携笔同道公文写作范文宝典：www.xiebitongdao.comXX镇关于推动优势特色产业“四个过半”的实施方案为深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，落实产业“到乡到村带户”政策，持续。
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XX镇关于推动优势特色产业“四个过半”的实施方案
为深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，落实产业“到乡到村带户”政策，持续推广“551”产业发展模式，不断完善马铃薯、草牧、蔬菜全产业链体系，按照市第五次党代会、市第五次人代会和市、区委经济工作会议精神和《某某市某某区推进优势特色产业“四个过半”实施方案》文件精神，紧盯农民收入只增不降和村集体经济积累扩量“两个重点”，进一步健全龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体与农户的利益联结机制，全面助力优势特色三年倍增计划落地见效，大幅度增加农民产业收入，结合我镇实际，制定本方案。
一、总体要求
以深入实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动为契机，聚集资金和力量，调整优化产业结构，大力推行标准化种植，因地制宜发展特色产业，下功夫解决“杂而没特”“种碰碰田”等问题，加快构建现代农业产业体系，推动农业产业化、特色化发展。特别是要立足马铃薯产业，不断扩大马铃薯良种繁育和产业链延伸，草牧产业为主的草食畜比例逐年提高，到2026年各村培育出一批“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”特色农产品，实现规模扩大、质量提升、效益倍增。
二、目前现状
全镇现有确权耕地13.18万亩，其中2019年退耕还林0.2万亩，实际耕地12.98万亩，2021年种植马铃薯5.5万亩、蔬菜0.6万亩、玉米3万亩，三者种植面积占实有耕地面积12.98万亩的70.1％；截止2021年底，全镇各类畜禽饲养量为53.0809万头只、出栏25.704万头只羽。其中羊饲养量2.2万只（存栏1.15万只、出栏1.05万只）；牛饲养量0.0594万头（存栏0.056万头、出栏0.0034万头）；猪饲养量6.2715万头（存栏3.8215万头、出栏2.45万头）；鸡饲养量44.5万羽（存栏22.33万羽、出栏22.17万羽）；蛋产量3796.1吨；奶产量18吨（存栏奶牛7头）；全镇共有劳动力8826人，截止2021年底，合作社、家庭农场等各类经营主体共流转土地4.08万亩，流转率31.43％。2021年，全镇农民可支配收入为11302元，其中产业收入为3580元、占比31.7％。
三、目标任务
以甘肃定西现代丝路寒旱农业示范园区为载体，围绕“农业抓产业、产业抓园区、园区抓龙头、龙头抓链条、链条抓聚集”的发展思路，坚持“建基地、强龙头、延链条、聚集群”，促进优势特色产业向适宜区集中，建成产业大镇，打造优势特色产业集群，建立马铃薯脱毒种薯繁育、高原夏菜标准化种植、仓储加工保鲜冷链物流、产销对接、品牌营销、金融保险支持的全产业链、供应链、价值链和循环链，建成相对完备的现代丝路寒旱农业产业体系，实现优势特色产业效益倍增。确保到2026年，全镇15个行政村均培育出1－2个特色优势主导产业，且产业种植面积占比、群众产业收入占比、产业带动劳动力就业比例及土地流转和规模化经营面积比例均达到50％以上。
（一）稳定优势特色产业种植面积。坚持把“马铃薯、蔬菜、草牧”作为巩固脱贫成果、助推经济转型的优势主导产业，立足实际，保持定力，坚持规划引领，按照“全域规划、区域布局、流域发展”，区分各村社条件差异和产业实际。马铃薯产业按照“扛大梁、当主角、作示范、走前列”的目标定位，推动建设“连村成片”马铃薯标准化基地，进一步扩大种植规模，按照“一川两线三流域”的空间布局，全镇建立一个2万亩以上的黑色全膜马铃薯示范区，其中核心示范区面积不少于0.85万亩。（核心重点是：小岔口村0.3万亩，太平村0.4万亩，大花岔流域0.3万亩），南川、将台、东风、御风、三湾、山林、张沟、大湾、窎沟、罗川、紫云等村不少于1000亩，每个行政村要按照“把有种植意愿的农户培育成种养大户”的要求，培育引进种植大户、家庭农场等，建立马铃薯标准化、模式化种植示范区，带动年度种植面积达到6.6万亩以上。草牧产业要大力推进饲草玉米、燕麦种植，积极与龙头企业联系对接开展示范区创建，确保建立优质饲草玉米基地不少于4个，示范面积0.6万亩以上，其中，建立大岔、花岔流域优质饲草玉米种植基地0.2万亩（核心重点是：大岔村500亩，花岔村1000亩，小岔口村500亩）；建立东风紫云流域优质饲草玉米种植基地0.2万亩（核心重点是：东风村1000亩，紫云村1000亩），太平、三湾、御风、大湾等村各建立一个500亩的饲草玉米标准化示范基地；结合水土流失综合治理项目积极落实草牧业三年倍增行动计划，把草牧业作为巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴、促进农业内部结构调整、提升产业开发水平、增加农民收入的根本途径，以“草牧＋龙头企业＋合作社＋家庭农场（＋农户）＋基地”一体化循环发展为主线，积极推广草田轮作，建立饲草燕麦种植基地15个，示范面积0.75万亩，15个行政村每个村建立一个500亩的示范基地，同时培育壮大草品加工企业，大力发展标准化规模养殖，有效提升草牧业产值，带动全镇每年完成玉米种植3万亩以上。蔬菜产业要以“稳定大路菜、强化优势菜、拓展特色菜”为发展方向，按照“扛大梁、当主角、作示范、走前列”的目标定位，以川区4村水川优势区蔬菜精细化设施化为方向，年度种植面积稳定在0.8万亩以上，其中蔬菜制种面积0.1万亩。
（二）持续带动群众增收。以持续增加农民收入为根本，以做大做强产业为主线，以利益联结为纽带，加快构建促进农民持续较快增收的长效机制，多渠道促农增收。在稳定优势特色产业种植面积的同时，推动基地规模化、加工集群化、三产融合化、品牌营销化等全产业链发展模式，持续提高单产，将产业基地打造成为集土地流转、务工就业、订单生产、风险共担、互惠互利的为一体的现代农业产业基地，将群众融入产业链条、参与生产经营、分享发展红利，实现农民与新型经营主体利益共享、互惠共赢。另外，按照“生态优先、立草为业、草畜一体、循环发展”的总体思路，建立起良种繁育、技术支撑、标准化规模养殖、饲草料生产加工、金融保险支持的草牧全产业链、供应链、价值链、循环链。不断完善利益联结机制，处理好产业与农民、经营主体与农户的关系，千方百计让农民更多分享优势特色产业发展增值收益。到2026年底，全镇农民人均可支配收入达到17000元以上，其中特色产业带动群众收入达到9000元，占比50％以上。
（三）发展产业带动就业。将产业培育与当地自然优势、产业基础和搬迁群众自身特点相结合，通过现代农业示范园区建设、龙头企业培育、合作社带动等，积极发展设施农业、劳务服务、股金分红等，在扩大产业规模的同时持续吸纳劳动力到产业基地务工，保证产业培育与群众收入同步规划、同步推进，实现产业发展带动群众就业、增收稳步提升。到2026年底，全镇特色产业带动劳动力就业人数占到全部劳动力的60％以上。
（四）加快推进土地流转。坚持实行以家庭联产责任承包制为基础，全面深化农村土地制度改革，推进土地承包地经营权“三权分置”，尊重农民意愿和保护农民权益，积极发挥龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体作用，引导农户依法自愿有序流转土地经营权，鼓励农户通过互换承包地、联耕联种等多种方式，结合高标准农田项目建设、撂荒地专项整治，提高土地流转比例。到2026年底，以土地流转为主，代耕代管、土地托管等社会化服务并存的经营面积达到6.89万亩，占比达到13.18万亩的52.3％。
四、推进措施
以甘肃定西现代丝路寒旱农业综合示范园为引领，按照“一河两带四区”的思路，聚焦种薯繁育、蔬菜制种、草牧等特色优势产业，拓展园区功能、补齐产业链短板、夯实基础设施，带动全镇现代农业发展走出新路子。
（一）马铃薯产业。
