2022101816矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案

文章导读

2022101816矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案。

乡开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案

为认真贯彻落实x〔2022〕x号和x〔2022〕x号精神，进一步做好防风险、保安全、护稳定各项工作，乡平安创建办决定在全乡深入开展矛盾纠纷大排查、大化解专项行动，特制定如下实施方案。

一、工作目标

按照全省、市、区党的二十大安保维稳工作动员部署会议、全市稳增长、防风险、保稳定、惠民生工作部署会精神，在xx乡党委、政府的统一领导下，着重围绕影响社会稳定的突出问题，集中开展矛盾纠纷大排查大化解，摸清各类矛盾纠纷底数，逐一落实化解、疏导、稳控措施、切实做到矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小，全力以预防（预防事关人民群众切身利益的各类矛盾纠纷）、遏制（遏制群体性事件、遏制民转刑案件、遏制群体性上访事件）、提升矛盾纠纷调解成功率、提升调解协议履行率、提升公众安全感和政法工作满意度为目标，认真做好矛盾纠纷排查工作，妥善化解各类矛盾纠纷，以优越的社会环境迎接党的二十大胜利召开。

二、工作重点

重点围绕以下矛盾纠纷，组织开展大排查大化解专项行动。

（一）“民转刑”矛盾纠纷，全面摸排六类纠纷：

1.婚姻家庭、情感类纠纷。主要包括婚姻关系变故、抚养关系变动、两地分居、感情不和、婚嫁彩礼、赡养老人、遗产继承、家庭暴力等易引发刑事命案的矛盾纠纷。

2.邻里关系、宅基地纠纷。主要包括邻里采光、排水、卫生、宅基地等时间跨度大、历史积怨深的矛盾纠纷。

3.经济合同、债务劳资纠纷。主要包括民间经济往来、借款、贷款、劳动关系及工资支付等矛盾纠纷。

4.当事人表现出明显负面情绪、极端心态的纠纷。主要包括涉及生活失意、心态失衡、行为失常、性格偏执、有暴力倾向等人群的矛盾纠纷。

5.山林土地水利权属纠纷。主要包括因山地、林地、土地、水利等权属问题引发的矛盾纠纷。

6.其他可能引发恶性刑事案件的纠纷。

（二）涉众型经济案件引发的矛盾纠纷。摸排掌握涉稳风险突出的涉众型经济犯罪案件、包括非法融资、非法集资、网络金融诈骗、非法传销等涉众型经济犯罪案件。

（三）房地产行业矛盾纠纷。全面摸排掌握本地涉稳风险突出的购房纠纷，包括因楼盘停工、业主房产证办理、小区物业管理、房屋质量、小区规划变更，开发商承诺兑现等引发的群体性“维权”动态。

（四）各类利益群体矛盾纠纷。包括退役涉访人员、原民办代课教师、乡村医生、老拖拉机手、残疾人维权、老放映员、等特定利益诉求群体、分类摸排本地挑头、骨干、活跃人员，掌握其活动方式、异动频度、影响范围，以及在群体中的地位作用。

（五）意外死亡引发的矛盾纠纷。因医疗卫生、交通事故、建筑施工、意外溺亡、安全生产等导致非正常死亡引发的不稳定问题和隐患。

（六）采取极端行为滋事上访的矛盾纠纷。包括曾在上访过程中采取自杀、自伤、自残行为和携带爆炸物品、危险物品、管制刀具的，扬言报复社会或特定对象等采取极端行为滋事上访的信访问题。

（七）企业方面的矛盾纠纷。包括因国企改制、关闭和破产等引发的职工社保、失地农民社保、农保、医保缴纳及劳动关系解除等不稳定问题和隐患。

（八）其他可能影响稳定的矛盾纠纷。包括资源权属、征地拆迁、就业、医疗、卫生、社会保障、城市管理、安全生立、食品药品安全等领域可能引发影响稳定的问题和隐患。

三、主要措施

（一）围绕重点，深入摸排。按照网格化管理要求，以村居为基本单元，组织网格员、村（社区）干部、下沉干部、平安志愿者等上门上户，围绕上述重点内容，按照“不漏一人、不漏一户、不漏一患”原则，深入社区、农村、企业、单位、行业、场所，对本辖区各类矛盾纠纷进行全覆盖、全要素、全链条的识别排查。切实摸清本辖区存在的突出矛盾纠纷情况，各村各单位对摸排出来的影响社会稳定矛盾纠纷，逐案逐人逐项登记造册、并逐一明确化解措施和包案人员，确保“问题清单化、清单责任化、责任具体化”。

（二）归口处理，妥善化解。对排查出来的矛盾纠纷，按照归口处置原则，逐一落实牵头部门，责任单位和责任人，逐一明确调处措施和期限，要坚持边排查、边化解和滚动排查、滚动化解，切实做到责任到位，措施到位，效果到位。对短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，要耐心安抚疏导到位，防止矛盾积累、纠纷激化。对情况复杂多次化解仍未解决的，村、单位主要领导和有关部门主要负责同志要靠前指挥，包案督办，问题不解决，人员不撤、工作不停，确保解决到位、稳控到位.

（三）加强走访，重点稳控。要加强对严重精神障碍患者、刑满释放人员、吸毒人员、社区矫正对象的走访，加强人文关怀和跟踪帮扶，及时帮助解决实际困难，有效预防和减少重新违法犯罪。对摸排出扬言以杀人、放火、爆炸、枪击、投毒、驾车冲撞等危险方式报复社会等有闹事行凶苗头、可能铤而走险人员，要切实加强有效管控，坚决落实“人盯人”措施，严防发生个人极端案事件。

（四）强化预警，跟踪督办。要坚持市、县、乡“涉稳情报日研判专班机制”，每日对收集掌握的各类涉稳信息进行全面研判，按照预警发布、认领核查、督办落实、情况反馈、预警预测的闭环流程运行，各村各单位要坚持情报信息日会商研判机制和值班零报告制度，严格每日下午3时前向市委政法委报送研判情况、各村各单位要结合当前二十大维稳安保工作、组织开展专项督导活动，同步督查各地集中摸排化解工作情况，对重大涉稳信息，实行挂牌督办，限期化解稳控，防止发生现实危害。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各村、各单位要把此次专项行动作为推进党的二十大维稳安保工作的重要抓手，把开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项活动作为今年综治工作的重要工作，摆上议事日程，认真组织实施。要努力把活动纳入整体工作加以谋划和始推进，形成推动、依靠群众、源头预防、依法治理、综合施策的矛盾纠纷排查化解工作新格局。

（二）形成工作合力。市重点领域信访稳定风险防范化解工作领导小组充分发挥牵头调度的作用，落实责任，协调各专班组、市直相关单位共同参与。住建、金融监管、教体、退役、自然资源、民政、人社、农业农村、林业、水利、卫健、妇联等涉行业矛盾相对集中的部门，要充分发挥各自职能作用，做好涉及本部门本系统的矛盾纠纷调解工作，集中解决突出矛盾纠纷，并积极配合相关部门做好工作、指导下级部门按照职责范围排查调处矛盾纠纷。

（三）提高化解能力。各村各单位要将专项行动与当前信访积案化解，