余吨;立案侦办走私珍贵动物制品案件X起。X起案件被总署列为一级挂牌督办案件,X起案件入选X年全国海关固废查获典型案例。坚决打赢脱贫攻坚战。关区X个驻点帮扶村全部实现“村出列”,X户X人成功脱贫。定点扶贫工作成效考核在中央驻皖单位名列前茅。X名驻村扶贫干部被评为省直机关脱贫攻坚先进个人,X个家庭被评为省直机关脱贫攻坚型“最美家庭”。
——坚持走心走深走实,充分发挥政治建关对关区各项工作的统领作用。印发《X海关党委关于进一步深化政治建关的实施意见》,以政治效果检验政治能力。修订《中共X海关委员会工作规则》,进一步规范和改进X海关党委工作;制定关党委落实全面从严治党主体责任清单,压紧压实意识形态工作责任制。坚持“雷厉风行解决当下问题、举一反三解决同类问题、放眼长远解决根本问题”,盯紧抓实总署党委巡视反馈意见整改和“回头看”,X项立行立改措施、X项中期整改措施全部按期完成,X项长期整改措施“销号不销账”;制定巡视整改制度X个,做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。
二、强调快干,统筹推进疫情防控和外贸稳增长,加快业务改革步伐
——快速响应疫情防控,守住口岸疫情防线。面对突如其来的新冠肺炎疫情,关区上下以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,迅速投入口岸防控“第一道防线”。不断优化口岸检疫查验流程,注重联防联控,有效形成入境人员流和信息流的双闭环管理体系。全年检疫查验出入境交通工具X架(艘)次,其中临时出入境客运包机X架次;检疫出入境人员X万人次,排查有症状者X人次,检出境外输入无症状感染者X例。派出X人工作队支援上海口岸疫情防控,获总署通报表扬。严格落实总署进口商品风险监测工作部署,扎实开展关区口岸环节进口冷链食品新冠病毒监测和预防性消毒工作,牵头起草安徽省进口冷链食品预防性全面消毒工作方案。加强出口防疫物资质量安全监管,立案查处涉及出口防疫物资行政违规案件X起,向地方公安机关移交线索X条,均已刑事立案。加强内部工作场所和人员安全防护,实现了“打胜仗、零感染”。
——快速落实“六稳”“六保”,稳住外贸外资基本盘。疫情发生以后,迅速制定实施《X海关防疫情保民生稳外贸举措》,并将“应时之需”化为“常态之举”,出台《X海关助力“双稳”行动计划》。一是保主体。为集成电路和液晶面板制造等重点项目办理分期纳税担保X亿元,为科研、制造业单位减免税X亿元,为企业办理对美加征关税一般性排除措施退税X亿元。落实内销选择性征税、简化加贸核销手续等政策。积极开展“互联网+稽核查”,减少到企业实地稽核查频次。举办“聚力双稳、送策惠企”政策巡回宣讲会,培训企业X余家;联合省委统战部、省工商联召开民营企业家座谈会,现场回应企业诉求,做好精准服务。二是强平台。《X海关关于申创安徽自贸试验区的调研报告》获得安徽省委李锦斌书记批示肯定。安徽自贸试验区揭牌运行后,我们第一时间出台海关监管服务改革方案。制定《X海关支持综合保税区发展细化措施》,安庆综合保税区顺利获批,X经开区综合保税区、铜陵(皖中南)B保通过验收。关区首家进境种猪、观赏鱼等隔离检疫场(圃)通过验收,X新桥机场进境肉类指定监管场地获批建设,安庆汽车整车进口口岸开展首批汽车进口业务。三是畅通道。出台《X海关支持中欧班列发展细化措施》,全年X中欧班列开行X列,发运X万标箱,货值X亿元,同比分别增长X%、X%、X%。积极支持跨境电商发展,监管跨境一般出口、网购保税进口商品单数分别增长X倍和X%。积极支持安徽蚌埠中恒商贸城开展市场采购贸易试点,顺利实现出口试单。四是优环境。落实“不见面查验”方式和集装箱“船边直提”等改革,便利企业通关。加强AEO认证政策宣传辅导,积极培育诚信企业。不断优化统计分析和监测预警工作机制,针对离子注入机等X项重点产品开展专项调研,做好统计数据质量管控和技贸措施咨询服务。与省商务厅、省港航集团建立联席会议机制,积极压缩整体通关时间。X年X月,关区进出口整体通关时间分别为X小时、X小时,较X年同期压缩X%和X%。X年,安徽省实现进出口X亿元,增长X%,增速排名全国第X位,外贸规模再创新高。
——快速推进业务改革,实现海关工作赋能增效。“两步申报”应用率达X%。“两段准入”试点有序推进。大力推广新一代电子支付、关税保证保险、汇总征税等改革措施,全年关区税收入库X亿元,完成年度预定目标。优化出口原产地证书审签,签发原产地证书X万份,签证金额X亿美元。“海关ERP联网监管”项目通过总署数据真实性评估,跨“关”入“区”、融“核”上“云”、统筹纳管工作取得成效,目前在线企业X家,系统监控累计补税X万元。积极开展企业集团保税等改革试点,引导企业主动披露,全年办理主动披露X起,追补税款X万元。事业单位改革稳步推进,市场开拓迈出新步伐。
三、讲究会干,科学精准施策,不断提升制度创新和治理能力建设水平
——树牢系统观念,合力守卫国门安全。坚持站在全局思考局部、站在对方思考自己、站在未来思考当下、站在当下思考过往,统筹落实总体国家安全观。强化口岸应急处置,开展新冠肺炎疫情境外输入、非洲猪瘟疫情境外输入、实验室病原微生物样本泄露、口岸核辐射等突发事件应急演练,“航空器检疫中突发危重病人”专题演练在全国海关展播。加强口岸病媒生物监测,捕获病媒生物X万只,安徽口岸首次监测到东突厥蜚蠊。加强重大动植物疫情防控,截获外来有害生物X批次、X种次。严格开展进出口食品化妆品监督抽检和风险监测,检出不合格进口食品X吨,在出口小龙虾中检出白斑综合症病毒核酸阳性X次。严密监管重点敏感商品,累计检出不合格机电产品X起,截获存在安全风险隐患的进出口危险货物X批次。查获退运固体废物X批次。扎实开展知识产权保护“龙腾行动X”,X起案件入选年度中国海关知识产权保护典型案例。推进实施行政执法“三项制度”,建立以岗位为基本单元的管理机制,完成X项内部管理制度“立改废”,建立公职律师专责联系隶属海关行政处罚工作制度,执法效能进一步提升。
——强化导向引领,扎实推进干部培养、评价和激励工作。坚持“目标就是责任、落实体现诚信、绩效反映能力、勤廉关系成败”,牢固树立成绩单导向。加强执法一线科长队伍建设,从培训、交流、评优、表彰、提拔任用等多方面予以倾斜,全年对执法一线科长开展培训X人次、晋升职级X人次,新提拔执法一线科长X人次,启动选拔X名执法一线科长担任隶属海关党委委员。做好抗疫一线关员的心理咨询辅导、家属慰问等工作,及时足额发放临时性工作补贴,表彰抗疫先进集体X个、先进个人X人。多举措加强干部个人有关事项报告工作,不如实申报率降至X%,降低X个百分点。稳步推进晋升职级工作,最大限度向抗疫一线、基层一线倾斜,充分发挥职级晋升的激励效应。截至目前,关区晋升职级X人次,占关区公务员总数的X%。关注干部职工切身利益,多方运筹,担当作为,落实“同城同待遇”,干部职工获得感明显增强。
——激发内驱动能,深化拓展基层党建和文化建设。实施“全随机”工作法,台上台下同频共振、机关基层聚力同心,激发了党员学思践悟内生动力,努力实现全员参与、全员互动、全员提升。推进“强基提质工程”,组织争创“四强”支部交流展示,形成“一支部一品牌、一品牌一特色”,推动党建与业务融合共进。收集凝炼安徽红色文化、廉政文化等元素,精心打造“三屏一廊”宣传阵地,开设“江淮合韵”讲堂,为党员干部搭建分享交流的平台、风采展示的舞台、技能比拼的擂台。大力倡导“我是党员我来讲,我是党员我来干,我是党员我争先”,党员先锋模范作用越来越强。热心细心为离退休干部服务,“两项”待遇精准落实,老干部“与党同心、与关同行”的正能量充分发挥。
——坚持一体推进,涵养培树纪律作风。坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,围绕重大决策部署落实情况开展X次专项监督。坚持“上下一条心、责任一张网、协同一盘棋”,积极推动纪律监督、巡察监督、派驻监督、干部监督、审计监督等形成合力。配合总署完成X个业务执法领域远程联网审计和X个专项审计,开展关区经济责任审计X项。利用“新海廉”平台处置异常数据X条,追补税款X万元。落实垂直管理单位纪检监察体制改革部署,与地方纪委监委建立监督执纪监察工作协作配合机制,制定关于加强党委派驻纪检组工作的意见和管理实施细则。对X个隶属海关领导班子开展常规巡察及选人用人情况监督检查,对X个隶属海关开展专项巡察。开展“灯下黑”问题等X个专项整治,严格落实规范领导干部配偶、子女及其配偶从业有关要求。全年共受理问题线索X件,党内严重警告处分X人,党内警告处分X人,党内警告、记过处分X人,诫勉问责X人,用纪律规范行为,用纪律约束权力,用纪律保护干部,纪律的严肃性和权威性得到强化。
四、务求干好,突出成绩单导向,推动关区工作高质量发展
——业务指标增长强劲,业务数据节节攀升。一年来,共监管进出口货物总值X亿元,增长X%;进出口集装箱量X万箱,增长X%;稽核查追补税款X万元,增长X%,创历史新高。关区注册企业近X万家,增长X%。查获涉嫌侵犯知识产权商品X批,增长X倍。关区货运渠道人工分析布控查获率X%,提升X个百分点,高出全国平均X个百分点。风险部门移交稽核查风险线索X起,移交缉私部门风险线索X起,线索数量提升X%。刑事立案X起,案值X万元,涉税X万元;行政立案X起,案值X亿元,涉税X万元,罚没入库X万元,立案数、案值、罚没入库等创历史新高;刑事、行政执法质量考评名次进位明显。
——科技应用不断深入,科研工作成果丰硕。结合“新一代”智慧海关总体建设要求和实战需要,部署应用物流链可视化、业务运行监控指挥平台等系统,实现监管场所(场地)监控画面的批量推送、全景展示。完成HX、CT等重点设备及音视频执法记录仪联网,推动智能审图落地应用。探索运用网络爬虫技术,提高进出口商品质量安全风险信息采集效率。政务办公管理信息系统和移动智能管理系统上线运行,提高了行政办公、业务管理和后勤服务效率。技术中心X项科研项目分获安徽省科技进步二、三等奖,与上海海关联合申报项目获上海市科技进步二等奖。保健中心出版专著X本,获批实用新型专利X项,主持和参与起草海关技术规范X项。学会工作取得新进步,在上海分会获奖篇数增长X%。
——综合管理更加规范,协调保障尽心到位。我关被评为年度安徽省档案系统先进集体,连续五年在安徽省机要保密考核中获“双优”称号。加大对重要敏感信息的深度挖掘,X篇宣传报道在中央级媒体刊登,创历史新高。“皖风和韵”微信公众号年度积分排总署“金钥匙”第X名。持续强化督查督办,全年督办事项办结率达X%。继续压缩会议、精简文件,进一步规范公务接待,切实为基层减负。综合理财保障有力,资产整合优化利用,“三公”经费压缩X%,年度财政预算执行率和上年结转资金执行率双双实现X%。
——典型培树成效明显,队伍风貌焕然一新。抗疫斗争中,刘川同志荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”;新桥机场海关、李德好等X人分别荣获全国海关系统抗击疫情先进集体、先进个人;保健中心等X个集体、汪昱等X人分别荣获安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体、先进个人。支部建设方面,企管处党支部等X个支部荣获“全国海关基层党建示范品牌”。芜湖海关第三党支部等X个支部荣获“全国海关基层党建培育品牌”;X个支部入选安徽省基层党建工作“领航”计划。文明创建方面,安庆、黄山和池州海关新获评“全国文明单位”,总关机关和蚌埠海关通过“全国文明单位”复审;保健中心入选“全国三八红旗集体”公示名单。缪传真家庭荣获“全国五好家庭”。技术中心荣获“安徽省劳动竞赛先进集体”。我关连续X年被安徽省直机关工委评为效能建设考核先进单位。X人荣获第八届安徽省直机关“十大女杰”。X人荣获“安徽省青年岗位能手”。此外,全国海关系统岗位练兵技能比武中,我关也涌现了一批“榜上有名”的业务能手。这些先进典型带动了关区上下担当作为、比学赶超的良好氛围,也向社会各界展示了X海关人的昂扬风貌。
X年,X海关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。在海关总署党委坚强领导下,我关党委班子顺利交接,“五关建设”深入推进,业务改革扎实开展,队伍建设全面加强,圆满完成了全年各项工作任务。
一是强化政治建关,政治引领功能得到彰显。
——学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。总关党委坚持系统学、深入学,全年理论学习中心组集体学习X次。关区各级党员领导干部和干部职工跟进学、联系学,组织处科级专题轮训X次,推动党的思想理论学习实现“全覆盖、无遗漏、到末梢”。“不忘初心、牢记使命”主题教育聚焦主题紧扣主线,两批联动一体推进,学用结合查改贯通,确保了主题教育不脱节、不走神;坚持敞开大门,请群众参与、监督、评判,制定整改措施X项,整改成效明显。围绕新中国成立X周年,举办《习近平的七年知青岁月》、“我和我的祖国”等专题征文、演讲比赛活动,进一步激发了干部职工拥戴核心、爱党爱国情怀。创新实施“全随机”党建工作法,得到总署党委巡视组、主题教育指导组和安徽省直工委的充分肯定。
——组织推进习近平总书记重要指示批示精神和中央重大决策部署落细落实落地。在打击洋垃圾和濒危物种及其制品走私、严防非洲猪瘟疫情、落实食品安全“四个最严”要求、防范化解重大风险、扫黑除恶、精准扶贫等一系列重点工作上,全面发力,决战决胜。查获固废案X起,涉及固废X余吨,办结总署一级挂牌督办固废案件X起,查证固废X吨;查获象牙及其制品走私违规案件X起,扣押象牙X公斤,协助兄弟海关查扣象牙X吨,办结总署二级挂牌督办象牙案件X起;落实非洲猪瘟最严防控要求,无疫情通过我省口岸及海关监管场所传入传出;对关区执法和非执法领域风险隐患问题实施全面排查,提出具体防范措施X项;扎实开展缉枪治爆专项行动,加强对输港敏感物资、芬太尼类物质等联合管控,查获毒品及精神管制类药品情事X起,查缴违禁出版物X件;扫黑除恶专项斗争顺利通过中央第X督导组实地督导检查;承担X个驻点帮扶村等扶贫任务,X个贫困村全部出列,X户X人成功脱贫。
——着力推进基层党建创新创先创优。聚焦“强基提质工程”,建立健全关区基层党组织、建设合格党支部、争创党建品牌。总关机关处(室)党支部实现全覆盖,基层一线“支部建在科上”全面落实,细化合格支部建设X条标准,关区所有党支部通过安徽省直工委标准化建设达标验收。全面开展“一支部一品牌”创建活动,向总署推荐党建示范品牌X个。
二是坚持改革强关,改革建设步伐蹄疾步稳。
——持续深化机构改革。X海关党组改设党委,批准设立X个隶属海关党委,同步组建X个党委派驻纪检组。淮北、庐州、亳州海关相继挂牌开关,事业单位改革有序推进。完成X名干部职级套转,晋升职级X人次。适应机构改革需要,积极开展全员培训,X名公务员实现学时、学分双达标,占比X%。
——推进落实业务改革。“两步申报”改革在X个隶属海关启动试点;“两段准入”改革准备有序进行;贯彻落实国发X号文件,牵头拟订的《安徽省综合保税区发展提质工作方案》印发实施,海关特殊监管区域管理优化取得进展。X出口加工区升级为综保区,铜陵(皖中南)B保顺利获批。推进“放管服”“减税降费”“四送一服”等政策落地,为全省企业减免增值税X亿元。税收征管制度改革多点发力,税款免担保创新举措在全国海关率先实施。
——助推安徽省融入长三角一体化发展。按照总署工作部署,积极参与推动建立长三角区域直属海关一体协同工作机制。与省港航集团密切合作,支持省内港口资源整合优化,助力打造安徽“一核两翼”集装箱运输新格局,芜湖港集装箱年吞吐量突破一百万标箱。支持蚌埠水运二类口岸建设验收,“蚌埠—宁波北仑港”集装箱铁海联运班列正式开通。
——不断完善ERP联网监管系统。着力研究解决ERP数据真实性、准确性和安全性等问题,制定《海关ERP联网监管企业准入评估实施办法》等“X+X”数据质量管控体系。X家联网高级认证企业享受海关事务免担保措施,每年节省成本约X万元。依托ERP联网监管系统,率先对铁矿砂进口虚拟混矿开展审价,累计补税X万元,相关做法入选全国海关X年十大经典估价案例。
三是严格依法把关,海关职责履行更加到位。
——海关业务实现量质效并举。全年,关区税收入库X亿元,比上年(下同)增长X%;截获传染病疑似病例X例,增长X倍,确诊病例X例,增长X倍;截获植物疫情X种次,检出有害生物X种次,增长X倍;监管进出口货物总值X亿元,增长X%;检验检疫货值X亿元,增长X%;监管进出境人员X万人次,增长X%;进出境邮递物品X万件,增长X%;稽查追补税X万元,增长X%;行政立案X起,增长X%,案值X亿元,增长X%;刑事立案X起,增长X%。其中,税收入库数、邮递物品监管量、稽查追补税额、行政刑事立案数等业务指标,均创历史新高。此外,查发食品安全问题X个,责令企业整改X家;实施一般工业产品法定检验X万批,检出不合格X批。货运渠道人工分析布控查获率X%,高于全国平均水平X个百分点。进口海关通关时间X小时、出口海关通关时间X小时,分别快于全国平均时间X、X小时。
——服务经济发展措施务实。重点扶持高科技特色产业发展,为睿力公司项目量身定制个性化监管服务方案,获省领导批示表扬。出台支持跨境电子商务零售业务发展X项举措,受理X跨境电商综试区进口报备清单X万份,增长X倍。支持对外开放通道与平台建设,X中欧班列发运X班次,增长X倍;X新桥机场新开通X条国际客货运航线;黄山水果进口指定监管场地获批,安庆汽车整车进口口岸通过验收。发挥贸易统计分析研究职能,加强对全省外贸运行、中美贸易摩擦等形势的分析研判,报省委省政府分析专报X篇,获省领导批示X次,中办采用X篇。
——法治工作架构基本形成。编制录入X海关监管项目清单、服务清单,调整充实行政审批清单、行政强制清单;关区所有行政审批事项,均实现全程电子化监管与无纸化办理;加强重大执法决定法制审核和规范性文件法制监督,实现一线执法人员全部持证上岗。全面梳理关检融合业务流程,启动隶属海关业务执行岗位配置工作。积极做好案件应诉工作,新增行政诉讼X起,一审二审开庭案件全部胜诉。
四是推进科技兴关,支撑保障作用持续凸显。
——信息化管理水平稳步提高。金关二期系统全面应用,新海关基础云计算平台建设步伐加快。推广应用新一代查验管理系统、邮递物品管理信息化系统,进一步优化关区物流监控系统功能,实现智能卡口核放数据互联互通。关区首套智能审图应用系统在新桥机场海关投入运行。积极参加全国护网行动暨网络攻防演练,有效拦截X余次高危攻击,获总署表扬。
——科研创新成果丰硕。全年,有X项化学品管理信息化国家标准通过审定;X人当选海关科技委分委会委员;X项课题获X年安徽省科技进步奖。年度科研立项X项,其中总署立项X项,安徽省科技厅立项X项。牵头修订《进出境中药材检疫监督管理办法》,高等院校教材《病媒生物检验检疫学》进入审稿阶段。
五是狠抓从严治关,越往后越严的共识愈加牢固。
——扎实开展纪律作风建设。深入贯彻落实中央八项规定精神,集中整治“四风”特别是形式主义、官僚主义问题。持续为基层减负,总关下发隶属海关文件下降X%,隶属海关每月例行上报报表由X项压减为X项。我关连续X年获评中央驻皖单位效能建设考核先进单位。芜湖海关码头报关大厅荣获“全国青年文明号”。
——综合用好巡视巡察与督察审计手段。深入抓好中央巡视指出问题整改,X条整改措施全部完成。提高站位,积极配合总署党委常规巡视工作。注重发挥巡察“前哨”作用,对X个隶属海关领导班子开展常规巡察。充分发挥督审风险防范功能,积极整改总署审计反馈的X个问题,整改完成率X%。对关区X个单位实施经济责任审计,对X家企事业单位开展审计调研。围绕重大政策措施落实情况开展X项督察。工程造价审核X项,审减率X%。
——从严抓好监督执纪问责。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,作为政治巡察和日常监督重点内容,对严禁洋垃圾进境、打击象牙等濒危物种及其制品走私等开展专项监督X项次,督促整改问题X个。精准用好监督执纪“四种形态”,持续营建不敢腐、不能腐、不想腐氛围。
此外,强化内外沟通联系,与X个单位(部门)建立专门协同机制。督查督办力度加大,信息宣传积极主动,机要档案管理有序开展。综合理财保障有力,预算进度执行良好,涉案财物管理严格规范。离退休干部工作完善制度、主动作为,“两项”待遇落实到位。后勤管理开拓思路增收节支,服务保障水平稳步提升。企事业单位运作平稳。学会工作取得新的进步。
一年来,关区上下众志成城、携手攻坚,在改革发展中见证历史、创造历史,部分指标如:进出口海关通关时长、人工分析布控查获率、验估按期处置率、国境卫生检疫传染病检出率、稽查有效率、核查移交缉私数、企业备案登记作业规范指标、财务预算执行进度等迈入全国海关前十位。参与“X”象牙专案组的X名缉私民警被总署荣记集体一等功。在全国海关卫检、监管、科技等岗位技能比武中,X海关X个集体荣获团体二等奖,X个集体X名个人获三等奖。
X年,X海关在海关总署党委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,紧紧围绕政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关总要求,着力夯实基础、聚焦目标任务、服从改革大局、强化自身建设,各项工作体现了新作为,取得了新进展,积累了新经验,打开了新局面。
(一)始终把政治建关作为根本遵循,学思践悟新时代新思想。
一年来,X海关党组以高度的政治自觉、强烈的责任担当,坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把第一时间学习领会习近平总书记重要指示批示精神摆在首要位置,带领关区上下增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,坚决维护习近平总书记党中央的核心地位、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。关区各级党员领导干部和广大关警员通过读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,做到思想上高度认同、政治上绝对看齐、行动上坚定不移。
一年来,关区扎实推进基层党组织标准化建设,开展了形式多样的学习教育活动,推动“补短板、转作风、提效能”专项活动成果转化,使系统学更全面,跟进学更及时,党的思想建设载体多样、富有成效,通过一级抓一级、层层抓落实,压紧压实管党治党的政治责任。
(二)始终把改革强关作为前进动力,落实机构改革决策部署。
一是治关导向与改革思路得到落实。围绕着建设什么样的X海关,我们提出“理念先进,特色鲜明,管理高效,富有活力”的治关导向和“集成集约、智能智慧,邻近聚合、内外分离”的改革思路。一年来,我们综合运用多种手段、科学配置各种资源推动集成集约,把监管做强、把服务做优;按照“互联网+海关”的要求,体现智能智慧,建设智慧口岸、推进智慧监管;探索邻近聚合,审慎谋划机构改革后各内设部门和隶属海关的设置,推动关区工作力量“瘦上强下”,向基层一线倾斜;加强内控机制建设,聚焦执法领域和非执法领域风险防控,严格做到内外分离,建立起“防火墙”。
二是机构改革实现无缝对接。X年X月X日,原国家质检总局出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。X月X日起,原安徽出入境检验检疫局统一以X海关名义对外开展工作。X月X日,X海关党组新班子成立,明确分工并集中办公。X月X日,总关综合部门在全国海关率先实现集中办公,并组建屯溪路办公区日常运维保障机构。这些任务得以如期完成,体现了原关检两支队伍顾全大局、和衷共济的政治担当。为确保工作稳定有序,关党组提出把握并处理好“融合与磨合、落实与创新、有为与有位”三对关系。围绕执法能力考试,以考促学、以学促融,关区X人参考,参考率X%。开展全面融合全员培训。推进旅检监管、通关作业、运输工具登临检查、辐射探测、邮件监管及“单一窗口”的整合工作。自X月X日起,关检融合一次整合申报在国际贸易“单一窗口”实现,“查检合一”联合作业在关区所有货物查验现场实施。
三是顺利完成“三定”,促进深度融合。政治路线一旦确定,干部就是决定因素。X月X日宣布X关区处级领导班子和领导干部的调整安排,进行个别谈话、集体任前谈话和廉政谈话。通过“三定”,将综合管理处室适当合并,对内设机构职责进行优化,实现了隶属海关在全省X个市“全覆盖”,并同步完成了派驻纪检组的设置。在机构、人员和编制总数不突破的前提下,最大程度争取总署的理解支持和政策倾斜,实现了职能配置、机构设置的优化,为新海关建设创造了有利条件,保证了“三定”中干部的培育、选拔、管理、使用工作开局良好、起步扎实,促进了两支队伍的深度融合。
(三)始终把依法把关作为基本准则,强化监管、优化服务。
一是坚持“量质效并举”,全面履职尽责。
“量”的情况:主要业务指标创建关X年历史新高。其中,监管进出口货值X亿元,较上年(下同)增长X%;货运量X万吨,增长X%;实际入库税收X亿元,增长X%;报关单量X万票,增长X%;监管进出境运输工具X架艘次,增长X%;出入境人员X万人次,增长X%;集装箱X万箱次,增长X%;邮递物品X万件,增长X%;减免两税X亿元,增长X%;检验进出口食品X批,增长X%。
“质”的情况:监管水平不断提高。办结稽查作业X家,查发问题X起,追补税款X万元;办结保税核查作业X次,查发问题X起,核查补税X万元。行政立案X起,案值X亿元,涉税X万元,分别增长X%、X%、X%;刑事立案X起,案值X万元,涉税X万元,分别增长X%、X%、X%;执行强制措施X人次,增长X倍;罚没收入X万元,增长约X倍。查发涉嫌侵权情事X起,对X起涉嫌侵犯X个知名品牌知识产权的旧包案件予以行政处罚。
“效”的情况:工作效能进一步提升。X年关区进口海关通关时间X小时,位居全国第X位;出口海关通关时间X小时,年度压缩比例超过X%。X年X月进口整体通关时间X小时,与X年相比压缩X%;出口整体通关时间X小时,与X年相比压缩X%。上调信用等级企业X家,下调X家;X年X月份关区进出口“查获率”X%,人工分析布控“查获率”X%,核查有效率X%,高于全国同期平均水平。
二是落实总体国家安全观,筑牢口岸安全防线。机构改革后,海关事业进入新发展阶段的同时,也必然会在发展中遇到新问题、面临新挑战。海关在原有安全准入准出、税收征管风险防控基础上,增加卫生检疫、动植物检疫、商品检验、进出口食品安全监管等职责。党组会和关区形势分析例会X次专题研究相关工作,第一时间传达学习习近平总书记重要指示批示精神,秉持对党忠诚、为民服务的政治自觉,维护国家安全。
在严禁“洋垃圾”进境方面。制定X海关进一步严禁“洋垃圾”进境工作实施细则,按照总署要求建立综合立体防控体系,把打击“洋垃圾”与打击象牙、犀牛角和冻品等走私一同谋划一同部署,实施不间断精准打击。针对安徽实际,形成X条具体贯彻落实措施,对长江沿线各口岸进口的疑似固体废物、“影子商品”等加强布控查验和取样送检,严防沿江漂移走私。全年共检验进口废纸X批,检出不合格X批。对近X年来涉及固体废物入境的情报、信息、线索,进行了大起底、大排查,查获走私固废案X起,涉及固体废物X吨,案值X万元,其中“X”走私废布案已纳入总署一级督办,这是总关缉私局建局以来首个署级一级挂牌督办案件。
在防控非洲猪瘟疫情方面。强化进境口岸检疫监管,加强进境运输工具、旅客携带物、国际邮件、进境快件等检疫查验,截获来自疫区的猪肉制品X批次、合计X公斤。参加安徽省防控非洲猪瘟等重大动物疫情指挥部,按区域分工进行了X次督查。针对督查中发现的缺少扑杀器、未确定无害化处理场地、生石灰储备等关键性问题,提出整改要求和建议,被省政府采纳并转化为全省防控工作的具体要求,得到省委、省政府充分肯定。
此外,口岸传染病发现率X‰,传染病确诊率X%,非传染病检出率X%,有效阻断疫病疫情传入传出;截获携带检疫性植物疫情的货物X种次,其中检疫性有害生物X种次;检出进出口不安全危险货物及其包装X批,有效阻断有毒有害物质进出国境。开展进出口商品安全风险监测,完成全部总计X批进出口商品的抽查监测。继续开展跨境电商进口消费品线上风险监测。严把进口食品准入关,严格口岸抽样检验制度,加强对安徽主要特色产品如蜂蜜、茶叶等监管力度,强化进口食品后续监管。
三是不断优化服务地方举措。按照习近平总书记关于改善贸易自由化便利化条件、营造良好口岸营商环境等重要指示精神,全力以赴推动落实。经过深入调查研究,集中推出一批有分量、符合安徽开放发展实际的新政策新举措。X年X月份在全省对外开放工作会议上做重点发言。着力推广汇总征税,降低企业融资成本,优化企业缴税方式。推行新一代电子支付系统,企业缴税和税款入库效率进一步提升。查询报关单证档案系统于X年X月份上线。“让数据多跑路,让企业少跑腿”,增强了企业获得感。实现“单一窗口”标准版应用在关区全覆盖,报关覆盖率达X%。积极支持海关特殊监管区域发展,马鞍山综保区和X空港、宣城(皖东南)保税物流中心(B型)封关运行。全年全省海关特殊监管区域进出口值X亿美元,同比增长X%。积极应对中美贸易摩擦,加强统计监测预警,定期开展外贸形势分析,全年共报送安徽省外贸进出口快报X篇、全省外贸形势分析X篇,获省领导批示X篇。
(四)始终把科技兴关作为事业基石,推动“ERP联网监管”项目攻关。
X.“ERP联网监管”项目落地生效。X年X月X日系统实现上线测试运行,X年X月X日完成终验进入试运行和优化阶段。截至目前,系统签约联网企业X家,在线企业X家,实际监管企业X家;在线企业分别占全省X年度进出口总值的X%、货运量的X%、报关单量的X%和税收总额的X%。测试初期,我关已通过“ERP联网监管系统”追补入库税款X万元;制发并办结处置联系单X份,涉及X票报关单,联系单制发有效率达X%。守法便利、透明便利的关企共建共享通关便利新格局初步建立,企业守法经营意识得到提升。X年X月、X月,倪岳峰署长先后两次专题听取项目推进情况汇报,予以肯定。
X.科技服务能力明显提升。完成海关监管区域、特殊监管区域、报关大厅及原检验检疫查验场所、报检大厅、出入境通道等共X路视频接入,实现了与总署、X海关两级指挥中心的视频联网。完成金关二期特殊监管区域管理系统、保税物流管理系统上线运行。推进“互联网+海关”建设,完成政务网移动办公手机客户端推广使用。利用“互联网+”手段建设机房监控移动端的开发和部署,提高了八小时外应急机房运维能力。完成关区统一物流监控平台建设,统一关区各业务现场物流监管的信息化标准,实现了关区监管场所运抵报告统一报送,规范了关区卡口放行标准。
X.科研管理和标准化建设工作成果丰硕。组织完成原质检总局成果评定申报项目、安徽省自然基金项目X项,组织申报原质检总局应急项目,并获批X项。X年各项科研项目X项,其中X项已验收,其他X项在研。发明专利X项,计算机软件著作权X项。X家检测机构资质持续有效,其中技术中心、保健中心、国家茶叶及农产品检测重点实验室、国家铜原料及产品检测重点实验室顺利通过国家认监委和CNAS评审。X年发布国家标准X项,主持在研国家标准X项。
(五)始终把从严治关作为立关之本,全面落实党要管党、从严治党。
一是把牢新时代政治方向。X海关党组将X年作为“十九大精神落实年”,把第一时间学习领会习近平总书记重要指示批示精神摆在首要位置,把加强党内政治文化建设做到实处,进一步坚定“两个维护”政治自觉、思想自觉、行动自觉。
二是贯彻新时代组织路线。聚焦主责主业主阵地的“任务书”,着力加强组织建设,理顺改革后的组织体系,以探索支部建在科室为重点,以培育“ERP联网监管工程组”临时党支部、芜湖海关监管科党支部基层党建示范品牌为引领,推动基层党组织全面进步、全面过硬。把住选贤任能的“基准线”,选好用好干部,调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性,旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲。加大优秀年轻干部培养选拔力度,注重实践磨炼,提高工作本领,确保党的事业薪火相传。把人才资源作为第一资源来抓,强化专业技术人员的政治引领和政治吸纳,大兴识才育才敬才用才之风。
三是落实巡视整改工作要求。制定《X海关党组落实中央第十四巡视组巡视反馈意见的整改措施》,从X个方面查找具体问题X个,制定整改措施X条,已完成整改措施X条。围绕总署《集中整治形式主义、官僚主义工作方案》,从X个方面X个重点开展专项整治。
四是作风建设永远在路上。党组新班子的第二次党组会,集体学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,审议通过《X海关党组进一步改进作风的意见》,从X个方面制定X条意见。对X个单位开展常规巡察和巡察“回头看”,发现X个方面X个问题,提出整改意见X条。一年来,充分发挥监督执纪问责作用,给予党纪处分X人、诫勉谈话X人、提醒谈话X人,缉私部门通报“一案双查”案件X起,纪检监察部门参与直接讯问X次。
此外,关区信息宣传、机要档案、政务公开工作扎实开展;后勤保障水平进一步提高;海关学会理论研究成果丰硕;群团组织和离退休干部工作扎实有序;企事业单位运作平稳。
一、提站位强担当,政治建关取得新成效
坚持加强党的全面领导,强化政治机关意识,坚定走好“两个维护”第一方阵,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。
始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强政治理论学习,强化政治自觉,坚持“三个第一”制度,通过党委会、党委理论学习中心组学习等形式,集中学习传达习近平总书记重要讲话精神,坚持形势分析和工作督查例会“第一议题”制度,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
(二)坚决落实中央重大决策部署。
坚决落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央重大决策部署,把“两个维护”体现在具体行动上。一是在新冠疫情防控中体现担当。二是在精准脱贫攻坚中持续发力。三是在守护国门安全中亮出利剑。四是在稳定外贸增长中凸显职能。
(三)持续强化党的建设。
全面压实从严治党责任,制发党建工作要点,分解从严治党重点工作任务;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”,聚焦问题、盯住不放,全面盘点、对账销号,确保各项整改任务真正落地见效。
(四)扎实推进巡视整改。
新一届党委班子将巡视整改工作作为重要的政治任务,召开专题民主生活会,主动认领,带头整改,第一时间制定整改方案和任务推进表。
二、重职能显优势,改革强关开创新局面
(一)海关业务改革任务有力落实。
持续推进“五个两”改革,制定《“两段准入”改革操作指引》,拓展X新区综合保税区功能,复制推广自贸区经验,“四自一简”、保税维修、委内加工等改革举措有力落实;集中汇总征税和税款保证保险制度深入推行;优化加工贸易监管模式,设立X个集中审核中心;深化“双随机、一公开”监管改革;“多查合一”和“互联网+稽核查”改革顺利推进。
(二)以创新推动开放平台发展。
全力推动甘肃汽车整车进口口岸、进境粮食和木材指定监管场地建成并通过验收,关区监管场地增至X个,X新区进境粮食指定监管场新增X个粮食品种;全力保障甘肃“中吉乌”公铁联运国际货运班列成功首发;全力跟进X国际邮件、快件、跨境电商三合一运营中心和X国际邮件互换局(交换站)申请设立前期准备工作。
(三)事业单位机构改革有序推进。
按照总署有关部署,认真做好后勤管理中心、技术中心和保健中心等事业单位的机构改革后续工作。加强事业单位人员管理,严格按照编制配足配强人力资源,汇总分析事业单位人才需求,新招聘人员X名,X人取得正高级职称任职资格。
三、强监管优服务,依法把关收获新成绩
(一)风险协防机制有力构筑。
建立涉证、涉税、打私、食品、濒危动植物、商品、固废等多层次全维度风险防控体系;加强与口岸联检单位情报信息共享和联合研判,牵头制定《甘肃省口岸安全风险联合防控工作方案》;与上海海关通力协作,成功拦截涉及侵犯我省知名企业知识产权情事。
(二)正面监管链条不断完善。
严把进出口商品质量关,强化对大宗资源类货物进口矿产品的检验监管;持续加强后续监管,保持打击走私高压态势,。
(三)税收征管质量有效提升。
持续推进属地纳税人管理制度,对关区重点属地纳税企业实行个性化指导,以优质服务涵养税源;强化职能监控,加强对进出口商品归类、价格的审核,税收征管质量有效提升。
(四)国门安全防线日趋稳固。
加强进境动植物检疫,严防非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫情传入传出;加强进境种苗田间疫情监测,完成国门生物安全监测计划;严把进出口食品安全关,落实“四个最严”要求,完成出口动物源性食品安全风险监测和抽采样检测任务。
(五)口岸营商环境持续优化。
推进减税降费,促进贸易便利化,推广国际贸易“单一窗口”一站式申报、电子化放行;简化企业注册登记和备案手续,推动企业协调员机制由高级认证企业扩展至一般认证企业。
四、求创新谋发展,科技兴关实现新进步
(一)科研立项工作成效显著。
科研项目获总署、省级立项X项,创关区历史新高。
(二)技术支撑能力提升明显。
技术中心食品、食用农产品、饲料、动植物检疫、环境等领域检测资质认定通过评审,通过进境种猪实验室检测能力预验收。
(三)网络数据安全保障有力。
建立关区业务数据安全防控机制,规范工作流程X项,采取“技术+管理”措施,强化数据安全监控。购置防火墙,加强网络防护能力,开展网络安全攻防演练。
(四)智慧海关建设步伐加快。
拓展二级监控指挥系统功能应用,建成两个三级监控指挥中心,并实现关区二、三级监控指挥系统的联网运行;强化监管设备的配置,实施执法记录仪、移动作业终端及视频监控等音像记录设备与监控指挥平台的互联互通;提升办公信息化和自动化水平,改版政务办公网站,开发掌上信息化设备报修APP、推广海关“易应用”“易服务”及移动办公。
五、严管理肃纪律,从严治关再上新台阶
加强从严治党,全力打造“政治坚定、业务精通、令行禁止、担当奉献”的过硬队伍,纪律作风更加严明,精神面貌更加振奋。
(一)准军事化纪律部队建设取得实效。持续巩固准军事化纪律部队建设成效,开展内务规范强化月活动,分三批次组织全员开展准军事化训练。
(二)干部队伍不断优化。完善选人用人机制,在疫情防控一线考察和识别干部;做好人才库建设,围绕新海关监管、关税、统计、缉私、检验检疫五大职能任务,分X大类建设人才库。
(三)工作作风持续转变。
持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,集中开展专项检查X次;持之以恒纠治“四风”,扎实开展形式主义、官僚主义问题整改“回头看”,统筹开展各类专项监督检查X余次,制定转变文风会风X条措施,坚决防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异;持续巩固文明单位创建成果,顺利通过全国文明单位复查验收;加强行风建设,在各窗口单位上线“好差评”系统,定期向行政相对人、服务对象发放调查问卷,接受社会评价和监督,推动工作作风有效转变。
六、打基础补短板,综合保障有了新提升
(一)制度建设效能逐步显现。
围绕制度建设规范化运行机制开展创新研究,建立制度“立改废释”常态化机制,全年新建制度X项、修订制度X项、废止制度X项;积极组织“宪法宣传周”、“七五”普法、《民法典》讲座等系列活动,在关区营造崇法尊法的良好氛围。
(二)政务管理能力显著增强。
提升应急处突能力,建立完善X个专项应急预案;提升综合协调能力,先后与地方政府、相关部门签署《合作备忘录》X份,建立了良好的协作机制;转变文风会风,建立公文差错通报机制,推广实施视频会议,严控会议规格和参加人数,基层工作负担有效减轻;加强新闻宣传和舆论引导,加大政务公开力度。
(三)督查审计作用充分发挥。
加强中央重大决策落实督察,全年共开展疫情防控、稳定外贸增长和清理口岸收费等X个项目督察;强化审计监督,开展保证金、防疫物资、数据安全和基建工程等专项审计。
(四)财务管理水平持续提高。
坚决落实过紧日子要求,严格“三公”经费管理、积极创建节约型机关;规范基建招投标、工程资金核算、固定资产清理和涉案财物处置;优化财务工作流程,推行“一站式”财务报销模式,财务管理和保障水平进一步提高。
(五)民生保障力度不断加强。
扎实推进边关“五小”工程建设,努力改善基层海关工作生活条件;积极推进养老保险、医疗保险参保工作,组织干部职工进行健康体检,建设关警员心理健康咨询室,更好保护干部职工身心健康;强化基础设施保障,完成办公大楼和生活区域的改造维修。
X年,X海关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在海关总署的坚强领导下,在甘肃省委省政府的大力支持下,围绕“建设新海关、适应新要求、展现新风貌、实现新作为”,推进“五关”建设,提升效率质量,深化制度创新,提高治理能力,“丝绸之路新兰关”建设整体迈上新台阶。现将一年来工作报告如下:
一、走深走心走实,主题教育扎实推进
紧紧围绕“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,坚持“高的站位、快的作风、严的标准、韧的劲头、实的效果”五点标准,队伍党性修养明显提升,精神面貌有效改善,政治生态更为优化,为新海关建设奠定坚实基础。
(一)深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话精神。主题教育期间,适逢习近平总书记视察甘肃。关党委把学习贯彻总书记重要指示精神作为主题教育的重要内容,第一时间召开党委会、中心组扩大学习会、专题研讨会传达落实,研究提出坚决落实“两个维护”、服务国家战略布局、融入富民兴陇新局面、厚植情怀勤奋工作等X个方面贯彻意见,将相关情况向总署党委书面报告,把习近平总书记的重要指示与甘肃的省情特征、海关重点工作有机结合起来,坚定抓好贯彻落实。组织全员学习交流研讨《人民日报》刊发文章《人民领袖爱人民》,从中汲取思想养分和实践动力。
(二)以严的标准抓好主题教育。坚持学思用贯通、知信行统一,党委带头开展理论中心组学习X次,开展集体研讨X次,党委成员撰写理论文章X篇,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。组织开展X期X天全员培训集中调训,关党委委员在集中调训班授课X次,营造勤学善思浓厚氛围。以刀刃向内的劲头深入调研问题,关党委为X名全体处级干部逐一确定调研课题,全部形成书面调研成果在关长工作例会交流评议,有效增强了调研的针对性、实效性。通过学习法、比较法、标准法、对表对标法查找问题,制定X海关“一账一表一清单”,制定X项整改措施,已全部整改落实到位。强化督导检查,成立巡回指导组,党委委员按分工各联系X个隶属海关,对联系单位落实整改情况进行全程督导,累计开展巡回指导X次。对检视问题环节发现的进口机动车登检换证等业务中存在的问题,主动通过取消业务、优化流程等方式立行立改,把“为民服务解难题”要求落到实处。抓好两批主题教育衔接,把第一批问题清单作为第二批的深化整改的重点,全面开展“回头看”,制定“联动整改清单”X项,提出整改措施X条。
二、坚决落实党中央重大决策部署
把党中央重大决策部署作为行动号令,旗帜鲜明抓好贯彻落实。
(一)融入“一带一路”打造对外开放新格局。把融入“一带一路”倡议作为坚决落实中央决策部署的具体体现,主动扛起政治责任,积极服务国家战略。敦煌机场海关、X中川机场海关、平凉海关相继正式开关,口岸布局更为优化。圆满完成敦煌文博会、吐蕃艺术珍品展、X年丝绸之路国际汽车拉力赛等大型国际会展、比赛服务保障工作。支持中欧、中亚、南亚公铁联运国际货运班列常态化运行。新开通首条X至拉合尔国际定期全货机航线,全省年内新增国际航线X条。与重庆、南宁、贵阳等X个直属海关签署《区域海关共同支持“西部陆海新通道”建设合作备忘录》,与平凉、张掖等地政府,国家外汇管理局甘肃省分局、甘肃省市场监管管理局、甘肃出入境边防检查总站等部门签署合作备忘录,合力推进对外贸易发展。X年甘肃与“一带一路”沿线国家贸易值X亿元,同比增长X%。
(二)坚持防范和破解重大风险。围绕关区工作实际,认真梳理风险点,制定X方面X项风险防控任务和X项具体措施,建立风险问题和整改措施台账,明确“时间表”和“路线图”,确保防范化解风险具体工作层层落实,责任层层压实。建立一季度一研判、特殊情况随时研判的工作机制,并定期进行督查通报,确保重大风险防范化解工作有序推进,落到实处。
(三)严厉打击濒危动植物及其制品走私和“洋垃圾”进境。召开关区打私工作工作会议,制定实施《X海关党组关于进一步提升X年打击走私成效的意见》,配套下发《X年海关业务现场打私指标》和《X海关反走私绩效评估项目分解表》,建立起“全员情报、专班负责”的缉私工作新模式。围绕中央重大决策部署,重拳打击濒危物种、“洋垃圾”、涉枪涉爆、重点涉税物品走私,查获象牙制品、羚羊角、砗磲制品X余件X克。侦办涉税走私大案,案值X多万元,涉嫌偷逃税款X多万元。全年立案侦办刑事案件X起,案值X万,偷逃税款X万元;办理行政案件X起,同比增长X%,案值X多万元。
(四)综合保税区改革发展取得突破。主动对标国家“放管服”改革要求,认真落实国务院出台《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》,结合全省外贸发展现状和X新区综合保税区运营症结,精准施策,及时出台《X海关支持X新区综合保税区高水平开放高质量发展的意见》,从X个方面构建“点线面”三位一体的协调发展格局,推动X新区综保区进出口逆势增长。X年,X新区综保区进出口总值X亿元,同比增长X%。
(五)扎实推进脱贫攻坚。落实习近平总书记视察甘肃中央讲话精神,坚决攻克最后的贫困堡垒。制定《X海关推进脱贫攻坚工作的具体措施》,从“一线帮扶”“职能帮扶”“技术帮扶”“文化帮扶”X个方面,深化落实X条帮扶措施,立足职能做好X县X乡X村X户困难群众脱贫工作。落实帮扶责任制,选派X名干部担任帮扶村“第一书记”开展驻村帮扶,全体关警员入户走访X批X人次,历时X天,入户X户次。各党支部到帮扶地区开展联合党日等主题活动X余次,宣讲党的路线方针政策,坚定群众脱贫信心。组织实施“点亮山村”等系列利民工程,拍摄的脱贫攻坚专题片赢得社会各界广泛好评。
三、盯住“最后一公里”,管党治党责任落实更加有力
始终把党的政治建设摆在首位,以强烈的政治担当推动全面从严治党向基层延伸。
(一)深入学习贯彻党的十九届四中全会精神。坚持突出政治标准,突出职能优势,突出制度效能,把学习贯彻全会精神作为重要政治任务,第一时间召开党委会、中心组(扩大)学习会议传达学习全会精神,党委委员到所在党支部开展全会精神学习宣讲X余次,带头强化学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉。围绕总署党委确定的X方面学习重点,联系海关职能深入研讨落实措施,努力推动制度优势向治理效能的有效转化。党委书记带头撰写学习贯彻党的十九届四中全会精神的理论文章,总结提炼职能优势,研究提出发展举措,以党的重大理论创新指导推动关区制度创新和治理能力现代化。在制度更加成熟更加定型上下功夫,加快健全完善关区制度体系,厘清制度清单和工作职权,清理各类制度X项,修订X项,新建X项,初步构建了系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
(二)基层组织力持续提升。召开关区党建现场会暨党风廉政建设例会,授予了基层党建示范品牌、培育品牌党支部X个。用好“先锋堂”党建阵地,在隶属海关、事业单位新建“先锋堂”X个,强化基层党建品牌引领。深化“一支部一特色一品牌”建设,深挖基层党建热源,组织X个党支部创新特色经验,涌现出一批具备辨识度、示范性的品牌亮点。在“丝路兰关”微信公众号开设“支部展示”专辑,集中展示各党支部品牌内涵、支部风采和取得成效,累计阅读量达X余次,大抓基层、大抓支部的氛围有效营造。结合机构改革,在X个隶属海关科室成立党支部,初步实现党支部强在科上。以“强基提质”工程推进党支部标准化规范化建设,分X批对关区X个党支部开展合格支部达标验收,推动党支部建设全面过硬。运用甘肃红色资源开展“三会一课”,各党支部赴X战役纪念馆、西路军古浪战役纪念馆开展主题党日活动X余次、举办“与楷模同呼吸”主题道德讲堂、邀请全国“最美退役军人”甘露等模范人物作事迹报告,带动党员干部提高践行初心使命的坚定性。
(三)党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。制定关区《贯彻全面从严治党、加强党风廉政建设责任体系指导意见》,清单式列出履行主体责任、监督责任、“第一责任人”职责、“一岗双责”的具体事项和履职要求,构建起从“起步一公里”到“最后一公里”纵向全链条、横向全覆盖的“四责协同”责任体系。坚持既管当下,又利长远的原则,统筹推进关区“大监督”体系建设,梳理权责事项X个,工作职责X项,查摆风险点X个,制定防控措施X条,有效摸清权力责任和风险底数。大力开展匿名诬告歪风邪气专项整治,印发《X海关查处诬告陷害行为实施细则》,开展案例警示教育X次,对X名被诬告处级领导干部及时澄清,营造风清气正的政治生态。开展违反中央“八项规定”精神系列专项整治,制定X大类涵盖X项重点内容的检查清单,持之以恒纠治“四风”。强化派驻监督,积极探索实践三个“三分之一”工作法,提升基层廉政风险防御能力。持之以恒强化巡视整改,开展巡视整改专项监督X次,围绕X个突出问题的专项整治组织开展“回头看”,以巡视整改推动整体工作提升。
四、坚持总体国家安全观,国门安全屏障有效筑牢
认真履行把好国门职责,坚持依法监管、严密监管、有效监管,坚定维护新时代国门安全。X年,X海关监管进出口货运量X万吨,下降X%;监管进出口总值X亿元,下降X%;监管进出境航班X架次,增长X%;验放进出境人员X万人次,增长X%;审核结关报关单X万票,下降X%。入库税收X亿元,下降X%。备案加工手册X份,增长X%;手册备案金额X亿美元,下降X%。检验检疫进出口产品X万批、X亿美元,分别下降X%、X%;对进出境人员实施监测体检X人次。
(一)实际监管全面加强。嵌入式监管、顺势监管理念落细落实,推广运用升级版海关查验管理系统,全面完成智能审图推广运用工作,进一步提升查验效能。提高人工分析布控精准度,全年人工分析布控查获率X%,出口实质性查获实现零的突破。强化后续监管,开展“转移定价”“特许权使用费”和“运保费”专项稽查行动,启动专项稽查作业X家,查发问题X个,后续追补税额X万元,稽查补税额创历史新高;核查有效率X%,核查补税额位居全国海关前列。
(二)综合治税持续深化。制定《X海关关于贯彻落实〈加强综合治税、挖掘税收潜力X项措施〉的通知》,既涵养税基,又深挖税源,圆满完成全年税收任务。务实开展税政调研及政策宣传工作,X篇税政调研报告全部获总署审核通过并报国务院税则委员会和财政部、国家税务总局审核。加强辖区税源商品和纳税企业情况分析,指导各隶属海关建立完善X家属地纳税人信息档案。做好限上内资鼓励项目减免税审批管理,办理限上内资鼓励项目政策审核确认X起,为企业减免关税近千万元。抓实抓细商品规范申报工作,规范申报率达到X%,在全国海关中位于前列。
(三)口岸检疫防线有效筑牢。发挥海关对政治保卫的作用,聚焦甘肃的特殊区域特性,推动民族大团结,圆满完成朝觐穆斯林体检、包机入境卫生检疫保障工作。严格口岸检疫查验,检出传染病X例,首次从入境劳务人员有检出X例恶性疟疾。全力支持国家最大外繁制种基地发展,制定《X海关关于支持我省外繁制种产业可持续发展的意见》,实施口岸查验、实验室检测、苗圃检疫和大田检疫相结合的监管模式,进境种苗检出检疫性有害生物X种X批次。以最严格措施加强非洲猪瘟全链条防控,封存来自疫区猪肉产品X吨,妥善处置大生冷库走私肉事件和进口冷冻肠衣非法夹带问题。突出供港活牛、进口种羊等检疫监管重点,完成进出境动植物及其产品检疫X批次。提升出口食品监管水平,完成出口食品检验检疫X批次,未发生任何食品安全事故。统筹推进X项有害生物监测、进出口食品风险监测、病媒生物监测,全面完成进出境食用农产品和饲料安全风险监控。
五、以改革为驱动,服务甘肃全方位开放高质量发展
把破除思想障碍作为深化改革的重要切入,推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实,以改革推进服务甘肃全方位开放。X年,甘肃外贸进出口X亿元,下降X%。
(一)改革总体推动有效增强。把中央关于提效降费、简政放权等改革部署迅速转化为关区的监管服务措施,改革思路更加清晰,措施更加有力。正视改革瓶颈和不足,从思想上破除改革发展的阻力,解决“井蛙效应”“瓶颈效应”“隔离效应”在关区产生共鸣。完成关区党的领导体制改革,在X个隶属海关成立党委,完成事业单位改革,管理机制进一步理顺。着力提升改革的整体性,从队伍建设、业务建设、全面从严治党三条主线同步推进改革,提升改革整体性和系统性。
(二)以口岸建设提升跨境贸易便利化水平。围绕X建设第一批国家物流枢纽、全国多式联运综合体试点城市,迅速开展政策研究,及时把政策红利转化为发展动力。建成全省首个进境粮食、木材指定监管场地,海关指定监管场地增至X个。进口整车指定监管场地、X国际陆港B型保税物流中心、X国际快件中心建设有序推进。
(三)深化“放管服”改革优化营商环境。推动“双随机、一公开”向全执法领域拓展,“多查合一”改革稳步推进,X项原检验检疫业务统一纳入后续核查,核查效率和集约度进一步提升。积极申请开展“两步申报”改革试点获批。税收征管改革成效显著,自报自缴率X%,同比提高X%;关税保证保险改革顺利推行,企业纳税资金压力有效缓解。落实中央减税降费部署,为企业减征增值税X亿元,企业获得感显著增强。探索开展保税航油业务,支持企业发挥产能优势,拓宽营销渠道。创造性解决企业进口货物特许安全使用费重复征税问题,协调税务部门退税X万元,企业节约成本X余万元,获国务院督导组关注并开展调研。风险作业改革有效推进,E-CIQ系统升级换代和新一代海关信息系统上线运行。
(四)力促特色农业产品发展。发挥职能作用,监管保障货运包机引入种羊X只,通过优势畜牧品种引入促进全省畜牧养殖产业发展。创新实施X海关促进农产品出口十二条措施,全省出口蔬菜货值X万元,同比增长X倍,天水秦安蜜桃、青皮核桃等鲜活农产品首次实现出口,农业产业规模有效壮大。扶持天水秦川牛实现常态化出口,带动周边X余户农户分散养殖,提供就业岗位X余个,帮助农户每户年均增收超过X万元。充分利用检验检疫实验室优势,为贫困地区农产品提供农药和重金属残留等安全卫生项目检测,组织开展帮扶地区土壤、水质分析,为农业产业发展提供有效技术支持。
六、加强队伍建设,效率质量驱动发展成效显现
拓展基层基础建设成效,制定下发《“提效率、强质量”主题年活动的指导意见》,确定八方面评价内容和三个评价标准,以效率质量推动队伍建设,实现关区事业长足发展。
(一)干部队伍结构进一步优化。做好机构改革后续工作,总关内设机构和隶属海关人员编制、处科室职能完成核定,行政编制处、科级人员调整任命到岗。X个事业单位机构改革“三定”方案正式下发。机构改革顺利通过总署机构改革总结调研、检查验收考核。突出政治标准,做好干部选拔任用工作,晋升科级非领导职务X人、选拔任用副处级领导干部X人。干部选拔任用实现两个突破:一是突破干部“凡提必告”的历史性怪圈;二是突破X海关多年没有集中提拔处级领导干部的瓶颈,干部选拔任用“一报告两评议”测评满意度显著提升。完成X名转隶人员调任公务员队伍补办调任手续。认真做好干部分类管理和职务职级并行工作,完成职级晋升套转X人次。
(二)队伍管理更为规范。引导干部正确处理好个人与组织的关系、上级与下级的关系、公与私的关系,共同营造风清气正的政治生态。多措并举强化平时考核,注重工作源头管理,建立清单式、问题式、评估式、监督式管理机制,重新梳理编订“两级一岗”,明晰职责权限,队伍履职依据更加清晰,履职风险有效防控。建立常态化表彰奖励工作机制,X年共奖励X(项)次,是X年的X倍,队伍荣誉感、责任感有效激发。持续推进以“读一本好书、写一篇好文章、提一条好建议、做一件好事、当一名好关警员”为内容的文化建设“五个一”活动,文化引领人、教育人、凝聚人的功能更好发挥。坚持严管厚爱,针对X海关地处边远、条件艰苦的现状,同时引导关警员树立艰苦奋斗、负重前行的价值观,倡导每一名干部都是X海关政治生态的维护者和建设者,形成关区“向上、向善、向前”的良好氛围。强化干部平时监督,核查处级干部个人事项X人次。
(三)全员培训深入开展。建立关区教育培训台账,组建关区兼职教师队伍。开展关区处级集中调训班X期、科级及以下集中调训班X期,圆满完成全员集中调训任务。将“领导干部上讲台”作为培训重要形式,组织处级以上领导干部开展形势教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育党课等授课X次。举办“X海关党建暨执法能力知识竞赛”,队伍知识应用水平进一步提升。用好线上学习平台,全员培训总学时、总学分完成率全部达到X%。
(四)准军事化纪律部队建设取得实效。组织全员准军事化集训,关领导带头,关区参训率达到X%,通过准军集训厉兵秣马、深化融合、锻炼队伍。坚持每月内务规范督察和日常纪律作风检查制度,对一线窗口开展视频检查,全年组织日常纪律作风检查X次,制发通报X期。配齐配全准军事化基础装备,准军形象实现全新提升。组织开展了关警员子女暑期集体活动等系列特色文体活动,以细致人文关怀提升队伍获得感、幸福感,工会工作实现新作为。继续做好离退休干部工作。
七、注重规范高效,综合保障水平不断提升
以“提效率、强质量”为抓手,着力推动固本强基,激发管理内生动力,全关综合保障能力和水平进一步增强。
(一)督察审计效能不断提升。全面完成总署下达的涉企收费、保证金管理X个专项审计及事业单位审计,发现问题X项。对符合条件的X位离任隶属机构主要领导干部开展了经济责任审计,完成X海关宿舍、食堂等项目装修改造等X个项目决算审计工作,送审金额X万元。开展严禁洋垃圾进境强化固体废物监管、进出口食品安全监管措施落实情况、减税降费政策执行情况等督察,自主开展关区事业单位财务运行情况、关区取样送检工作等X项督察,有力督促重点工作任务落实。
(二)统计分析参谋作用充分发挥。围绕“一带一路”、特色农产品出口等专题撰写监测预警专题分析X篇。认真开展对美贸易政策调研,撰写甘肃与美国外贸分析X篇,向省委省政府报送专项分析X篇次,为地方党政和企业更好应对经贸摩擦提供科学指导。强化贸易统计数据审核,审核贸易统计、业务统计数据X条,纠错X条次。完成辖区X家样本企业出口数据系统录入和跟踪上报工作。
(三)财务后勤管理持续优化。有理有据争取财政支持,争取中央追加经费X万元,向地方政府争取到账资金X万元,中央财政预算资金达到X亿元,同比增长X%。推进涉案财物清库,开展关区固定资产全面清查,关区资产管理更加规范科学。用心用情解决关警员关注的热点和难点问题,持续用力,久久为功,一些问题顺利得到解决,一些问题积极推进。完成办公场所大门改建、办公大楼粉刷清洗、办公照明设施全面更换、干部值班室改造、冬季暖水供水系统安装、楼宇文化建设、准军健身房设施更新等民生项目X余项,办公环境焕然一新,队伍幸福感显著提升。大力推进“五小”工程建设,对X个隶属海关新建完善了小放映室、小理发室、小医疗室、小电子阅览和小文体活动室X个民生项目。全年,用于改善民生的资金投入达到X万元,同比增长X%。
(四)办公综合实现新提升。围绕习近平总书记重要指示批示及重大决策、重点任务狠抓督查落实。建立每月关长例会制度,对政治部工作例会、业务工作例会、廉政工作例会进行集中整合,实现了队伍管理、业务管理、廉政建设三条主线工作的集约管理。首次举办海关总署门户网站“在线访谈”活动,在线点击量超过X万人次,得到省委省政府主要领导批示肯定。强化信息宣传,在中央电视台、《人民日报》《光明日报》等媒体刊播稿件X余篇,关区新闻宣传积分位列C类海关第1位、全国直属海关第X位,取得近年来最好成绩。关警员主动作为、担当奉献的良好风貌有效展现,受到广泛关注和好评。“文山会海”得到进一步整治,保密工作力度明显增强,公文流转、机要档案、值班应急、政务公开、建议提案办理等规范有序。
(五)法治建设稳步推进。组建X海关普法讲师团,成立制度审核小组,完善法律顾问和公职律师工作机制,高素质专业化法治力量进一步加强。全力配合做好署领导带队的海关普法讲师团启动暨第一次宣讲活动,署领导授课、模拟法庭展演、普法沙龙等活动圆满完成,服务保障工作得到总署相关司局肯定并致感谢信。组织开展X次宪法宣誓仪式,以仪式感增强队伍尊法守法执法的责任感、使命感。综合运用微视频展演、法治讲座等方式,集中开展法治宣传X次,举办各类法治培训X期,参训人员X余人次。
(六)科技规范化水平进一步提升。强化机构改革后的科技资源和信息系统整合,升级更新业务系统X余次;完成统一门户系统等X个系统的上线、迁移部署工作;原检验检疫作业场所的X个摄像头统一接入总署监控指挥中心。强化科技基础建设,实施网络综合布线、网络IP电视等多项改造工程;完成关区政务网站改版。依托总署科技帮扶,探索开展基础设施托管等科技试点。强化科技保障,处置运维需求X多次。加强信息安全监控处置,处置运行管理平台告警共X万余次,处置网络安全事件X多起,及时处置率X%,运行网终端病毒感染率为X%,骨干网可用率保持X%。强化实验室管理,实验室全年安全运行。
回顾X年的工作,成绩来之不易,但还存在一些短板和瓶颈:全面从严治党压力传导不够,基层党支部的组织力和政治功能仍需强化;改革的系统性、整体性、协同性有待加强;作风建设仍需加强,形式主义、官僚主义在关区仍一定程度存在;作风建设有顽固性、反复性,仍需持续用力;党风廉政建设和反腐败斗争形势依然复杂,重大风险防控不容忽视。
X年,X海关将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党中央重大决策部署和总署党委工作部署,直面机遇与挑战,主动融入“一带一路”建设,坚持稳中求进、改革创新,提升制度创新和治理能力建设水平,不断突破深层次发展瓶颈和障碍,以更高站位、更开阔视野、更长远眼光、更务实举措,以“高质量发展”年推动“丝绸之路新兰关”建设。
X年,X海关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记出席X经济特区建立X周年庆祝大会和视察广东、X重要讲话、重要指示批示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署,按照海关总署党委工作部署,强化监管优化服务,统筹推进口岸疫情防控和促进外贸稳增长,为疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献力量。
一、全力以赴,统筹口岸疫情防控和促进外贸稳增长
面对突如其来的疫情,迅速建立监测预警、精准检疫、科技战疫、联防联控四道防线,坚持“人物同防”、多病共防,坚决筑牢口岸检疫防线。自主研发驾驶员智慧验放系统等设备,以科技应用辅助提升现场防控效能。成功拦截X首例入境无症状感染者,成功处置一次性检疫人员最多的“歌诗达?威尼斯号”邮轮入境事件。世界卫生组织考察X机场口岸疫情防控工作时表示,“中国海关为全球公共卫生安全作出了突出贡献”。面对经贸摩擦、外贸下行等压力挑战,坚决落实“六稳”“六保”部署,在全国海关最早出台支持企业复工复产措施,助力X外贸企稳回升。落实减税降费,支持企业纾困减负、轻装上阵。支持中欧班列发展,推动“湾区号”“深赣欧”顺利开行,X对“一带一路”沿线国家进出口创历史新高。启动集成电路、珠宝玉石产业保税监管改革,推动跨境电商多点布局、全业态发展,跨境电商进出口快速增长,积极培育外贸新动能。积极培育AEO高级认证企业,有效应对欧盟、沙特、加拿大等技术性贸易措施,利好我国产品出口,大力支持企业“走出去”。
二、主动担当作为,大力支持“双区”建设
贯彻新发展理念,围绕服务构建新发展格局,以X特区建立X周年为契机,推出一系列措施服务X“双区”建设。聚焦科技创新,支持光明科学城、深港科创合作区等平台建设,推进降低科研机构免税门槛,创新研发物资监管模式,大力减免税款,促进免税进口科研用品快速增长。推动特殊监管区域转型升级,打造前海“一港两基地四中心”,助力X保税物流进出口保持较快增长。聚焦要素流动,支持X率先构建跨境现代流通体系,落地“粤港澳大湾区组合港”首个试点项目,推进惠盐组合港、多式联运、东西部港区一体化发展。启动“海空港联动”试点,创新“空港+保税+会展”组合发展模式,全年X港集装箱吞吐量再创历史新高,X空港进出口货值快速增长。聚焦互联互通,全力保障皇岗口岸重建、莲塘口岸顺利开通、X湾口岸实施货运X小时通关。聚焦优化营商环境,深化“放管服”,推动提前完成进、出口整体通关时间压缩任务。海关业务向掌上服务延伸,实现“指尖办理”。
三、严格依法把关,着力维护国门安全
落实总体国家安全观,强化监管打击走私,积极应对政治、经济、社会、生态安全等各类风险挑战。强化政治保卫,圆满完成X经济特区建立X周年等重大节点保卫任务。维护经济安全,大力查办涉税刑事案件,查获侵权商品数量、案值均居全国海关第一。维护社会安全,持续打击涉恐涉枪涉毒走私。维护生态安全,成功截获各类传染病、动植物疫情及有害生物。锲而不舍、一以贯之,严厉打击洋垃圾、象牙等濒危动植物及其制品、“水客”等蚂蚁搬家式走私,取得积极成效。严把进出口食品、消费品安全关,全年未发生区域性、系统性、行业性进出口食品安全问题,助力X获评“广东省食品安全城市”,保障民生物资进口,保障供港活猪、蔬菜、水果等安全稳定供应。加强进出口商品质量安全风险监测,建成全国首个直属关层级质量安全风险评估中心,“清风行动”查处进出口假冒伪劣货物数量、货值位居全国前列。
按照市经信局总体要求,紧紧围绕区委、区政府总体工作取向和工作目标,加大能源工作的推进力度,强化运行保障和服务。X年能源工作开展情况如下:
一、重点工作完成情况
(一)重点推进能源基础设施的建设任务。X年完成老旧院落电力户表改造X个院落X户、燃气管线改造X个院落,提高“老旧院落”电力、燃气的安全性和可靠性。
(二)积极推进我区打造营商环境标杆城区的工作任务。从“简化申请资料、优化办理流程、提升服务质量、压减用能成本、高效政务服务”等五个方面,完善《成都市青羊区提升企业用电保障便利化水平行动计划》、《成都市青羊区提升企业用气保障便利化水平行动计划》,进一步提高全区电力和燃气经营企业服务效率和企业用能获取便利化水平,助推国际化营商环境建设。
(三)积极推动“获得用电、获得用气”营商环境改善,提升用电用气建设项目审批效率,压缩服务流程,提高电、气要素获得便利度。获得电力方面:一是接电办理更加快速便捷。简化办电环节,压缩接电时限,X年高压办电环节精简为X个环节,接电时限不超过X天,低压办电环节精简为X个环节,平均接电时限不超过X天。对符合条件的企业提供“上午申请、下午送电”或申请受理后X小时内完成接电的“一日业扩”极简办电服务;拓展“网上国网APP”“天府市民云”等线上办理用电服务渠道。二是用电保障更加稳定可靠。全面实施不停电作业,持续减少年均停电时间和停电次数。X年城市平均停电时间由X小时/户减少至X小时/户,平均停电频率由X次/户减少至X次/户。三是企业用电成本持续降低。推动符合条件的企业参与直购电模式,目前我区有X家企业参与直购电,用电资费降低X%-X%。
获得用气方面:一是拓宽燃气报装服务渠道。除营业厅外,用气报装开通线上办理,实现一网通办。至今累计帮助X户重点单位协调办理通气接入。二是优化用气报装办理流程。企业办理环节由X个精简至X个,用气报装资料由X项压减至X项,办理时限压减至X个工作日。三是压减企业用气接入时限。非居民用户从申请至通气,小微工程不超过X个工作日、其他工程不超过X个工作日(均不含外线工程占用(挖掘)道路审批、施工等时长)。
(四)积极开展电力、燃气安全隐患整治行动。结合我区电力、燃气行业实际,开展平安社区工程百日攻坚电力、燃气设施突出问题和风险隐患专项整治工作,目前燃气公司共排查隐患X处,积极推动清单制安全管理,督促电力、燃气公司加大隐患整治力度,落实安全生产主体责任,主动对接相关职能部门,分类分区制定整改措施和计划,协同开展整治工作,解决平安社区建设过程中涉及燃气设施设备突出安全问题。
(五)积极完成“厕所革命”行业公厕改造任务。
根据青羊区“厕所革命”领导小组办公室历年分解下达的行业公厕改造目标,X年完成中国石油天然气股份有限公司四川成都销售分公司成都光华加油站、成都市中石化三环石油化工有限责任公司苏坡加油加气站共X家加油(气)站行业公厕改造。
二、电力供应保障及电网建设工作情况
积极推进X千伏后子门地下变电站开工建设,加强与市经信局对接,做好与供电部门协调,促进按计划完成施工任务,确保X年建设投运。
积极推动新能源汽车充电桩建设工作,超额完成年度建设X个充电桩目标任务:建设完成充电桩共计X个、充电站X个,其中,公(专)用充电桩X个、自用充电桩X个。落实市经信局X年第一批新能源汽车充电设施市级补贴申报工作,根据要求整理上报符合要求的申请补贴企业共计X家。
三、加强加油(气)站、燃气管理工作
积极推进区内加油站双层加油罐的技改整改工作,于X年X月X日前完成了全区共X家加油站双层罐改造。落实加油站专项整治行动方案,积极做好能源安全生产大检查相关工作。同时加大加油(气)站、燃气配送站安全工作的检查力度,做好区内加油加气站、燃气配送企业的安全隐患排查工作。根据《成都市燃气管理条例》的要求,我局联合区应急局、区住建交局、街道办事处、社区等相关部门共查处X起非法储存、销售液化气罐事件,共没收钢瓶X瓶,切实做好我区液化石油气市场安全管理工作,确保我区液化石油气安全,维护社会稳定。
四、进一步加强能源协调保障工作
组织协调区内大型公益活动的能源保障工作,积极协调供电、供气方面的应急问题,会同燃气公司、加油站等高危行业做好应急演练工作,做好高、中考、非遗等大型活动能源保障工作综合协调。同时,搞好迎峰度夏期间有序用电管理应急预案工作。加强与国网城西供电中心、成燃公司的协调沟通,进一步强化电力、燃气需求管理,指导工业企业主动错峰避峰用电,合理安排生产,确保供电、供气秩序安全稳定。
五、X年重点工作计划
一、抓好重点工作的完成工作。完成X年老旧院落供配电设施改造工作,积极协调电力和燃气经营企业做好我区营商环境企业用能获取便利化工作,助推国际化营商环境建设。落实平安社区安全隐患排查整治工作。
二、协调区内电网建设与改造。协调促进后子门XKV变电站开工建设工作。
三、能源行业安全生产监督检查工作。做好燃气、成品油、电力行业安全监督管理及相关行政许可、行政执法工作。
X年,按照“转型为刚、项目为王、改革为要、创新为上”的总体思路和要求,我局加快煤炭减优绿,深入推进能源革命,聚力创新发展,坚定蹚出一条具有和顺特色的转型发展新路。
一、X年主要指标任务完成情况
(一)煤炭经济指标任务完成情况
今年煤炭的计划产量是X万吨,实现工业总产值X亿元(按吨煤X元计算)。受疫情影响,下游电力、化工等企业复工复产迟,煤炭需求放缓,价格波动较大,平均售价X元,去年同期X元,吨煤减少X元,导致各项经济指标下降,现煤炭市场呈现稳中好转态势。X-X月份完成原煤产量X万吨,同比增加X%;实现工业总产值X万元,同比增加X%。
(二)能源企业发电量情况
X-X月份,全县风电、光伏、瓦斯发电年预计X亿度,实际发电X亿度,产值约X亿元。其中,斯能风电发电量X万度,国家电投集团和顺东方新能源(原依风)发电量X万度,光伏扶贫投资公司电站(XWM)发电量X万度,顺利光伏扶贫有限公司古窑光伏电站(XwM)发电量X万度,天池电站瓦斯发电量X万度,李阳瓦斯电站发电量X万度,一缘瓦斯电厂发电量X万度,正邦瓦斯电站发电量X万度,神磊低浓发电量X万度。
(三)能源行业规上工业能源消耗情况
全县规上企业X家,今年的节能“双控”目标任务是生产总值能耗降低率较X年下降X%,能耗增量控制在X万吨标准煤以内。X-X月份综合能源消费量X万吨标准煤,去年同期综合能源消费量X万吨标准煤,同比增加X%。
二、盘活煤炭资源,释放先进产能
1、阳煤泊里煤业X万吨/年建设项目的推进
X年X月X日经国家发改委以发改能源[X]X号核准批复,概算总投资X亿元,截至X年底完成投资X万元,X年计划投资X亿元,计划X年X月份开工建设,X年X月份完工。X年X月X日,全部完成了项目开工建设的证照手续办理(探矿权审批、环评审批、划界审批、“四合一”方案审批、初步设计审批、采矿许可证审批、安全专篇审批等X大项、X小项工作),具备了合法合规的复工条件,X月X日,复工仪式在泊里公司副立井广场举行,项目建设开启了新征程。
2、吕鑫煤业X万吨/年减量重组实施方案的推进
X月初,按有关政策、文件要求督促、协调吕鑫煤业、隆华煤业签订了《X和顺隆华煤业有限责任公司股东会协议》、《关于X和顺隆华煤业有限责任公司退出<X煤炭运销集团和顺吕鑫煤业有限公司煤矿减量重组实施方案>的协议》、《协议》等X个协议。根据双方协议,县减量重组领导组办公室起草了调整方案,原《方案》中的隆华煤业不再参与吕鑫煤业的减量重组。方案调整后,参与减量重组的煤矿由X座变为X座,X座煤矿产能之和为X万吨/年,减量重组后煤矿生产规模为X万吨/年。目前,调整方案已上报市政府,待审批。
3、加快隆华煤业的复建工程
减量重组调整方案批复后,加快推进隆华煤业的复工建设,尽快达产达效。
4、加快正邦煤业的证照办理
督促正邦煤业加快推进井子水库建设进度,置换资源,积极办理相关证照,尽快成为合法矿井,恢复生产。
三、加快煤矿智能化改造,将XG技术引入智能煤矿建设,拟定在天池公司进行试点,逐步向全县煤矿推广
1、X月X日在县移动公司四楼会议室召开了《全县煤矿能源革命智慧矿山建设会》,会上听取了移动公司对XG项目高速度、高链接、高移动性、低延时、低成本、灵活远程控制等技术领域介绍讲解,试点矿井和移动公司进行协调沟通,初步达成了合作意向。
2、X月X日“中国移动XG智慧矿山联盟大会暨全国首座XG煤矿落成仪式发布会”在太原召开,能源、应急、试点煤矿参加了发布会,参观了XG智慧矿山应用场景、相关设备的成果展览展示并听取了专题论坛。
3、X月X日组织天池、李阳、新大地智能化建设负责人到阳煤集团寿阳新元煤矿参观XG智能化建设,能源局、应急局、移动公司有关人员参加。
4、下一步将按照省、市有关智能化矿山建设的文件要求,积极引导、分类实施煤矿推进智能化建设、改造,大力推动智能化技术与煤炭产业融合发展,促进煤炭产业转型升级。
四、实施煤炭科技强安建设
阳煤新大地煤业利用电液控系统实现了远程供液,安装了顶板在线监测系统,实现地面观测监测,整个回采工作面仅X人作业。一缘煤业XKV变电所实现了远程监控无人值守。李阳煤业XKV变电所和井下中央变电所,采区变电所具备无人值守条件。目前,正在对井下主要排水泵房、地面多个XkV变配电场所进行系统改造。新大地煤业地面抽放泵站、副斜井提升绞车、中央变电所及西翼变电所均进入升级改造,年底实现无人值守。全县煤矿井下的主要风门全部安装了智能化风门,实现了智能化管理。
瓦斯防治方面。严格执行瓦斯抽采达标评判,积极推广新技术、新工艺,从技术层面采取了一系列措施。李阳煤业实施的“三区联动立体”抽采工程,在地面施工排采井,提前释放煤层瓦斯含量,吨煤瓦斯含量降低X-XmX/t,今年将逐步在其他高、突煤矿推广。天池公司、新大地煤业采用“以岩保煤”瓦斯治理技术,采用岩巷掘进释放煤巷瓦斯压力,瓦斯治理效果显著提高。还有X座煤矿采取普通钻孔与水力造穴钻孔相结合的模式,扩大了煤层裂隙,便于瓦斯释放,达到“钻”“割”“抽”三位一体消除源头煤层瓦斯的效果,提高了瓦斯抽采效率。
防灭火方面。李阳煤业、一缘煤业、新大地煤业、良顺煤业X座防灭火重点矿井装备了X种注惰气(氮气和二氧化碳)系统,其中X座煤矿在井下安装了氮气制冷装置,将氮气制冷-X℃,注入采空区,稀释氧气、降低温度、抑制自燃,防灭火工作成效明显。同时,各煤矿建立有火灾预报束管监测系统+火灾气体色谱分析系统+人工定期取样分析为一体的预测预报系统,并加强对工作面上、下隅角封堵和喷洒阻化剂,起到预防作用。
防治水方面。全县煤矿均采用三维地震法等物探手段对矿井范围地质构造进行探测,查清矿井异常区。在掘进作业时用瞬变电磁法等措施进行超前物探井结合超前钻探实行综合探测,对钻孔水进行水质分析。在煤矿重点区域实施全程视频监控,建立“一钻孔一视频”,防止煤矿不探、假探。
五、加快推进龙源风力发电、天池公司低浓度瓦斯发电、华润XMW分散式风电等“风光电”产业项目建设,以及横岭区块、西区块煤层气就地转化目标
1、龙源一期XMW风电项目X年进入收尾阶段,X月X日已并网发电试运行;龙源二期XMW风电项目已完成全部风机基础施工,正在进行风机吊装。
2、天池公司低浓度瓦斯发电项目因土地问题未投产。
3、华润牛川XMW分散式风电项目已安装测风塔,正在收集测风数据,协调相关区域位置。
4、蓝焰集团和顺横岭区块X年计划完成X口井的施工任务。目前已完成钻井X口,正在施工钻井X口,已投运实验井X口,累计完成投资X亿元。目前,横岭区块已完成在阳光占X公里的管道铺设任务,区块内完成高压线路X公里,专线X功力大减,横岭区块压缩站X年X月开始筹建,设备已全部安装,管道焊接完成,X年新增的两台压缩机组已完成。
5、和顺西区块X年对和顺境内的X口井进行压裂工作,累计完成投资X亿元。
6、横岭东区块未开工。现阶段申请召开协调会,进行二维地震施工前期准备工作及火工品审批,该工作完成后进行野外采集作业。
六、以“积极推进冬季清洁取暖工作”为主线,坚持“因地制宜多能互补”原则,落实“企业为主、政府推动、居民可承受”的清洁取暖发展机制,统筹协作,持续推进改造工作,不断提高我县清洁取暖覆盖率
X年,经各乡镇确村确户摸底统计,明确我县清洁取暖工作目标任务为:X万户,X万平方米。其中:“集中供热”X万户,X万平方米;“煤改电”X万户,X万平方米;“煤改醇”X万户X万平方米;余热供暖X万户,X万平方米。目前,目标任务基本完成,建成区清洁取暖覆盖率达到X%,农村地区清洁取暖覆盖率达X%,城乡接合部清洁取暖覆盖率达到X%。
1、“集中供热”计划改造南关村X户,目前,南关西街、东巷、旧街二次管网已基本铺设完毕,X户已全部入户接入。
2、煤改醇计划改造莲花苑小区和蔡家庄村共X户X平方米,松烟莲花苑小区X户甲醇锅炉和太阳能设备已改造到位。
3、煤改电(沿用X年中标设备)计划改造X户,X平方米。目前:电网批复的X户农户,设备和电网全部改造到位,X户企事业单位已全部完成设备改造。
4、煤改电配套电网改造。今年年初上报国网供电公司X户煤改电电网增容计划,X中国网供电公司只批复X户农户电网改造,各乡镇单位需自行出资改造电网,多次与供电公司沟通,仍不能纳入国网改造范畴,县委县政府高度重视,组织清洁取暖工作领导组各成员单位多次召开清洁取暖推进专项会议,于八月中旬,决定采取政府公开招标形式进行电网改造设备的招标,由县供电公司负责安装改造工作。经财政局评审中心评审、备案、挂网、公示,X月X日开标,确定供货厂家,X日签订合同开始供货施工,总工程量为杆塔(基)X、X千伏线路X公里、低压线路X公里、配变X台、箱变X台。截至X月X日,工程全部完工,X个变压器高低压全部完成组装并接火。
七、做好煤炭消费减量替代工作,推动X年煤炭在一次能源消费中占比下降,推动实现煤炭消费负增长
X年X月X日印发《和顺县煤炭消费减量等量替代X年工作方案》(和能源字[X]X号),制定了严格重点耗煤行业准入、实施煤炭消费减量等量替代、发展清洁能源和新能源、开展锅炉综合整治、有效推进清洁取暖、大力推进集中供热工程、推广煤炭清洁利用、开展煤炭消费摸底调查等X项重点任务。同时,结合县环委办《把突出环境问题“清零”进行到底及监督帮扶工作方案》(和环委办[X]X号),紧紧围绕中央生态环境保护督察及督察“回头看”和大气污染防治专项督察整改任务突出问题,聚焦重点、结合实际、对症下药、加快整治,努力按期实现煤炭消费总量负增长整改任务“销号清零”、散煤替代任务“清零”、散煤和燃煤设施“清零”、不合规煤炭洗选企业淘汰“清零”。
目前,“清零”任务基本完成,规上企业工业增加值同比增长X%,规上企业万元工业增加值耗能下降X%,单位GDP能耗为X吨标煤/万元,全年煤炭消费总量减少X万余吨。
八、进一步推进全县煤炭洗选行业产业升级,实现规范发展
X月份,按照《X省人民政府办公厅关于推进全省煤炭洗选行业产业升级实现规范发展的意见》(、省能源局等X厅局《关于印发<X省淘汰煤炭洗选企业暂行规定>的通知》(和《X中市人民政府办公室关于印发X中市推进煤炭洗选行业产业升级实现规范发展实施方案的通知》(市政办发[X]X号)文件规定的程序、标准和要求,县能源局在受理、分发、复核、汇总、上报资料环节过程中严格执行省市文件的各项规定,特别是严格把关洗选企业签订原煤购销合同情况,严格执行社会办独立洗煤厂原煤购销合同量不得低于洗煤厂产能X%的规定,保持良好的工作秩序,圆满完成了各项上报工作任务。全县洗选企业X家,第一批(X月X日)上报市局X家,现丰泰、海能已经市局公示,其余X家(长沟、新大地、李阳、天池、新泊源、天苍山、恒昌、百益、顺欣、通汇、佳卓)正在完善手续。第二批(X月X日)上报市局X家(北关、弘顺成、一缘恒通、隆鹏、东霖园、瑞凯)。
目前,根据市政府X月X日工作推进会,计划淘汰关闭X家,能力X万吨,一是和顺益德煤业X万吨/年选煤厂,于X年X月X日经和顺县发展和改革局项目备案,编号:X—X,经上级公司同意不再建设。二是和顺县天鑫旺煤业X万吨洗煤厂,于X年经和顺县发展和改革局备案,编号:X—X,因市场因素,导致不再继续投资该项目,转型发展。X年X月X日经和顺县行政审批服务管理局项目备案为X万吨煤炭物流园区,项目代码:X-X-X-X-X。现正在办理环评等相关手续。三是和顺裕凯源煤业X万吨洗煤厂,于X年经和顺县发展和改革局备案,编号:X—X,因市场因素,导致不再继续投资该项目,转型发展。X年X月X日经和顺县行政审批服务管理局项目备案为X万吨煤炭物流园区,项目代码:X-X-X-X-X。现正在办理环评等相关手续。
九、X年工作计划
我县能源事业虽取得了一定成效,但也面临着诸多的困难和挑战,我们清醒认识到,我们的工作与县委、县政府和市能源局的要求相比,仍有很大的差距。一是理论学习的自觉性、系统性不够。二是在深化能源革命上确实存在畏难情绪、惰性思维、麻痹思想等问题。三是敢于担当和责任意识、创新意识有待于进一步提高。四是工作中“慢散慵懒”的问题还不同程度存在。
我们将进一步加强班子思想政治建设、能力建设、作风建设和廉政建设,不断提高思想水平、理论水平、领导水平和工作水平,切实纠正班子存在的问题和不足,以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的工作作风,引领全局干部职工深化能源改革、破除煤炭依赖,加快构建绿色、低碳、清洁的现代能源体系,把我县能源事业发展推向新阶段,向县委、县政府和全县人民交上一份满意的答案。
(一)领导班子成员及全体党员干部职工要以党的十九届五中全会精神为指领,深入贯彻落实习近平总书记视察X重要讲话重要指示精神,按照X省委“四为四高两同步”总体思路和要求,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,着眼全县“十四五”目标定位,打造三大基地项目建设,为“十四五”目标任务完成开好头、起好步,奋力开创能源高质量发展新局面。
(二)强化担当意识,敢于负责,全面完成深化能源革命目标任务。从和顺县域经济和社会发展实际情况出发,围绕X万吨级煤炭绿色开采、XMW多能互补可再生能源、煤成气综合开发等三大基地项目建设,打造国家优质品牌,着力优化产业结构,着力推进清洁高效低碳发展,着力规范发展秩序,化解存量、做优增量、调控总量,为稳定国家煤炭供应、保障能源安全、实现国民经济和社会发展“十四五”规划目标奠定基础,全面构建清洁低碳、安全高效现代能源体系,增强能源对全县经济社会发展的支撑和引领作用,努力建设成为国家重要能源基地和国家能源革命示范县。煤炭方面,聚焦煤炭“减、优、绿”,发展先进产能,加快推进吕鑫煤业X万吨/年煤矿减量重组工作,推进阳煤泊里煤业有限公司X万吨/年项目建设、一缘煤业X万吨/年扩区项目建设,全县煤炭产量控制在X万吨左右,提升煤炭绿色供应保障能力。加快煤矿智能化改造,将XG技术引入智能煤矿建设,率先在阳煤新大地煤业、潞安李阳煤业、天池公司进行试点,建设X处智能化综采工作面和X处掘进工作面,所有井下固定硐室力争实现无人值守,推进皮带运输系统实现集中控制和机器人巡检。电力与新能源方面,积极支持、申报争取大规模风电、光伏发电项目落地,全面完成煤改气、煤改电、煤改醇等清洁取暖改造任务。煤层气方面,积极推进已批准设立的煤层气区块开发利用。节能环保方面,完成节能“双控”目标任务。清洁取暖方面,按照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜光则光、宜醇则醇、宜柴则柴”的原则,稳步推进冬季清洁取暖。
(三)继续抓好剩余脱贫攻坚工作任务和脱贫成果巩固工作。要一如既往关注和重视对口扶贫村(李阳镇凤凰庙村)的工作,帮扶人员还要每月入户访谈和联系帮扶户,了解掌握他们种地、务工等收入情况和享受政策情况,及时帮助解决他们在生产生活中遇到的困难和问题,巩固拓展脱贫攻坚,实现乡村振兴。
(四)加强作风建设,进一步解放思想,切实转变作风。作风建设永远在路上,我们要加强内部管理,牢固树立“不为困难找理由,只为成功想办法”的思想,在学中干,在干中学,努力提高全县能源系统工作效率。
X年全省能源行业以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实省委省政府和国家能源局对能源工作的决策部署,深入实施能源工业运行新机制,加快推动基础能源产业和清洁高效电力产业振兴,圆满完成各项目标任务,能源发展呈现“保障供应有力、转型升级加快、运行稳中向好、安全形势稳定”的良好局面。
一、X年重点工作
(一)能源保障能力达到历史最好水平。全省能源供需平衡,保障稳定有力,特别是在疫情防控和冬季用能高峰期间,没有出现拉闸限电、错峰用电和天然气供应“压非保民”现象。
(二)能源行业有力支撑全省工业经济发展。疫情期间能源行业率先复工复产,出台支持工业企业恢复生产的政策措施,有力支撑全省工业经济主要指标加快复苏增长。
(三)煤矿机械化智能化建设实现两个X%目标。全省正常生产煤矿采煤机械化率X%、辅助系统智能化率X%。启动X版煤矿智能化建设,X处煤矿列入全国煤矿智能化建设示范矿井。
(四)光伏发电项目竞争性配置规模位居全国第一。全省争取到光伏发电项目规模X万千瓦,占全国总规模的X%。X、X连续两年取得光伏发电项目竞价规模、建设速度、并网规模全国第一的好成绩。
(五)能源项目审批制度改革在全国率先落地见效。推动能源项目审批时限、审批事项大幅减少,煤矿项目的审批时限从原先法定X个工作日减少到X个工作日。省政府政务服务大厅能源专窗群众评价满意率X%。
(六)煤矿安全生产形势持续好转。深入开展瓦斯防治攻坚六个专项行动和安全生产六个专项整治,落实煤矿企业安全生产主体责任。全年未发生较大及以上煤矿事故,达到有安全记录以来历史最好水平。
二、X年加快能源高质量发展工作打算
(一)与时俱进持续深化能源工业运行新机制。坚持实施水火发电权交易机制、电煤中长期合同协商机制、电力市场化交易机制等政策措施,确保政策的连续性稳定性。优化完善电煤储备配套机制,继续实施电煤保供、存煤奖补相关机制。
(二)以煤矿改造升级为重点抓煤炭产能产量释放。加快推进煤矿初步设计审查,推进已批“两个设计”煤矿开工建设。加强煤矿掘进进尺目标管理,促进采掘有序接替。始终保持煤矿“两化”动态X%,全面推动X版煤矿智能化建设。
(三)以煤电升级改造为重点抓电力质量效益提升。推进超超临界燃煤机组建设,确保尽快建成投产。加快推进X千伏兴独线、奢鸭线等送出工程建设工作,全力实施农村电网巩固提升工程。提升“获得电力”服务水平,助力优化用电营商环境,提升群众电力获得感。
(四)以光伏项目建设为重点抓新能源加速发展。实施风电、光伏项目建设专项规划管理和年度计划管理,着力建设水风光可再生能源综合基地,推进百万级光伏基地建设,发展一批分散式(分布式)风光项目。加快推动地热能开发利用。
(五)以气源和管网为重点抓天然气产供储销协调发展。加快非常规天然气勘探开发,尽快实现增储上产。加快天然气管网建设,累计天然气管道联通X个县。提升天然气供应能力,储气能力满足应急需求。建设调度交易中心,实现政府有效调控。
(六)以绿色开采和节能改造为重点抓能源清洁低碳发展。加快煤矿绿色开采利用,分类推进现役煤电机组节能改造、超低排放改造,推动电力产业清洁高效发展。积极推动“新能源+”行动,支持农光互补、林光互补等项目建设。支持水电扩能项目建设。
(七)以煤矿瓦斯防治和专项整治为重点抓能源安全生产。深入推进煤矿瓦斯防治六个专项行动和煤矿安全专项整治三年行动,持续保持和巩固煤矿瓦斯防治攻坚成果。继续做好煤矿“双回路”改造工作。强化油气管道保护,严格依法处置不履行管道保护责任的违法行为,进一步提高管道安全运行保障能力。
X年,在区委、区政府的正确领导下,在上级行业主管部门的认真指导下,区能源局坚决贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记关于能源安全生产重要论述和指示批示精神,按照区委、区政府“八项目标”总体要求,紧扣能源革命综合改革试点目标定位,较好地完成了能源行业管理和全区煤炭企业行业安全监管等工作。全区能源行业安全生产形势稳定,能源主要经济指标稳中有升,能耗指标控制在总量范围内。现将我局X年工作总结如下:
一、基本情况
(一)煤矿和洗储煤企业:我局行业安全监管X座矿井,分别是三元煤业、小常煤业、吉安煤业和三元吉祥煤业,四座矿井证载能力为X万吨/年,井田面积为Xk㎡,四座矿井均证照齐全且合法有效,均属正常生产矿井。洗(选)煤企业X家,洗矸企业X家,储煤企业X家。
(二)电力企业:全区现有电力企业X家,总装机容量XMW,全部投产运行后全区总装机容量XMW。其中,火力发电企业X家;瓦斯发电企业X家;焦化煤气发电企业X家;光伏发电企业X家;生物质发电企业X家。
(三)新能源企业:目前,我区新能源企业共涉及X家,分别是X家天然气企业、X家瓦斯发电企业、X家太阳能光伏企业。天然气长输管道在长治X区境内分为X段,X区北段(黄碾镇至马厂镇至黄碾镇段,管道长X米),设黄南阀室一座(位于黄南村)和X区南段(堠北庄镇,管道长X米)。
二、安全指标完成情况
X年,全区煤矿、洗储煤企业和能源行业涉及企业实现了安全生产双“零”目标,安全生产形势持续稳定。
三、煤炭产量和产值完成情况
截至X年X月底,我区煤矿煤炭产量已完成了X万吨。其中,三元煤业X万吨,小常煤业X万吨,吉安煤业X万吨。完成工业增加值X万元,比去年同期X万元增加X%;工业总产值完成X万元,比去年同期X万元增加X%。销售产值为X万元,比去年同期X万元增加X%。
四、重点工作完成情况
(一)疫情防控工作完成情况
区能源局坚决贯彻习近平总书记的重要讲话和指示精神,严格落实区委、区政府各项决策部署,按照应急与预防并重的原则,统筹协调机关、各监管企业及包联村的防控工作,全力以赴做好机关、包联村、煤矿、洗储煤企业、电力、新能源企业等疫情防控和企业复工复产工作。
(二)“三零”单位创建工作完成情况
按照区委“三零”创建工作部署要求,我局积极整改隐患,规范内部管理,健全服务体系,抓好统筹兼顾,把“三零”单位创建与疫情防控、扫黑除恶、护林防火、辖区企业行业安全监管等结合起来,助推各项工作提质增效,为全区高质量转型发展提供了坚强保障。
(三)安全监管重点工作情况
,我局按照区委区政府“查隐患、抓整改、保安全”专项行动要求和安全生产会议精神,强化全区能源行业安全生产监管,认真履行工作职责。
一是层层落实主体责任和“一岗双责”,抓好辖区煤炭企业安全监管。二是按要求制发了X年度行政检查计划,加强和规范能源行业监管以及煤矿企业安全生产监管工作。三是严格按照相关文件对四座煤矿进行复工复产验收。四是按照文件精神,要求煤矿企业签订安全责任书,做出履职尽责承诺,推动煤矿企业及主要负责人履职尽责。五是制定区能源行业“两节”“两会”安全生产自查自改专项行动方案,扎实做好X年“两节”“两会”期间安全生产工作,切实维护人民群众生命财产安全。六是深刻汲取各类事故教训,X月在全区能源行业开展安全生产大检查,及时排除各类安全生产隐患。七是努力推进能源革命工作。完成《长治市X区贯彻落实市能源革命综合改革试点行动推进计划的工作方案》研讨X次,上报能源革命推进表X次。八是完成了X区能源领域“十四五”规划煤矿、电力等行业X个项目的报送工作。九是以“落实安全责任,推动安全发展”为主题,制定了全国第X个安全生产月活动方案,安排部署机关和辖区能源企业开展宣传活动。十是深入推进全区能耗“双控”工作。X区X—X月能耗总量控制为X万吨标准煤,预计年底,综合能源消费量可控制在规定范围内。现对X家高耗能重点用能企业正采取重点督导、分类指导、一企一策等办法抓好“双控”目标推进工作。
(四)学党史强党性,全面落实党风廉政建设责任
一是认真履行党风廉政建设主体责任,落实好“一岗双责”责任制,切实加强党风廉政建设。二是抓好班子带好队伍,努力推动全局从严治党和党风廉政建设工作取得新成效。三是牢牢把握党史学习教育目标方向,紧扣学党史、悟思想、办实事、开新局的要求,坚持高站位、高标准、严要求、实举措,聚势开新局、聚焦促发展、聚力办实事,切实把我局党史学习教育各项部署要求从严从实从细落到实处,高质量推进我局党史学习教育开展。四是抓好学习宣传贯彻习近平总书记视察X重要指示精神和“两会”精神、依法行政、涉煤信访维稳、包村扶贫稳控等工作。五是加强网络安全管理,扎实做好意识形态领域工作。
五、工作亮点
(一)重点推进重点工程建设。一是督导漳泽发电厂X×X万“上大压小”改扩建工程和X千伏送出线路工程建设有序推进。X月X日两项工程已完成。二是积极推动三元煤业智能矿山和智能综采工作面建设。目前,三元煤业井下两部安全巡检机器人已安装完成。
(二)扎实推进洗(选)煤行业产业升级工作。一是对辖区洗储煤企业进行全面摸排,对洗选企业下一步进行标准化工作进行了指导,对未完成认定工作的相关企业进行督促。二是对煤矿企业开展经验交流,对煤矿和洗选煤企业生产环节中的生产能力、生产要素、地面煤尘冲洗、煤棚降尘、煤质管控等方面进行督导。三是狠抓劣质煤管控工作,保障清洁煤供应。
六、存在的问题
一是电厂固废粉煤灰处置困难较大;二是煤矿高危岗位的智能化防控水平,机械化作业程度推进不快;三是煤矿技术管理力量不足,企业员工安全生产素质还需进一步提高;四是部分企业对节能降耗工作重视程度不够,企业节能降耗管理责任落实不到位;五是我局现有业务能力与能源行业监管新要求存在差距。
七、今后工作安排和措施
X年,我局将紧紧围绕党史学习教育总要求,牢牢把握能源革命综合改革发展战略目标,进一步落实行业监管责任,在能源企业全面开展行业安全大排查,有效防范化解各类安全风险,确保全区能源领域安全稳定。
一是统一思想,提高政治站位,深刻领会开展党史学习教育的重大意义,注重实效,找准切入点、关键点和落脚点,推动我局党史学习教育取得实效。
二是全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想,围绕区委区政府总体工作,加强辖区煤矿、洗储煤、电力、新能源企业行业安全监管,防范化解重大风险隐患,继续稳定能源领域安全生产形势。
三是继续加大对辖区电力企业的安全生产、环保、保供电和承担供暖任务电力企业的供暖设施安全稳定运行情况专项检查。
四是做好辖区内电力行业、非电力企业自备电厂和新能源产业规划、节能降耗“双控”等工作,开展能源工作新局面。
五是突出规划引领,强化政策协同。加强与上级能源总体规划的衔接对接,准确把握我区能源发展机遇和战略定位,紧扣高质量发展要求,围绕关键领域和重点环节,更好发挥“十四五”规划对我区能源转型发展的导向作用。
六是大力推进智能化矿井建设。按照省、市推行智能化矿井工作规划,继续推动三元煤业智能矿山和智能综采工作面建设。
七是坚持把我局党史学习教育与推动X~X年我区能源领域革命,促进经济转型和高质量发展紧密结合,全面推进绿色转型、创新驱动、提质增效、管理提升、深化改革和加强机关党支部建设。
八是继续加强党风廉政建设和班子队伍建设。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任,抓好班子、带好队伍。深入推进我局党风廉政建设和反腐败斗争,以更强烈的忧患意识、更有力的工作措施、更严格的工作标准抓好我区煤炭及涉能企业各项监管工作的落实,确保我区能源领域安全健康稳定发展。
根据文件要求,现将X州X年能源工作开展情况和工作安排报告如下:
一、能源工作完成情况
半年来,全州能源系统按照省能源局和州委州政府的决策部署,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入推进能源工业运行新机制,促进能源高质量发展,为全州经济发展提供了坚实的能源保障。
(一)能源经济运行平稳
一是能源投资快速增长。X-X月完成能源投资X亿元,同比增长X%。
二是能源生产逐步回升。受新冠肺炎疫情影响,X-X月,全州煤炭产量为X万吨,同比下降X%;全州累计发电量X亿度,同比下降X%,其中:火电X亿度,同比增加X%;水电X亿度,同比下降X%;新能源X亿度,同比增加X%。
三是能源要素保供平稳。X-X月,累计供应电煤X万吨,同比下降X%。购入成品油X万吨,同比下降X%,销售成品油X万吨,同比下降X%。天然气下载量:X万立方米,同比下降X%。
(二)加快推进基础能源高质量发展
一是推进煤矿“两化”改造。制定《X州能源局X年推进煤矿智能化机械化升级改造工作计划》,完成机械化改造X个和智能化升级X个,全州正常生产煤矿机械化率X%,辅助系统智能化升级实现全覆盖。
二是释放煤矿优质产能。,实现主体煤矿开工建设X家,建设规模X万吨/年,在建煤矿累计达X个;完成主体矿建设X个,新增产能X万吨/年;推进X万吨/年以下煤矿有序退出,关闭验收X个,淘汰落后产能X万吨/年。
三是煤炭三利用进一步提升。新建煤矿瓦斯发电机组装机X千瓦,煤层气(煤矿瓦斯)抽采X万立方米,利用X万立方米;矿井水X%达标排放,非生活用水全部使用矿井水;煤矸石利用率达X%。
(三)加快推进能源项目建设
一是加快新能源项目建设。完成新能源投资X亿元,完成者相光伏、龙广安叉光伏项目建设,新增新能源发电装机X万千瓦,新能源发电量X亿千瓦时。册亨大顶柱风电场完成X台风机吊装及并网;兴义白龙山、七舍风电项目完成X台风机基础浇筑工作,义龙雨樟风电场、兴仁放马坪风电场、兴义白碗窑风电场项目有序推进。积极组织申报光伏发电竞价项目,X个项目纳入国家X年光伏发电竞价项目计划,装机X万千瓦,占全省装机规模的X%,在全省各地州市排名第三。
二是全面推进油气项目建设。组织开展天然气“县县通”专项行动,重点推进兴仁市至贞丰县、兴义清水河至义龙新区、芭蕉关首站至普安县城等三条管道建设。,完成投资X万元,其中加气站点完成投资X万元,管道二期工程完成投资X万元。管道二期工程铺设X公里,兴义清水河至义龙新区铺设X公里,芭蕉关首站至普安县城铺设X公里。
(四)加强能源安全监管
一是严防煤矿安全事故发生。出台《X州加快煤炭工业转型升级高质量发展的实施意见》、《X州煤矿矿级领导失职记分管理办法》、《X州煤矿安全生产违法行为举报奖励办法》等一系列文件,推动煤炭产量高质量发展。未发生煤矿生产安全事故,与去年同期相比,事故起数减少X起,死亡人数减少X人,安全形势平稳向好。
二是开展安全生产排查整治。,全州煤矿安全监管系统共开展煤矿安全检查X矿次,查出一般隐患和问题X条,查出重大隐患X条,挂牌督办X条,实施行政处罚X矿次,行政罚款X万元,责令停止采掘工作面X个次,责令停产整顿X矿次,责令停止使用相关设施、设备X台次,责令从危险区域撤出作业人员X次,停止和限制供电X矿次,停供火工品X矿次。
三是推进煤矿安全专项整治。印发了《关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》、《X州煤矿领域安全生产专项治理行动方案》、《X州十二个重点行业领域安全生产专项治理工作方案》、《关于应用“四逐四准”机制开展安全生产强查强管强治的通知》、《X州强化煤矿瓦斯防治攻坚提升瓦斯治理能力实施方案》等一系列加强煤矿安全生产工作措施,深入推进煤矿通风系统、监测监控系统、集团公司主体责任虚化、“双回路”供电保障、“三项岗位人员”弱化、违法违规托管承包、瓦斯地质、瓦斯参数测定和突出危险性鉴定等专项整治,加强隐患排查治理,提升安全基础建设,严查违法违规行为。
二、存在的问题及原因分析
(一)煤矿产能释放受限。今年以来,受新冠疫情影响,我州复工复产正常生产建设矿井X个,加之X万吨/年规模的煤矿已全部关闭退出,严重影响煤矿产能释放。
(二)煤矿融资困难、涉法涉诉、矿界重叠问题突出。全州X个主体煤矿(产能X万吨/年)建成投产,所需资金缺口X亿元左右,企业融资困难,X处煤矿涉法涉诉,X处煤矿存在生态保护红线及各类保护区重叠,严重影响煤矿正常生产建设。
(三)光伏项目全部如期建成发电难度大。项目建设普遍存在用地落实困难、流转缓慢的问题,各种手续办理难,特别是土地、林业等手续办理时间长,以致项目建设工程滞后。同时,部分企业主体责任落实不到位,前期工作不扎实,建设资金准备不足等影响了项目建设进度。
(四)煤矿安全生产基础不牢固。部分县市政府安全红线意识不强、监管不到位,监管人员配备不到位,监管队伍专业人才欠缺。煤矿企业未按要求严格履行主体责任,安全生产投入不足,集团公司虚化,导致安全生产基础不牢固。
(五)电网项目建设推进滞后。部分电网重大项目核准阶段耗时长,项目进展滞后;部分变电站站址或输电线路通道与基本农田和生态红线相重叠;电网建设项目因征地、拆迁、青赔等造成的外部阻工影响较大。
三、工作打算
全面贯彻落实能源运行新机制,推动基础能源产业转型升级高质量发展,确保“大电强网+大产业”工业强州战略顺利实施,打造基础能源产业链,促进我州经济快速复苏健康发展。
(一)加快推进煤炭优质产能释放。督促指导煤炭生产企业在确保安全的前提下组织生产,保障稳定供应;积极协调和组织具备条件的煤矿抓紧落实产能释放,加快技改煤矿建设进度和手续办理,有序实施煤矿“两化”改造升级,尽快实现建设煤矿依法依规投产达产。鼓励赋存条件好、安全有保障、机械化水平高的生产煤矿加快产能释放,增加煤炭有效供给。
(二)抓安全保生产促发展。一是严格落实习近平总书记和李克强总理关于安全生产的批示指示要求,贯彻执行省委省政府、州委州政府关于煤矿安全生产的决策部署,深入开展煤矿六个专项整治和瓦斯治理六个专项行动,督促煤矿企业认真履行主体责任,确保不发生较大以上生产安全事故,大幅度压缩一般事故。二是强化煤矿安全生产服务,及时解决煤矿安全生产过程中遇到的问题,确保X个复产煤矿正常生产和逐步达能达产,全年生产原煤达X万吨以上。
(三)强化能源项目投资建设。一是加强与金融机构沟通协调,积极争取电力工程专项债券和各种清洁高效电力升级改造奖补资金,充分发挥专项资金引导作用,加大投资力度,化解企业融资难题。二是加大电力项目投资,加快推进安龙自备电厂X×X万千瓦电力项目,建成义龙元豪煤电铝自备电厂一期X×X万千瓦项目建设。三是加大新能源电力项目投资,打造新能源集群,建设好册亨大顶柱、兴仁放马坪、义龙雨樟等一批新能源项目,鼓励电力企业积极申报新能源发电项目。四是加大电网建设投资,确保全州正常生产煤矿完成“双回路”供电建设。
(四)打造稳固的基础能源产业链。一是鼓励有条件的煤炭企业和电力企业突破传统行业及所有制限制,通过资本注入、股权置换、兼并重组、股权划转等方式,推动煤矿和火电企业实现联营,建立长期战略合作,形成煤电价格联动、风险共担的合作机制;二是督促煤电企业签订中长期合同,深入实施能源工业运行新机制,强化煤电要素保障,执行年度电煤供应目标计划,协调煤电双方签订中长期电煤供应合同。三是利用资源优势,积极发展基础能源下游产业,支持发展煤化工、煤电铝等产业,推动基础能源就地加工利用,优化产品结构、延长煤炭产业链,增加州内用能需求,实现上下游协调发展。
X年,X县能源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委县政府的正确领导下,坚持稳中求进,坚持新发展理念,遵循能源安全新战略思想,按照高质量发展的要求,着力强基础、促改革、惠民生,为县域经济发展和人民美好生活的需要提供了坚实的能源保障。
一、保障能源供应,打好疫情防疫战
1、确保能源供应不断,社会秩序不乱。疫情管控期间县能源局密切关注疫情发展变化对能源需求的影响,明确专人统计报送每日要情,及时协调解决出现的问题。针对供电保障,随时摸清本地电煤落实情况,积极协调县煤化集团优先保障耀光煤电电煤供应,组织各部门联动,保障电煤运输,避免了因缺煤而停机情况,X年X-X月份,耀光煤电发电X亿千瓦时,达到历年平均水平。针对供气保障,我县境内三家油气管输单位严格按照县委县政府关于疫情管控要求采取措施,保障油气管线正常运行,在疫情期间累计安全供气X万立方。针对供热保障,对峰岩供热公司燃煤量只够维持到正月十三的情况,及时与县政府办、交警队联系,协助其办理运煤车辆手续,做好燃煤保障工作;针对公司运行中出现员工出行困难问题,组织峰岩供热公司落实疫情防控措施,优化整合,保留关键岗位X名员工(维持X班X运转),指派专人每天对峰岩班车通行保障情况进行督导,有效的保障了员工通行,确保了供热运行与服务保障。疫情管控期间,我局出动人员保障X人次、为企业协调办理人员通行证X张,办理车辆通行手续X份,切实提高了能源保障,确保行业不断气、不限电、不限热、不停机。
2、科学加强疫情防控,组织企业尽早复工复产。对于因疫情管控暂时停工的企业,我局提前做好政策宣传,组织企业做好复工复产准备工作,在疫情管控政策允许下尽快尽早复工复产,X年X月X日国家电投X南山XMW风力发电项目率先复工。按照县复产复建领导组办公室的工作安排,对X县煤化集团下属X座煤矿优先安排复产复建验收工作,X年X月起我县境内具备条件的X座煤矿、X座洗煤厂陆续复工复产。
二、深入推进“减”“优”“绿”,加快煤炭行业转型发展
持续推进煤炭洗选行业产业升级。坚持把去产能与提高先进产能占比、产业结构调整结合起来,优化存量产能,发展先进产能。X年牵头拟订了《X县推进煤炭洗选行业产业升级实现规范发展实施方案》,并组织县直相关单位开展相关工作,按照“成熟一批,办理一批”的工作原则,持续推进煤炭洗选行业产业升级工作,截至目前,完成市能源局认定公示的煤炭洗选企业X家,产能X万吨/年;关停煤炭洗选企业X家,淘汰产能X万吨/年。大力提升煤矿先进产能占比。以提质增效为重点,继续深化煤炭供给侧结构性改革,“十三五”期间完成了兴盛煤化集团温家沟煤矿新建回风立井竣工验收工作。X年,有序推进兴盛煤化集团木家庄煤矿新建主斜井、峰岩集团明子煤业变更开采煤层技术改造项目进度,并严格按照省市要求的时间节点,全力实施兴盛煤化集团金众煤业采煤工艺升级工作,进一步提高全县煤炭先进产能占比和安全生产技术水平。积极推进煤炭行业信息化、智能化建设。坚持“机械化换人、自动化减人、智能化作业”原则,在煤矿信息化、智能化建设上寻求突破,X年完成了全县X座已公示煤矿信息化等级的自评工作,为下一步我县煤矿企业向智能化转变奠定了基础。
三、实现非常规天然气“零”突破,进一步加快煤层气开发利用产业化进程
加快煤层气勘探开发进度。积极推进已批准的X南煤层气区块的开发利用,在煤层气产业发展上进一步发力,全面推动煤层气开采增储上产工作。X年施工参数井X口,钻进X米,进一步认识了X南煤层气区块的气藏,取得了区域地质资料,进一步加快了区块“探转采”的产能释放工作。鼓励煤炭采空区煤成气资源评估和开发。组织开展煤矿采空区范围内的瓦斯抽采利用情况统计工作,鼓励煤矿企业结合本矿实际,系统开展采空区煤成气资源评估,具备开采条件后,充分利用井田范围内煤成气资源,开创煤成气开发新领域。
四、增强发展动能,进一步激发新能源发展活力
统筹规划我县优势资源,稳步推动风能、太阳能、生物质能源等新能源的开发利用,积极推动形成多轮驱动、安全可持续的新能源供给体系。持续推进风电项目建设。充分依托我县东南地区丰富的风资源,加快推进X能朱坑XMW风电项目、国电投南山XMW风电项目建设进度。截止目前,X能朱坑XMW风电项目已实现并网运行,全年发电X万千瓦时,与燃煤电厂相比可节省标煤X吨;国电投南山XMW风电项目已完成项目建设,开始并网调试,项目全容量并网发电后预计与燃煤电厂相比每年可节省标煤X万吨。着力推动光伏发电应用。X年X月,协调土地、环保、规划、林业、水利、供电等部门,完成对华润X光伏发电项目初审后,上报省市局参加光伏竞价项目审核,于X年X月成功通过国家能源局光伏竞价项目名单审核项目。X年X月,我局申报该项目由竞价转为平价上网项目,预计X年X月可开工。积极推进生物质能综合开发利用。加快推进我县生物质天然气中长期规划编制工作。力推X昇弘生物质能源开发有限公司农林生物质气化热电联产项目参与到全市生物质天然气中长期规划的项目布局中,进一步拓宽我县能源供给体系。
五、强化市场理念,进一步优化电力行业发展
完善电价形成机制。按照国家、省有关电力供给侧改革精神,不断加快电力市场建设,引导社会资本投资发展售电业务,支持我县符合条件售电公司参与直接交易。X年,我县新增售电公司两家,分别为X盛光瀚售电有限公司、X能清洁能源风力发电有限责任公司X超山风电场,售电公司增长,对进一步发挥市场在电力资源配置中可发挥决定性作用。
六、坚持绿色低碳,进一步推进能源消费结构持续优化
强化能源消费“双控”。X年,我局高度重视能耗双控工作,进一步加强能耗监测预警力度,及时掌握了企业的能源消费情况,对能耗数据与上年产生异常企业及时共同反馈,及时查找、解决了能源消费中的相关问题,预计X年规上企业能耗总量不超过X万吨标准煤,规上企业单位GDP能耗与X年度相比可降低X%。十三五期间,单位GDP能耗相比X年降低X%指标任务能如期完成。推进重点用能单位能耗在线监测系统建设。X年年耗能X万吨标准煤以上的耀光煤电、一矿焦化厂两家企业能耗在线监测系统建设完成开始数据录入运行工作,实现用能单位能耗指标和能效指标的在线采集,进一步推动了节能降耗工作。严格煤炭消费总量控制。X年我局通过组织部门业务培训,出台《X县X年煤炭消费减量等量替代工作方案》等方式,明确了全年煤炭消费总量控制目标后,通过煤炭洗选行业升级、焦化行业去产能行动、清洁取暖改造、严格规范耗煤项目建设所有耗煤项目均要求实行煤炭减量替代、组织企业开展节能改造等行动积极协调组织,多方式力争规上企业实现煤炭消费减量。扎实推进冬季取暖工程。X年,我县可完成清洁取暖改造面积X万平米,按区域分为建成区X万平米,农村地区X万平米(其中城乡结合部X万平米)。到X年底我县清洁取暖覆盖率为建成区X%,农村地区X%。开展清洁煤全覆盖配送。X年对县内暂时无法实施清洁取暖地区开展清洁煤管控配送,首先确定了硫份≦X%、灰分≦X%、发热量>X大卡的洁净煤标准,严于《X中市燃煤污染防治条例》民用清洁燃料煤炭含硫量≦X%、灰分≦X%、发热量≧X大卡的标准。其次按照清洁煤管控实施方案,组织各部门、乡镇联合实施配送管控,截止目前已配送清洁煤X万吨。
八、加强风险管控,进一步做好行业监管职责
一是履行电力行业监管职责。对电力行业履行监管职责,尤其是针对安全生产管理制度、应急预案、安全教育培训、防汛抗旱、供电保障等工作进行检查。X年,耀光煤电安全发电X亿千瓦时,X能朱坑XMW风电项目发电X万千瓦时。
二是做好石油天然气管道监管工作。针对油气长输管道汛期防汛安全、巡检巡线覆盖率、巡检设备保养等情况开展专项检查,确保油气管道安全运行、稳定供气。X年,我县油气长输管道安全输气X亿立方米。
九、做好县委县政府安排其他事项
推进脱贫攻坚。结合我局职能,出台了《X县X年光伏扶贫行动计划》、《X县X年电力扶贫行动计划》,并组织专人,针对省市县三级关于脱贫攻坚反馈问题进行整改,共完成省市级反馈问题X项,县级反馈问题及任务X项、完成率X%。发挥项目牵头单位职能,针对我县境内光伏扶贫项目开展摸底清底行动,并与扶贫办、国家电网公司及时沟通对接,摸清光伏扶贫项目每月发电量与电费结算情况,指导属地乡镇乡村做好光伏发电设备后期运维,确保扶贫绩效,截止X年X月底,光伏扶贫项目累计发电X万千瓦时,其中X年发电X万千瓦时,有效利用小时数X小时/年,发电量与有效利用小时数均高于往年。
做好护林防火。按照县委县政府关于护林防火工作安排,我局负责朱坑乡雷家庄护林防火工作。从X年X月中旬起,安排人员轮流值守,并针对清明、五一等重要时段,由领导亲自带队值守,在值守期间,做好巡逻与宣传工作,通过悬挂条幅等方式大力宣传护林防火重要性。
保障农民工工资支付。按照县委县政府关于保障农民工工资支付、根治拖欠农民工工资安排,我局对能源项目积极开展《保障农民工工资支付条例》等法规宣传,在能源项目工地宣传保障农民工工资法规,悬挂条幅,公布各级举报受理电话,推动已开工能源项目实行先签合同后进场,执行施工过程结算,落实农民工工资专户等程序,X年配合县人社局针对国家电投X南山XMW风电建设项目上出现的劳资纠纷,积极协调,在充分保障项目方与农民工双方利益基础上妥善解决相关事宜,使得劳务双方握手言和,避免了劳资纠纷舆情发酵,保障工程项目顺利进行。
接受县委巡察并及时整改。按照县委统一部署,X年X月至X月,县委巡察二组对县能源局党组进行了巡察。X年X月X日,县委巡察二组向我局党组反馈了巡察情况,客观公正、实事求是地指出了全局工作中存在的X个方面X项问题,并有针对性地提出了加强和改进工作的X条意见建议。对巡察整改工作,我局党组高度重视,及时制定了整改方案、修订相关制度,并对反馈的问题一一进行了责任分解,明确了整改工作的责任领导、具体责任人、整改措施和整改时限要求。在整改过程中,我局将学习教育、建章立制、督导检查、协调推进贯穿巡察整改工作全过程。分别于X月X日、X月X日、X月X日分别召开会议,开展推进巡察整改工作。在原有制度的基础上,又修订完善了“局党组理论学习中心组学习制度”、健全完善了民主评议党员、组织生活会等相关党内生活制度,组织建立了落实整改责任“三个清单”。目前,巡察反馈十个问题已全部完成整改。
X年,能源局在市委市政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察X重要讲话重要指示精神,始终牢固树立抓发展的鲜明导向,在紧紧抓好疫情防控的基础上,狠抓X省能源革命综合改革试点工作,以改革促发展,为全市经济建设提供助力。
一、全面从严治党,夯实党建工作基础
能源局把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察X重要讲话重要指示精神摆在突出位置,一是始终把党的政治建设摆在重要位置。坚决用党的路线方针政策把方向带队伍,始终做到方向不偏,立场坚定,时刻与党中央在思想、政治、行动上保持高度一致,坚决贯彻执行党组织的各项决议。二是坚决保持政令畅通。坚决执行市委市政府的安排部署,对中央、省、市关于安全生产、生态环境保护、X省能源革命综合改革试点重大决策部署,上级的重要会议精神,专题会议学习贯彻,结合工作实际制定方案抓好贯彻落实。三是严格落实组织生活制度。提高班子队伍素质。严格落实党内“三会一课”制度,针对存在的“四风”问题,局党组举一反三,立即对所涉及问题进行整改,按要求对办公用房进行了专项整治,对照“中央八项规定精神”及“四风”问题进行反思和查摆,召开专题民主生活会,深入剖析班子存在的问题、根源,并提出整改措施及今后努力方向。全年分别召开了能源局X年党风廉政警示教育大会、能源局党支部换届选举大会,《X中市能源工作会议暨能源领域反腐败专项行动动员会议》、观看了警示教育片《蜕变的初心》,并分别在五一、中秋国庆等重大节假日期间开展正风肃律大会,做好廉政风险防范,抵制各种诱惑,不踩“红线”,不触“底线”,不碰“高压线”。四是发挥党员先锋模范的表率作用。新冠肺炎疫情期间,我局共计X名党员、X名干部职工,坚守在全市各个办事处、社区的疫情防控第一线,对小区所有出入人员进行信息核查、体温登记和每日消毒,并做好相关知识的科普宣传,他们用初心和使命托起了人民群众的幸福安康,筑牢疫情防控的钢铁长城,疫情期间,全体干部职工共计捐款X元,分别捐助了旧堡、旧新堡两个村抗疫物资,保证帮联村的疫情防控工作顺利开展。五是按照市委统一部署,市委第九轮巡查一组对我局开展了政治巡察,针对巡察工作,能源局党组高度重视,积极筹备,针对局党组在履行全面从严治党主体责任、落实深化改革决策部署、“三个聚焦”等方面存在的问题,认真开展“未巡先改”“边巡边改”“巡后整改”,把落实问题整改作为一项重大政治任务,按分工各负其责,认真履行“一岗双责”,责任落实到每个股室(队、中心)、每一名职工,实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的包干负责整改工作机制,确保事事有人抓,件件有人管,事事有结果,坚决做到不落一项、不丢一条。坚持问题导向,层层传导压力,以解决问题促进整改落实,真正把巡察工作的成果运用到推动能源改革发展上来,全面完成承担的各项工作目标任务。
二、主要任务完成情况
(一)各项经济指标完成情况。全年原煤产量X万吨,商品煤产量X万吨,工业总产值X万元,工业销售产值X万元。累计原煤入洗量为X万吨,原煤入洗率为X%。固定资产投资全年出库总计X万元,现库存金额X万元。
(二)节能降耗任务完成情况。X年新增规上企业X户,出库X户;截至X月底我市规模以上工业企业能源消费总量为X万吨标准煤,同比下降X%。规模以上工业增加值X亿元,增加值累计增速为X%。由此预计能够完成万元地区生产总值能耗下降X%和能耗总量控制在X万吨标准煤以内X年度我市节能“双控”目标任务。
我市X户年综合能源消费量X万吨标准煤以上重点用能单位全部完成能耗在线平台建设工作,并与省和国家平台对接,实现了数据实时传输。
(三)清洁取暖工作完成情况。X年清洁取暖改造工程完成X户、X万平米改造任务,实现建成区范围内X%覆盖、农村及城乡结合部X%覆盖既定目标。其中,集中供热完成X户、X万平米,煤改电完成X户、X万平米,煤改气完成X户、X万平米,区域集中供热完成X户、X万平米。
(四)“五地一产”追缴情况。按照市委“五地一产”规范工作推进会相关要求,能源局“五地一产”共涉及X乡镇X个村X家煤炭企业,截至目前,共追缴X万元,其中,煤矿企业追缴X万元,洗选企业追缴X万元。
三、特色亮点工作
(一)一手抓疫情防控、一手抓能源保障
1、有序推进煤矿企业复工复产和电力保障工作
(1)新冠肺炎疫情期间,全市煤矿企业全部处于停产状态,为了各煤矿企业在做好疫情防控的同时开展好矿前整顿,尤其是在疫情防控到了最吃劲的关键,随着人流的增多增加,面临着诸多困难。市能源局积极想对策,出方法,明确发展是主线、保供是底线、安全是红线,妥善处理好疫情防控、复工复产、安全生产三者之间的关系,统筹规划,精准施策,确保跟上全省生产进度。
(2)为保障企业工业用电和居民日常用电两不误,市能源局到各电力公司和发电企业协调、解决企业疫情期间的困难,以最有力的措施和方法,确保热力、电力可靠供应,加强人员管控,精准研判电力负荷变化情况,生产运行和日常巡检,确保电网稳定运行
2、保障我市清洁煤供应工作
清洁供暖是我市的民生工程,为保证居民在疫情防控和过年期间能温暖过冬,能源局本着保民生工作就是托起人民群众的幸福安康、筑牢疫情防控的钢铁长城,能源局始终把好清洁煤质关,保障居民用到放心煤、清洁煤。从X年X月至X年X月,配送清洁煤(焦)共涉及宋古乡韩屯、宋古、上站、三道河四个村;绵山镇西靳屯、上城南、下城南、常乐四个村;义棠镇西堡村、滨河小区、钦屯小区;城关乡罗王庄村;X种羊场,共计X个乡镇(包括X个村,X个居民小区,X个单位)进行了清洁煤配送工作,配送清洁煤(焦)共X吨。其中清洁煤共计X吨,共计清洁焦X吨。
(二)狠抓能源革命及重点项目建设工作
1、煤矿智能化开采、减优绿方面
为进一步推动我市煤矿企业能源革命试点工作,引导煤矿企业引进充填开采、无煤柱开采等绿色开采和智能化开采技术,提高资源的有效利用;同时对现有应用的无煤柱开采技术进一步技术更新,共同实现绿色发展、安全发展目标。根据上级文件要求,结合目前开展工作需要,分管副市长带队,市能源局牵头,组织大佛寺企业主体、义棠、安益、左则沟三座煤矿企业总工程师赴X焦煤西山煤电(集团)公司杜儿坪煤矿、X焦煤西山煤电集团东曲煤矿、X西山煤电股份有限公司马兰矿进行实地考察学习,结合考察学习,三座煤矿企业有意愿完成,义棠煤业编制六采区下伏岩层注浆充填加固实施方案,同时引进注浆充填开采技术人才,强化内部人员培训学习。安益煤业在X综采工作面实行支架电液控制系统改造的同时,积极与相关科研技术机构在“XG技术”、“无人值守”、“集中远程控制”等技术方面进行合作,并积极与科研院校合作研究厚煤层(X#煤层)U型钢沿空留巷技术;在做实无煤柱开采工作的同时,认真梳理、总结工作经验,做好技术革新工作,引导介休市其他煤矿企业推行无煤柱推广使用。三是左则沟煤业结合考察调研,为优化采掘设计,将“X工法”切顶泄压留巷工艺应用在X工作面,目前已委托X融创胜世能源科技有限公司编制了《X综采工作面切顶卸压沿空留巷技术研究与应用方案》,实现无煤柱开采,增加煤炭资源回收率。
2、保水开采开展情况。X介休鑫峪沟煤业有限公司被X省能源局定为全省煤炭行业推行绿色开采试点,根据规定要求,鑫峪沟煤业保水开采工程井下施工治理X多处钻场,钻孔共施工X余个,完成钻探X米,累计投资X万元。X年X月X日至X日组织相关部门负责人及工程技术人员对该项目进行现场检查验收并一致通过。
3、煤矿瓦斯抽采项目。今年X中下达给我市煤矿瓦斯抽采目标任务是X亿m³,截止X月底,共完成抽采X亿m³,已超额完成上级下达的目标任务。并协助X义棠煤业有限公司申报非常规天然气开发利用补贴资金项目。共申请中央及省级财政补贴资金X万元。
4、煤层气勘探项目。X美锦能源股份有限公司介休区块承担我市煤层气的勘探开发工作,该区块位于沁水煤田西北部,X中市南部,行政区划属介休市、X县、孝义市、汾阳市管辖。探矿证登记区块面积为XkmX。研究部署煤层气探井X口,目前已完成钻井及配套的录井、测井、分析测试X口(分别位于张兰镇史村的介探X井、张村的介探X井、南贾村的介探X井,累计完成钻探进尺Xm)。完成测试化验X余件,累计完成投资X万元。
(三)狠抓安全隐患排查整治。按照省市安全检查工作要求,结合“专项整治三年行动”和“零事故”创建工作,坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与部门督查相结合,我局开展了“两节两会”期间安全生产和自然灾害防治专项检查、重点时段电力、油气长输管线的安全生产工作,“安全生产百日攻坚行动”、建筑领域安全隐患排查、全市输电线路火灾风险隐患专项排查和全省电力企业安全生产反“三违”专项检查等活动。扎实开展X年“安全生产月”活动,做好宣传学习和组织能源相关企业应急演练X场次。全年按照年初制定的检查计划对电力、油气长输管线共计执法检查X次,查出隐患X条。目前,已整改X条,整改率为X%。同时要求各能源相关企业做好应急值守工作,确保X小时通讯畅通。
(四)扎实做好信访维稳工作。积极督促各煤矿企业摸排内部工人是否有不稳定因素,发现情况及时积极化解在企业内部,在检查中了解各煤矿用工和工资发放情况,及时提醒煤矿信访苗头出现,对来访人员认真接待并安排相关企业协商调解矛盾,对信访案件百分之百进行处理,做到了无重复上访案件,无入京上访案件。X年,全市煤矿共发生X起信访案件,涉及X人,涉及金额X万元。
(五)稳步推进煤炭信息平台建设。开展煤炭企业信息化建设自评工作,全面提升我市煤矿企业信息化建设整体水平,我局抽调专家对全市X座煤矿信息化建设等级考核进行了验收,已有X座煤矿达到三级标准并上报上级部门。全市X个煤炭企业销售信息平台全部安装到位。
(六)积极推进环保工作。按照“管行业必管环保”原则,一是指导和监督全市煤矿企业环境保护工作,配合环境保护部门抓好全市煤矿建设项目环境保护管理制度的落实,指导矿区生态治理和环境恢复工作。X月底-X月中旬,联合X中市生态环境局介休分局对全市煤矿矸石山治理、矿井污水处理、面源污染等方面进行检查。二是对全市煤矿企业散煤销售行为进行检查,从源头进行把控,严禁向“禁煤区”居民、商户销售散煤行为。三是分别对“禁煤区”四个乡镇共X个村的散煤清零情况进行了全面验收考核,共清理散煤X户。四是积极响应重污染天气管控工作。根据《介休市人民政府办公室关于提前启动应急措施做好重污染天气管控工作的通知》(介政办函[X]X号)文件要求,我局于X年X月X日至X日对城区周边的X户洗煤企业进行X小时巡察管控,要求城区周边洗煤企业在此期间停止运、装卸货物,并要求做好“门前三包”工作。共出动X人次,对城区周边洗煤企业检查X次,检查中发现X户企业未按文件要求执行应急措施,对X户洗煤企业下达了责令整改通知书,并对企业主要负责人进行谈话,X户企业负责人均表示立即按要求执行应急措施,并提交了承诺书。
(七)加强从业人员素质培训。疫情期间,督促各煤矿企业通过网站进入远程教育网络学习平台进行在线免费学习,共有X个煤矿企业X人参加学习。深入开展X年度全省能源行业“安康杯”竞赛活动,共计X个煤炭企业,X个班组X名职工参加了活动,为全市煤矿管理安全管理水平,提供人员素质保障。
(八)、扎实推进煤矸石综合治理
1、为规范煤矸石固废处置,实行对全市煤矸石固废倾倒处置集中统一管理,建立起煤矸石固废处置政府有效监管,企业集中运行的新格局。经广泛宣传,积极引导,鼓励企业及个人进行投资,推进科学规划煤矸石固废处置场所工作,截止X年X月,建设并完成X条煤矸石处置沟,完成既定任务的X%。在通过环评批复并领取排污许可证后,现已投入运营。形成“产、销、排”的闭路循环。在此基础上,为了加强事中事后的监管,制定了《介休市煤矸石固体废物处置场监督管理办法》、《关于煤矸石处置企业规范运作的通知》,要求煤矸石处置企业严格按照环评要求,实行分层碾压,科学处置。
2、针对中央环保督察组摸底排查出的X处制定了中长期整改方案与计划,要求X年底全部完成,对X处治理点多次开展“回头看”,确保X处治理点治理整改到位,未发现有恢复倾倒煤矸石等固体废物情况。
3、X年通过加强日常煤矸石稽查的同时,与各乡镇工作人员配合对全市煤矸石非法贮存、倾倒、填埋点进行了地毯式排查,经初步排查,在较为隐蔽的沟壑中发现非法贮存、倾倒、共计X处,均为历史遗留问题,无法追查责任人,堆放数量约X万吨,占地面积X万平方米。其中X处煤矸石污染点属于X管辖地,剩余煤矸石污染点现已全部整改完毕。截止X月共查处煤矸石固废污染案件X起,查扣违规运输车辆X辆,行政处罚X万元。
(九)煤炭消费减量等量替代工作
该工作由我单位总牵头,市直各有关部门按职责分工各司其职、紧密配合、团结协作、联合执法共同完成煤炭消费减量等量替代工作。为合理控制我市煤炭消费总量、推进煤炭消费减量等量替代,优化煤炭使用结构,降低X年煤炭在一次能源消费中的占比,实现煤炭消费负增长,促进我市大气环境持续改善,根据省、X中市要求,制定了《介休市X年煤炭消费减量等量替代工作方案》。从重点耗煤行业准入、提高能源利用效率、压减焦化和煤炭洗选过剩产能、开展锅炉综合整治、企业错峰生产、推进清洁取暖等七大方面逐项做了具体工作安排,截至目前,介休市X年全年实现煤炭消费量减少约X万吨。
(十)行业管理其它方面
1、煤炭行业。一是我市高档普采工艺涉及X座煤矿企业,截至目前,已完成综采工艺变更的有X座煤矿企业,剩余X座煤矿企业正在积极变更;二是加强生产能力要素公告管理,针对有效期过期的X座煤矿企业都下达了责令限期整改指令书,要求立即停止采掘活动,加快办理进度并且在对重大隐患进行公示。
2、油气长输管线行业。负责石油、天然气等长输管道的建设和保护,加强对全市所辖的X条共计X公里的天然气输送管道及涉及的介休中石油昆仑燃气有限公司、X天然气有限公司X分输站、X分输站进行日常监管,保证企业平稳运行。
3、推动规上企业科技创新工作。通过精心安排部署,认真解读文件精神,逐个企业督促落实,全市X座煤矿企业、X户洗选煤企业和X座电力企业全部按要求完成科技创新全覆盖,覆盖率达X%。
4、洗选煤企业。根据《X省淘汰煤炭洗选企业暂行规定的通知》文件精神,初审资料完善的洗选煤企业X户,其中X户符合要并求在X中市能源局进行公示。全市X户洗选煤企业中,生产能力在X万吨以上的X户,中规模以上企业X户,其中X户工业纯洗精煤企业的总产值为X亿元,占全市总体产值的X%;洗煤企业总占地面积X亩,其中搭建煤棚X万平方米,总投资X亿元;独立洗煤企业现有从业人员(就业岗位)为X人。
四、存在的主要问题
总体来说,工作特色、亮点工作不明显。主要原因是工作守旧、创新精神不强、缺乏积极作为的进取意识。
(一)煤矿绿色开采和智能化建设推进难度较大。受煤矿资源整合贷款压力、技术管理水平和井下地质条件限制等因素影响,以及企业实际控股人对该项目建设认识还存在差距,导致在推进此项工作中,企业动力不足,阻力较大。
(二)节能“双控”目标任务完成压力大。一是我市产业结构仍以煤、焦、钢、电等高耗能为主导,高产值、高科技、高附加值的企业在我市占比较小。二是转型新动力不强,以煤为主,以煤为大的观念还没有改变,重点投资项目仍以高耗能项目为主。三是部分企业对节能工作认识不到位,特别是一些重点用能单位,对节能工作责任不明确、措施不落实、协调不得力,未能正确处理好眼前和长远的关系,导致节能工作开展难度高。
(三)清洁取暖改造所需要的资金压力大。去年市政府就投入改造及居民使用补贴资金,约X个亿。今年又投入X亿多元用于清洁取暖改造工程和居民能源补贴。受今年疫情影响和其它因素制约,今年的资金压力远超以往。不能及时支付工程所需要的费用,改造项目推进中存在着一定的困难。
(四)执法力度不够。在日常的执法检查中缺少行之有效的执法手段,例如对涉及到民生问题的供电、供气企业,没有相应的行政处罚权,震慑力不足,导致企业在整改落实相关问题存在推诿扯皮现象。
(五)缺少相关专人人才。能源局成立一年多来,由于多年来一直从事煤炭行业监管,所属全体人员专业多与煤炭行业专业技术相关。机构改革中,能源局的职能和业务有了很大调整,尤其是缺少电力和油气长输管线行业的技术人才,虽然我局采取加大外出学习培训力度、积极与上级相关部门对接从政策法规方面着手等措施,但是人员业务能力还与本职工作要求差距比较大。
五、X年工作计划
X年,我们将围绕市委、市政府中心工作,按照各级领导的指示精神,通过总结工作经验,分析查找存在的问题和原因,继续以X能源革命综合改革试点为中心,全面提高煤炭供给质量、产业发展水平,不断拓宽发展视野、创新工作方法,狠抓责任落实,扎实推进各项工作目标任务圆满完成。
一、争做能源革命排头兵。积极推进煤矿智能化开采、煤矿绿色开采、煤矸石固废综合利用和电力外送等项目,开展煤炭等量减量替代,坚持新发展理念,推动高质量发展,坚定走“减、优、绿”发展道路,立足煤炭清洁利用供给侧改革,淘汰落后过剩洗选能力,提高煤炭洗选行业质量效益,促进全市煤炭洗选行业产业升级,实现规范发展,推动全市煤炭洗选行业能源革命。
二、进一步强化红线意识和忧患意识。一是抓重点,抓具体,多种形式加大检查力度,深入各能源相关企业进行隐患排查,有力推动电力、油气长输管线等企业安全生产整体工作。二是通过多种形式加大检查力度,深入电力企业进行隐患排查,对查出的隐患能现场整改的立即进行整改,对不能立即整改的隐患要制定防范措施,限期整改、跟踪落实,彻底消除隐患。三是做好供、发电企业运行协调工作,继续在油气长输管道企业全面推行油气输送管道完整性管理的相关工作,保证电力、油气管道的运行稳定发展。
三、加强节能降耗监测预警。逐月紧盯全市能耗指标变化,及时发现并解决存在的问题,对指标完成不好的重点用能企业及时提出预警,对相关负责人进行约谈。严格控制重点用能单位能源消费量,积极改进生产工艺和装备水平、加强能源管理,促进能源转换效率有效提升,确保我市能耗“双控”目标任务顺利完成。
四、完善工资信访协调机制。应用各种方法、手段,建立健全煤矿工人工资信访协调机制,督促企业加快发放拖欠、清欠旧工资,保障农民工合法权益。
五、加快推进煤矿信息化建设信息评估工作。按照《X省煤矿企业信息化建设等级评估评分细则(试行)》,全市煤矿信息化建设等级评估工作实行动态化管理,按照随报随评的方式组织评估。力争全市二级安全生产标准化矿井全部达到信息化建设二级标准、一级安全生产标准化矿井全部达到信息化建设一级标准。
六、在生态环保工作中下功夫。一是加强煤矿生态恢复治理工作,督促企业按照要求规范处置煤矸石、生态恢复相关工作;加强对企业厂区内临时堆放煤堆、物料的现场管理,及时采取有效覆盖措施防治扬尘污染。二是提前谋划X年“煤改电”改造计划,着重于我市沿线及旅游景区周边村庄,为我市打造“两高一道”生态廊带和旅游村建设创造美丽环境。
X年,市能源事业发展中心认真贯彻落实市委、市政府决策部署和市发改委工作要求,牢固树立“事争一流、唯旗是夺”工作理念,始终坚持“单项工作争第一、全面工作创一流”的工作要求,只争朝夕、不负韶华,狠抓落实、担当作为,全市能源事业发展不断取得新成绩,被评为全国价格认定先进单位、省价格监测先进单位,油区管道工作被推荐为省先进单位,政务公开考核获得优秀等次,在全市企业家测评中获得服务类单位第三名,连续三年荣获“全国文明单位”荣誉称号。
一、紧扣绿色低碳主题,服务能源产业高质量发展成果丰硕
一是全力推进淄博市智慧能源平台建设。紧跟国家“产业数字化”要求,结合我市能源大户实际,创新开展能源行业数字化探索,建设淄博市智慧能源平台。平台设立油气管道、石油生产、煤炭供应、电力保障、新能源、智能充电、监测认定七个版块,通过GIS系统(地理信息系统),实现全市能源要素的可视化分布和数据展现,为市委市政府决策部署提供有力数据支撑,已完成项目立项和建设、监理、检测的招投标工作。
二是成功举办氢能源发展高峰论坛。贯彻落实建设氢能产业先行示范城市要求,在充分调研的基础上,X月X日至X日在齐盛国际宾馆成功组织举办首届“X中国·淄博氢能源发展高峰论坛”,X余名院士、专家学者及相关企业代表参加,为推动氢能源在我市发展战略中的谋篇布局、发展壮大作出积极贡献,受到各界高度评价。
三是顺利组建淄博市能源专家智库。贯彻产业智慧化要求,吸收传统能源、新能源和可再生能源、战略性能源、能源基础材料、能源节约和科技进步等领域X多名国内知名专家和高层次人才,组建成立市能源专家智库,为能源企业重大项目建设提供咨询服务,打造我市能源产业发展“智囊”。
四是精准服务能源企业发展。积极与大数据公司开展合作,创刊编辑《淄博能源》,分析能源市场趋势,传递能源热点情报,展示我市能源企业形象。与市发改委、市商务局共同指导“X中国加油站可持续发展高峰论坛暨成品油商贸资源对接大会”,帮助淄博博一新能源达成两个节能降耗项目合作意向,帮助鲁村煤矿签署合同能源管理协议,指导矿山装备联盟企业赴鄂尔多斯、泰安等参展,积极为能源企业办实事。
二、围绕民生保障需求,煤炭清洁利用与服务油气供应能力不断增强
一是推广民用清洁煤炭,助力群众温暖过冬。积极落实北方地区清洁取暖政策要求,牵头制定推广方案,协调市政府补贴政策与区县配套资金,与X煤集团等对接推介清洁煤炭,采取“周调度、月通报、年评价”措施扎实推进,在集中供暖及气代煤、电代煤覆盖不到的区域,推广民用清洁煤炭X万吨,超额完成任务,为人民群众温暖过冬作出积极贡献。
二是开展煤炭质量抽检,助力生态环境改善。招标确定X家煤质检测机构作为第三方机构,对全市经营、燃用煤炭企业进行煤质抽样检测,抽检煤样X份。强化抽检结果运用,对X个区县和X家煤质不合格企业约谈提醒,有效促进全市煤炭质量提升,助力生态环境改善。
三是协调服务重大油气管道建设,助力能源供应保障。克服疫情防控对工程施工带来的不利影响,协调管道企业办理相关手续,董东原油管道、日照港—京博输油管道、济淄联络线、淄莱线改线等X条重大油气管道工程顺利推进,为我市油气供应保障作出积极贡献。四是做好服务油区各项工作,助力油区经济发展。健全完善油地服务工作机制,印发《淄博市油区服务工作联席会议制度》,加强与胜利油田纯梁采油厂、东胜公司等相关石油公司的交流合作,妥善处理油地工农矛盾纠纷X余起,实现油田勘探开发“零障碍”,助力油区经济发展。
三、服务经济社会发展,价格监测与认定工作成绩优异
一是做好疫情期间价格应急监测实现最美“逆行”。疫情期间,为确保全市重要民生社会商品的稳价保供,到农贸市场、超市、药店等重点场所开展市场采价巡视X余人次,审核汇总上报应急监测报表X余份,应急监测数据X万余条,报送监测信息报告X余篇,为全市保供稳价提供了有力的信息支撑,得到了市委主要领导的高度肯定。
二是构建优势产品价格指数体系助力经济发展。立足构建我市优势产品价格指数体系,创新编制完成中国淄博天然气与水泥价格指数,加上已上线运行的淄博化工、新材料价格指数,目前我市已有X支指数在中国发展网、省价格指数平台上运行,是全省指数编制数量最多的市,为我市经济发展提供重要技术支持。
三是扎实开展价格认定促进社会公平正义。加强与公安、纪检监察机关、法院等部门单位的沟通协调,高质量完成各项涉纪检监察、涉刑事价格认定案件X件,标的额X余万元,为促进社会公平正义作出积极贡献。
四是协调拍摄特色产品专题片助力脱贫攻坚。积极加强对我市特色农产品调研,联合省电视台农科频道,分别于X月底、X月初赴沂源、博山为我市特色农产品大樱桃、猕猴桃拍摄专题片《“异军突起”的樱桃小镇》《乡村振兴服务队让猕猴桃产业再创新高》,有效助力脱贫攻坚。
四、突出加强自身建设,全面从严治党水平持续提升
一是着力夯实责任链条,严格落实党组抓党建主体责任,制定党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任“三张清单”,推动全面从严治党责任落实。认真落实党建提升“十百千”行动,出台创建模范机关实施方案,推进党员活动室、职工书屋、体育活动室等场所规范化建设。
二是大力加强机关党的建设,开展党支部“全面体检”X次、“双报到”活动X次,特别是疫情期间积极助力常青园社区做好防控任务,邀请党校教授作辅导报告,组织到焦裕禄纪念馆、新华医疗学习党建,“学习强国”“灯塔大课堂”成绩位于全市前列。
三是大力加强党风廉政建设,签订廉政责任书,开展廉政谈话,完善廉政档案,夯实廉政责任网络,结合市纪委通报典型案例开展X次专题廉政警示教育,切实夯实党风廉政链条。
四是大力加强精神文明建设,与“绿丝带”“蓝色蔚来”公益组织联合开展公益服务,开展“爱淄博”、家风家训、“四德榜”,社区义诊、垃圾分类、走访慰问、交通执勤、“我们的节日”等系列活动,挂包高新区宝山园区督导文明城市创建,积极派员参加创城实地督导,助力文明城市建设。
一、X年工作总结
(一)加快煤矿技改步伐,积极推进减量重组
1.抓紧实施重点工程。X年煤炭行业重点项目为煤矿技改,在建项目为亨元顺煤业X万吨/年兼并整合建设项目,停缓建矿井X座,其它项目已建成投产。截止目前,亨元顺煤业已竣工验收。目前,全县共有煤矿X座,其中生产矿井X座、竣工矿井X座、停工停建矿井X座。全县煤矿建设项目批准总投资概算X亿元,截止X年底已累计完成投资X亿元,其中X年完成投资X亿元。
2.因矿制宜实施配采和采煤工艺提升工程。全县X座生产矿井中,有X座实施配采或采煤工艺提升工程,其中竣工验收X座:华强煤业X号煤层配采项目,新安发煤业新建回风立井;在建矿井X座:南河煤业X号、X号煤层配采项目,宝华煤业X号、X号煤层配采项目,天悦煤业X号煤层配采项目,鑫辉源煤业X号、X号煤层配采项目,鸿利煤业煤层延深项目,X煤矿X号、X号、X号煤层配采项目,两渡煤业采区内煤层接替项目。同时,对全县X座采用高档普采工艺X个工作面的煤矿,县局督促其年底前全面完成采煤工艺提升改造。
3.积极稳妥推进煤矿减量重组工作。全县X万吨/年以下矿井共有X座,其中,胜达煤业X万吨/年不参与减量重组,已关闭退出;恒岳煤业X万吨/年与和顺益德煤业X万吨/年实行异地重组整合,恒岳煤业已关闭;冯家坛煤业X万吨/年与荡荡岭煤业X万吨/年实施重组整合,冯家坛煤业已关闭;红岩煤业X万吨/年作为主体矿与鸿利煤业X万吨/年实行异地重组整合,鸿利煤业已关闭;致富煤业X万吨/年作为主体矿与榆次瑞昇煤业X万吨/年实行异地重组整合。
(二)淘汰落后洗煤企业,推进洗选产业升级
认真贯彻落实《X省人民政府办公厅关于推进全省煤炭洗选行业产业升级实现规范发展的意见》(和X省能源局等九部门《关于印发<X省淘汰煤炭洗选企业暂行规定>的通知》(精神,按照《X县人民政府办公室关于印发X县淘汰煤炭洗选企业实施方案的通知》(灵政办发[X]X号),有序稳妥推进我县淘汰落后煤炭洗选企业,坚定走“减、优、绿”发展道路,促进全县煤炭洗选行业产业升级,实现规范发展,推动煤炭洗选行业能源革命。一是明确工作目标。到X年底,淘汰全县范围内法定手续不完善、不符合上级政策要求、违法违规生产经营的煤炭洗选企业,通过淘汰落后洗选过剩产能,提高清洁煤炭供给保障水平。二是建立协作机制。由县能源局牵头,相关职能部门按分工各负其责,对辖区内所有煤炭洗选企业进行认定。进一步核实煤炭洗选企业洗选能力、洗选工艺及装备、生产运行和工商登记、用地、用水、环保、税务、安全设施等情况。三是积极组织实施。按照省、市部署和规定,对落后煤炭洗选企业,依法淘汰证照手续不齐全的,坚决淘汰环保不达标的,切实淘汰规模小、工艺落后、布局不合理的,严格淘汰经营管理不规范的,彻底淘汰安全管理差的。对审核认定合规的企业,由县能源局上报市能源局复核、市能源局上报省能源局审定,截止目前,全县共有煤炭洗选企业X户,已上报市局X户(其中省局公示X户、市局公示X户、市局受理待审核公示X户)、未上报X户(其中X户已经县级各有关单位审核合格,准备上报省、市复核审定)、淘汰取缔X户。
(三)规范电力行业管理,推动电力改革发展
X.加强电厂安全监管。我县共有X个电厂,分别是汾西矿业(集团)有限责任公司南关电厂、X启光电厂、鑫和垃圾电厂。县局一是全面核实企业信息,掌握电厂情况,并进行登记、建档、备案;二是认真开展安全检查,加强执法监管,督促电厂节能降耗、安全运行,全年共查出安全隐患和问题X条,已全部整改。
X.积极推进电力重点项目。XX启光X×XMW低热值煤发电项目是X省重点工程,于X年X月X日开工,由格盟国际能源有限公司、X国际能源集团有限公司与X县鑫源投资贸易有限公司、X县德广益投资贸易有限公司、XX天聚鑫源煤业有限公司共同投资建设。目前X#、X#机组已正式投产。XX启光供热长输管网工程总投资约X亿元,管网总长度X公里,以启光为热源点,分东、西两线向X县城及周边乡镇供热。其中:西线供热管网从启光至段纯镇,长度Xkm,供热面积约X万㎡;东线供热管网从启光至X县城苗旺桥,长度为Xkm,供热面积约X万㎡。供热管网工程已开工建设,预计X年冬季可向县城、静升新区及周边乡镇供热。
(四)加强油气管道管护,保证西气东输安全
西气东输管道途径X县境,共设三个管道分输站,分别是:静升分输站(负责X境内X公里、介休境内X公里,共计X公里)、南关分输站(负责X境内X公里)、段纯分输站(负责X境内X公里)。县局一是全面掌握管道分输站的情况,建立健全相关信息和档案。二是认真开展安全检查。向管道分输站提出“三必须”的严格要求,即:必须依法依规、按设计按标准实施管道建设工程,必须做好管道日常维护工作,必须保证运行安全。县局全年共查出安全隐患和问题X条,已全部整改。
(五)指导农村能源工作,积极创新能源发展
一是了解并掌握新能源情况。我局与县扶贫办对接,全面了解X境内新能源现状,经统计,全县新能源主要有光伏发电和生物质能源,其中:光伏发电来自于屋顶光伏扶贫项目,目前,核准并投入运营X座。生物质能源主要是生产秸秆颗粒(燃料),向生物质锅炉用户销售,目前,我县仅有X户生物质能源企业:X灵英生物质能源开发有限公司,该公司同时生产秸秆颗粒(燃料)和生物质锅炉。二是加强安全工作。坚持“安全第一、预防为主”方针,县局要求新能源企业和光伏扶贫项目主体责任人认真排查并消除安全隐患,确保安全平稳运营。三是积极筹划新项目。X京合光伏发电有限公司和国家电投集团X可再生能源有限公司X户光伏企业有意在我县投资新建光伏电站,今年X月已分别与县政府签订了项目开发框架协议,其中X京合光伏发电有限公司计划在交口乡庆余村上X万千瓦平价上网加规划容量XMW储能项目,国家电投集团X可再生能源有限公司计划在两渡镇崔家沟村和交口乡小王庄村一带上X万千瓦光伏发电项目加规划容量XMW储能项目。目前,X户企业已选址,正在积极向省能源局争取项目指标。
(六)强化能源消费“双控”,抓好节能降耗工作
一是落实节能降耗措施。控制能源能耗总量,努力降低存量能源消费强度,加强重点用能单位能耗监测,推动节能降耗工作。二是加强节能预警和督查。对能源统计数据及重点用能企业,及时掌握企业的能源消费情况,查找企业在能源消费、统计报送中存在的问题,避免统计数据失真。持续加强对高耗能行业及重点用能企业的能耗管控,重点关注新入统计的复工复产高耗能项目,及时研判异常情况,果断采取措施,有效抑制能耗增长,规范重点用能企业的能源计量、统计及报送环节,确保不出任何问题。三是深入挖掘能源产业节能潜力。积极引导鼓励企业实施节能技术改造,提升现有装备及工艺水平,同时,加大落后装备的淘汰力度,加快先进工艺的应用推广。四是夯实部门责任,集中打好硬仗。今年后两个月,县节能降耗工作领导组各成员单位坚持目标导向,进一步夯实本领域节能工作的责任,督促指导本领域内重点用能单位对各项节能措施的落实,集中精力、集中时间、集中攻坚,切实控制能耗增长,形成同频共振、协同推进的工作合力,全面保障全县年度能耗“双控”目标顺利完成。
(七)抓好煤炭职工培训,提升职工从业素质
一是认真贯彻《煤矿安全培训考核管理规定》。县局健全并落实安全教育培训制度,加强安全培训过程管理,强化对培训机构的监管,提升安全培训质量。二是搞好煤矿“三项岗位”人员(煤矿主要负责人、安全生产管理人员、煤矿特种作业人员)安全培训和全员培训等工作,切实做到先培训、后上岗。三是深入落实煤矿关键岗位从业人员专业学历提升工作,严格执行执业(职业)资格准入制度,全面提高煤炭职工整体素质。县局培训特种作业人员X人、班组长X人、煤矿从业人员X人。
全面加强统筹协调,大力推进清洁取暖
按照《X省打赢蓝天保卫战X年决战计划》文件要求,县政府办公室于X年X月下发了《关于印发X县X年冬季清洁取暖实施方案的通知》(灵政办发〔X〕X号),采用多种方式推进清洁取暖工作。截止X年底,我县通过集中供热、“煤改电”、“煤改醇”、“煤改气”和热电联供的方式已实施X万户居民、X万平米的清洁取暖改造工程。改造工程完成后,全县清洁取暖覆盖率达到X%以上,其中农村地区清洁取暖覆盖率X%以上。一是集中供热方面:完成改造户数X户,改造面积X万平米。二是“煤改电”方面:完成改造户数X户,改造面积X万平米。三是“煤改醇”方面:完成改造户数X户,改造面积X万平米。四是“煤改气”方面:完成改造户数X户,改造面积X万平米。五是燃煤热电联供方面:完成改造户数X户,改造面积X万平米。六是散煤清理方面:目前我县列入禁煤区的三个乡镇和三个社会事务服务中心已完成了居民散煤清理工作,共清理X户、X吨煤。
(九)全面提高政治站位,加强党风廉政建设
县局在加强能源行业管理的同时,始终坚持两手抓、两手都要硬。一是抓好政治学习。全县能源行业认真学习宣传贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神,广大干部职工统一思想、提高认识,深刻领会十九大对能源工作的重要论断,坚持理论联系实际,推动全县能源高质量发展。二是抓好党建工作,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。按照县委的安排部署,局党组认真组织学习贯彻习近平总书记视察X重要讲话重要指示精神,全局党员干部带着感情学、联系实际学、系统深入学,我们把学习贯彻重要讲话重要指示与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想相结合、与学习贯彻“三篇光辉文献”相结合、与X能源改革发展实践相结合,真正做到增智促行、落地落实。三是创建服务型机关。县局按照省、市、县的安排部署,积极推进能源管理体制改革。全局干部职工树立行业新风、优化政务环境,提高办事效能、狠抓工作落实。四是加强廉政建设。县局把党风廉政建设与能源业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核,认真落实党组、总支主体责任,自觉接受县纪委监委及派驻组的监督,坚持集体领导与个人分工负责相结合,实行“谁主管、谁负责”的“一岗双责”党风廉政建设责任机制,完善“权力监督、阳光运行”的廉政风险防控体系,努力打造一支政治坚定、作风过硬、纪律严明、业务精通、勤政廉政的干部队伍。按照县纪委监委的安排部署,局党组认真组织开展我县能源领域反腐败专项行动。五是抓好工会、青年团、妇女、老干部、信访、扫黑除恶专项斗争及社会治安综合治理等工作。六是搞好下乡包村扶贫工作。
一年来,县局组织全县能源行业在改革、管理和发展等各方面做了大量工作,取得了不少成绩,但仍还存在一些问题和不足,主要有:一是煤炭清洁高效利用偏低,产业结构不合理,发展方式需转变。二是新能源产业发展滞后,数量少、规模小,经济效益不高。这些差距和问题有待于我们在今后的工作中予以解决。
二、X年工作计划
(一)工作思路
X年全县能源工作的总体思路是:以国家和省、市、县对能源改革发展的总体部署为方向,积极开展能源革命;以深化供给侧结构性改革为抓手,持续推进煤炭“减”“优”“绿”;以法治化、市场化为手段,引深电力体制改革;以产业结构调整为主线,大力发展新能源;以构建高质量能源格局为目标,努力推动我县能源事业发展迈出新步伐。
(二)总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省、市、县能源革命综合改革的统一部署和战略任务,深入调研能源工作情况、认真谋划能源发展思路、全面强化能源行业管理。抢抓中央在X开展能源革命综合改革试点的战略机遇,全面深化能源体制机制改革,进一步激发能源发展动力和活力,加快产业结构调整、转型、优化、升级步伐,促进能源产业链、价值链从中低端向中高端延伸,着力构建绿色低碳清洁高效的现代能源体系,努力开创我县能源高质量发展的新局面。
主要目标:原煤产量:X万吨。固定资产投资:X亿元。节能降耗控制指标:全县能耗总量为X万吨标准煤、
单位地区生产总值能耗降低率比X年下降X%。
(四)重点工作:积极推进煤矿智能化建设工作,重点抓好X-X座矿井的试点建设。提高煤炭先进产能占比,全部淘汰X万吨/年以下煤矿,全部取缔高档普采采煤工艺。安全高效矿井达X%,特级安全高效矿井达X%以上。督促停建矿井的启动工作,帮助完善开工前的各项手续办理。完成X保利金庄煤业有限公司复产和X保利合盛煤业有限公司复建工作。全面贯彻国家新能源开发利用政策,合理开发利用新能源资源,大力推广可再生能源发展、积极推进太阳能发电、光伏发电和风力发电项目的实施。
(五)重点项目
X保利金庄煤业有限公司X年全面复产。X保利合盛煤业有限公司全面复建,并争取第一季度完成各种办证手续,全面转产。完成灵北煤矿开工前的手续办理。X庆余X万千瓦光伏平价上网加储能项目(规划容量XMW):总投资X亿元,建设年限X年。国家电投集团X可再生能源有限公司X县新能源发电项目(XMW光伏发电项目和XMW风力发电项目):总投资X亿元,建设年限X年—X年。X聚义实业集团股份有限公司、国家电投集团X可再生能源有限公司发电项目(X万千瓦太阳能发电项目及X万千瓦风力发电项目):总投资X亿元,建设年限X年—X年。
X年,在县委、县政府的正确领导下,我局深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,认真贯彻落实中央、省、市、县关于能源工作的各项决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,精心谋划、狠抓落实,稳步推进各项工作,取得了较好的成效。
一、加强党的建设方面
一年来,我们始终把党的建设摆在首位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣抓好中央、部、省等各项决策部署的落实,坚决做到担当负责,主动作为,坚持党对能源工作的全面领导。
二、开展主题教育和“大讨论”方面
自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,我们紧紧围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总体要求,将学习教育、检视问题和整改落实贯穿主题教育始终,坚持全面整治和重点整治相结合,将“改”字贯穿始终,重点围绕居民用电、用气、环保、“大讨论”的问题清单进行整改,确保事事有落实、件件有回音,确保让群众见到成效、看到变化,实实在在做到为民办事、为民解忧、为民谋利,让主题教育成效转化为工作实效。同时,通过这次主题教育,党员干部的理论水平和政治觉悟得到了明显的提升,优化了服务方式,完善了管理手段,推动各项能源工作向前发展。
三、X年度任务和重点工作推进情况
(一)煤炭生产经营情况
原煤生产。X-X月底累计生产商品煤X万吨,预计全年生产原煤X万吨,同比下降X%。(下降原因:寺家庄矿同比减产X万吨)
工业总产值。X-X月底累计完成工业总产值X万元,预计全年完成工业总产值X万元,同比增长X%。(下降原因:寺家庄矿同比减产X万吨)
工业增加值。X-X月底累计完成工业增加值X万元,预计全年完成工业增加值X万元,同比下降X%。
(二)固定资产投资情况
今年X-X月份能源行业新建和续建项目X个,累计完成投资X万元,X月和X月份预计新入库项目X个,全年能源行业预计完成固定资产投资X万元。
(三)煤矿减量重组工作推进情况
按照市、县政府相关要求,积极推进我县煤矿减量重组工作。今年按照省市相关部门对我县煤矿减量重组方案审核反馈意见进行了X次修改上报,使我县煤矿减量重组工作积极有序推进。
(四)洗(选)煤厂摸底工作情况
按照《X省人民政府办公厅关于推进全省煤炭洗选行业产业升级实现规范发展的意见》(X政办发〔X〕号)文件精神以及省、市能源局相关要求,对我县X个洗煤厂进行了全面摸底上报。
(五)黄岩汇煤矿智能化开采和煤矸石不出进项目进展情况
截止目前,黄岩汇煤矿综合开采工作面自动化升级技改项目已投入资金X万元,相关工作正在有序推进。煤矸石不出进项目已完成立项,截止X月底已洽谈合同内容事宜,明确了主要研究内容,制定了实施方案。
(六)三都煤业环境生态综合治理情况
截止目前,三都生态恢复治理复垦造地、边坡绿化等工程已投入资金约X万元,累计完了X亩,植被恢复X亩,边坡排水建设已通过验收的长度为X米,建设旗杆岭拦渣坝一座X立方米。按照计划已完成序时进度X%。
(七)清洁取暖进展情况
X年清洁取暖总计完成X万平米。其中:建成区完成新增及改造面积为X万平米,城乡结合部改造面积为X万平米,农村地区已完成改造面积为X万平米,超额完成市定X万平米的改造任务。洁净煤供应情况:截止X月X日城区社区已供应X户,共计X吨,乐平镇没因有镇长财务无法办理手续,大寨镇下周准备签订合同开始供应。
(七)发电量及瓦斯抽采相关情况
发电量。X年X-X月份发电量为X亿kwh,同比增长X%,预计全年发电量X亿kwh,同比增长X%。瓦斯抽采。X年X-X月份实际瓦斯抽采X亿m³,利用X亿m³,利用率X%(上报市局数据:瓦斯抽采X亿m³,利用X亿m³);预计全年抽采瓦斯X亿m³,年利用X亿m³,年节约标煤X万吨,减少排放二氧化碳X万吨。
(八)能源项目进展情况
金寨风电X兆瓦项目。昔阳县皋落一期(XMW)风电项目目前已经施工完毕,力争X年春节前吊装完毕实现并网发电。昔阳县皋落风电场二期XMW工程项目正在施工,预计X年X月投产并网发电。昔阳卓尔XMW光伏电站项目。投资X万元,建设地点位于昔阳县以东X公里的万家山村和占上村一带,项目已经入库,预计X年X月并网发电。招能风电项目。由昔阳县招能风力发电有限公司负责建设,地址位于昔阳县孔氏乡、闫庄乡及皋落镇,建设规模XMW,总投资约X亿元,计划于X年X月X日建成投产。昔阳百万千瓦光伏发电基地项目。预计总投资约X亿元,地点位于昔阳县沾尚镇、西寨乡、乐平镇、大寨镇为主的荒山荒坡等未利用地。预计工期在X年底前完成,在获得省级及以上核准(备案)后完成项目的并网发电。
四、特色亮点及主要成绩
(一)开展煤矿采空区煤层气开发利用
依托我县关闭煤矿数多面广,部分煤矿开采程度较低的有利优势,鼓励漾泉蓝焰煤层气有限责任公司开展关闭矿井采空区残存煤层气资源开发利用技术攻关,依法依规对我县已关闭煤矿采空区范围残存煤层气进行抽采试验,有效开发利用采空区煤层气资源。
漾泉蓝焰公司利用煤矿采空井通过施工垂直钻孔,沟通废弃矿井的采空区裂隙带,由抽采设备对采空区的瓦斯进行负压抽采,再通过地面管输系统进行有效的利用。漾泉蓝焰公司预计投资X万元,计划完成采空井施工任务X口,目前采空井施工已经完成X口,已集输利用有效井X口,新增日产气量Xm³。煤矿采空区煤层气开发利用不仅扩大了产气规模,补充新的气源点,同时变废为宝,形成了良好的经济效益、安全效益和环境效益。
(二)提高瓦斯利用率
依托我县煤层气资源丰富以及全部生产煤矿抽采系统完善并正常运行的有利条件,大力发展低浓度瓦斯利用项目建设,如低浓度瓦斯发电项目、高浓度瓦斯发电厂建设低浓瓦斯安全掺混系统项目等,使全县高低浓度瓦斯实现全部利用不排空,瓦斯综合利用率达X%以上。
为提高低浓度瓦斯利用率,X昔阳丰汇煤业有限责任公司丰汇煤矿瓦斯发电厂总投资X万元,建设低浓度瓦斯安全掺混系统,并于X年X月X日正式投运。低浓度瓦斯安全掺混系统既能充分利用低浓度瓦斯气体,减少能源浪费,节能减排,又能保证瓦斯发电厂的满负荷运行,每年可多发电X万度,提高企业的经济效益。
新建寺家庄低浓度瓦斯电厂,总投资X亿元,机组全部按照自发自用就地接入方式接入寺家庄供电系统。此项目主要利用矿井抽采的低浓度瓦斯进行发电,项目建成后,年发电量约为X万kWh,年消耗低浓度瓦斯纯量约为X万立方米,年上缴税收X万,年节约标准煤X万吨,年减排二氧化碳X万吨。
五、从严治党廉风廉政建设方面
全面做好党风廉政建设和反腐败工作,扎实推进全面从严治党向纵深发展。一是落实主体责任。认真履行党风廉政建设主体责任。二是加强党风廉政教育,深入开展廉政警示教育活动。认真贯彻习近平总书记关于“四风”问题的重要指示精神,严格执行中央八项规定精神,筑牢拒腐防变的防线,不断提高全体党员干部履职能力和服务水平,为推进能源事业高质量发展作出新的更大贡献。
六、存在问题及不足方面
一年来,我局围绕县委、县政府的工作部署,创造性地开展工作,取得了一些成绩,但也清醒地认识到存在的差距和不足,主要表现在:一是担当的主动性和积极性不够。干事创业的精气神不足,改革创新意识不强,在推动县政府重大项目、重要工作中还放不开手脚,有效推动工作落实的效果还不好。如“以醇代煤”工作推进缓慢,多次被市政府、县政府通报批评。二是为民解难事、办实事上不够有力有效。如在今年洁净煤发放上,我们对煤质的把控还不够严,在硫、灰分的指标上标准还不高。
七、X年工作思路和打算
煤炭生产经营。明年力争煤炭生产经营各项经济指标与今年持平,煤炭产量保持在X万吨左右,实现均衡安全生产。固定资产投资。明年力争新入库与续建项目保持在X个,全年固投稳定在X亿元以上。煤矿减量重组化解产能工作。按照《关于推进煤矿减量重组工作的通知》(市政办发X[X]号)文件相关要求,继续积极推进我县大寨煤业、乐平煤业、胜利煤业等X座煤矿减量重组化解产能工作。待昔阳县属地监管煤矿减量重组的初步方案批复后,按照方案逐步落实执行。洗(选)行业产业升级规范工作。根据关于印发《X省淘汰煤炭洗选企业暂行规定》的通知(X能源煤技发[X]X号)文件要求,贯彻落实X省人民政府办公厅《关于推进全省煤炭洗选行业产业升级实现规范发展的意见》(X政办发〔X〕X号)文件要求,对X个洗煤厂进行摸底,淘汰法定手续不齐全、违法违规生产经营的煤炭洗选企业,待县政府方案出台后,按照方案逐步落实执行。黄岩汇智能化综采工作面和煤矸石不出井项目。加大对黄岩汇智能化综采工作面和煤矸石不出井项目的推进力度,提高煤炭资源开发利用水平,改善矿区环境,实现煤矿的智能绿色开采和清洁高效利用,促进煤炭工业健康发展。三都煤业生态综合治理工作。督促企业积极采取有效措施,力保完成明年造地X亩、边坡恢复治理X亩的治理任务。清洁取暖工作。继续推进散煤污染管控和煤炭消费减量替代,多措并举,加快推进清洁取暖工程进度,确保如期完成清洁取暖目标任务,力争实现建成区及建成区外X公里清洁取暖全覆盖,向清洁取暖未覆盖区域发放清洁煤。煤矿瓦斯抽采。大力推广丰汇瓦斯电厂高低浓度瓦斯安全掺混系统,提高低浓度瓦斯利用率,瓦斯抽采量稳定在X亿立方米左右。打造昔阳新能源综合发展集聚区。巩固扩大光伏、风电、瓦斯、煤层气等多元发电格局优势。按照规划引领、市场竞争、技术进步、成本下降、补贴退坡的原则,引导企业加快技术创新,降低土地等非技术成本,积极推进金寨风力发电有限公司皋落风电场二期XMW工程项目、招能风力发电有限公司西寨风电项目、卓尔XMW光伏电站项目。加强节能宣传,强化节能目标责任,实时跟踪企业能耗波动。加快煤层气基础地质研究和关键技术联合攻关。依托我县有多年煤层气开发利用经验的漾泉蓝焰煤层气有限责任公司这一优势,结合我县沾尚镇煤炭和煤层气资源丰富,埋藏深度较大难以开采的实际,该区域计划由漾泉蓝焰公司开展深部煤层气勘查开发关键技术攻关,依法依规取得煤层气探矿权,对该区域进行煤层气开采利用,为今后该区域煤炭开采创造有利安全环境。加快开展煤层气基础地质研究和关键技术联合攻关,使以往技术无法解决的抽气瓶颈通过技术创新得以解决,提高钻孔利用率,增加单孔抽气量。积极推进燃气企业储气能力建设。鼓励中燃公司建设储气设施,形成不低于保障我县经济开发区(产业集聚区)日均X天需求量的储气能力,落实地方储气设施建设主体化责任,实现储气设施集约化、规模化运营。加大增量配电业务向社会资本开放力度。加快增量配网建设试点项目,积极响应国家电改号召,给园区用户分享电改红利,促进园区招商引资,拉动地方经济发展,形成利益共享、风险共担的电网建设运营新模式。项目建成后预计年供电量X亿千瓦时,供电范围X平方公里,计划建设X座X千伏变电站,X座X千伏开闭所,X公里X千伏线路,X公里X千伏线路及相关配套设施。
八、工作措施
全面推进能源领域的改革创新。全面贯彻“四个革命、一个合作”的能源战略,以强烈的改革创新精神、主动作为的意识、求真务实的态度,将中央、省、市、县里的部署转化为自觉行动,全面推进能源领域改革创新,坚定推动能源高质量发展,加快“当好排头兵”的历史性跨越。深入推进能源消费方式变革。切实把能源消费革命摆在战略优先位置,把节能和提高能效作为重要突破方向,积极开展节能专项行动,稳步推进清洁供暖,促进用能结构和方式深刻变革。深入推进相关企业发展方式变革。把企业作为推动能源革命的主体力量,让企业享有改革红利,抓住改革机遇转型升级、做优做强,扬长弃短,建立更加适应市场竞争的经营机制。深入推进煤炭开采方式变革。要坚持推进“减”、“绿”、“优”,坚决防止低水平盲目扩大煤炭生产,甩掉煤炭头上的高污染、低附加值帽子,确立清洁能源新形象。要加快煤矿开采方式变革,推进煤炭绿色开采和煤矿智能化改造,推进采煤采气一体化。深入推进能源领域全面从严治党。开展好能源领域反腐败工作,继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,为能源革命综合改革试点提供坚强的政治、组织和纪律保障。
X年,在区委、区政府的正确领导下,在上级行业主管部门的认真指导下,区能源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记“三篇光辉文献”及《习近平谈治国理政》(第三卷)为指导,深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神,认真落实省市区委各项决策部署,按照“四为四高两同步”和区委“八项目标”总体要求,紧扣能源革命综合改革试点目标定位,扎实推进我区能源高质量发展,能源主要经济指标稳中有升,取得较好成绩。现将我局X年工作总结如下:
一、基本情况
(一)煤矿和洗储煤企业:我局安全监管四座矿井,分别是三元煤业、小常煤业、吉安煤业和三元吉祥煤业,四座矿井证载能力为X万吨/年,井田面积为Xk㎡,四座矿井均证照齐全且合法有效。洗煤企业X家、储煤企业X家、坑口洗煤厂X个。
(二)电力企业:全区现有电力企业X家,总装机容量XMW,全部投产运行后全区总装机容量XMW。火力发电企业X家(正常生产X家,基建X家);瓦斯发电企业X家(XMW);焦化煤气发电企业X家(XMW);光伏发电企业X家(XMW);建设中生物质发电企业X家(XMW)。
(三)新能源和可再生能源企业:我区新能源和可再生能源企业共涉及X家,装机总容量为X兆瓦。分别是X家天然气企业、X家瓦斯发电企业、X家太阳能光伏企业。天然气长输管道在长治X区境内分为X段,X区北段(黄碾镇至马厂镇至黄碾镇段,管道长X米),设黄南阀室一座(位于黄南村)和X区南段(堠北庄镇,管道长X米)。
二、重点目标考核工作完成情况
(一)安全指标完成情况:
截止目前,全区煤矿、洗储煤企业和能源行业涉及企业实现了安全生产双“零”目标,安全生产形势持续稳定。
(二)X年能源消费总量较X年增长幅度控制在X%以内;X年万元地区生产总值能耗较X年下降幅度控制在X%以上。
X年,X区能耗总量控制目标为X万吨标准煤(占全市X%),X-X月份能耗总量为X万吨标准煤。预计X年年底,综合能源消费量,可控制在规定范围内。能耗强度目标要求下降-X%,X-X月份工业增加值能耗X%,同比,下降了X%。
三、煤炭产量和煤矿投资完成情况
(一)煤炭产量完成情况:截止X年X月底,全区煤矿共生产原煤X万吨,比去年同期X万吨增长X%;工业增加值完成X万元,比去年同期X万元增加X%;工业总产值完成X万元,比去年同期X万元增加X%;销售产值完成X万元,比去年同期X万元增加X%。预计到X年X月底生产原煤X万吨,比去年同期X万吨增长X%;工业增加值完成X万元;工业总产值完成X万元;工业销售值完成X万元。
(二)建设矿井完成投资情况:截止X年X月底,我区建设矿井吉祥煤业固定资产投资完成X万元。预计全年固定资产投资完成X万元。
四、重点工作完成情况
(一)安全监管重点工作
X年,按照区委区政府“查隐患、抓整改、保安全”专项行动要求和积极推进安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防机制工作要求,强化全区能源行业安全生产监管,认真履行工作职责。一是层层落实目标责任、“一岗双责”,煤炭企业安全监管和包矿安全责任制。二是按要求制定印发了X年度行政检查计划,加强和规范能源行业监管以及煤炭企业安全生产监管工作。截止目前,深入辖区煤矿企业巡查、检查X余次,下达整改指令X份,发现一般隐患并监督整改X条,未发现重大隐患。对辖区X家洗煤厂、X家储煤场进行全方位检查。共检查企业X次,下达一般问题X条,已整改X条;专家专项检查下达一般隐患X条,已整改X条,整改率X%。三是严格按照相关文件对X座煤矿进行复工复产验收。四是开展为期X个月的安全生产专项整治,积极推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作。五是做好X年“两会”期间全区煤炭企业煤矿专项检查。六是持续开展煤矿安全生产标准化达标活动。辖区煤矿除吉祥煤业建设外,三元煤业、小常煤业、吉安煤业均进行了X年安全生产标准化动态考核。七是以“消除安全隐患,筑牢安全防线”为主题,制定了全国第X个安全生产月活动方案并安排部署辖区企业开展活动。八是做好各煤矿重大危险源报告和灾害预防处理计划的审核备案和图纸交换等基础工作。九是加强电力、新能源企业的安全监管工作,全面进行隐患排查治理。共检(巡)查电力企业X余个次,检查各类问题隐患X条,整改X条,整改率X%;检查全区重点用能企业X家,下达执法文书X份,限期整改X份,整改率X%;对X国化能源在我区所经管道X公里,途经三个镇十四个村定期进行监督检查,对检查中存在的安全隐患下达执法文书并责令整改到位。十是截止X月X日,辖区驻矿安监员共查处各类安全隐患X条,整改X条,整改率X%。十一是认真贯彻落实省委省政府打造“六最”营商环境、对标一流的工作要求,督促国网X区供电公司认真对照提升用户“获得电力”优质服务,逐项进行了自查整改。通过整改,精简办电环节、降低办电成本,客户办电相较之前更省时、更高效。十二是召开全区重点用能企业节能降耗工作会议,对X家重点用能企业签订节能目标责任书。十三是疫情期间,通过链工宝等APP进行煤矿从业人员线上培训X人。十四是安排辖区煤矿生产安全事故应急预案制定和应急演练工作,提高煤矿企业应急处置能力。十五是强化煤矿安全监控系统和煤炭监管信息平台运行监督管理。辖区正常生产矿井(三元、小常、吉安)自动采集数据录入率完成X%,圆满完成了辖区X座生产煤矿的瓦斯升级改造工作。
(二)疫情防控工作
新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后,区能源局坚决贯彻习近平总书记的重要讲话和指示精神,严格落实区委、区政府各项决策部署,按照应急与预防并重的原则,高度重视,迅速行动,成立了疫情防控领导联防联控小组及办公室,明确工作职责,统筹协调机关、各监管企业及包联村各级防控工作,全力以赴做好机关、包联村、煤矿、洗储煤企业、电力、新能源等疫情防控各项工作,切实维护社会大局稳定。一是充分发挥大数据梳理监管企业重点人员,第一时间将梳理出的外地来长人员信息推送到电力、煤矿排查小组。据统计,共精准排查外来人员X人,上报外地来长返长人员推送认领与部门排查登记表X份。二是督促漳泽XxXMW项目工程严格落实疫情防控主体责任,对X多施工人员和漳山发电厂#X机组A级X多检修人员进行疫情筛查、管控。同时,严格按照市委办、市政府办《关于进一步加强疫情联防联控工作的紧急通知》和《关于进一步做好疫情防控期间企业复工生产和员工管理的通知》要求,扎实做好辖区监管企业疫情防控和复工复产工作。
(三)“三零”单位创建工作
X年X月X日,按照X区委“三零”单位创建工作动员部署会议精神和部署要求,我局深入开展“三零”单位创建工作,全面摸清问题,积极整改隐患,规范内部管理,健全服务体系,充分发挥基层主体作用,构筑维护基层平安稳定坚固防线。坚持抓好统筹兼顾,把“三零”单位创建与疫情防控、扫黑除恶、护林防火、煤矿、洗储煤企业、电力企业、新能源企业安全监管等结合起来,助推各项工作提质增效,为全区能源高质量转型发展提供坚强保障。
(四)大气污染综合治理和扬尘整治工作
一是X年,根据市能源局关于印发《长治市涉煤尘污染综合整治专项行动实施方案》的通知(长能源新发(X)X号)和《长治市能源局贯彻落实X月X日主城区大气污染防治紧急会议的工作要求行动方案》的通知(长能源新发(X)X号)文件要求,我局对全区洗储煤企业进行了全覆盖环保专项巡查X次,发现各类环保问题X个,现场整改、限期整改问题X个,整改率为X%。同时,为有效整治洗储煤尘问题,我局加强散煤源头管控,辖区洗储煤企业严格落实企业主体责任和大气污染防治各项措施,所有洗储煤企业均主动做出书面承诺并建立扬尘污染管控长效机制。二是为贯彻落实X年X月X日全省、市、区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动推进会议精神,我局根据X区三年蓝天保卫战、“十三五”规划及市下达我区秋冬季大气攻坚目标任务,找准差距、补齐短板,督促辖区燃煤电厂使用硫分X%、灰分X%以下的煤炭,排放浓度稳定达到超低排放标准。
(五)劣质煤管控工作情况
督促辖区洗储煤企业成立劣质煤管控领导小组,由企业主要负责人任组长,建立健全劣质煤销售管控工作机制,完善相关工作制度、落实管控主体责任,建立健全企业煤炭销售台账;严格执行有关规定,限制销售灰份≧X%,硫份≧X%的民用散煤。“禁煤区”范围内禁止生产、储存、销售、运输、使用煤面料及其制品。
(六)洗选煤行业产业升级工作
根据X省人民政府办公厅《关于推进全省煤炭洗选行业产业升级实现规范发展的意见》(X政办发〔X〕X号)和X省能源局、发展和改革委员会等九部门《关于印发X省淘汰煤炭洗选企业暂行规定的通知》(X能源办发〔X〕X号)文件精神,我局严格按照文件要求开展了认定工作,围绕我区煤炭洗选行业产业升级实现规范发展,立足煤炭清洁利用供给侧改革,淘汰落后过剩洗选能力,提高煤炭洗选行业质量效益,推动全区煤炭洗选行业能源革命。截止目前,全区X家洗选煤企业已上报X家,X家企业退出转型,淘汰关闭X家,X家在认定中。
(七)能源革命推进工作
一是根据《长治市X区贯彻落实市能源革命综合改革试点行动推进计划的工作方案》文件精神,为加快推进X区能源高质量发展,我局积极探索、主动担当、认真履职,分X次认真研讨《长治市X区贯彻落实市能源革命综合改革试点行动推进计划的工作方案》后最终定稿报送《方案》并按照《方案》推进能源革命各项工作落实。据统计,X年我局需完成工作X项,已完成X项,其余X项工作正有序推进。目前,完成了总体目标任务进度的X%。
二是认真贯彻落实X区委《关于贯彻落实习近平总书记视察X重要讲话重要指示在转型发展上率先蹚出一条新路来的任务清单》的通知(X发[X]X号)文件精神和《中共长治市X区委员会办公室关于完善党政负责同志亲自抓的重大改革项目台账管理制度的通知》文件精神,按照要求制定出X区能源革命综合改革试点《重点项目清单》《责任清单》《任务清单》《整改清单》,确保工作有效落实。
四、其他重点工作完成情况
(一)抓好煤炭消费总量控制工作。煤炭消费总量负增长,是中央生态环境保护督查“回头看”整改重点任务,根据市局下发晴雨表,我区一季度煤炭消费总量小幅度增长,我局于X月X日印发了《长治市X区X年煤炭消费减量替代行动计划的通知》,积极和统计部门对接相关数据,深入企业调研查找原因,并对增长的企业进行了通报,要求企业制定出整改措施,确保煤炭消费总量目标任务完成。预计X年底全区减少煤炭消费量X万吨。
(二)做好能源清洁高效利用工作。X年清洁取暖工作是X区收关之年,今年我区以电代煤改造任务为X户。目前,通电X户,完成率为X%,预计X年X月底任务全部完成,实现清洁取暖全覆盖。
(三)积极做好国家级安全高效矿井申报。X年X月底,我区三元煤业、小常煤业、吉安煤业X个生产矿井已顺利通过国家评审会评审,获得国家级安全高效矿井称号。这项荣誉也是我区煤矿迄今为止获得的最高荣誉。
(四)完成全省域营商环境评价工作。作为“获得电力”填报指标的牵头单位,经过两次培训,多次深入区供电公司了解工作准备情况,X年X月X日,通过协调解决疑难重点问题,同国网X区供电公司高质量、高标准顺利完成填报工作。
(五)认真履行从严治党和党风廉政建设“两个责任”。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,努力推动全局从严治党和党风廉政建设工作取得新成效,重点突出能源行业特色和能源工作亮点,提升从严治党和党风廉政建设工作质量。进一步细化和完善党建工作的职责、任务,结合实际完善规章制度,推动全面从严治党在能源系统不断向纵深发展,助推全区能源各项工作取得新进展。
(六)巩固巡察整改成果,切实推进全面从严治党向纵深发展。我局坚持贯彻落实区委巡察工作要求,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,继续承担好落实好党风廉政建设的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把区委巡察反馈意见中涉及的三个聚焦方面的所有问题列出问题、责任、整改三清单,明确责任领导、责任科室、责任人、整改时限,X年X月底所有问题全部整改到位。同时,把整改任务融入全局日常工作之中,立足长远,举一反三,把整改工作抓好抓实,以实实在在的整改成效推进我区能源行业安全监管工作稳定向好。
(七)坚持以严管厚爱为导向,打造忠诚、干净、担当的能源干部队伍。在班子建设、“关键少数”、队伍建设、上下功夫,贯彻落实好党中央、省市区委重大决策部署,高效推进我区能源革命综合改革试点任务,全面完成从严治党和党风廉政建设工作任务。
五、亮点工作情况
一是疫情期间做好辖区X座煤矿复工复产工作。年初,按照《长治市X区人民政府关于做好企业复工复产相关工作的通知》(X政发〔X〕X号)和《加强疫情防控期间煤矿复产复建工作的通知》文件要求,制定印发了《长治市X区能源局疫情期间能源供应保障工作方案》《长治市X区能源局企业复工复产后疫情防控及“四后”社会面管控工作预案》。并严格按照相关文件对辖区四座煤矿进行复工复产验收。
二是重点推进省重点漳泽发电厂X×XMW“上大压小”改扩建工程和X千伏送出线路工程建设。截止目前,工程约完成总量的X%,投资累计完成X亿元,约完成总投资的X%,#X机组预计X月投入运行,#X机组预计X年X月底投入运行。X千伏线路送出工程已完工。
三是积极推行煤矿绿色开采技术试点工作。我区三元、小常被确定为绿色开采先行先试矿井,我局把这项工作做为日常工作来督促。到目前为止,三元煤业充填开采设计已上报市局,小常也积极主动和有关充填开采矿井联系并组织人员到现场参观学习,借鉴经验。
六、存在的问题
一是电厂固废粉煤灰处置困难较大;二是煤矿高危岗位的智能化防控水平,机械化作业程度推进不快;三是煤矿技术管理力量不足,企业员工安全生产素质还需进一步提高;四是部分企业对节能降耗工作重视程度不够,企业节能降耗管理责任落实不到位;五是因部分用能企业一味追求利益和效益,减少了对节能降耗所需资金和技术设备的投入,导致部分企业仍在使用淘汰落后的工艺设备等,能耗“双控”完成存在一定难度。六是我局现有业务能力与能源行业监管新要求存在差距。
七、X年工作打算
区能源局X年工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧密结合能源领域“十四五“规划发展新战略,深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和《习近平谈治国理政》(第三卷)精神,按照省市区安全工作会议和区委经济工作会议的部署,坚决贯彻能源安全和能源革命新战略,勇担能源革命综合改革试点使命,以全面加强党的建设为统领,坚持“四为四高两同步”的总体思路和要求,加快构建“清洁低碳、安全高效”的现代化能源体系,奋力推进全区能能源高质量转型发展。突出抓好以下重点工作:
(一)坚持党对能源工作的集中统一领导,全面落实深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,围绕区委区政府总体工作做好全区煤炭、电力、天然气、新能源安全监管工作,全区煤炭产量完成X万吨。
(二)坚决扛起全面从严治党政治责任。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任,深入推进我局党风廉政建设和反腐败斗争,落实党风廉政建设责任制,加强学习,提高“一岗双责”的能力,强化履行“一岗双责”的主体责任,务求履行“一岗双责”的实际效果。坚持常高压、常震慑,有效遏制腐败问题发生。
(三)突出规划引领,强化政策协同,加强与上级能源总体规划的衔接对接,准确把握我区能源发展机遇和战略定位,紧扣高质量发展要求,围绕关键领域和重点环节,科学编制好“十四五”规划,更好发挥规划对我区转型发展的导向作用。
(四)大力推进智能化矿井建设,加快三元、小常煤业等智能矿山和智能综采工作面建设。按照省、市推行智能化矿井工作规划,积极推动三元煤业、小常煤业智能化建设工作。两座矿井计划于X年完成智能综采工作面建设。
(五)服务吉祥煤业顺利投产。X年第一季度帮助吉祥煤业办理《安全生产许可证》、生产要素公告登记;X年X月帮助该矿由建设矿井正式转入生产矿井行列。
(六)加强辖区煤炭企业安全生产监管工作。一是抓住煤炭企业这个主体,着力推动企业安全生产主体责任落实,进一步加强安全生产管理;二是抓住基础建设这个重点,着力夯实煤炭安全生产基础,进一步提升安全保障能力;三是抓住防治灾害这个途径,着力强化重大灾害防治,坚决遏制煤矿重特大事故发生;要加大监管力度和检查质量,推进全区煤矿风险预防与隐患排查治理双预控体系建设,推动全区煤矿安全生产标准化达标进程。
(七)全面提升对能源行业的监管能力。一是认真履行能源行业安全监管责任;二是对承担供暖任务电力企业的供暖设施安全稳定运行情况进行专项检查;三是继续加大对辖区电力企业的安全生产、环保及保供电专项检查;四是坚持走煤炭“减”“优”“绿”之路,建设煤炭清洁高效利用、光伏制造与应用、清洁取暖、绿色建设和绿色交通等产业体系,推动能源产业高质量发展。五是推进漳泽发电厂X×XMW“上大压小”改扩建工程投入运行。六是做好辖区内电力行业、非电力企业自备电厂和新能源产业规划、节能降耗“双控”等工作,开展能源工作新局面。
(八)继续加强党风廉政建设和班子队伍建设。继续增强敢于担当的责任意识、为民服务的公仆意识、遵纪守法的规矩意识、廉洁奉公的自律意识,在引导机关党员干部锤炼政治品质、培养大局意识、改进工作作风、发扬奉献精神和坚守廉洁自律上狠下功夫,以更强烈的忧患意识、更有力的工作措施、更严格的工作标准抓好我区煤炭及涉能企业各项监管工作的落实,确保我区能源领域安全健康稳定发展。
X年,X人防工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持备战牵引,聚焦主责主业,注重融合发展,突出创新驱动,全面建设取得了新成效。年底我办被江苏省委、省政府、省军区联合表彰为“全省国防动员工作先进单位”。
(一)疫情防控和全面工作统筹推进。认真贯彻中央和省市决策部署,坚决打好疫情防控阻击战。严密抓好系统内部防控工作,积极参加街道、社区等防控工作,助力企业复工复产,涌现了抗疫英雄许鹏等一批先进典型。坚持两手抓原则,推动疫情防控与其他工作同步推进、高效落实。研究探索疫情新常态下如何发挥人防应急管理功能,借鉴数字化防疫经验,推出人防热力图(“人防警报”音响覆盖强度热力图、“人防工程”人均面积强度热力图、“人口疏散”分区疏散比例热力图、“防护救援”救援需求强度热力图),直观反映全市人防建设及城市防护状况,取得了良好效果。
(二)人防应急备战力度加大。加强指挥体系和指挥场所建设,修订《人民防空方案》,调整人防指挥所编成;巩固深化重要经济目标防护试点成果,强化综合防护手段运用。推进信息化建设,加强省综合信息平台运用,抓好警报设施建设,高标准组织“X”警报试鸣工作。抓好常态化训练落实,结合防灾减灾日、警报试鸣日,广泛开展人口疏散及防空防灾演练,高标准参加市国动委“苏动-XA”演习和苏青嘉长三角一体化跨区联合演练。
(三)人防工程建管提质增效。全年新增人防设施X万平方米。建好X个、总投资X亿元的自建工程。市本级凤凰广场项目完成设计报批,该项目建成后将提供机动停车位X个,非机动停车位X个,有效缓解古城区停车难的问题;推进轨道交通SX线、X、X、X号线兼顾设防工作;加强人防工程质量监督,落实维护管理职责;推进人防工程标识标注,全市新竣工标识标注达X%,原有人防工程标识标注整改率达X%以上。树牢安全发展理念、压实安全生产责任、强化隐患排查治理,确保人防系统的安全稳定。承办省安全应急科普行文艺演出活动,受到良好的社会效果;加大地下空间开发利用力度,初步形成“东有金鸡湖片区,西有狮子山片区,南有太湖新城片区,北有高铁新城片区,中有古城核心区”的“一核四片区”布局。
(四)人防一体化发展势头良好。深入学习贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展的重要指示精神,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,深入推动长三角人防一体化发展。牵头会同X城市人防部门,在吴江汾湖召开长三角人防一体化发展交流研讨会,会议通过主题报告、专题交流、课题研讨、专家点评、项目签约、实地参观等方式,形成在坚持“四个导向”中推动长三角人防一体化发展的经验和共识。戴主任和市委许书记、国家人防办殷主任分别给予肯定并批示。
(五)人防服务效能有效提升。深入贯彻X营商环境创新大会精神,强化“用户思维”、优化“客户体验”,努力打造X人防最舒心营商环境。借助X“X”的区号影响力,创造性推出X人防“X助企行”服务品牌,即:主动对标先进,打造“零距离”服务;聚焦企业关切,推行“五项措施”;建立“一项制度”;建立双休日预约服务制;践行“两项承诺”。助企活动开展以来,在加强政企沟通、优化人防服务环境上收到了明显成效,相关做法受到李市长和时任蓝书记的批示。
(六)人防创新发展成效显著。自觉将创新理念贯穿人防建设全领域、全过程,探寻新时代人防高质量发展新路径。探索“北斗+人防”建设模式,开发出基于热力图的防空码系统,市民通过扫描“X人防防空码”,匹配手机实时定位数据,系统就会根据城市各区域战时可能遭受的空袭打击程度,以“红码”“黄码”“绿码”的形式自动推送周边疏散或掩蔽区域,规划疏散掩蔽路线,精准指导人员疏散和掩蔽。参照住宅公共部位维修基金管理办法,组织吴江区开展筹集人防工程维护管理资金试点,相城区开展平战转换托管试点课题研究。联合X科技大学开展的“既有点式地下空间连片成网关键技术和工程应用”课题研究,取得初步成果。
今年以来,在省人防办的悉心指导下,在市委、市政府和宜春军分区的坚强领导下,宜春人防系统以政治建设为统领、以备战打仗把方向、以融合发展求深化、以改革创新增效能、以治理成效促发展,各项工作取得了新进步,实现了新发展。
一、工作完成情况
(一)人防工程增量提质。加快推进人防工程建用维管一体化建设,人防工程规模、质量和效益实现新提升。一是抓好人防工程建设。今年,全市竣工验收人防工程X个(市本级X个、县市X个),总建筑面积X平方米(市本级X万平方米、县市X万平方米),超额完成年度建设任务;市本级协调市行政审批局,审批建设项目X个,审批修建防空地下室X平方米。目前,市中心城区人防工程总面积达到X平方米,人均防护工程面积达X平方米。二是加强人防工程质监维管。落实“双随机一公开”监督检查制度,组织开展人防工程集中整治行动,共抽查X个人防工程项目,规范了人防监理及施工企业依法依规从业行为。全面梳理人防监管事项和检查实施清单,完善“互联网+监管”平台系统数据录入,对监管事项进行了数据全覆盖。组织开展人防工程质监、维管培训,全面提高县(市)人防工程质监人员的业务水平。三是推进“放管服”改革。牢固树立服务意识,想方设法提高人防政务服务水平,提升业务工作能力,用更加优质的服务和更加过硬的素质,持续打造“四最”营商环境。着力推动人防工程质量监督属地化管理,将结建人防工程质量监督工作权限下放到县(市)级,做到权力下放“应放尽放”;将人防配建标准纳入土地出让条件,进一步规范工程建设项目人防联审联批和联合验收,真正做到审批更简、监管更强、服务更优。四是深化融合发展。认真贯彻落实易炼红省长调研讲话精神,围绕中心、服务大局,抢抓人防发展新机遇。启动地下空间开发利用规划和人防建设专项规划编制工作,推进“两规合编”,着力构建人防建设专项规划、地下空间暨人防工程综合利用规划体系。积极服务乡村振兴事业,结合人防疏散地域支持乡村基础设施建设,共同投入、多方打造、合作共赢。高安市文昌火堎村人防疏散地域建设标准高、效果好。
(二)应战应急能力持续加强。坚持以战领建,扎实做好人民防空军事斗争准备,履行使命任务能力不断提升。一是健全人防指挥组织机构。(略)二是严格落实战备制度。(略)三是推进人防信息化建设。(略)四是加强人防训练演练。(略)
(三)专项治理扎实有效。深入贯彻落实省人防办关于巩固和深化人防系统腐败问题专项治理工作的指示要求,扎实做好专项治理工作。一是持续深入抓整改。办党组始终把做好人防系统腐败问题整改工作作为一项重要政治任务,按照省人防办和市委、市政府以及市纪委市监委部署要求,全力抓好工作落实。今年以来,先后X次召开全市人防工作会议进行研究部署,定期调度进展,高位推动落实。同时,由办领导带队分组深入基层一线调研督导,摸清实情底数,力推工作进展。二是以案促改求深化。用身边事教育身边人,组织全办干部职工观看警示教育片,办主要领导为全办干部职工上了廉政专题党课,全面查摆专项治理中暴露的问题,深刻分析程开琅违法违纪案件的原因教训,明确下一步抓好党风廉政建设的工作举措,着力打造人防系统风清气正的政治生态。全办干部职工人人撰写观后感,谈思想、谈认识、订措施,做到警钟长鸣,防微杜渐。三是规范管理堵漏洞。建立完善人防工程建设管理和人防易地建设费征管用、廉政风险防控等制度,制定出台了《关于促进专项治理整改规范人防工作管理十条措施》《人防工程质量监督廉政风险防控措施》《建设工程地面建筑人防竣工验收廉政风险防控措施》,用制度规范权力、严肃纪律、堵塞漏洞。
(四)宣传教育工作稳步开展。全面加强人防宣传思想文化工作,人防影响力进一步扩大提升。一是建强宣传教育队伍。建立全市人防系统信息员、宣传员、通讯员和网评员“四员一体”宣传工作机制,组建“四员”队伍,撰写新闻宣传稿件,报送人防工作信息,做好网络评论工作。X年,市县两级向省人防办报送各类工作信息动态X余条。二是拓宽宣传教育渠道。利用人防门户网站和微信公众号开展宣传教育,门户网站更新各类信息X条,微信公众号发布消息X条,提升了社会各界对人防的关注度和知晓率。启动九中人防宣教馆建设,打造人防宣传教育新平台。认真做好政务公开和“X”政府热线回复工作,及时受理人民群众提出的有关人防工程产权、使用等信访、咨询X起,将法律宣传服务与矛盾纠纷调处有机融合,力争让人民群众满意。三是突出宣传教育成效。精心组织新中国人民防空创立X周年主题宣传教育活动,扩大社会影响,营造浓厚氛围;结合“X”“X”“X”等重大节点,通过举办新闻发布会、法律咨询、演习演练、街头宣传以及公益广告、标语、发放宣传手册等形式,开展人防宣传教育活动;积极参加“百万网民学法律”人防法规知识竞赛,进一步强化了全民国防观念和人防法治意识。
(五)机关自身建设得到夯实。强化服务保障,人防发展基础不断夯实。一是全面落实主体责任。认真履行党风廉政建设主体责任,全面落实“一岗双责”,持续推进党风廉政建设向纵深发展。将机关党建工作列入党组议事日程,严格落实党组中心组理论学习、“三会一课”、组织生活等制度,全面深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实抓好意识形态工作,加强对党员干部的教育管理。组织全办党员到方志敏干部学院,开展“传承红色基因、践行初心使命”主题党日活动,办主要领导上党课,使全办党员心灵得到了净化、思想得到了洗礼、党性得到了锻炼,理想信念进一步坚定。二是加强作风和能力建设。扎实组织开展“转作风、提效率、治顽疾”作风建设活动和“优环境、促发展”大讨论活动,学习研讨求深入,刀刃向内查问题,铁心硬手抓整治,确保了活动成效,人防机关作风建设得到了全面加强。组织赴上饶考察学习人防工作,充分学习借鉴兄弟单位的先进经验和做法,开拓视野,拓宽思路,补齐短板弱项。三是健全完善制度机制。结合宜春人防实际,修订完善机关管理制度,形成上接天线、下接地气、又管长远的有效措施和制度办法,细化办机关人员职责分工,建立阶段工作“三单”督查落实机制,立规矩、树正气、强作风,用制度管人、管事、管权,为推动宜春人防高质量发展,提供坚强有力的制度保障。
在此基础上,我们按照上级要求还抓了以下几项工作:一是扎实做好新冠肺炎疫情防控工作,制定下发了《市人防办疫情防控工作方案》,在法治轨道上统筹推进各项防控工作。二是积极做好“六稳”“六保”工作,依法依规落实防空地下室建设费和人防资产租金减免政策,为承租人防工程的用户减免国有资产有偿使用费用X万元。三是坚决打赢脱贫攻坚战、服务社区建设、支持秀美乡村和生态文明村建设,向上申请并落实帮扶资金X余万元。四是加大工作力度,做好平安建设、扫黑除恶、招商引资、文明创建等工作。
X年我办扎实开展全省人防系统省市县三级联动巡视巡察反馈问题整改,全力推进X工程等重点项目建设,深入开展人防腐败问题治理,强化制度建设,补齐短板弱项,全面扭转提升人防社会形象,提高遂行使命任务能力。现将全年工作总结汇报如下。
一、“十三五”规划目标任务如期实现
1.法治人防建设取得长足发展。X年我办以全省人防系统省市县三级联动巡视巡察反馈问题整改为契机,全面加强法治人防建设,制定了《关于明确我市实施易地建设防空地下室面积指标的通知》《关于规范马鞍山市人防易地建设费管理工作的通知》《关于规范马鞍山市人防工程平时使用工作的通知》《关于马鞍山市人防易地建设费退还工作的通知》等四份规范性文件,着力解决我市人防行政审批、人防工程建设及维护管理中的难题,推动人防工作法治化、规范化。
2.人防指挥通信体系进一步完善。X工程改造项目(市人防基本指挥所)建成投入使用,含山县人防基本指挥所、和县人防地面指挥中心、博望人防地面指挥中心同步投入使用,与市人防基本指挥所、机动指挥车通信系统进行互联互通。全市防空警报控制系统全面升级、防空警报器设置与城区建设同步拓展,十三五时期全市新增防空警报器一体机*台,更换防空警报器一体机*台,新增防空警报控制器*台,城区音响覆盖率达X%。建立了X支X人的人防专业队伍,积极对接长三角城市,圆满完成了人防专业队跨区支援训练,为打赢局部战争做好充分准备。当涂大青山人防疏散基地建成投入使用,全市X家重要经济目标单位建立了立体监控体系。
3.人防工程建设日臻完善。全市市县两级城市地下空间暨人防工程综合利用规划全部完成,并纳入控制性详细规划,充分发挥规划在人防工程建设中的引领作用,完善人防工程布局,提高城市整体防护能力。“十三五”期间,我市新增“结建”人防工程**个,建筑面积**万平方米,我市人均人防工程面积超过**平方米,达到国家规定标准。规范《人防工程平时使用证》发放,明确人防工程维护管理责任主体,落实人防工程维护管理责任。加强人防工程开发利用,四季春地下人防商城解决X人的就业问题,年创造平战结合受益X余万元;佳山人防宣教基地改扩建完成,暑期作为纳凉点对外开放,累计接待纳凉X万余人次。
4.人防审批提速增效。成立市人防办结建领导小组,负责对所有结建项目审批的研究决策。通过集体把关,会议决策,为依法行政增加一道公开透明的“安全网”和“防护墙”。深化人防“放管服”改革,积极开展全市工程建设领域审批制度改革,严格按照新修订的《马鞍山市工程建设项目审批(办理)事项清单及流程图》办理项目审批。认真开展“互联网+政务服务”工作,对照《安徽省市县政务服务事项标准清单》,梳理汇总我办行政权力和公共服务相关事项并组织系统录入,优化调整服务事项、简化申报材料、规范审批流程、提高办事效率和服务水平。
二、X年主要工作完成情况
提高政治站位,增强政治定力,把人防系统巡视巡察反馈问题整改贯穿人防工作全领域、全过程。
X年X月以来,省纪委监委通过省市县三级联动对全省人防系统进行了巡视巡察,这是对全省人防防空工作的一次全面体检。X年,省委第三巡视组、市委第一巡察组分别向省人防办和市人防办反馈了巡察意见,提出了整改建议。我办把巡视巡察反馈问题整改作为重大政治任务,贯穿全年人防改革发展全过程抓紧抓实,发扬斗争精神、敢于动真碰硬,确保问题不折不扣、保质保量整改到位。
(一)立足实战开展人防训练演练,提高人民防空指挥通信保障能力。
1.牢固树立备战打仗意识。结合中美关系和台海局势深入开展“聚焦主责主业,强化防空备战思想”大讨论,牢固树立“明天就要打仗”的意识,扎实开展人防训练演练。
2.圆满完成人民防空跨区支援行动。今年X月接到省军区跨区域支援行动准备任务后,制定行动方案,成立了以程彰德副市长为指挥长的马鞍山市人民防空专业队伍跨区域支援行动指挥部,指挥协调人防专业队伍跨区支援。召开行动部署会和联络员会议,确定集结地点、人员装备数量、人员编组等事宜,X天内完成携行装备和物资的采购和分装。X月X日组织人员及装备实施机动演练并接受上级领导点验,出动专业队X支X人、装备车辆X台,受到上级机关和首长的肯定。
3.稳步推进人防信息化建设。新增防空警报器X台,接入全市防空警报网。X月X日和X月X日全市防空警报器均准时鸣响,全市防空警报覆盖率达X%,鸣响率X%以上。
4.扎实开展人防训练演练。积极参与“皖盾-X”全省人防大演习和全省人防机关大比武、人防机关准军事化训练和人防通信专业训练。
(二)着眼城市防护体系建设,全面规范人防工程建管用。
1.建成人防基本指挥所。X工程改造项目X年立项,历经三任领导,由于设计变更等原因项目一直处于停工状态,直至X年X才开始动工,市人防办在省人防办考核中、市政府在省政府考核中均因该项目停滞不前而被扣分。X年组建项目建设专班负责协调市直各部门,为项目建设做好组织保障。工程技术负责人、信息化技术负责人在项目现场驻点办公,一事一议,一日一清,将每周建设情况形成项目建设专报,经主要领导审核后报市政府分管副市长。在全体人员的共同努力下,洞内土建工程、口部管理用房工程、党校路及配套工程、指挥大厅装修及信息化工程四个分部已全部完工。
2.强化规划引领,落实人防要求。将《马鞍山市城市地下空间暨人防工程综合利用规划》纳入城市控制性详细规划,在项目建设中落实人防工程建设有关要求。在专家评审阶段提前介入,告知建设单位人防工程建设有关建筑面积、防护等级、建设布局、连通口设置等相关技术指标,提高人防工程建设的科学性、指导性、前瞻性。人防部门主要负责人参加全市规委会,进一步明确和落实人防工程建设要求,确保人防工程战时使用效能。
3.规范人防工程质监竣工验收和平时使用。运用安徽省人防工程质量监督系统开展“结建”人防工程的质量报监、技术交底、隐蔽工程验收、结构验收、竣工验收备案。印发了《关于规范马鞍山市人防工程平时使用工作的通知》,规范《人防工程平时使用证》发放。X年,市区新开工建设防空地下室*个,建筑面积*平方米;竣工验收备案人防工程*个,建筑面积*平方米。
4.毫不松懈抓安全工作。充分吸取泉州酒店坍塌事故的教训,及时对我市早期人防工程、人防办老办公楼以及人防大厦进行安全大检查,对发现的问题限期整改到位。对人流密集的四季春地下商城开展消防安全排查,排查商城消防监控系统、应急疏散预案、日常巡查记录等方面的管理漏洞,商城安全性总体可控。认真开展“安全生产月”和“安全生产江淮行”活动,结合人防工程质量监督和“双随机、一公开”行政执法检查,对在建和已建人防工程进行安全巡查,消除人防工程建设使用领域的安全隐患。
(三)聚焦严格执法,人防依法行政效果显著。
1.加强法制审核。对重大行政决定实行法制审核制度,与北京盈科(马鞍山)律师事务所签订《常年法律顾问合同》,实施重大行政决定前充分征求法律顾问意见,确保行政决定事实清楚、证据充分、程序合法。X年下发《限期补缴决定书》X份,召开听证会X次,对X个申请行政复议的项目进行了答复,马鞍山市测绘院有限责任公司行政诉讼一审获胜。
2.强化队伍建设。举办了全市人防行政执法人员培训班,重点学习了《安徽省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》和《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府第X号令)《安徽省行政执法公示办法》和《安徽省行政执法全过程记录办法》,并组织了行政执法知识测试,进一步增强化执法人员依法依规办事的意识,提高依法行政能力。
3.严格规范执法。对行政执法依据、行政执法裁量权基准、行政执法流程等事前在政务公开网公示,执法过程中主动出示行政执法证件,全程影像记录,事后及时将行政执法结果在网站公示,自觉接受监督。X月,对恒大悦府项目未办理质量监督手续即开工建设的问题,经过立案、调查取证、审批执行等程序,对建设单位和施工单位分别给予了行政处罚,分别记录人防工程不良行为一次,对建设单位马鞍山市粤恒置业有限公司罚款X万元。
4.提高审批效率。积极配合市住建局开展施工图设计文件联合审查,对照《行政许可事项实施清单》,对我办实施的行政许可事项进行全面梳理,对审批流程进行优化,将人防行政审批承诺办理时限平均再减少了X%。X年共办结各类项目X件(重复X件),批准同步修建防空地下室项目X件,建设人防工程建筑面积*平方米(其中人防专业队工程X件,建筑面积*平方米;救护站工程X件,建筑面积*平方米;物资库工程X件,建筑面积*平方米)。批准易地修建防空地下室项目X件,收取费用*元。预收人防易地建设费项目X件,预收费用*元。降低企业成本减免项目X件(工业生产性厂房类项目免收易地建设费X件;暂不征收人防易地建设费项目X件,减免面积*平方米,减免金额*元)。所有审批项目均按要求进行公示,将相关信用信息在我办政务公开网公示并同步推送至信用安徽平台。
(四)围绕党建抓管理提效能,强化人防“准军事化”机关建设。
1.机关党建工作高标准、严要求。党建工作实行“一把手”负责制,党组书记对党建工作负总责,每季度研究一次党建工作,听取工作汇报,部署工作任务。严格落实“三会一课”等党建工作制度,编印了《市人防办党建工作手册》,每月开展一次党员活动,严格按照党员发展程序对入党积极分子和预备党员进行培养。把意识形态列入党组理论中心组学习计划,组织开展了意识形态专题学习,调整了意识形态工作领导小组成员,党组书记任组长,明确了具体抓意识形态工作的分管领导,对意识形态工作实行专人负责、专本记录,统一收集会议文件资料。党组书记与党组成员、党组成员与分管科室分别签订意识形态工作目标责任书,制定人防办党员干部网络行为“十不准”。将人防教育、国防教育上升到意识形态的高度,加大宣传力度。强化人防宣传阵地建设,用好人防微信公众号、佳山人防宣教基地,在公交车站台设置了宣传人防的展板,扩大受教育面。
2.干部队伍建设强作风、补短板。领导班子成员分别与分管科室的干部职工进行了谈话,对作风懒散、干事积极性主动性不强的干部职工进行批评教育。根据人员退休后办公用房空余情况,对办公室进行调整。不定期进行效能建设检查,对迟到、早退,违反工作纪律的干部职工进行了通报,对认真履职、踏实苦干的X同志进行了嘉奖。对干部队伍现状进行分析研究,今年X月对机关中层干部进行了轮岗交流,公开招聘了X名年轻专业人才充实人防队伍。
3.“三有”衙门作风整治高标准、严要求。将“三有”衙门作风专项整治作为“内强素质、外树形象”的重要契机。
通过“三有”问题整治,使干部职工牢固树立全心全意为人民服务的理念,为人民掌好权、用好权,严格人防工程项目审批、质监和竣工验收备案,坚持一把尺子量到底,不搞差别对待,不向管理服务对象设卡。始终牢记手中的钱是人民的“血汗钱”,增强“过紧日子”的意识,提倡勤俭节约,机关食堂建设等机关日常运行能省则省,能不花的坚决不花。公务接待中严格执行中央八项规定精神和财经制度,“三公”经费支出大幅压缩;零星工程和采购,严格执行招标的询价、邀标、议标、谈判等程序,降低采购成本,减少一般性支出。
强化责任担当,积极主动作为,将人防腐败问题专项治理作为检验对党忠诚、履职尽责的第一标准。
X年全国、全省人防系统开展了腐败问题专项治理,办党组切实扛起从严治党的政治责任,从践行“两个维护”的高度,敢于斗真碰硬,直面顽症痼疾,注重建章立制,把人防腐败问题专项治理作为检验对党忠诚、履职尽责的第一标准。
(一)全面梳理排查行政审批项目,全力推进问题项目整改。
对十八大以来审批的项目特别是社会投资类房地产项目进行了过网式筛查,梳理了X个问题项目。组建两个专班,搜集项目图纸资料,委托第三方机构进行重新核算,对欠建、欠缴的项目下发追缴通知书进行司法追缴。突出社会投资类房地产项目这个重点,先后三次向县区党(工)委并主要领导发函,要求组建专班,加大追缴力度和整改进度。
(二)深入开展深化“三个以案”警示教育,筑牢干部廉洁从政的思想防线。
研究制定了《中共马鞍山市人防办党组深化“三个以案”警示教育工作方案》,把开展深化“三个以案”警示教育作为巡察反馈问题整改的内容。结合赵正永、张坚案件,联系我市郎平、宋志刚、刘建邺、王俊和我办郑联盟、韩武喜等案件进行了学习研讨。对X年以来安徽人防系统发生的违纪违法案件进行梳理汇总,向全体干部职工通报。X月X日召开全市人防系统警示教育大会,深入剖析了我市人防系统郑联盟、韩武喜、陈志荣、窦念淦等人的刑事判决书,用身边的人和事警示身边的人。警示教育期间,党组书记以全省特别是我市人防系统发生的腐败案件为教材,为全体党员上廉政党课;党组书记与党组成员、党组成员与分管科室分别签订《党风廉政责任书》,全体干部职工签署《廉政承诺书》。
(三)针对廉政风险加强制度建设,建立健全权力运行监督制约机制。
在人防腐败问题专项治理中,认真分析市人防办郑联盟、韩武喜,含山县人防办陈志荣、窦念淦违法犯罪事实,认真查找人防审批、工程质监、招投标等领域存在的制度漏洞和腐败空间。针对人防审批、质监、招投标三大廉政风险点,分别制定三项务实管用制度,进一步扎牢制度笼子,压缩腐败空间。一是实行人防审批项目会议审核把关制度。所有人防审批项目,审批科和分管领导提出初审意见,报结建审批小组会议审核把关,审批科根据会议审核意见办理审批手续,真正做到阳光审批,让权力在阳光下运行。二是实行人防质监跟班监督制度。成立由非工程科人员组成的人防质监监督小组,工程科赴施工现场开展质监工作时,人防质监监督小组派两名同志同步和工程科人员到施工现场监督工程科质监行为,有效压缩工程现场质监的自由裁量权。三是实行招投标制邀分离制度。成立招投标领导小组,制定招投标管理办法,对未达到公共资源交易平台公开招标条件的项目开展招标采购工作,按照制邀分离、分管回避、二轮报价、公开开标的原则进行,有效杜绝招标采购中存在的利益沟连。
X年,X县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于人防的重要批示精神,严格落实省、州人防工作会议精神及有关文件要求,在县委、县政府的正确领导下,严格对照年初工作目标任务,突出重点,强化措施,扎实推进各项工作有序有效开展。现将工作开展的主要情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)将党史学习与工作实际结合
深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育,认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。结合党史学习教育和“牢记殷切嘱托、感恩奋进、喜迎建党百年”专题教育,切实做到“规定动作”不走样,“自选动作”有特色。结合开展人防工程质量监督检查暨党史学习教育进工地活动,参与党史学习教育X次,参与学习研讨会X次。进工地活动X次,宣贯人数X人。
(二)优化调整人民防空体系机制
认真贯彻落实上级有关文件精神,自《贵州省人民防空工程建设管理办法》印发实施和易地建设费征管职责划转以来,严格按照《办法》及划转要求开展人防工程建设管理和易地建设费征管工作,积极在全县宣贯文件精神。一是参加省人防办组织的对《贵州省人民防空工程建设管理办法》进行的宣贯培训会。二是在全县建筑行业宣贯《贵州省人民防空工程建设管理办法》文件精神,在开展人防工程质量监督中,积极组织各项目建设单位学习《贵州省人民防空工程建设管理办法》。三是在X县人民政府政务公开网人民防空专栏宣传《贵州省人民防空工程建设管理办法》,提高人民群众知晓率。四是严格按照划转要求执行,明确专人与税务部门对接划转事宜,认真核对历年易地建设征管台账,做到账目清楚、明白。目前X县易地建设费征收事宜已全面移交税务部门,税务部门征收易地建设项目X个X元。无未入税和未同归税务扎口征收情况。
(三)完善组织指挥体系建设
一是启动人防警报器“补盲行动”,对现有警报器X台,X月集中开展人防警报器维修检查工作,维修警报器X台,测试警报器回示情况良好,完好率达X%以上。城市人防警报城区警报率达X%以上。二是持续推进战备数据采集工作。X月,按照最新国动数据采集表格,完成X年度国防动员数据采集工作报州及县国动办。
(四)加强人员防护体系建设
一是X县已于X年完成《X县城市地下空间和人防工程规划》,并按照《规划》要求,推进全县人防工程建设均衡发展,新审批专业队工程(治安专业队)X个。二是全面巡查省州移交人防工程项目现状,制定人防工程竣工验收计划,明确X年度竣工验收项目。三是严格人防工程监管。开展人防工程质量监督检查、安全隐患检查X次,检查项目X个,申请州人防办技术服务X次。四是严格落实“应建必建”要求。易地建设X个,X万元。报监人防工程X个。五是按照工改审批制度改革要求,严格审批、报监程序,新审批、报监项目已全部上网(含人防设备合同备案),网上报监项目X个。
(五)巩固落区防护体系建设
按照X年落区任务预安排,为切实做好下步落区任务工作,根据州一级火箭落区指挥部要求,启动火箭落区工作方案、预案编制工作。
(六)夯实支撑保障体系建设
一是持续推进人防反腐工作。对未主动缴纳项目按时移交法院强制执行,目前正在法院执行X个。二是强化队伍建设。为提高人防工作人员的综合素质,派出X名技术人员参加省、州组织的各项业务学习和培训,并取得优秀成绩。三是用制度推动党风廉政建设。制定《X县人民政府办公室人防工程质量监督工作制度(试行)》,并在全县建筑行业宣传。
二、下步工作打算
(一)加强人防工程建设。一是重点做好人防工程建设和易地建设费征收管理工作,确保顺利完成X年人防工程年初目标。二是加大人防工程质量监督管理力度,规范管理人防行政审批、行政执法、质量监督等工作,确保各项工作有序推进。三是做好人防工程建设线下管理与工改审批系统线上管理的工作,规范人防工程质量监督和监管流程,指导督促人防工程建设主体、人防专用设备生产安装企业按规按图组织实施,确保监管到位。四是抓好《黔南州人防工程建设质量监督网格化实施方案》落实,按照任务划分,明确职责,助推X人防工程建设高质量发展。
(二)抓好人防法制宣传工作。大力宣传《人民防空法》、《贵州省人民防空条例》、《贵州省人民防空工程建设管理办法》、《贵州省人民防空工程标识技术规定》(黔人防通(X)X号)等法律法规,履行好人防执法的主体责任,严格执法程序,对违反法律规定的行为坚决制止,确保人防法律法规执行到位。
(三)做好人防音响警报维护和试鸣工作。加强检查维护工作,确保在平时防灾救灾和纪念“X·X”活动时人防音响警报试鸣演练能够正常鸣放。
(四)严格落实省州一级火箭落区指挥部要求。一是切实做好落区观察哨和防护掩体建设,确保执行落区任务和火箭残骸回收工作圆满完成。二是严格落实《落区防护“X”工作法》、《黔南州落区工作网格化管理任务清单》工作要求,督促县一级火箭落区指挥部各成员单位、落区乡镇(街道)落实制定完善应急预(方)案。
X年,X市人防办在市委、市政府的坚强领导下和自治区人防办的业务指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神,认真贯彻落实从严治党重大政治任务,紧紧围绕新疆工作总目标,以巡察“回头看”整改和人防系统腐败问题专项治理工作为契机,进一步理清思路,坚持问题导向,聚焦人防权力运行突出问题,以加强党的政治建设为统领,以健全预防腐败体系为统揽,以完善风险防控机制为重点,统一思想、提高认识,扎实有效地推动了X市人防各项工作。
一、全面加强从严治党,严格履行主体责任
市人防办党组结合人防系统腐败问题专项治理工作、巡察“回头看”整改和“以案促改”工作,始终坚持从严治党,忠诚履行党章赋予的职责,深入推进从严治党各项工作的落实。
(一)加强学习,提高政治站位。市人防办把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要学习内容,特别是以学习习近平同志为核心的党中央治疆方略,习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要批示指示精神,学习贯彻十九届五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神,学习贯彻落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会和市纪委一届五次全委(扩大)会议等重要会议精神。结合人防办实际制定了《X市人防办X年党组理论学习中心组学习方案》和《X市人防办党组“增强政治素质、提高业务能力”学习计划》,组织全体党员干部职工从头开始、从零开始深入学习习近平总书记系列重要讲话精神、《党章》、《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《中国共产党纪律处分条例》等重要党规党纪。深入学习《中华人民共和国人民防空法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等业务法律法规政策规定。同时,各科室、中心在平时结合自身业务需要加强学习,把主动学习、自觉学习作为常态。通过学习,切实增强市人防办全体干部职工的政治素质、政治规矩意识、纪律意识,进一步树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实提高政治理论和业务能力水平,真正提升本领、转变作风、服务基层。截止目前,召开党组理论中心组学习X次。
(二)认真履行党组第一责任人责任。一是带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想,带头学习贯彻党中央关于全面从严治党和党风廉政建设的部署要求,做到了重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办,带头履职尽责。二是定期听取全面从严治党和党风廉政建设工作汇报,督促履行好主体责任和党内监督责任。三是带头遵守党纪国法和《廉洁自律准则》,带头执行中央八项规定精神。经常性教育引导党员干部遵守党纪国法和《廉洁自律准则》,同时自觉接受组织和群众监督。四是加强工作沟通交流,协作商议,重大事项按组织程序进行研究,坚持民主集中制原则,“三重一大”事项先由班子成员之间进行酝酿,提交党组会议研究谈论,最后由党组书记根据讨论意见进行“末位表态”。凡是超过X元以上的支出,一律提交党组会议研究决定。同时,重大问题及时向市主管领导请示汇报、向驻市发改委纪检组报告。
(三)加强廉政警示教育。一是按照“以案促改”工作要求,召开X市人防办“以案促改”警示教育大会,通报本单位发生的四起违纪违法案件,原领导班子成员及全体党员干部职工结合岗位职责和自身存在的问题进行了自我剖析,谈体会、谈认识,深入查找原因,明确努力改进的方向。二是开展正面典型学习教育活动,通过远程教育等方式学习张富清、杜国付等人的先进事迹,充分发挥正面典型的示范引领作用,引导党员干部以身边可信可学的先进人物为榜样,崇尚实干、担当作为。三是组织党员干部观看典型案件警示教育片《脱变的初心》,并组织学习《X市党员干部违纪违法典型案例选编》,特别是以原X地区人防办党支部副书记、主任焦爱民违纪违法案件为镜,有针对性地开展以案明纪、以案释法,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,提升警示教育实效。四是开展党纪法规和廉政知识学习测试活动,组织党员干部通过自治区纪委监委网站和“新疆纪检监察”微信公众号学习测试平台,深入学习党纪法规和廉政知识,并组织全体党员干部开展知识测试,不断增强纪法意识、廉洁意识,提升依规依法履职能力。五是开展以“传承红色家风”为主题的活动,学习老一辈无产阶级革命家的优良家风故事,积极倡导家风建设,开展家庭助廉活动,引导党员干部特别是领导干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家,以良好的家风亲润社会风尚。六是结合“三会一课”,主要负责人以人防系统腐败案件和本单位腐败案件为反面教材讲授专题党课,深入分析典型案例,以身边事教育身边人,举一反三、警钟长鸣,进一步统一全体党员干部思想,提高政治站位,筑牢拒腐防变思想防线。七是开展廉政谈话活动,每季度党组书记与综合科、业务科、执法科和指挥信息保障中心负责人分别进行廉政谈话,科室负责人与科室人员开展廉政谈话,要求他们要加强学习,在思想上时刻保持清醒,提高理论素养,强化业务能力,依法依规履行自己的岗位职责,筑牢思想防线,警钟长鸣,严防违规违纪问题再次发生。
(四)严抓作风建设。一是全面落实中央八项规定及实施细则精神,严格执行自治区党委“十不准十改进”“十要十严禁”规定,坚持政治原则,严明政治纪律,严厉整治“四风”“四气”抓常、抓细、抓长,推动人防干部作风持续向好转变。二是持续开展整治形式主义、官僚主义等问题,深入查找我办存在的问题,认真开展学习教育,切实改进文风会风,重点对在联系群众、服务群众,在学风文风及检查调研等方面存在的问题进行整改,进一步压实主体责任,坚持问题导向,把作风转变落到实处。三是开展利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治工作,党组班子成员及各科室负责人对照名贵特产类特殊资源谋取私利问题进行了自查,经自查市人防办没有领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利的相关问题。四是严格执行单位考勤、请休假和公章、公车使用管理等内部管理制度。同时,规范党务政务公开,每季度公示党费收缴情况、经费支出(“三公经费”)、重要事项等内容,主动接受干部职工及群众监督;五是加强内部督查和监督执纪工作,切实运用好监督执纪“第一种形态”抓早、抓小,防微杜渐,切实推动全面从严治党向纵深发展。截止目前,党组运用监督执纪“第一种形态”对X名干部进行了批评教育,并作出检查。
(五)加强选人用人工作。根据《X市公务员职务与职级并行制度实施方案》要求,结合我办干部队伍情况,在办机关范围内开展了X名公务员职级晋升工作,严格按照民主推荐、民主测评、考察谈话、集体讨论决定、任前公示等程序开展工作,全面从德、能、勤、绩、廉等方面对干部进行考察,并充分征求派驻纪检监察组、公安部门意见,坚决防止“带病提拔”,严把选人用人关。
(六)加强党建工作。一是为健全基层党组织建设,今年X月份对党支部书记进行了补选,确保了党支部工作有序开展。二是党组始终把党建工作摆在突出位置,认真履行党建“第一责任人”职责,带头研究部署、督促落实党建工作任务,抓党建、抓廉政、抓作风、抓班子建设,建立全员抓党建工作机制,严格落实“五同”工作机制,把党建工作和业务工作同部署、同检查、同考核、同表彰,确保了党建责任全面落实到位;三是党组始终把抓好党建作为从严治党的重要方面,坚持以落实全面从严治党要求为主线,严格贯彻《中国共产党党组工作条例》及市委实施《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》细则和《中国共产党支部工作条例(试行)》,强化从严治党主体责任,注重发挥好党组抓党建的关键作用,党支部抓落实的执行作用。四是认真落实双重组织生活,党组成员带头坚持参加双重组织生活会制度,既认真参加领导班子民主生活会,又以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会,主动开展批评与自我批评。五是严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度,健全完善主题党日制度,开展重温入党誓词、主题党日等活动,今年以来,召开党员大会X次,支部委员会X次,党组书记讲党课X次。
二、突出工作重点,推进人防事业健康发展
(一)理清工作思路,规范工作程序。自去年以来,市人防办先后X名干部分别受到党纪政务处分和追究刑事责任,分别受到“双开”、免职和降级处理。这对市人防办和全社会引起了强烈反响,尤其是对市人防办带来了沉重的压力、沉痛的教训,也带来深刻的反思和深入的思考。我们痛定思痛,围绕发生了什么、为什么发生、怎么发生等问题查找答案,针对性提出干什么、为什么干、怎么干、干成怎么样的思路和措施。一是加强业务学习。首先从狠抓综合素质和能力的提高入手,制定实施了“X市人防办党组关于增强政治素质、提高业务工作能力”的学习计划”,用两个月时间从头开始、从零开始深入学习《中华人民共和国人民防空法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》和相关人防工程审批、设计、建设、验收,人防工程面积核定、易地建设费核算等政策规定,提高了业务工作能力水平。二是规范工作程序。积极主动与住建、规划、发改等部门进行联系对接工作,严格按照《中华人民防空法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等法律法规,规范人防工程项目审批制度、行政执法制度、人防易地建设费追缴联动机制等。建立法律顾问制度,律师参与重大人防行政执法工作决策,坚决杜绝人防工程行政审批事项随意审批,人防有法不依、有法不执,人防工程该建不建、少建、易地建设费该收缴不收缴等问题再次发生,时刻把纪律规矩挺在前面,让依法依规办事成为习惯。一切行政许可、行政审批、行政执法决策都上办公会议集体讨论研究决定,有效避免和杜绝腐败问题发生。三是梳理并建立“三张清单”。紧紧围绕市人防办部门法定职责、行业特点和工作任务,认真梳理编制权力清单、责任清单、问题清单“三张清单”。X年X月X至X月X日,市委第三巡察组对市人防办党组进行巡察“回头看”,反馈X条意见。把以专项治理工作的治理重点与巡察反馈意见有机结合,认真从落实全面从严治党主体责任、制度机制建设和人防重点领域建设等方面查找问题,建立市人防办领导班子权力运行、行政审批、行政执法、重大项目、财务管理等X项风险点,为有效开展“对症下药”,为整改工作打好基础。四是建立健全制度。深刻认识专项治理中暴露出的短板弱项,坚持源头治理,标本兼治,对现有制度进行全面梳理,真正把权力关进制度的笼子里。制定完善《X市人防办行政办公会议制度》、《X市人防办行政审批制度》、《X市人防办行政执法制度》、《X市人防办法律顾问参与行政审批、行政执法决策活动制度》、《X市人防办服务对象满意度评价制度》、《X市人防办邀服务对象参加审批活动制度》《X市人防办受理投诉举报制度》、《X市人防办内部督查制度》等X多项内部制度,使人防行政审批更规范、更透明、更清晰、更简化,事中事后监管更加务实有效,确保人防审批权力运行不出轨、不任性,不能被任意变通、变相操作,工作作风和工作效率不断改进和提高,恢复和重建人防系统政治生态,一体推进“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”,为人防事业高质量发展提供政治、思想、组织、作风、纪律和制度保障。
(二)扎实开展人防业务工作。
(三)突出重点,做好各项工作落实。一是严格落实领导带班和X小时值班制度,实现了大事、中事、小事都不出。二略。三是严格做好疫情防控工作。落实X市疫情指挥部工作要求,做好疫情期间值班值守工作,教育引导干部职工做好防控措施,每天对单位内部进行消毒工作,对本单位干部职工情况进行检查、排查,对外来人员严格落实体温检查工作,认真落实疫情防控各项工作要求和措施。四是认真开展脱贫攻坚工作。严格落实中央、自治区党委、市委关于脱贫攻坚工作的有关要求,结合我单位包联的X户扶贫户家庭情况制定帮扶措施进一步巩固提升脱贫成果。严格落实“一月一走访”制度,今年以来,党组领导班子成员带队走访X余次,及时宣传政策,了解情况,帮助解决困难,不断巩固提升脱贫成效。同时,认真做好脱贫资料档案的收集、整理工作,并鼓励干部积极开展消费扶贫活动,积极购买贫困群众农产品,促进扶贫消费,提高扶贫效果。五是进一步做好宗教工作,认真学习贯彻新时代党的宗教政策,特别是习近平总书记关于宗教工作的重要论述精神,积极开展党的宗教政策宣传教育工作。六是严格落实保密工作责任制,狠抓各项保密措施落实。不断加强全体干部职工保密教育,增强保密观念,强化责任意识,坚决防止失泄密事件的发生。七是认真做好信访工作,及时解决群众来访和转办的有关信访问题,自觉接受群众监督。我办及时解决市信访工作联席会议办公室转办的关于群众反映人防大厦小区无停车位停车难问题,积极与有关部门联系沟通,协调解决有关问题。八是加强社会综合治理和平安建设,健全和落实领导责任制,把平安建设工作摆上重要议事日程,广泛开展平安建设工作,大力宣传平安建设建设有关知识。九是深入开展“放管服”改革政策措施落实。开展人防政务服务“最多跑一次”改革,推进人防政务服务数据共享和业务协同,为办事企业和群众提供便捷、高效的人防政务服务实施人防“证照分离”“多证合一”改革。深化“互联网+政务服务”,优化人防政务服务标准、程序和服务管理内容。同时,围绕市委、市政府重大建设项目,不断提高工作效率和服务质量,变坐等为上门服务,变按部就班为先行介入,主动对接,提高办事效率。十是积极开展人防工程安全生产检查工作。年初以来,结合实际制定了《X市人防办开展安全生产大检查工作方案》、《X年X市人防办开展“安全生产月”活动实施方案》、《X市人防办安全生产专项整治三年行动实施方案》、《X市人防办消防安全专项整治三年行动实施方案》等,重点检查了在建人防工程,正在使用的人防工程,平时作为商场、健身房、仓储场所的经营类人防工程。对X市区的三条地下商业街进行了全面检查。全面落实安全生产责任制,提高各人防工程使用单位安全生产大检查工作的意识和能力,以人员密集场所人防工程为重点,管理使用单位认真落实安全生产责任,依法排查整治安全生产隐患,坚决预防和遏制安全生产事故发生,杜绝安全生产事故的发生。
一、X年工作总结
(一)强人防应战准备,持续构建智慧高效的指挥体系,体现“系统和协同”
1.城市大脑助力行动方案数字化。将人民防空系统的基础资源、基础数据、基础设施集成于城市大脑,基于城市大脑的“人防驾驶舱”初步建成。平战结合架构体系的人防驾驶舱工作获得王坚院士的认可。
2.任务协同确保指挥部运行常态化。进一步明确指挥部全体成员职责,通过月专题会、季例会、年评定机制,让各指挥部成员工作协同起来,实现了指挥部办公室备勤运行正常化。
3.联动轮训狠抓演习演练实战化。持续组织开展“杭州金盾”人防系列演习,全市人口疏散演练(包括临战对口疏散演练、城区和县(市)人口临战疏散接收安置演练)和长三角一体化通信演练等演习演练。
4.机动点验推动专业队伍备勤化。我们采取“以训带练”“以训促建”的模式,开展专业队系统化建设,在全市范围内积极开展人防专业队机动式点验。
5.强化维管确保指挥场所值守化。结合省人防办指挥所评估,我市全面评估区级人防指挥工程备战情况,持续推进指挥所建设和管理值守化。
(二)强人防工程建设,持续打造坚不可摧的防护工事体系,体现“网络和链节”
1.人防规划与国土空间规划系统融合。持续构建以《杭州市人民防空专项规划》为引领,以杭州市人防建设“十三五”规划为重点,以单元人防专项控制性规划为依托的人防规划系统。在空间规划方面:市人防办作为杭州市规划委员会成员单位,积极沟通介入,将人防规划与国土空间规划系统融合。积极参与《杭州市国土空间规划(X-X年)》的编制工作,并启动了《杭州市人民防空专项规划(X-X)》的编制,将我市人民防空建设内容完整的纳入杭州国土空间规划体系。为持续完善城市综合防护体系建设,提升我市的安全防护能力,明确重要经济目标的规划同城市规划的关系落实提供依据。在强化规划顶层设计的同时,我市持续推进在单元规划层面落实上位人民防空规划要求,全市单元人防专项控制规划正全面推进,已经完成专项控规X个单元,今年完成了X个,尚未完成的单元全部进入规划编制程序。在“十四五”人防发展规划编制方面:我们紧紧围绕人防战备主业,开展十三五建设情况评估,摸清底数,有的放矢的推进改革创新工作。并通过持续强化地下空间开发利用,强调地上地下空间统筹布局、协调发展,落实对城市空间资源节约利用的要求,进一步突人民防空在城市安全等方面的作用。
2.防护工程规模持续壮大。全市“X+X”个指挥所工程通过省、市两级指挥所评估,实现“随时好用”。自建人防方面,富阳东吴文化公园人防工程投入使用。萧山区人民广场东北区人防工程进展顺利。杭州市人民防空教育馆项目正式启动。
3.重要目标防护持续加强。突出重要经济目标防护试点推进和日常服务管理。有关试点积极推进,还成立专门业务科室,配备专业人员开展重要经济目标防护研究和管理工作,全省重要经济目标防护工作现场会在我市胜利召开,通过分类分级管理,市区两级联动,重要经济目标管理体制机制初步形成。
4.地下空间融合发展持续推进。多次专题与市建委、市规资共同研究,逐步走出人防与城市建设地上地下互联互通深度融合的发展路子。在推动地下空间互联互通建设的同时,响应海康威视集团和周边居民呼声,解决了物联网产业园区阡陌路附近高峰时期人车混流、交通拥堵的问题。还有积极推进未来社区、连堡丰城地下设施、西站枢纽项目等落实地下空间互联互通,地下空间融合发展取得新的成效。
(三)强人防宣传教育,持续提升市民国防意识和人防感知,体现“安全和安心”
1.法制宣传突出人防权利义务。社区普法宣传重要时点宣传等形式,突出人防权利和义务的宣传。还开展了《杭州市人民防空工程管理规定》后评估,启动了《杭州市人民防空管理条例》立法评估工作。法制化建设水平持续提升。
2.在人防意识宣教上持续强化“居安思危”。通过在X·X新冠肺炎哀悼日、X·X防灾日、X·X抗战纪念日全市鸣响防空警报,提升人防警报识别度和人防意识。专题开展“纪念新中国人民防空创立X周年”系列宣传活动接待来自机关、企事业单位和社会团体的团队X个,参观人次达X万。通过多维覆盖,提升市民危机意识。
3.在人防技能宣教上持续强化“有备无患”。我们开展市、区、街道、社区四级联动人防技能宣教,让市民了解并掌握基本人防实战技能,强化“有备无患”,在X多所初级中学开设人防知识教育课,年受教育学生超X万名。组织开展“人防干部走进X个乡镇街道”宣讲人防知识活动,市人防办机关和直属单位前往街道社区已经开展宣讲近X个乡镇街道,受众X余人,通过体系宣讲教育,提升市民的人防应急技能。
(四)强人防平战结合,持续提高军民融合参与感和获得感,体现“实力和实惠”
1.人防设施服务百姓生活。我市建成的结建人防工程累计为全市提供人防车位X万个,年度新提供人防车位X万余个,持续为社会解决停车难问题。“X”人防专线为百姓解决问题,年处理人防有关投诉建议X余件。
2.人防审批服务城市建设。X年以来,市区两级人防审批按照服务项目、服务基层的要求,市区人防事项审批全部实现“最多跑一次”,共计办理各类人防审批事项X余件。在高效审批同时,完成X条线地铁线、X个站点、X个区间,X个亚运改造等重点项目的人防审批服务。先后为钱江新城、大城北、云城、城西科创大走廊等有关重点项目上门服务。
3.人防资金参与扶贫纾困。市人防办积极参与扶贫工作,派出干部驻村帮扶、驻点支援、走亲连心。
(五)强人防政治建设,持续提升人防队伍忠诚担当水平,体现“政治和担当”
1.通过专项治理净化生态。人防系统腐败问题专项治理,是习近平总书记亲自部署的重要工作,不折不扣的抓落实是我们落实“两个维护”的具体体现。专项治理工作开展以来,市人防办党组坚持问题导向,将治理工作分为排查问题、整改问题和解决问题三个阶段。从党建工作、审批工程、资产管理、保密项目、平战转换X个方面开展自查自纠,坚持问题导向和标本兼治的原则,做到立查立改、即知即改。扎实做好巡视巡察省市区三级联动整改,提前X个月在全省率先完成X项内容整改,形成用制度管人、管事、管权的良好局面。
2.通过疫情防控淬炼党性。市人防办机关、直属单位和区、县(市)人防办千余人次进社区参与疫情防控,走访X多家企业助力复工复产。在扎实做好本系统防疫工作的同时,还推出“审批不见面”、“监督网上办”等举措服务企业复工复产。
3.主题教育常态化持续提升党建水平。落实“不忘初心牢记使命”主题教育长效机制,坚持用党的创新理论武装头脑,主动跟进学习《习近平谈治国理政》(第三卷)等。组织党员春训冬训、党务骨干和纪检干部培训,提高党员政治思想素质、党务干部履职能力。参训人员撰写心得体会,进一步消化吸收。开展“强化政治机关意识、争创模范机关”迎“七一”讲党课活动,党组书记上专题党课。党组成员、各支部书记均上了党课,开展了年轻干部“微党课”比赛,强化了党建工作和业务工作相融合。各支部都因地制宜创设了党建园地,实行党建工作可视化管理。
4.通过责任清单落实主体责任。以落实主体责任制为牛鼻子,着力构建“四责协同”工作格局。将政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐倡廉工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。组织召开全市人防系统党建、廉政作风建设工作大会,部署年度党建工作任务。组织召开全市人防系统履行全面从严治党主体责任情况汇报会,深化腐败问题专项治理。
5.通过机构改革凝聚合力。在机构整合工作中,分别在两家单位专门设置人防应急支援、重要经济目标防护、人防战备物资管理等体现人防备战职能的科室,不断提升专业水平。通过事业单位的改革和整合,突出业务工作越来越强,突出党建力量越来越深入,进一步激发了党员干部职工的献身人防的工作热情。
二、X年工作思路
(一)坚持旗帜鲜明讲政治。杭州人防系统将继续坚持党建统领,把十九届五中全会精神学习贯彻作为重点;坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,确保团结统一行动一致,永葆人防队伍英雄本色;严格责任落实,通过政治建设抓细抓实抓成效;推动各项任务落实落地。推动打响人防党建品牌,推动同人防企业、同乡镇街道社区、同建设项目共同党建、夯实支部建设。
(二)坚持依靠科技编规划。强化规划牵引意识,科学务实做好人民防空建设的系统规划工作。一是要编好“十四五”规划。二是完成单元控规全覆盖。三是要抓紧做好人防专项规划编制。
(三)坚持数字赋能强指挥。把数字化行动方案修订与人防数字驾驶舱的建设结合起来,把城市的人民防空行动方案提炼成人防算法。完成工作变数据。逐步达到“工作变成数据,数据变成资源,资源用于决策”的智慧化输出人民防空行动方案。
(四)坚持规范高效做服务。规范落实人防应建必建的红线要求,规范落实地铁、隧道等基础设施兼顾人防建设要求,细化落实城市重大基础设施、公共设施的人防兼顾建设要求,逐步推出制度化、规范化的具体措施,依托城市发展提升城市基础设施的防护能力,进而提升城市的整体防护效能。
(五)坚持强化责任搞维护。持续落实责任主体,强化监督和执法力度。按照“平时好用、战时管用”的要求做好日常维护管理。
(六)坚持深度融合促发展。持续强化参与地下空间的治理工作,持续推进杭州地上地下互联互通工作,持续推动人防自建项目建设,提升重点区域地下空间的人防与地下空间治理水平。
(七)坚持创新路径为百姓。强化数字化转型,持续提升停车服务数字化、人防已有资源利用普惠化。深化公民的人民防空权利与义务的普及和人民防空生存技能的教育。继续优化和完善避暑纳凉等既有的服务民生品牌项目,继续人防设施为民服务、志愿者服务等方面继续挖掘服务项目。
市人防办将全面落实上级部署,将人民防空工作与城市建设与管理深度融合,持续推动杭州人防建设再上新台阶,为我市在“重要窗口”建设中争当领头雁提供人防支撑。
一年来,在市委、市政府和X军分区的坚强领导以及省人防办的精心指导下,X市人防办认真学习贯彻习近平总书记有关人防工作的重要指示精神,深入开展“四项攻坚”行动和“三个年”活动,按照“主责业绩争创一流、共同任务争创一流、党建绩效争创一流”的要求,全力以赴落实省办部署,千方百计推进主责主业,圆满完成“十三五”人防建设任务和全年既定任务,人防工作再上新台阶。
一、工作开展情况
(一)重点项目全面完成
一是三个月完成“X”(人防基本指挥所)项目整改。“X”项目是全省人防“十三五”发展规划的重点项目,于X年X月X日获批建设。原计划一年半建成,但至X年X月市办领导班子调整,工程尚未完工,存在诸多问题,解决难度很大,尤其是X月份与工程相关的三人被留置后,项目推进遭遇极大困难。新班子接手后,从全面排查问题、大力解决问题入手,逐项攻坚克难,通过X天的日夜奋战,共排查整改了X项遗留问题,成功扭转“X”项目建设颓势,实现了胜利完工。面对久拖未决的外部配套道路建设问题,X年X月以来,办主要负责人积极对接自然资源及财政部门,快速争取到配套道路用地指标及财政资金。同时,设计、招标、方案、进场等多项工作同步推进,并派专人X小时吃住在工地、坚守在一线,紧盯施工质量、狠抓施工安全、严抓施工进度。X月X日施工单位进场,X月X日配套道路及绿化工程即全部施工完成,为项目全面完工奠定了基础,终于打赢了这场攻坚战。项目于X月X日完工,X月X日通过竣工验收。
二是X天完成“X”(市人防疏散基地)项目建设。“X”项目从X年X月X日批准实施至X月X日完成前期工作,仅用时X个月;从X月X日开建施工到X月X日建成完工,仅用时X天。受到省办和市政府主要负责人的批示肯定。项目采取合建方式,严格执行《人民防空疏散地域(基地)建设标准》;共占地xx亩,其中建设区占地xx亩、xx亩为防空林,可安置机关干部及科研人员X人临时办公;疏散地域达X平方公里,涉及X个镇,涵盖X个村、X多个自然村,区域人口X万人,可接收城市疏散群众X万人。项目推进过程中,市办专门成立了领导小组,一把手任组长,在人财物等方面提供全方位保障,X次召开党组会议,及时研究,精准施策,针对性的解决了遇到的困难和问题。交叉同步、齐头并进推进前期工作,一个月时间完成规划选址、规划设计及评审、清单编制和施工、监理招标等工作。开工即是冲锋,采用“以天保周、以周保旬、以旬保总工期”的推进原则,倒排工期、挂图作战,一天一调度,在确保安全和质量的前提下,加班加点,昼夜施工,从而实现了X天胜利完工。形式之好、氛围之浓、要素之全、体量之大、花钱之少,被省办检查组高度肯定。
三是县区人防建设任务全面完成。新班子强化在一线解决问题,深入调研,取得实效。X月X日、X月X日、X月X日和X日,一把手带队先后赴蒙城、利辛、涡阳、谯城扎实开展调研,对县区人防办反映的困难、问题当场协调解决,得到了县区委和县区人民政府主要负责人的大力支持,解决了多年想解决而未能解决的难题。针对涡阳县人防地面指挥中心选址、机动指挥车购置,利辛县机动指挥车购置、人防质量监督站挂牌,谯城区人防办人防基本指挥所选址等问题,一一与所在县区主要负责人现场协调,逐一提出解决措施,并跟踪解决。在此基础上,先后两次对全部县区进行督导指导,强化了要求,各县区结合自身实际,分别做了整改提升。经过积极推进,三县一区地面指挥中心建设、机动指挥车购置全面完成,蒙城县人民医院地下人防单建式工程建成通过验收,县区人防疏散基地纷纷挂牌,各县区“十三五”人防建设任务得以全面完成。
(二)“四项攻坚”行动扎实开展
X.狠抓人防备战训练演练。积极开展大训练、大比武、大练兵活动。人防专业队伍拉动点验被指皖北最好。X月X日,皖北片轮训牵头单位阜阳市人防办在对X市人防专业队伍拉动点验时,对人数的充足、名册的一致、队形的整齐、姿态的端正、精神的饱满、装备的优良予以高度评价,后专门致电表示在皖北名列前茅。全省人防技能比武获得亚军,取得了此类比武历史上奖牌为“零”的突破。X月X日—X日,在滁州市举办的全省人防通信技能比武中,X市人防办在小型机动指挥所开设比武中获得满分,成绩排名全省第二。会同六安市人防办组织无人机编队飞行、无人机模拟轰炸、无人机驱离等演练科目,圆满完成X月X日在合肥市举行的“皖盾——X”安徽省人民防空综合演习中的训练和演练任务。
X.项目建设提速规范。“X”工程显著整改并胜利完工,“X”项目快速建成,均圆满完成了看似不可能完成的任务。对多批少建、批而未建现象予以整改查纠。在人防工程管理使用方面,排查出未经人防部门验收即投入使用的项目X个,已采取补充完善验收备案或暂时关闭人防工程、责令暂时停止使用等方式进行整改。在人防工程建设审批方面,排查出县区未审、漏审项目X个,其中谯城区X个、利辛县X个。谯城区未审、漏审项目已经补办审批手续,利辛县人防办对X个未审、漏审项目已重新完成补审。
X.推进军民融合发展。调整X年X市人民防空指挥部成员单位名单。召开X年X市人民防空指挥部会议,组织指挥部成员观摩市人防基本指挥所,邀请原解放军防空兵学院首席教授武文军作市人防指挥部战时作战程序培训。坚持人民防空为人民,积极布局灵活多样的人防设施,主要推行“人防+地下车库”、谋划推行“人防+地下超市”等“人防+N”模式。八一前夕,慰问在亳部队官兵和部分退伍老兵,分别到X军分区和古城镇张潭村开展慰问活动,共话军民鱼水情。利用X月X日胜利日、“X·X事变”纪念日和中秋、国庆双节,动员社会力量,与圆通速递X分公司主要负责人一起,先后赴三县一区慰问抗战老兵,送去米面油等慰问品和每人X万元慰问金。
X.加强人防科普宣传教育。充分利用微信公众号等新媒体开展人防宣传。X年X月份,X市人防办微信公众号上线,截至目前,已发表宣传信息X篇,单篇浏览量最高近X万次,有X篇浏览量超过X次,起到了很好的宣传效果。在充分利用本办公众号、微博进行宣传的同时,我们还积极向省人防办网站、公众号等媒体积极投稿,宣传X人防。与传统媒体合作开设人防科普宣传阵地。与X晚报社签订固定合作协议进行宣传。在X期间,与X晚报社联合举办防灾减灾知识答题活动,取得很好的宣传效果。完成蒙城县人防科普宣传场所建设蒙城县在县人民医院人防工程地面广场,建设完成蒙城县人防科普宣传场所。这一项目的建成,标志着X市“十三五”人防科普宣传场所建设全面完成。制作固定人防科普宣传专栏。在市“X”人防疏散基地建设科普教育宣传展区,制作十三块固定宣传展板,宣传人民防空科普知识和人防法律法规。结合中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十五周年纪念日慰问抗战老兵的典型事例,制作“老兵墙”,配以浮雕和“老兵墙记”,宣传效果良好。创作、订阅人防科普宣传作品。改编歌曲《当战争来临的那一天》,于“X”试鸣、宣传期间,在户外大屏反复播放,市民争相观看,宣传效果震撼。订阅《中国人民防空》X份、《中国国防报》X份,《党政机关人防知识读本》X份。人防知识讲座走进市委党校。X月X日和X月X日,市人防办主要负责人张韶光分别受市委党校和市直机关工委邀请,先后为X市委党校主体班学员和市直机关单位法制培训班学员作人防科普知识讲座。张韶光从“人防是国防的重要组成部分、人防就在你我身边”两个方面作报告,生动讲述了人防在战争中的意义和作用,历史上人防的成功经验和几次惨痛教训带来的启示,当前我市人防发展的现状和人防车位的识别和利用等,引起了热烈反响。利用“X”、“X”等固定时段开展人防科普知识宣传。期间分别组织了广场科普宣传,发放科普宣传资料X余册,解答群众咨询X余人次。结合社区创建,两次组织包保社区南湖社区人员和本办志愿者开展人防科普知识宣传活动。
(三)“三个年”活动扎实有效
X.系统整治年深入推进。深化“三个以案”警示教育和“三有衙门”作风整治,整歪风,惩腐败,扬正气。针对省市巡视巡察反馈问题和人防系统腐败问题专项治理排查问题,全面查纠清仓见底,狠抓整改和治理。对巡察“回头看”反馈的X个问题,办党组高度重视、照单全收、全面整改、立行立改,采取多种措施推进整改,X个问题全面整改完毕。项目存在问题得到较好整改,通过细致拉网式排查,排查了全市X个采购项目、X个防空地下室审批和易地建设项目,排查出问题X个,其中市本级X个,县、区X个。现仅余蒙城县X个问题正在整改,已督促其年底前确保完成,其余全部完成整改。经真抓实干、严格依法办事,应追缴人防工程易地建设费x万元,已追缴x万元,占应收缴额的X%。其中,市本级追缴x万元,蒙城县追缴x万元,涡阳县追缴x万元,利辛县追缴x万元,谯城区追缴x万元。除蒙城县以外,市本级和其他县区追缴完成率均为X%。
X.基础规范年较好开展。坚持对行文进行合法性审查;对审批程序进行梳理规范,做到精简高效合理;对法律的适用准确恰当。针对市委巡察和巡察“回头看”提出的行政审批不规范问题,采取了行政审批业务会议制度,由工程管理和行政审批科牵头每周召开一次办务会,对每一个审批项目充分发表意见,从根本上杜绝了自由裁量所造成的违规现象。自此制度实施以来,已开会研究X次,共计审批X个项目。
X.质量提升年落实见效。首先是狠抓“X”工程的质量整改工作。“X”工程X月初排查出X项问题,包括地下室顶棚渗水、雨污水系统排水不畅等需施工方大量返工、更换、补缺的问题,其中整改阻力最大的是木装饰门、防火门、家具、地板的更换,因材料进场及安装已经原业主代表签字认可,整改难度极大。为坚决推进整改,办党组及时确立了工作原则,要求坚持按合同约定、按法律规定、按招投标文件执行,决不退让。在办党组的鲜明态度和鼎力支持下,全办上下高度统一、目标一致,多措并举,多管齐下,通过强力约谈、告诫,并协调审计介入,施工方终于认清形势,整改得以快速推进。最终实现快速扭转颓势,成功逆袭、突破,取得质量和档次双提升,由广受诟病变为广受好评。其次是确保市“X”人防疏散基地建设质量。“X”项目建设期间,我办严把质量关,把建设一流人防疏散基地作为重点工作来抓,确保质量和进度双争先。最终,原有设施面貌大为改观,质量显著提升。再次是狠抓结建人防工程质量监督工作。截止目前,我市在建人防工程X个,市办狠抓工程质量监督,共开展监督检查X余次,针对人防工程存在的人防质量问题,及时下发人防质量整改通知单X多份,督促责任单位落实整改,目前均已整改回复,未发现有重大质量缺陷问题,确保了人防质量进一步提高。另一方面,我市在人防工程中统一了人防工程标识标牌,改变了以前人防工程标识混乱的现象,提升了人防工程形象,得到了省人防质监总站及社会各界好评。
(四)人防职能使命切实履行
X.战时防空工作扎实准备
一是战备建设更趋完善。完成人民防空基本方案、人民防空行动方案和人民防空保障方案修编;开展战备训练和值班培训,规范“两库两室”建设,严格落实战备值班制度。
二是群众防空组织建设不断壮大。印发《X市人防办关于做好X年度群众防空组织整组工作的通知》,全市共组建群众防空组织X人,其中X类人防专业队X人,新型人防专业队X人。组建综合应急专业救援队X人,编组人防专业志愿者队伍X支共X人,超额完成省人防办下达的任务指标。首次联合X军分区战备建设处开展县区人民防空专业队伍抽查点验,以电话抽查和现场抽查点验的方式督导县区人防专业队建设。
三是防空警报器建设再上台阶。增建X台防空警报器,完成年增长X%的建设任务。召开全市警报器管理员培训会,加强警报器维护管理。组织X年X市“X”防空警报统一试鸣活动,加强人民防空疏散演练。
四是人防通信系统规范化建设扎实开展。“X”人防基本指挥所,“X”人防疏散基地,均实现了与省、县区人防地面指挥中心信息的互联互通和公安“天网”的接通,使我市人防信息化建设的功能性、全面性和实用性走在了全省前列。
X.平时服务工作再上水平
人防工程建设及质量监督工作稳步推进。今年以来,出具设计要求X份,审批人防工程面积约xx万平方米;出具民用建筑防空建设意见书X份,竣工验收备案项目X个,竣工人防工程面积约xx万平方米。推进人防设计审批纳入施工图联审、联合验收等工作。全年审批结建人防工程项目共X个,其中修建人防工程X个,面积xx平方米;易地建设X个,收取人防易地建设费xx万元。新开工人防工程X个,面积xx平方米,竣工验收X个,面积xx平方米。
着力推进人防建设“十四五”规划编制工作。在充分调研的基础上,正在着手编制《X市人民防空建设“十四五”规划》,年底前完成规划《草案》编制。
X.应急支援工作有声有色
一是全力抓好疫情防控。年初新冠肺炎疫情发生后,按照要求和部署,市人防办坚守岗位、服从管理、响应号召、积极参与。全市人防职工X名,经动员直接参与防疫人数X名。分批次采购捐赠应急包、帐蓬、口罩、消毒液等价值近X万元防疫物资,出动人防防疫防化专业队伍X支X人,出动人防志愿者服务队伍X支X余人,购买消杀设备赴X市火车站等公共区域进行病毒消杀X余人次,组织三名专业队员赴武汉黄陂区参与防疫物资调度运输。市人防阳光志愿者大队被团市委等联合授予“青年突击队”称号。
二是助力企业复工复产。全程指导服务人防企业复工复产,实行“不见面”审批、容缺审批、倾力倾情解决企业全面困难,指导X家在亳生产防护设备企业和X家人防监理企业全面复工复产。指导和推进“X”工程复工。倾力解决企业提出的疫情防护物资短缺等问题,为复工企业提供防护口罩、消毒、量测体温等设备。
三是X人防专业队积极参与抗洪抢险。为履行“应急支援”职能使命,今年洪涝灾害期间,X市人防办先后派出两支人防志愿者专业队,奔赴庐江县参与抗洪抢险。X月X日X市人防应急通讯志愿者大队一行X人赴庐江县同大镇支援通讯保障,X月X日X市人防蓝天救援队一行X人奔赴庐江协助群众疏散转移,为抗洪抢险贡献了X人防力量。
(五)党建工作不断加强
X.全面从严治党主体责任和监督责任较好落实
一是党组高度重视。今年是巡察“回头看”反馈问题整改和全省人防系统腐败问题专项治理年,为确保完成整改,强化党风廉政建设任务,办党组把完成整改任务和专项治理工作作为推进党风廉政建设工作的首要任务来抓。及时调整领导班子责任分工,进一步明确一把手为管党治党第一责任人,明确专人具体负责党建工作。班子成员严格履行“一岗双责”,坚持把党风廉政建设与分管业务工作同谋划同部署同落实同检查同考核。
二是加强党的建设,严肃党内政治生活。扎实开展“三会一课”,每月召开一次支部党员大会,并结合“三个以案”警示教育和党风廉政教育等工作,引导全体党员加强政治理论学习。组织干部、党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学习党的各项方针政策、党纪党规、法纪法规等知识,学习《习近平谈治国理政(第三卷)》,观看《“面具”下的人生》和《帮扶岂能走过场?》等廉政教育片,积极倡导以正面先进为榜样、以反面典型为警醒,形成震慑,促使大家自觉遵守各项规定。
三是严守党的各项纪律。深入学习并严格遵守《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中国共产党问责条例》等X个党纪法规,时刻以党纪法规为准绳,做到慎独、慎微、慎欲,在纪律面前不越雷池半步,时刻做到警钟长鸣,自觉做到廉洁从业从政。要求全体干部职工自觉遵守中央八项规定精神,强化监督管理,不断完善财政资金管理、“三公”经费使用、公务接待以及会议活动等方面的制度体系建设,及时提醒党员干部,有效防止“四风”反弹。X月份以来,除三人因以前的违纪违法行为被留置外,人防办其他同志未有违反中央八项规定精神和工作纪律的行为。
四是强化廉政风险防控。严格执行民主集中制度,坚持重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用提交党组会议集体研究,邀请纪检组参会监督;严格执行主要领导末位发言会议全程纪实、重大事项“双记录”等机制,实现了议事决策科学化、民主化。不断完善内部运行制度,修订财务、考勤等管理制度X项,对出差、接待、采购、会务等费用报销流程、审批权限、报账资料进行了细化明确。落实了谈心谈话制度,实行了主要负责人与分管负责人、分管负责人与科室负责人、科室负责人与科室成员点对点、面对面,开展全覆盖式廉政谈话提醒。
X.推进“两学一做”学习教育常态化制度化
一是制定了办(局)X年党建工作要点。继续推进“两学一做”制度化、常态化,采取“三会一课”、党组理论学习中心组学习扩大会及专题学习会组织党员进行集中学习和个人自学相结合方式进行学习,并结合学习强国、安徽干部教育在线平台加强对员学习情况管理。组织党员进行各类集中学习X次,纪检委员、组织宣传委员分别参加市直工委共培训X次,党员领导干部讲党课X次。
二是开展“每月一课一片一实践”活动。每月X日主题党日组织党员集中学习、观看廉政教育片和社会实践活动,开展了党史学习教育和革命传统教育,到红色教育基地辉山烈士陵园纪念塔敬献花蓝和重温入党誓词活动。开展党员进基层服务活动。按照要求,办党支部及全体党员到所在地社区报到,参加社区服务活动。组织党员结合文明创建工作到包保社区开展志愿者活动X次。扶贫工作取得实效。年内共开展扶贫走访X次,按市委部署,支部党员干部到帮扶村开展“二十看二十问”、“六看六问”“八看八问”走访活动,走访贫困户和边缘户,通过走访共发现X个问题,经办党组研究后已统一解决。
三是组织召开深化“三个以案”警示教育和“三有衙门”作风整治专题民主生活会。会议于X月X日下午召开,市纪委书记、监委主任吕剑全程参加指导,详细了解市人防办警示教育开展情况,认真审阅民主生活会方案、党组班子对照检查材料和各位班子成员的发言提纲,对开好会议提出明确要求。会上,党组书记、主任张韶光代表班子作对照检查,随后班子成员分别作对照检查,每位班子成员发言后,随即展开了批评和自我批评。会议基础牢靠,准备充分,相互批评到位,大家真诚相待,真正做到“红脸、出汗”、“咬耳、扯袖”,相互监督,严格管理,遇到问题不回避,开出了实效。会前严格按照深化“三个以案”警示教育有关“四联四增”“四对照四检视”“十查十做”和“三有”衙门作风专项整治要求,联系政治、工作、管理、作风实际,进行广泛征集意见建议,结合政治监督谈话指出问题,共在思想政治、担当尽责、为民宗旨、勤政廉政等方面检视出X个问题或不足,及时列出问题清单,制定整改措施和计划,体现了立行立改精神,均已按时完成整改。
二、存在问题
虽然我市人防工作X年取得了一定成绩,但离上级的要求和期望还有一点差距。我们也清醒地认识到,新形势下人防工作任重道远,工作中依然有短板弱项需要进一步加强改进。
一是因编制受限,领导班子占据半数编制,其余半数编制仅能满足科室主要负责人职数需求,无法扩编录用专业技术人才,专业技术能力不足。临时聘用人员虽能解决一时需求,但由于人员不稳定、流动性大,难以保障技术持续,往往技术培训成熟以后,人员就另谋高就了。
二是新时期人防工作量大、工作任务重,但因编制短缺,现有工作人员仅能疲于应付,大练兵、大训练及各项演练工作开展不够,甚至无力开展。
三是县区人防力量薄弱,工作推进能力相对不足。县区机构改革后,人防职能并入到住建部门,仅落实一名分管负责人主抓人防、一名人防股长负责人防全面工作,面对日益繁重的工作任务,县区人防力量明显薄弱。
一年来,在县委、县政府的正确领导和上级人防业务部门的精心指导下,按照新时期打好三大“攻坚战”的总体目标要求,认真贯彻落实人防政策,围绕县委“一化四建”战略部署,鼓实劲,办实事,创实效,各项工作取得了长足的进步,可喜的成绩。
一、工作的主要成效
1、依法行政进一步加强。一是强化组织领导。为更好地规范执法行为,加大征收力度,今年来,我们住建局(人防)建立了月汇报、季小结、半年一总结的机制,平时分管人防领导负责执法征收工作,所有审批项目在政务中心进行,防止逃、跑、冒、漏现象发生。办规费征收领导小组全面负责规费的核算、征缴、追缴,对每个报建项目形成会议记录,建立项目台帐,征收清单式管理,总征收易地建设费 X万元。二是强化业务学习。我们积极组织执法人员参加上级的培训、学习。今年先后安排X人到省、市人防部门组织的集中培训,提高执法人员素质和水平。三是规范执法程序。今年来,我们抓住人防行业专项整治契机,积极主动向县领导汇报,得到县委、县政府高度重视,县人民政府专门研究人防工作,规范了人防工程实现了前置审批,从而进一步规范了人民防空执法程序,明确了办事流程,重新印制相关执法文件,为依法行政和严格执法提供了重要依据。四是加强执法监督。执法人员要取得执法资格,持证上岗,做到文明执法,公正执法。并定期对逃、跑、冒、漏人防规费行为进行清理,提前完成规费征收任务,全年征收规费X万元。
2、指挥体系进一步完善。一是狠抓指挥通信信息化体系集成项目。城东人防地面指挥所投入使用后,我们着力加强内部配套设施建设,去年开工建设通信信息化体系集成项目,预计投资X万元,目前已完成设备安装,下一步将进行设备调试,预计X月投入使用。二是狠抓通信警报建设。目前已安装防空警报器X台,移动指挥车完成调试。先后多次参加全市移动指挥通信演练。三是狠抓专业队伍建设。进一步健全人防专业队伍管理机制,按照新修订的防空方案分别组建了抢险抢修、医疗救护、防化防疫、通信保障、交通运输X个专业队伍,组织招募的人防志愿者随时调用。
3、人防工程实现零突破。经多方努力,城东新区长乐世纪城人防地下室项目于X年X月顺利开工,目前正处于建设中,此项目的竣工,将新增我县人防工程面积X平米,为战时物资储备和人员隐蔽提供了重要保障。
4、法规宣传进一步多样。一是汇报学习宣传。积极向县分管领导汇报人防前置审批有关工作,继续为四大家和人武部领导订购《中国人民防空杂志》,向乡镇和县直机关及企业订购《湖南人防报》。充分利用召开人防前置审批座谈会的机会,集中学习人防相关法律法规,提高领导和部门的人防意识。二是发放资料宣传。X月X日,开展了人防知识进社区、入学校活动,组织人员上街设点宣传,发放人防宣传资料X多份。分别在城南、熊首山、明德三所小学发放《人防小博士》宣传画册X余份,三是利用课堂宣传。首先,在一中和二中的初中部均开设了人防知识课,聘请人防知识教育兼课教师X余人,使受教育学生达X余人。其次,在党校科局级班安排人防知识课程,进一步增强防空防灾知识,增强了干部的人防意识。四是通过媒体宣传。首先,在县电视台开辟人防知识宣传专栏,播放人防法律和相关业务知识;其次,通过人防杂志和人防网站上稿,将开展的工作进行报道宣传。
二、存在的主要不足
1、业务宣传欠深入,人防知识普及不够,需要在今后的工作中加大力度,将业务宣传深入乡村,扩大人防知识知晓面。
2、队伍管理欠到位,整体素质参差不齐,需要继续加强精细化管理,将工作任务和目标进一步量化和细化。
三、X年工作打算
(一)进一步加快思想解放步伐。思路决定出路,要充分利用人防政策优势,坚持以项目建设和信息化建设牵引人防发展,争取领导重视,把人防工作要求和重点工作上升到党委、政府、军事机关工作层面来推进,挤进党政军中心工作范畴,全力推进人防发展,抓好意识形态教育,树立党管人防工作格局。
(二)进一步加大依法行政力度。按照人防行业专项治理要求,依法依规加大追缴力度,认真查处违法案件,提交法院执行,以点带面,增强人防执法影响力;加大费用征收力度,为非税收入纳入税务征收打下基础。
(三)进一步抓好指挥所信息化建设。继续加大指挥所配套设施建设,完成指挥通信信息化综合集成项目,争取年底前投入使用;继续加大警报设施投入,实现全县警报统控,下步对接军网,移动通信指挥系统进一步升级,按期开展警报试鸣工作。
(四)进一步加强队伍建设。人防与住建局合署办公,队伍建设不放松,要采取各种措施,加大培训力度,提高人员素质;优化审批,减少办事程序,实现审批事项马上办和一次性办;完善人防工作目标管理考核,全面落实廉政建设责任制。
X年以来,区人防办以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导,坚持紧紧围绕中心、服务大局,围绕新时期人防使命任务,结合工作实际,通过创新形式、强化训练、开展活动等务实举措,全力推进各项工作抓紧抓实、落细落地,主动融入经济社会发展和民生保障中。现将工作总结如下: