文章导读
2022102006在全省稳增长防风险保稳定惠民生工作部署会上的讲话。
在全省稳增长防风险保稳定惠民生工作
部署会上的讲话
党的二十大即将胜利召开,省委决定召开这次高规格、大规模会议,按照习近平总书记“作示范、勇争先”的殷殷嘱托,就迎接党的二十大胜利召开这段非常特殊、非常重要时期的全省稳增长、防风险、保稳定、惠民生工作进行再动员再部署,推动各地各部门进一步统一思想、凝聚力量、协调行动,在关键时候有强力之举,在重要时期有上乘状态,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,确保全省经济发展稳中求进,确保社会大局和谐稳定,确保人民群众安居乐业,着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
一、坚持稳字当头、稳中求进,巩固拓展回稳向好的发展态势
发展始终是解决一切问题的基础和关键,稳住经济才能稳住大局、稳住信心。当前,全省经济保持平稳运行,但受国内外错综复杂形势影响,恢复不及预期、稳的基础还不牢固。我们要坚持稳字当头、稳中求进,以决战的状态、决胜的心态,尽最大努力、下最大功夫,力争完成全年发展目标任务。
一是要全力稳投资。充分发挥有效投资的关键作用,全力抢时间、拼进度、争额度,持续夯实经济回稳向好基础。省委省政府研究决定,在持续打好六大领域“项目大会战”的基础上,强力实施城市棚户区改造、“大交通”、大xx都市圈轨道交通、水利电力能源领域基础设施建设“四大攻坚行动”。各地各部门要抢抓国家基础设施建设投资基金增加规模、扩大领域的重大机遇,按照“能落地、支撑实、见效快”的原则,加快做好项目谋划、筛选、推进工作。要有效激活民间投资活力,坚持一视同仁、放宽准入、全力支持,发挥好政府投资引导带动作用,加大民间投资项目金融扶持和专项建设基金倾斜力度,切实解决民营企业融资难题,鼓励民间资本采取多种方式规范参与政府和社会资本合作项目,促进民间投资持续扩大规模。要强化项目服务保障,坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”,健全重大项目建设协调机制,充分发挥项目前期工作深入介入机制作用,优化规划、环评、施工许可等前期工作服务,构建全流程帮办、全链条保障服务体系,推动项目早开工、早建成、早见效。
二是要全力稳消费。今年以来,受疫情反复冲击影响,消费场景受限、消费能力下降、消费意愿减弱。要积极应对疫情影响,综合施策释放消费潜力,促进消费有序恢复发展。要着力稳住传统消费,全面落实各项促消费政策,扎实推进商贸消费提质扩容三年行动,办好2022 xx金秋消费季活动和第五届xx旅游消费节,推出针对汽车、家装、家具、家电等大宗商品促消费活动,加快推动商贸消费全面复苏。要加快培育新兴消费,大力实施电子商务促产业转型和助消费升级“十百千万”行动,推动省内优质产品进一步扩大网络知名度和线上影响力,全面拓展智慧产品、智能零售、数字文化等消费新业态,加快线上线下消费有机融合。要充分挖掘农村消费,加强乡镇商贸设施和到村物流站点建设,扩大电商进农村覆盖面,鼓励新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡,促进农村耐用消费品更新换代,全面激活农村消费潜力。
三是要全力稳市场主体。进一步提升惠企纾困政策的精准性及时性有效性,有效帮助企业缓解压力,促进市场主体稳步增长。要推动政策落地见效,健全政策兑现机制,持续开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动、涉企违规收费专项整治行动,全面推进惠企利民政策“免申即享”、快速兑现,让政策“红利”真正转化为企业看得见的“真金白银”。要深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”,持续开展营商环境“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标领域、营商环境领域腐败和作风问题“四大专项治理”,为市场主体发展更好解压松绑。要加大入企帮扶力度,全面落实各级领导干部挂园区、挂企业帮扶制度,建立个体私营经济发展一站式一体化服务平台,及时掌握企业经营情况、了解企业面临难题,“一链一方”“一企一策”帮助企业协调解决实际问题,有效稳住市场主体、留住发展“青山”。
四是要全力稳产业链供应链。大力推动产业链供应链优化升级,加固底板、补齐短板、锻造长板,全面提高产业链供应链的稳定性适配性。要着力畅通产业循环,聚焦“2+6+N”产业高质量跨越式发展,深入实施产业链链长制升级版,分行业、分区域、分专题开展一批产销对接、产融对接、人才对接、技术对接等活动,推动大中小企业上下游配套和分工协作,全面打通“堵点”、补上“断点”、消除“痛点”,让产业链供应链循环畅通起来。要加快培育优势产业,紧紧围绕电子信息、装备制造、新能源、新材料等优势新兴产业,精心办好“世界VR产业大会”“对接粤港澳大湾区经贸合作”等活动,深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”,加快培育壮大优势产业。要强化科技创新赋能,深入实施创新驱动发展战略,持续在创新投入、创新平台、创新人才上发力,加快推进科技型企业梯次培育行动,切实加强产业链科技创新联合体建设,积极参与国家重大科技专项,努力形成更多关键技术突破和产业升级成果。
二、坚持防范在先、预警在先,牢牢把握化解风险的战略主动
当前,百年变局和世纪疫情交织叠加,我国外部环境更加严峻复杂,我省发展也面临不少风险挑战。我们要始终居安思危,坚持问题导向,聚焦关键重点,加强分析研判,精准分类施策,科学高效处置,坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。
一是要坚决防范化解政治领域风险。切实增强政治敏锐性,时刻保持政治警觉,紧盯对敌斗争形势和突出风险点,严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。要把维护政治安全放在第一位,坚持国家利益为重、国内政治优先,按照中央统一部署要求,深入推进“源头治理”“强基固本”“重点整治”“惠民提升”四大工程和系列专项行动,坚决消除一切影响国家政治安全的风险隐患。xx是革命老区、红土圣地,我们一定要在政治安全上始终保持“一失万无”的警醒,坚决守住“万无一失”的底线,决不给中央添堵、给大局添乱。
二是要坚决防范化解意识形态领域风险。持续加强意识形态引导和管理,扎实做好稳预期、稳思想、稳人心的工作。要强化正面宣传,理直气壮开展面向全社会的成就宣传,特别是要充分呈现新时代的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果,大力宣传新时代十年的光辉历程、伟大成就,宣传赣鄱大地在习近平总书记视察xx重要讲话精神指引下发生的巨大变化,营造共迎党的盛会、共享伟大荣光、共铸复兴伟业的浓厚氛围。要加强舆情舆论引导,密切关注思想领域和社会舆情动向,坚持关口前移,加强督促指导,对倾向性苗头性问题果断处置,营造安全稳定、积极向上的思想舆论环境。
三是要坚决防范化解经济金融领域风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针,依法依规、及时精准稳慎处置,坚决有效应对和化解各类经济金融风险。要着力化解金融机构风险,加大金融风险处置力度,强化各类交易场所、民间融资机构专项整治,严厉打击各类非法金融活动,全面提升地方法人机构公司治理水平。要着力化解房地产市场风险,始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,扎实做好稳地价、稳房价、稳预期工作,统筹防范化解房企涉稳风险,切实维护群众合法权益,促进房地产市场平稳健康发展。
三、坚持底线思维、系统思维,守住守牢安全稳定的坚实底线
习近平总书记强调,要做好维护社会稳定各项工作,保持人心稳定,保持社会大局稳定。我们一定要从政治和全局的高度,抓重点、抓关键、抓根本,全力以赴维护社会大局和谐稳定,切实以xx之安全稳定服务全国大局安全稳定。
一是要毫不放松抓好疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦,坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,不松懈、不麻痹、不懈怠,全力以赴、严防严控。发生疫情的地方,要坚持思想不松、标准不降、力度不减,实施“除险清源”攻坚行动,切实巩固成果、扩大战果,坚决啃下“硬骨头”,持续巩固扩大清零成果。各地要精准务实抓好常态化防控,严格实行中高风险地区入赣返赣人员“落地检”,从严加强外来人员排查管控,从严加强重点场所管控,引导人员安全有序流动,坚决防范疫情传播风险,筑牢疫情防控防线。
二是要深入排查化解社会矛盾。疫情冲击和经济下行影响相互叠加,社会民生领域风险传导联动。我们必须高度警惕,切实把工作想在前面、干在实处。要深入摸排潜在的矛盾问题,严格执行领导包案责任制,逐一登记造册、建立台账、认真解决,最大限度消除可能影响安全稳定的风险隐患。要做好特定利益群体工作,坚持维权与维稳相统一、预防与化解相统一,扎实做好特定利益群体疏导工作,积极解决其合理诉求和实际困难,防止矛盾升级。要强力推进治理重复信访、化解信访积案清零攻坚行动,用心用情用力用法解决问题,做到“件件回应、桩桩化解”。
三是要加大社会治安防控力度。保持高度警惕,坚持打防结合、整体防控,坚持专群结合、群防群治,全面提高维护公共安全的能力水平。要加大打击治理力度,常态化开展扫黑除恶斗争,加大对各类犯罪的打击治理力度,加强对人员密集场所、关键信息基础设施等安全防范。要深化社会治安重点地区、重点部位排查整治,抓好重点人员服务管理,深化打击整治电信网络诈骗和养老诈骗专项行动,最大限度把可防可控性案事件防控住、把突出犯罪遏制住。要加强和创新社会治理,健全网格化管理体制机制,深入推进“党建+社会治理”工程,着力提升基层组织动员能力和服务格局,提高基层治理规范化、法治化、系统化、专业化水平。
四是要切实强化安全生产防范。始终保持清醒头脑,坚持举一反三,切实把安全生产责任压得更实、把制度抓得更实、把工作做得更实。要加强重点领域监管,聚焦工矿企业、建筑施工、交通运输、消防、旅游和城镇燃气、校园、特种设备等行业领域,深入开展地毯式安全隐患大排查,强化精准管控措施,有效预防和遏制各类事故发生。要强化安全监管执法,深化“打非治违”专项行动,推动执法力量沉到基层、压到一线,加大执法检查力度,做到发现一起、查处一起、严惩一起,保持铁腕治安的高压震慑。要立足于抗大旱、抗久旱,扎实做好抗旱救灾工作,最大限度减轻灾害损失和影响,坚决打好打赢抗旱救灾这场硬仗。要强化森林火险防范、火源管理、火情处置,从严从细从实管控野外火源,坚决杜绝重特大森林火灾和人员伤亡。要严格落实安全责任,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,督促企业负责人扛起安全生产第一责任人责任,确保生产安全、人员安全。
四、坚持一心为民、发展惠民,持续提升人民群众的生活品质
越是经济承压,越要加大力度保障和改善民生。我们要坚持以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入,扎实办好51件民生实事,实实在在帮群众解难题、为群众增福祉。
一是要多管齐下促进就业创业。全面强化稳就业举措,切实做好高校毕业生、农民工、脱贫劳动力、城市困难人员、退役军人等重点群体就业,通过社会化市场化办法增加就业岗位,巩固就业回升的良好势头。要加强和改进就业服务,坚持减负、稳岗、扩就业并举,抓好各项稳就业政策落地见效,鼓励企业吸纳就业,加快公共部门招录进度,做好“三支一扶”等基层项目招募,全力稳住现有岗位,持续缓解就业结构性压力。要充分发挥创业带动效应,大力实施创业带动就业行动,加强创业载体建设,深入开展创业培训,全面落实个体工商户创业补贴、创业担保贷款、小微企业一次性创业补贴等支持政策,通过典型引导、以点带面、联动发展,激发全社会创新创业热情,引导和带动更多劳动者走上自主创业道路,全面拓展就业新空间。
二是要多措并举增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行,办好群众牵肠挂肚的民生大事、做好群众天天有感的关键小事。要强化困难群体兜底保障,扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,完善防止返贫监测帮扶机制,及时落实临时救助、医疗救助措施,做好零就业家庭、城市困难群体等人员精准帮扶,深化根治农民工欠薪工作,牢牢兜住民生保障底线。要切实解决群众急难愁盼问题,始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,用心用情用力解决群众关心的教育、社保、医疗、养老、食品安全等实际问题,实施一批防涝排洪、污水垃圾收集处理、防灾减灾等民生工程,强化公共服务能力建设,努力让群众看到变化、得到实惠。要大力开展污染防治“百日攻坚”行动,紧盯薄弱环节和问题症结,精确溯源、精细分析、精准防治,采取坚决有力措施,确保重点区域管控到位、重点企业行业治理到位、重点问题解决到位,持续巩固生态环境质量。
三是要多点发力推动保供稳价。密切关注、有效调控,全面落实稳物价政策措施,确保物价总体保持稳定。要着力稳定重要农产品供给,认真抓好“米袋子”“菜篮子”生产,切实稳定粮食生产和生猪产能,强化粮食、猪肉等重要民生商品储备力度,做到供应充足、保障有力、价格平稳。要着力抓好物价稳控,加强民生商品价格监测,加大价格执法力度,对借疫情防控和节假日之机,囤积居奇、垄断货源、哄抬价格、变相涨价等“发国难财”行为进行严厉查处。要着力保障物流畅通,加强冷链物流、配送分销和零售终端网络建设,完善物流配送体系,全力打通各个环节的堵点、难点,确保生产生活物资调得动、运得进、配得出。
五、坚持守土有责、守土尽责,充分彰显真抓实干的责任担当
做好当前各项工作,关乎全局,责任重大。我们要从坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度,以坚决的态度、有力的举措、务实的作风,攻坚克难、真抓实干,坚决扛起促一方发展、守一方平安、护一方稳定、惠一方民生的职责使命,向党和人民交上一份满意答卷。
一是要增强“时时放心不下”的责任意识。各地各部门必须坚持守土有责、守土担责、守土尽责,以“时时放心不下、事事紧盯不放、人人笃行不怠”的精神,全力以赴做好各项工作。要保持非常之态,不断深化“无功即是错、无为也是过”的理念认知,坚决摒弃“不干不错、少干少错”的消极心态,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要担当非常之责,完善主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的制度机制,坚持一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实,构建“人人有责、层层有责、处处有责”的责任体系。要凝聚非常之力,牢固树立“一盘棋”思想,建立跨部门、跨地区工作协同响应和协作配合的联动机制,充分调动各方面的积极性主动性创造性,最广泛地凝聚工作合力。
二是要提升高效统筹、大抓落实的能力水平。增强总揽全局、统筹兼顾的能力,既善于牵住“牛鼻子”,又要学会“弹钢琴”,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。要紧盯重点关键,善于以重点带动全面,既不能平铺直叙,又不能顾此失彼,既要重点突出,又要统筹兼顾,尤其是当前要高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,推动稳增长、防风险、保稳定、惠民生同频共振、同向发力、同步落实。要把握工作方法,坚持以正确的方法,做正确的事情,下最大的功夫,求最好的效果,把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来,着力在利弊权衡、得失取舍中寻求最佳路径、最优方案,
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