20210330:XX镇乡村振兴战略规划方案

2022-10-24 10:32:10 132

文章导读

携笔同道公文写作范文宝典:www.xiebitongdao.comXX镇乡村振兴战略规划方案为深入贯彻落实党的十九大精神,切实增强做好“三农”工作的责任感和使命感,扎实推动“三农”工作再上新台阶、实现。


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XX镇乡村振兴战略规划方案

为深入贯彻落实党的十九大精神,切实增强做好“三农”工作的责任感和使命感,扎实推动“三农”工作再上新台阶、实现新作为。经XX镇党委、政府班子成员研究,拟提出以党的十九大精神为统领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求,以跨越发展决胜全面建成小康社会为总目标,以农业供给侧结构性改革为主线,实施城乡一体化全域规划,构建多业态产业体系、多要素生产体系、多主体经营体系、多元化投入机制、多渠道促进增收的现代化乡村发展格局,走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的新型农业现代化道路,将XX打造成全县乃至全市的农业科技创新镇、休闲观光体验镇、农产品精深加工镇、农资物流交易中心镇和城镇化建设示范镇,实现由纯农业镇向农旅融合、第一和第三产业互补、生态环境同经济发展共进的转变。

一、指导思想

始终坚持以党的十九大精神为统领,以习近平总书记来川视察时重要讲话精神为指导,坚持科学发展观,不断增强发展的内生动力和外在活力,以增加农民收入、提升农民生活品质为核心,紧紧围绕以“十里荷香、尽享渔趣”的发展主线,筑牢“产业兴旺”基础,打造“生态宜居”环境,构建“乡风文明”体系,健全“治理有效”机制,实现“生活富裕”目标五大工程,努力打造宜居、宜业、宜游与具有“XX”特色的美丽乡村。

二、总体目标

大力实施创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立镇战略,加快经济转型发展,增强人民群众的获得感和幸福感,深入推进绿色发展。

紧紧围绕“十里荷香、尽享渔趣”的发展主线,狠抓产业发展、环境保护、乡风民情、党风廉政、脱贫攻坚五项重点工作,着力打造垂钓之乡、现代农业、新农村建设、农旅深度融合发展和深化改革的示范,让XX镇的群众生活更加富裕,生态环境更加美好,社会发展更加均衡。

三、具体目标

1、城镇建设目标:以建设成具有创新体制机制,显著风貌特色,基础设施和公共服务设施配套完善,环境优美、特色鲜明、和谐宜居、生活富裕、美丽文明的文化旅游特色小镇。

2、生态环境建设目标:以改善生活和发展环境,维护区域生态安全为目标。坚持走生活富裕,生态良好的文明发展道路,努力使XX镇的水更清、天更蓝、地更绿。

3、产业发展目标:以农业供给侧结构性改革为主线,加大产业布局,做好产业规划,优化种养植业结构,培育龙头企业,壮大生产基地规模,发展乡村旅游产业,加快推进农业产业转型升级,推进农村一二三产业融合发展。

4、社会人文发展目标:以提升执政能力为基础,促使社会保障体系日趋完善,城乡差距进一步缩小,社会就业更加充分,社会文化得到长足发展,公共服务事业完备,文明程度和现代化程度大量提升,社会和谐、繁荣、稳定、文明,人居环境优良。

四、主要任务

不断完善和提升基础设施功能,筑牢“产业兴旺”基础;持续推进和巩固美丽乡村建设,打造“生态宜居”环境;弘扬传统文化和倡树文明新风,构建“乡风文明”体系;坚持以人民为中心自治为基础,健全“治理有效”机制;始终把脱贫攻坚作为政治任务,实现“生活富裕”目标。

五、规划措施

(一)筑牢“产业兴旺”基础

1、基础设施建设

(1)农村道路拓宽,并对拓宽道路进行黑化、绿化及美化。2017年,实施(微信:zugong1893)1893段彭大鱼庄路口至三青台水库库坝4.5米道路拓宽2KM;2018年计划实施xx村黄连井路口连接三青台水库库坝4.5米道路拓宽2.3KM,预计37万元;2018年计划实施xx村石蹋儿至xx村委会5.5米道路拓宽2KM,预算130万元;2019年计划实施XX镇初级中学至九龙乡双狮村界0.6KM,xx村委会至原成家村委会1.8KM,(微信:zugong1893)1893段xx路口至xx村村委会3.8KM;2020年计划实施xx村委会至xx村1组2.8KM,xx村委会至xx村16组2.2KM,XX村16组至XX村20组2.5KM。三年内,全部完成集镇全部通村主道拓宽共计baoku1893,预计需要资金元。

(2)规划建设XX河湿地观景路,并打通村村连接路、断头路。为缓解车辆剧增而带来的出行压力,加快农旅融合的进程,并满足人民群众对美好生活日益增长的需要,2018年规划5.5米宽XX村13组至xx村村委会XX河湿地观景路4.6KM,预计2019年进行建设。目前,集镇范围内还存在部分村与村之间的道路未勾通和断头路的现象,预计2019年全面完成连接路、断头路的建设。

(3)实现村居自来水管网全覆盖,保证村民吃上干净水、用上放心水。全镇居民3200户,已实现集中供水的1299户,其余2000户根据县上统一建设规划和进度安排,力争在3年内解决用水问题。2018年底前,在有条件的xx村12-15组,先行解决该4个组200户居民用水;2019年实现XX村14-20组、xx村12-17组通水;2020年实现xx5、6、9组,xx村9组,xx村全村通水。

(4)对农村电网进行改造升级,满足农村电气化发展的用电需求,切实保障农村地区电力供应,有效促进农村经济发展。按照农村电网改造的要求,全镇主供电网、入户电线、智能电表等均已实施改造,但随着经济发展,用电需求的增加,部分村组共用变压器导致电压不足的现象,仍然存在。2017年,已实施xx村主网baoku1893变压器,xx村7组、8组、9组,xx村5组、6组、7组变压器及供电线路的升级改造。2018年,计划实施XX村16组、18组、19组、20组,xx村3组、8组、9组的供电系统升级改造。2019年计划实施xx村4组、5组,xx村2组、3组的供电系统升级改造。2020年,对任然存在用电不足的村组进行查漏补缺,实现群众的用电需求同经济发展相匹配。

(5)加快集镇及居民点天然气规划布局,确保绝大部分群众使用清洁能源。我镇于2016年3月实施天然气主管网铺装,2017年1月首期工程完工,顺利实现523户居民的用气需求。2018年,结合城镇化建设的进度,进一步完善城镇燃气公共服务体系,加快推进居民和公共服务设施使用天然气,计划实施300户新增用户。2019年,结合新农村居民点建设的步伐,进一步改善生活用能结构,引导农村村民改变生活习惯,计划实施300户新增用户。2020年,顺利实现绝大部分群众使用上天然气的目标。

(6)推动农村信号网络升级提质,增加农村经济发展新动能,促进农业提质增效和农民增收,同时满足人民群众对美好生活的需求。目前,我镇已全部实现2G网络全覆盖,村组道路沿线基本实现3G网络覆盖,集镇范围及部分居民聚集点基本实现4G网络覆盖。2018年,在集镇范围内及公共服务领域规划实施无线网络全覆盖,并新增2—3座铁塔基站,基本实现4G网络全覆盖。按照5G网络建设要求及进程,我镇力争在2020底实现全镇5G网络全覆盖。

2、产业发展规划

(1)大力发展优势特色产业,促进农旅深度融合发展

①特色种植业发展规划

XX村:持续壮大和发展食用莲藕种植基地、黄花梨种植基地、奇能米业优质水稻基地建设;培育和扶持砂糖桔种植基地、大雅柑种植基地、砂仁种植基地建设;鼓励和引导冬枣基地业主引进市场效益好的名优特色品种进行种植。

xx村:持续壮大和发展食用莲藕种植基地、黄花种植基地、三角梅种植基地、蓝花楹种植基地建设;培育和扶持无花果种植基地、甜瓜种植基地、甘蔗种植基地、无公害蔬菜基地建设。

xx村:持续壮大和发展食用莲藕种植基地、观赏型荷花基地建设;培育和扶持“菜农儿”蔬菜基地建设。

xx村:持续壮大和发展食用莲藕种植基地、经济型苗圃基地建设;培育和扶持李子基地建设。

按照“一村一品”和“十里荷香,尽享渔趣”的建设思路,加快土地流转的步伐,截止2017年底,我镇流转土地2400余亩,涉及农户1113户,其中莲藕流转829.75亩,涉及农户412户;黄花流转345.02亩,涉及农户121户;砂糖桔和冬枣流转179.4亩,涉及农户68户;优质水稻流转123.6亩,涉及农户78户;甜瓜、甘蔗、无公害蔬菜流转94.6亩,涉及农户30户。预计2018年底,新增预流转土地2000亩,2019年底现实3500亩土地落实项目,2020年底,力争农村土地“三权分置”基本实现。预计特色种植产业可实现长期就业人数为300人左右,季节性就业人口为2000人左右。

②特色养殖业发展规划

XX村:以XX村6组、10组等集体山坪塘的养殖示范带动作用,发展稻田养鱼,并辅以XX村2组、6组小龙虾特色养殖,引导和扶持莲藕业主发展“藕蛙种养结合”模式。

xx村:以xx村4组、16组、17组等集体山坪塘的养殖示范带动作用,发展稻田养鱼,并辅以xx村13组小龙虾特色养殖,引导和扶持三角梅业主发展“梅鸡种养结合”模式。

xx村:充分利用三青台水库及其周边的优质水资料,提高胭脂鱼、甲鱼、黄辣丁等名贵鱼产量,大力发展稻田养鱼,并引导和扶持莲藕业主发展“藕蛙种养结合”模式。

xx村:发挥xx村7组、10组水产养殖大户的养殖示范带动作用,大力发展生态鱼,并带动群众发展稻田养鱼,进一步壮大跑山鸡产业发展,并积极探索林下经济,例如:套种食用菌、中药材、养殖山羊等。

我镇水资源及地理条件较好,适合于水产养殖发展,但水资源污染较为严重、粗放型管理、水产养殖单一、循环发展模式薄弱,导致产能底下,特色不足。2017年,我镇积极推进“河长制”建设、畜禽养殖污染治理、水产养殖规划等工作,在地下水资源保护、水土涵养方面取得了长足的进步。预计到2020年底,实现完成生态鱼产量1200吨,生猪出栏1.5万头,跑山鸡,小龙虾,肉兔养殖只,青蛙只的目标任务,并实现产业长期就业人数500人。

③特色农旅融合发展规划

三青台生态渔业观光园:三青台水库位于XX镇xx村3组,库容20万立方,面积120亩,水深2.8米左右,集雨面积2.2平方公里,水资源及养殖条件好;距离国道213线约1.8公里,区位优势明显;道路、自来水、电力、网络信号实现四通,基础设施完善。目前,三青台生态渔业观光园已初具规模,集餐饮、住宿、垂钓、观光、会议、休闲、停车场、儿童游乐园等功能,但餐饮不具特色、住宿缺乏宣传、观光无亮点、垂钓品种单一、会议接待能力弱等劣势。造成上述劣势的原因主要为:业主缺乏后续投资资金、团队缺乏管理型人才、整合资源能力弱、宣传面窄且力度不够、可持续获利能力差。为解决上述问题,其解决方案和发展规划如下:一是多渠道融资,加快园区硬件设施提档升级和观光亮点打造;二是引进旅游型管理人才,强化园区基础管理及资源整合能力;三是多方面进行宣传,着力“三青台”品牌建设;四是大力整合资源,充分利用电商平台,提升可持续获利能力。

三角梅农业观光体验园:三角梅农业观光体验园位于XX镇xx村,其中三角梅种植面积68.6亩、黄花种植面积345.02亩,甜瓜、甘蔗、无公害蔬菜种植面积94.6亩,无花果、蓝花楹种植23.2亩,共计531.42亩。2017年,镇党委政府投资2万余元,建设了园区标识、标牌,并依托xx村村民委员会、村组干部作为游客服务中心和接待人员,日接待游客达到500人以上,新增1家农家乐,已初步具备采摘、体验、观光功能。2018年,计划实施1个停产场、2个公共厕所。2019年,积极引导和鼓励业主、成功人士建设具备一定接待能力、设施完善的星级农家乐1家,群众依托自家农房改建具有接待能力的农家乐2家。2020年,对园区内农家乐按照民宿要求进行提档升级。

莲藕生态示范区项目规划:目前,我镇食用莲藕种植面积为829.75亩,集中分部于XX村、xx村和xx村,观赏莲藕20余亩,集中分部于xx村三青台水库周边,综合化利用效果不明显,拟通过莲藕生态示范区项目建设,形成集中连片,具备经济价值、观赏价值,并助推农旅深度融合发展的产业亮点。其具体规划措施如下:一是做好规划设计,以打造三青台水库为核心,布局莲藕产业带;二是做好投资环境,加快土地流转步伐,培育和扶持业主发展壮大;三是做好基础设施,重点实施耕作道、田坎防渗、灌溉设施等建设。四是做好营销宣传,充分利用电商平台,加大宣传力度,打造绿色生态品牌。2019年,计划食用莲藕种植面积达到1500亩,观赏莲藕达到100亩;2020年,计划食用莲藕种植面积达到2500亩,观赏莲藕达到300亩。最终实现莲藕的科技研发、生态种养、产业加工、休闲观光为一体的特色产业。

民宿、农家乐、家庭农场建设规划:目前,我镇依托种养殖业优势,初步建成具有游客接待能力、综合设施完善的农家乐(备民宿雏形)2家,一是三青台生态渔业观光园,二是大塘坎农家乐;初具雏形的家庭农场1家(xx村2组“菜农儿”蔬菜采摘基地)。2018年,计划对三青台生态渔业观光园、大塘坎农家乐实施民宿上档升级及规范化建设,并培育3-4户家庭农场。2019年,围绕三青台生态渔业观光园建设,新增2户民宿点,并对2018年实施的家庭农场提质增效。2020,对全镇范围内的民宿、农家乐、家庭农场进行营销宣传,并引导业主进行差异化、品牌化、效益化建设。

我镇将始终围绕“十里荷香,尽享渔趣”的发展思路,立足本地资源优势和人文历史,走乡土化、差异化、规范化之路。按照以农造景,以景带旅,以旅兴农,以农促旅的思维理念,以自然和谐、朴实整洁为基调,以彰显农业在观光品尝、康养体验、娱乐购物这一旅游内涵为主线,充分利用农业园区,林果、蔬菜、渔业等特色农产品种养基地,合理开发生态湿地优质资源和空心村落、荒山、荒坡、荒滩等闲置资源,注入新奇特品种栽培、园艺景观、科普展示、农事互动、农产品展销、休闲娱乐、节庆活动、地域文化、民俗风情等元素,打造田园美丽、文化厚重、风景独秀的农业主题观光园、康养生态园、田园综合体、最美乡村旅游景观风景线,使农业园区变景区,田园变公园,产品变礼品,农房变客房,让游客能亲身感受到大自然的活力和纯天然的滋养。

(2)充分整合各项优质资源,实现劳务产业提质增效

我镇居民人均年收入为元,70%来源于务工收入。因此,我镇必将长期而持续的整合各项优质资源,加强劳务人才队伍建设,促进群众及时就业,就地就业,吸引外出人员回乡创业,降低外出就业成本,实现务工人员向技术工人转型发展,鼓励发展创业带头人,引导群众脱贫致富,确保实现富民增收目标。一是全面摸底建全信息库。摸清摸准全镇贫困户劳动力基本情况、转移情况、剩余情况,实现贫困户劳动力转移就业工作的动态管理。重点加强贫困家庭富余劳动力资源信息库建设。二是全员培训练好基本功。全面整合培训资源、资金和项目,提高培训实效。结合就业岗位,有组织地开展驾驶技能、护理、电焊、烹饪、保安、建筑、工程机械等技能培训。三是双向互动开辟快车道。加大组织化程度,实现批量输出。将加大劳务输出作为促进就业的重要内容,围绕促进群众增收致富,充分发挥沟通协调作用。加快发展劳务派遣组织,扩大各村劳务信息员和劳务经纪人队伍,提高贫困户就业介绍的针对性和成功率。四是建立奖励机制。对依法登记,带动贫困劳动力就业稳定的劳务中介组织、劳务经纪人,根据年输出人数、劳务输出时间、劳务输出人员数量给予奖励。

(3)清理闲置资产盘活企业,助推第二产业焕发活力

为深化供给侧结构性改革,促进产业转型升级、提质增效,我镇拟对辖区内工业企业闲置资产进行系统调查、综合分析、因户施策、整合资源等具体措施盘活僵尸企业。截止2017年底,XX镇共有闲置厂房7处,共91.5亩,涉及资产1500万元,其中天宫酿造厂占地32亩,资产500万元;池祥机砖厂占地22亩,资产120万元;瑞康化工厂占地5亩,资产200万元;XX丝绸厂占地13亩,资产260万元;XX包装厂占地9亩,资产180万元;XX茧站占地6.5亩,资产100万元;xx豆瓣厂占地4亩,资产140万元。2018年,计划盘活2家企业;2019年,计划盘活3家企业,2020,盘活全镇7家企业。通过实施“二次招商”、“腾笼换凤”战略,预计7家企业可带动5000万元的资金体量,预计可实现年产值1亿元,利税1000万元,新增就业人员近500人。

(4)发展壮大农村集体经济,推进城乡一体建设步伐

农村集体经济是中国特色社会主义经济制度的重要组成部分,是农村的主体经济成分,是农民参与分享工业化、城镇化改革成果、实现城乡共同富裕的重要物质基础。目前,我镇xx村因乐自高速、连乐铁路占用集体耕地,赔偿资金形成的集体资产15万左右,其余三个村及一个社区均为“空壳村”。2018年,拟定《XX镇发展壮大农村集体经济实施方案》,建立健全村级集体经济组织架构,建立健全以民主管理为核心的法人治理结构;2019年,进一步明确集体经济收益分配制度和集体福利制度,并加强农村经管队伍建设,完善外部监督服务;2020年,xx村拟达到40万元、XX村10万元、xx村5万元、xx村3万元、社区2万元的集体经济规模。

(二)打造“生态宜居”环境

1、加快美丽城镇建设

全面贯彻落实总书记“天蓝、地绿、水美”指示精神,把“青山绿水就是金山银山”化为XX镇城镇建设的生动实践,坚持走可持续发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,努力使XX镇的水更清,天更蓝,地更绿,让移民群众的生活过的更舒适、更红火。统筹推进XX镇特色小镇建设,全面提升镇区和各行政村的基础设施、人居环境、教育,医疗、就业等公共服务功能,补齐发展短板,夯实全镇发展基础。

(1)大力提升生态绿化、彩化、美化水平

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