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农村党群服务中心功能设施规范化建设方案
为进一步做好全市农村便民服务工作,不断提高农村党群服务中心建设水平,加强基层服务型党组织建设,全方位服务农村党员和群众,以标准、规范、完善的党建阵地保障全面建成小康社会,全力脱贫攻坚,现就全市农村党群服务中心功能设施规范化建设制定如下方案。
一、目标任务
按照规范提升的工作思路,坚持高标准规划、高质量建设、高效率运行,结合农村党建示范点创建、软弱涣散基层党组织整顿、易地扶贫搬迁等工作,通过新建、改扩建和功能设施提升等,逐步实现全市农村党群服务中心“四个统一”,即统一标识、统一外观、统一配置、统一氛围,使全市农村党群服务中心总体上达到“资源统筹、功能完备、制度规范、布局合理、作用发挥”的目标,逐步实现党群服务中心“一窗口办理、一站式服务、一平台共享”,努力打通服务群众“最后一公里”。
二、功能定位
农村党群服务中心是农村党支部密切联系群众的桥梁和纽带,是服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的综合窗口,是融党员活动、群众议事、便民服务、政策咨询、教育培训、文化娱乐于一体的主要阵地。
三、参考标准
(一)统一标识
1.名称。主楼楼顶中间设置“X村党群服务中心”,前面设置党徽图案(具体样式见附件1),并用红色LED灯带描边,保证夜晚常亮。
2.门牌。党群服务中心大院门口统一悬挂三块牌子,右侧(面对大门)挂“中共X县(市、区)X乡镇(街道)X村支部委员会”牌子,左侧(从左往右)挂“X县(市、区)X乡镇(街道)X村村务监督委员”“X县(市、区)X乡镇(街道)X村村民委员会”两块牌子(具体样式见附件2)。
(二)统一外观
对农村党群服务中心统一着色,以县(市、区)为单位,以前外观统一规范过的,以修整提升为主;没有统一规范过外观的建议:院墙及内部建筑颜色原则上以浅色色调为主(具体样式见附件3)。各县(市、区)要结合实际,坚持与周围建筑、村落环境相协调的原则,做到颜色不杂乱,整体和谐庄重。
(三)统一配置
1.村“两委”会议室:配备办公桌椅,尽可能具备召开圆桌会议功能,方便召开村“两委”会、座谈会等。必备制度版面有:①基层四项基础制度(醒目核心位置);②“四议两公开”决策事项及流程图;③村“两委”、监委会组成人员及工作职责。
2.便民服务站:配备办公桌椅、电脑(接通互联网)、接待席,配值班记录本、值班固定电话(12371党员服务热线)、大喇叭播音设备等,服务台后背景墙标语为“为人民服务”(具体样式见附件4)。必备制度版面有:①值班服务制度;②便民服务事项;③便民服务流程。
3.村支部书记(主任)办公室:配备办公桌椅等。必备制度版面有:村党支部、村委会人员名单及工作职责,党支部书记、村委会主任工作职责,党建工作责任及党风廉政建设有关规定等。
4.驻村第一书记办公室(有驻村第一书记的村):配备办公桌椅等。必备制度版面:①驻村公示承诺;②驻村第一书记职责等。
5.党代表联络室(有党代表的村):按照“有场地、有标志、有队伍、有制度、有计划、有台账,统一设置门口标牌、制度版面、接待卡、征集意见箱、接待党员群众登记本”的标准进行组建,完善各类办公设施。必备制度版面:党代表工作室简介、党代表工作室工作制度、党代表接待党员群众工作流程。
6.党员教育培训室(党员活动室)。配备桌椅,电视机并开通远程教育系统,有条件的可设置投影播放设备等。必备制度版面有:党旗、入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课”、基层组织生活会、“主题党日”、党员“一编三定”及“双十积分管理”、发展党员工作制度、党员教育培训制度等。
7.图书阅览室(红色网络教育家园):配备书柜、书架、阅览用桌椅,有条件的村配备电脑,安装红色网络教育系统。必备制度版面有:图书借阅和管理制度,红色网络教育家园管理制度,关于读书、学习方面的格言警句等。
8.警务工作站(综治工作室、矛盾调解工作室):按照农村综治和平安建设工作要求,配备相应的工作设施和制度版面。
各村功能室设置可因地制宜进行适当扩展或合并,有条件的村还可与卫生所、幸福院、留守儿童之家、便民超市建设等相结合,充分发挥便民服务功能。室内外版面可酌情增减,可结合本县(市、区)特色党建工作增加部分版面内容(具体样式见附件5)。
(四)统一氛围
1.周围环境。在入村路口及村内重要路口设置统一指向牌(具体样式见附件6),方便办事群众及时到达农村党群服务中心。党群服务中心院内绿化整齐,地面硬化平整,卫生干净整洁,物品摆放有序。在醒目位置设置党务政务财务公示栏(标注每月X日为党务政务公开日),设置宣传栏展示党建及群众活动,宣传关于精神文明、村规民约、文化法制等内容,倡导美丽家园、和谐乡村等。大院内设立固定旗杆,统一悬挂国旗,国旗要及时更换,不得升挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗。
2.宣传氛围。在村主要街道墙体涂刷党建标语3条以上,在活动中心内楼梯、走廊等处制作党建标语3条以上,根据情况还可在活动广场或其他区域设置党建标语(标语内容具体见附件7)。
四、规范服务
1.主动上门服务。按照自愿委托、免费代办、便民高效的原则,健全完善主动上门服务制度,变坐等服务为登门服务,村组干部和驻村干部要采取多种形式定期了解村内所有户家需求,搜集需要办理的事项,集中代办,努力做到让群众办事不出家门。
2.规范服务内容。科学设置服务事项,可大致分为党务类:包含党费缴纳、党组织关系接转等项目;民生类:包含低保、五保、社保、计划生育服务等项目;便民类:包含电费、水费代收代缴,小额存取,务工信息咨询等项目。各县(市、区)要结合实际对服务事项进行归纳梳理,尽可能方便群众询问办理。