20211106:市乡村人才振兴先行县培育项目实施方案

2022-10-24 10:32:24 130

文章导读

携笔同道公文写作范文宝典:www.xiebitongdao.com市乡村人才振兴先行县培育项目实施方案为贯彻落实中央、省委关于推进乡村人才振兴决策部署,改革创新乡村人才振兴体制机制,持续打造“两进两回。


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市乡村人才振兴先行县培育项目实施方案

为贯彻落实中央、省委关于推进乡村人才振兴决策部署,改革创新乡村人才振兴体制机制,持续打造“两进两回”的“X样板”,更好发挥人才在推动乡村全面振兴中的内驱作用,根据《X省农业农村厅关于开展X年“乡村人才振兴先行县”培育项目的通知》精神,结合我市实际,制定本方案。

一、基本情况

(一)农业概况。我市境内“二山一水七分田”,现有耕地X万亩、山地X万亩、水域X万亩。目前,我市已形成出口蔬菜、名优水果、特色水产、花卉苗木、生态畜禽等X大主导产业和蔬菜、生猪、杨梅、葡萄、南美白对虾等X个规模超X亿的产业集群,创造出全省乃至全国闻名的土地流转“X模式”、家庭农场“X范本”、“三位一体”农合联改革“X标准”,获全国主要农作物生产全程机械化示范市、全国首批全省首家国家级现代农业产业园、国家数字农业农村发展先进县、全国农村一二三产融合发展示范县、全国农民合作社质量提升整县推进试点县、农业农村数字化改革全国先进等荣誉,在全国率先基本实现农业现代化,“X模式”被认定为全国现代农业发展七大模式之一,走出了一条X特色的现代农业发展之路。X年,实现全市农林牧渔业总产值X亿元,同比增长X%。

(二)人才基础。市委市政府始终坚持人才是乡村振兴源动力的发展理念,全力以赴引育人才、优化环境、夯实平台,为在“重要窗口”建设中走前列当标兵提供了重要的人才支撑。农创客队伍发展迅速,现累计登记在册农创客X人,培育市级优秀农创客X人,其中X人获“全国青年致富带头人”荣誉,X人获“全国创业创新先进个人”荣誉,X人获省级荣誉,X家创业主体获X市级以上青创农场荣誉,X人获X市级“十佳”农创客荣誉,坎墩大学生农创园成为全省乃至全国的大学生创业标杆。新型农民培育亮点纷呈,累计完成高素质农民培育X人次,年完成农村实用人才培育超过X人,X余位职业农民入选X市级以上各类农业人才培育计划。组织面点师、电工等系列职业技能培训及技能比赛,完成培训X万余人次,获得X市级以上技能大赛奖项X项。为农服务组织完善,建立了稳定的市镇两级为农服务队伍,设立市级农事服务中心X家,实现镇级农事服务中心全覆盖,现有农技人员X人,其中具有副高及以上职称X人,占比X%,入选X领军和拔尖人才X人,X“上林人才”X人,积极打造农技服务“五联五送”金名片,科技成果落地转化明显。平台建设成效显著,现有部级新型职业农民培训机构X家,省级农民田间学校X家,省级高品质绿色科技示范基地(省级科技示范基地)X家,X市级以上农业龙头企业X家,X市级以上示范性合作社X家,已形成坎墩都市农业生态园、X(X)绿色农产品加工基地、X市国家现代农业产业园、台湾农民创业园、X市农产品电子商务孵化园等X大创业创新基地,位于国家现代农业产业园内的“智创湾”项目于X年X月正式启动,以打造中国的农业硅谷为目标,项目总投资X亿,其中首期投资X亿元。

(三)现实需要。我市人才振兴工作虽然取得了一定的成绩,但从长远分析,仍不能满足新形势下乡村振兴的要求。农创客队伍缺少新的增长点,高科技、高技能、高回报的主体少,新业态、新模式、新产业相对缺乏,产业融合力度不够,发展潜力不大;基层农技人才断层较为严重,面对多元化的种植品种、种植模式,农业全产业链的发展方向,服务人才数和服务能力难以满足现实需求。因此,应抓住乡村人才振兴先行县建设的契机,以人才推动科技兴农,以科技推动产业全面升级、乡村全面振兴,为率先基本实现农业农村现代化,奋力打造全国城乡融合发展先行区、全国乡村全面振兴示范区、全国高效生态都市农业引领区“三区”高地提供坚实的人才支撑。

二、实施目标

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实省、X和市委关于人才强省、人才强市建设的新要求新部署,贯彻新发展理念、构建新发展格局,聚焦乡村产业发展需求和人才振兴短板,以数字化改革为契机,全力聚人才、强平台、激活力、优服务,高质量推进“两进两回”,高质量实施“双强行动”,通过外引内育,吸引培养各类人才在乡村振兴中建功立业,锻造一支沉得下、留得住、干得好的“三农”人才队伍,为全面推进乡村振兴、率先实现农业农村现代化、率先实现共同富裕提供有力的人才支撑和智力保障。

(二)主要目标

围绕“乡村振兴,关键在人”的发展思路,按照“六个一”的标准(即引育一批高端人才、组建一批产业团队、建成一批创业基地、提升一批乡土人才、健全一个培育体系、建成一个服务平台),谋深顶层设计,健全乡村人才的引进、培养、评价、使用、流动等机制,建立以青年农创人才、职业技能人才、专业技术人才、高层次农业人才为重点的创业创新队伍,快速推动乡村人才基数不断扩大、素质明显提升、结构持续优化,适应我市高质量实施乡村振兴的要求。到X年年底,农业领域创就业大学生累计超过X人,新培育高素质农民X人、职业技能培训X人次以上,选树市级乡土专家X名,现代农业领军人才X名,组建产业技术团队X个,建设乡村人才创新创业示范基地X个,新增省级星创天地X家、省级“青创农场”X家、院士(博士后)工作站X个,累计引育高层次人才X人。

三、重点任务

(一)聚焦增收致富,精准实施农村基础人才培育

1.精准实施高素质农民培训。学员遴选建立单位推荐和网上自荐的双向通道,形成培育对象数据库,培训课程实施“1+1+N”,即行政主管部门第一课、线上线下理论课程一天以及N天实践课程,突出实训实践,组织学员到新型农业主体开展实操演练、观摩交流,在实战环境中提升生产经营水平,实现增产增收。

2.持续拓展技能人才培训。职业技能培训向农村转移就业劳动者、“两后生”、退役军人、贫困家庭子女等重点群体倾斜,并在培训期间给予生活补贴;支持技能大师工作室建设,积极探索技能人才成长全链条机制;对部分急需工种和职业,以“项目制”方式作为“职业资格培训制”的有效补充,享受相应的政府补贴。

3.不断健全培训服务体系。全面整合田间学校、绿色科技示范基地和技术推广部门的资源,做好“土专家”和“研究员”的“土洋”结合文章,既有“接地气”的田头课堂,又有“高端大气”的前沿科技;全面整合农民培训资金,系统培训与“短、频、快”的实用技术培训相结合,学历学位提升与技能培训相结合;发挥市场机制,鼓励和支持符合条件的农业生产主体,通过政府购买服务的方式参与培育工作,形成“公益+市场”的一主多元的新型培育体系。

(二)聚焦示范引领,全面推进农创客队伍建设

1.深入培育现代农业领军人才。大力发展职业教育,选送优秀农创客到职业技术学院、科研院校接受乡村产业发展相关的再教育,学费全免;畅通技能人才与专业技术人才互认通道,鼓励创就业大学生参与农业相关职称评审,对入选各级人才培育工程、获得X市级以上荣誉的给予适当的奖励;结合省“青牛奖”选树培育,积极实施新农人培养工程。

2.持续夯实农创客创业创新平台。完善市级、园区、镇级“X+X+N”平台,拓展农业创业领域。十四五期间再投资X万元深化市级平台坎墩大学生农业众创园建设,提升众创园产业融合能力;现代农业园区内,投资X亿打造正大智创湾项目,谋划布局首个无边届新农人大学、打造农业产业的“产学研用”一体化、智慧化、国际化园区;实施“青春助力乡村振兴”专项行动,加快各镇(街道)“星创天地”“青创农场”建设,加快培育农村创业创新孵化实训基地建设,建立X个乡村人才创新创业基地。

3.全面优化创业扶持政策。聚焦农创客创业融资难、回本慢问题,调整创业就业奖励政策,提供社保、场租、创业等补助;健全农业信贷担保体系,推进农业政策性保险扩面提标增品,创新“和美慈农”系列专项贷款,完善农户小额担保公司运行机制,减免创业初期贷款利率,做大做强“农创保”“青农保”,引导金融机构开发更多农村创业创新金融产品和服务方式。

(三)聚焦科技兴农,逐步构建“雁”型人才梯度

1.建立“专家”特派和“新人”实习制度。坚持政府选派、市场选择、志愿参加原则,加快科技特派员队伍建设,加强和完善科技特派员工作机制;打造本地专家队伍,副高以上农技专家实施“联企包片”,即每人联系农业主体一家,开展技术帮扶和联送服务,协助主体开展项目申报和实施,并辐射周边农户做好新技术、新品种的推广示范;选送优秀青年技术员到农业主体挂职锻炼,深入了解农业主体运作过程、参与农产品全程化生产管理,协助农业主体开展“肥药两制”“农安码”“数字农业”等新要求的落实,培养知理论、接地气的青年专技人才,选送优秀青年农技人才赴山海协作、对口帮扶地区挂职锻炼。

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