2022102006在全省稳增长防风险保稳定惠民生工作部署会上的讲话

文章导读

2022102006在全省稳增长防风险保稳定惠民生工作部署会上的讲话。

在全省稳增长防风险保稳定惠民生工作

部署会上的讲话

 

党的二十大即将胜利召开，省委决定召开这次高规格、大规模会议，按照习近平总书记“作示范、勇争先”的殷殷嘱托，就迎接党的二十大胜利召开这段非常特殊、非常重要时期的全省稳增长、防风险、保稳定、惠民生工作进行再动员再部署，推动各地各部门进一步统一思想、凝聚力量、协调行动，在关键时候有强力之举，在重要时期有上乘状态，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，确保全省经济发展稳中求进，确保社会大局和谐稳定，确保人民群众安居乐业，着力营造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、坚持稳字当头、稳中求进，巩固拓展回稳向好的发展态势

发展始终是解决一切问题的基础和关键，稳住经济才能稳住大局、稳住信心。当前，全省经济保持平稳运行，但受国内外错综复杂形势影响，恢复不及预期、稳的基础还不牢固。我们要坚持稳字当头、稳中求进，以决战的状态、决胜的心态，尽最大努力、下最大功夫，力争完成全年发展目标任务。

一是要全力稳投资。充分发挥有效投资的关键作用，全力抢时间、拼进度、争额度，持续夯实经济回稳向好基础。省委省政府研究决定，在持续打好六大领域“项目大会战”的基础上，强力实施城市棚户区改造、“大交通”、大xx都市圈轨道交通、水利电力能源领域基础设施建设“四大攻坚行动”。各地各部门要抢抓国家基础设施建设投资基金增加规模、扩大领域的重大机遇，按照“能落地、支撑实、见效快”的原则，加快做好项目谋划、筛选、推进工作。要有效激活民间投资活力，坚持一视同仁、放宽准入、全力支持，发挥好政府投资引导带动作用，加大民间投资项目金融扶持和专项建设基金倾斜力度，切实解决民营企业融资难题，鼓励民间资本采取多种方式规范参与政府和社会资本合作项目，促进民间投资持续扩大规模。要强化项目服务保障，坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”，健全重大项目建设协调机制，充分发挥项目前期工作深入介入机制作用，优化规划、环评、施工许可等前期工作服务，构建全流程帮办、全链条保障服务体系，推动项目早开工、早建成、早见效。

二是要全力稳消费。今年以来，受疫情反复冲击影响，消费场景受限、消费能力下降、消费意愿减弱。要积极应对疫情影响，综合施策释放消费潜力，促进消费有序恢复发展。要着力稳住传统消费，全面落实各项促消费政策，扎实推进商贸消费提质扩容三年行动，办好2022 xx金秋消费季活动和第五届xx旅游消费节，推出针对汽车、家装、家具、家电等大宗商品促消费活动，加快推动商贸消费全面复苏。要加快培育新兴消费，大力实施电子商务促产业转型和助消费升级“十百千万”行动，推动省内优质产品进一步扩大网络知名度和线上影响力，全面拓展智慧产品、智能零售、数字文化等消费新业态，加快线上线下消费有机融合。要充分挖掘农村消费，加强乡镇商贸设施和到村物流站点建设，扩大电商进农村覆盖面，鼓励新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡，促进农村耐用消费品更新换代，全面激活农村消费潜力。

三是要全力稳市场主体。进一步提升惠企纾困政策的精准性及时性有效性，有效帮助企业缓解压力，促进市场主体稳步增长。要推动政策落地见效，健全政策兑现机制，持续开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动、涉企违规收费专项整治行动，全面推进惠企利民政策“免申即享”、快速兑现，让政策“红利”真正转化为企业看得见的“真金白银”。要深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，持续开展营商环境“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标领域、营商环境领域腐败和作风问题“四大专项治理”，为市场主体发展更好解压松绑。要加大入企帮扶力度，全面落实各级领导干部挂园区、挂企业帮扶制度，建立个体私营经济发展一站式一体化服务平台，及时掌握企业经营情况、了解企业面临难题，“一链一方”“一企一策”帮助企业协调解决实际问题，有效稳住市场主体、留住发展“青山”。

四是要全力稳产业链供应链。大力推动产业链供应链优化升级，加固底板、补齐短板、锻造长板，全面提高产业链供应链的稳定性适配性。要着力畅通产业循环，聚焦“2＋6＋N”产业高质量跨越式发展，深入实施产业链链长制升级版，分行业、分区域、分专题开展一批产销对接、产融对接、人才对接、技术对接等活动，推动大中小企业上下游配套和分工协作，全面打通“堵点”、补上“断点”、消除“痛点”，让产业链供应链循环畅通起来。要加快培育优势产业，紧紧围绕电子信息、装备制造、新能源、新材料等优势新兴产业，精心办好“世界VR产业大会”“对接粤港澳大湾区经贸合作”等活动，深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”，加快培育壮大优势产业。要强化科技创新赋能，深入实施创新驱动发展战略，持续在创新投入、创新平台、创新人才上发力，加快推进科技型企业梯次培育行动，切实加强产业链科技创新联合体建设，积极参与国家重大科技专项，努力形成更多关键技术突破和产业升级成果。

二、坚持防范在先、预警在先，牢牢把握化解风险的战略主动

当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，我国外部环境更加严峻复杂，我省发展也面临不少风险挑战。我们要始终居安思危，坚持问题导向，聚焦关键重点，加强分析研判，精准分类施策，科学高效处置，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

一是要坚决防范化解政治领域风险。切实增强政治敏锐性，时刻保持政治警觉，紧盯对敌斗争形势和突出风险点，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。要把维护政治安全放在第一位，坚持国家利益为重、国内政治优先，按照中央统一部署要求，深入推进“源头治理”“强基固本”“重点整治”“惠民提升”四大工程和系列专项行动，坚决消除一切影响国家政治安全的风险隐患。xx是革命老区、红土圣地，我们一定要在政治安全上始终保持“一失万无”的警醒，坚决守住“万无一失”的底线，决不给中央添堵、给大局添乱。

二是要坚决防范化解意识形态领域风险。持续加强意识形态引导和管理，扎实做好稳预期、稳思想、稳人心的工作。要强化正面宣传，理直气壮开展面向全社会的成就宣传，特别是要充分呈现新时代的原创性思想、变革性实践、突破性进展、标志性成果，大力宣传新时代十年的光辉历程、伟大成就，宣传赣鄱大地在习近平总书记视察xx重要讲话精神指引下发生的巨大变化，营造共迎党的盛会、共享伟大荣光、共铸复兴伟业的浓厚氛围。要加强舆情舆论引导，密切关注思想领域和社会舆情动向，坚持关口前移，加强督促指导，对倾向性苗头性问题果断处置，营造安全稳定、积极向上的思想舆论环境。

三是要坚决防范化解经济金融领域风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，依法依规、及时精准稳慎处置，坚决有效应对和化解各类经济金融风险。要着力化解金融机构风险，加大金融风险处置力度，强化各类交易场所、民间融资机构专项整治，严厉打击各类非法金融活动，全面提升地方法人机构公司治理水平。要着力化解房地产市场风险，始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，扎实做好稳地价、稳房价、稳预期工作，统筹防范化解房企涉稳风险，切实维护群众合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。

三、坚持底线思维、系统思维，守住守牢安全稳定的坚实底线

习近平总书记强调，要做好维护社会稳定各项工作，保持人心稳定，保持社会大局稳定。我们一定要从政治和全局的高度，抓重点、抓关键、抓根本，全力以赴维护社会大局和谐稳定，切实以xx之安全稳定服务全国大局安全稳定。

一是要毫不放松抓好疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，坚定不移贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，不松懈、不麻痹、不懈怠，全力以赴、严防严控。发生疫情的地方，要坚持思想不松、标准不降、力度不减，实施“除险清源”攻坚行动，切实巩固成果、扩大战果，坚决啃下“硬骨头”，持续巩固扩大清零成果。各地要精准务实抓好常态化防控，严格实行中高风险地区入赣返赣人员“落地检”，从严加强外来人员排查管控，从严加强重点场所管控，引导人员安全有序流动，坚决防范疫情传播风险，筑牢疫情防控防线。

二是要深入排查化解社会矛盾。疫情冲击和经济下行影响相互叠加，社会民生领域风险传导联动。我们必须高度警惕，切实把工作想在前面、干在实处。要深入摸排潜在的矛盾问题，严格执行领导包案责任制，逐一登记造册、建立台账、认真解决，最大限度消除可能影响安全稳定的风险隐患。要做好特定利益群体工作，坚持维权与维稳相统一、预防与化解相统一，扎实做好特定利益群体疏导工作，积极解决其合理诉求和实际困难，防止矛盾升级。要强力推进治理重复信访、化解信访积案清零攻坚行动，用心用情用力用法解决问题，做到“件件回应、桩桩化解”。

三是要加大社会治安防控力度。保持高度警惕，坚持打防结合、整体防控，坚持专群结合、群防群治，全面提高维护公共安全的能力水平。要加大打击治理力度，常态化开展扫黑除恶斗争，加大对各类犯罪的打击治理力度，加强对人员密集场所、关键信息基础设施等安全防范。要深化社会治安重点地区、重点部位排查整治，抓好重点人员服务管理，深化打击整治电信网络诈骗和养老诈骗专项行动，最大限度把可防可控性案事件防控住、把突出犯罪遏制住。要加强和创新社会治理，健全网格化管理体制机制，深入推进“党建＋社会治理”工程，着力提升基层组织动员能力和服务格局，提高基层治理规范化、法治化、系统化、专业化水平。

四是要切实强化安全生产防范。始终保持清醒头脑，坚持举一反三，切实把安全生产责任压得更实、把制度抓得更实、把工作做得更实。要加强重点领域监管，聚焦工矿企业、建筑施工、交通运输、消防、旅游和城镇燃气、校园、特种设备等行业领域，深入开展地毯式安全隐患大排查，强化精准管控措施，有效预防和遏制各类事故发生。要强化安全监管执法，深化“打非治违”专项行动，推动执法力量沉到基层、压到一线，加大执法检查力度，做到发现一起、查处一起、严惩一起，保持铁腕治安的高压震慑。要立足于抗大旱、抗久旱，扎实做好抗旱救灾工作，最大限度减轻灾害损失和影响，坚决打好打赢抗旱救灾这场硬仗。要强化森林火险防范、火源管理、火情处置，从严从细从实管控野外火源，坚决杜绝重特大森林火灾和人员伤亡。要严格落实安全责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，督促企业负责人扛起安全生产第一责任人责任，确保生产安全、人员安全。

四、坚持一心为民、发展惠民，持续提升人民群众的生活品质

越是经济承压，越要加大力度保障和改善民生。我们要坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，扎实办好51件民生实事，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉。

一是要多管齐下促进就业创业。全面强化稳就业举措，切实做好高校毕业生、农民工、脱贫劳动力、城市困难人员、退役军人等重点群体就业，通过社会化市场化办法增加就业岗位，巩固就业回升的良好势头。要加强和改进就业服务，坚持减负、稳岗、扩就业并举，抓好各项稳就业政策落地见效，鼓励企业吸纳就业，加快公共部门招录进度，做好“三支一扶”等基层项目招募，全力稳住现有岗位，持续缓解就业结构性压力。要充分发挥创业带动效应，大力实施创业带动就业行动，加强创业载体建设，深入开展创业培训，全面落实个体工商户创业补贴、创业担保贷款、小微企业一次性创业补贴等支持政策，通过典型引导、以点带面、联动发展，激发全社会创新创业热情，引导和带动更多劳动者走上自主创业道路，全面拓展就业新空间。

二是要多措并举增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，办好群众牵肠挂肚的民生大事、做好群众天天有感的关键小事。要强化困难群体兜底保障，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，完善防止返贫监测帮扶机制，及时落实临时救助、医疗救助措施，做好零就业家庭、城市困难群体等人员精准帮扶，深化根治农民工欠薪工作，牢牢兜住民生保障底线。要切实解决群众急难愁盼问题，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，用心用情用力解决群众关心的教育、社保、医疗、养老、食品安全等实际问题，实施一批防涝排洪、污水垃圾收集处理、防灾减灾等民生工程，强化公共服务能力建设，努力让群众看到变化、得到实惠。要大力开展污染防治“百日攻坚”行动，紧盯薄弱环节和问题症结，精确溯源、精细分析、精准防治，采取坚决有力措施，确保重点区域管控到位、重点企业行业治理到位、重点问题解决到位，持续巩固生态环境质量。

三是要多点发力推动保供稳价。密切关注、有效调控，全面落实稳物价政策措施，确保物价总体保持稳定。要着力稳定重要农产品供给，认真抓好“米袋子”“菜篮子”生产，切实稳定粮食生产和生猪产能，强化粮食、猪肉等重要民生商品储备力度，做到供应充足、保障有力、价格平稳。要着力抓好物价稳控，加强民生商品价格监测，加大价格执法力度，对借疫情防控和节假日之机，囤积居奇、垄断货源、哄抬价格、变相涨价等“发国难财”行为进行严厉查处。要着力保障物流畅通，加强冷链物流、配送分销和零售终端网络建设，完善物流配送体系，全力打通各个环节的堵点、难点，确保生产生活物资调得动、运得进、配得出。

五、坚持守土有责、守土尽责，充分彰显真抓实干的责任担当

做好当前各项工作，关乎全局，责任重大。我们要从坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，以坚决的态度、有力的举措、务实的作风，攻坚克难、真抓实干，坚决扛起促一方发展、守一方平安、护一方稳定、惠一方民生的职责使命，向党和人民交上一份满意答卷。

一是要增强“时时放心不下”的责任意识。各地各部门必须坚持守土有责、守土担责、守土尽责，以“时时放心不下、事事紧盯不放、人人笃行不怠”的精神，全力以赴做好各项工作。要保持非常之态，不断深化“无功即是错、无为也是过”的理念认知，坚决摒弃“不干不错、少干少错”的消极心态，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。要担当非常之责，完善主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的制度机制，坚持一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实，构建“人人有责、层层有责、处处有责”的责任体系。要凝聚非常之力，牢固树立“一盘棋”思想，建立跨部门、跨地区工作协同响应和协作配合的联动机制，充分调动各方面的积极性主动性创造性，最广泛地凝聚工作合力。

二是要提升高效统筹、大抓落实的能力水平。增强总揽全局、统筹兼顾的能力，既善于牵住“牛鼻子”，又要学会“弹钢琴”，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。要紧盯重点关键，善于以重点带动全面，既不能平铺直叙，又不能顾此失彼，既要重点突出，又要统筹兼顾，尤其是当前要高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动稳增长、防风险、保稳定、惠民生同频共振、同向发力、同步落实。要把握工作方法，坚持以正确的方法，做正确的事情，下最大的功夫，求最好的效果，把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，着力在利弊权衡、得失取舍中寻求最佳路径、最优方案，