携笔同道公文写作范文宝典：www.xiebitongdao.com根据十一届市委第十轮第二批巡视工作部署要求，按照党务公开原则，现将巡视整改进展情况予以公布。一、总体情况市文化市场行政执法总队党总支坚。
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根据十一届市委第十轮第二批巡视工作部署要求，按照党务公开原则，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、总体情况
市文化市场行政执法总队党总支坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要指示要求，按照市委部署，在市纪委监委、市委组织部和驻市文旅局纪检监察组、市文旅局党组的监督指导下，扛起抓巡视整改政治责任，本着对党对事业高度负责的态度，采取坚决有力的举措，发扬求真务实的作风，团结带领总队全体党员干部不折不扣贯彻落实巡视整改重大政治任务，“三级递进”推动巡视整改各项任务措施落地见效。
（一）深化理论学习，提高政治站位，切实增强巡视整改的思想和行动自觉。巡视反馈后，总队党总支委员会第一时间组织学习市委巡视反馈意见，进一步提高政治站位和思想认识，研究启动巡视整改落实工作。党总支理论学习中心组深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央、市委关于巡视整改的部署要求，学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，自觉把习近平总书记重要讲话精神作为抓好巡视整改工作的思想武器和行动指南，提高政治站位和政治觉悟，聚焦政治整改，坚决把抓好巡视整改工作作为检验“四个意识”强不强、“两个维护”是否落实到位的“试金石”。
（二）直面问题，强化担当，坚决扛起巡视整改主体责任。党总支书记认真履行巡视整改“第一责任人”责任，坚持负首责、负总责，带领领导班子成员认真研究谋划，对重点问题整改具体部署、专门协调、推动落实。巡视反馈当天，召开党总支委员会会议，研究成立巡视整改工作领导小组，按要求由主管市领导担任第一组长，总队党总支书记、总队长任组长，党总支领导班子其他成员任副组长，并明确由党总支副书记兼任巡视整改工作领导小组办公室主任，承担整改工作日常任务和督导推动。领导班子成员集体逐条分析研究了巡视反馈的各项问题。巡视反馈次日，总队党总支委员会再次召开会议，在深入研究巡视反馈问题的基础上，进一步明确责任人和工作分工，要求责任人及相关部门在进一步分析问题的基础上，研究制定整改措施。党总支书记主持召开巡视整改推动会14次，对巡视整改工作进行深化学习、研究谋划、部署调度。
（三）全面认领问题，深入分析查摆自身存在的差距和不足。党总支领导班子成员自觉担起责任、主动认领任务，多次组织分管部门进行研究，对整改任务逐条严格把关、逐项砸实落细，抓好全程推进。以“政治建队强担当从严管理促发展”为主题，召开专题民主生活会，领导班子成员结合巡视反馈意见，联系思想实际和工作实际，从政治上找差距，从思想上找症结，从工作中找问题，深刻剖析问题，进行全面对照、深入分析，严格对照检查，积极开展批评和自我批评，有针对性地提出整改措施，刨根究底、触及思想根源。
（四）坚持紧抓不放，压实整改任务、强化监督问效。4月12日，召开党总支委员会会议，审议通过《巡视整改工作方案》，明确巡视整改的指导思想、整改目标、整改任务和整改要求，对落实整改措施作出具体安排。针对市委巡视反馈指出的四个方面14个重点问题的34种问题表现，以及举一反三查摆的28个整改事项，研究制定了130条整改措施。巡视整改工作领导小组办公室加强统筹协调和跟踪督办，一周一调度，重点难点问题集体把脉问诊，集中协调解决。
（五）加强监督指导，支持督促整改，推动提升整改成效。总队多次向主管市领导、巡视整改工作领导小组第一组长书面汇报总队巡视整改进展情况，第一组长随时关注、了解总队巡视整改情况，并提出具体要求。市纪委监委、市委组织部有关处室在制定整改方案、召开专题民主生活会等工作中给予指导，并提出建设性意见。驻市文旅局纪检监察组监督推动总队巡视整改工作，4月6日，听取了总队党总支关于巡视整改有关情况的汇报，专题研究了部分重点问题，并对总队党总支巡视整改工作提出针对性意见和要求。6月10日，在总队巡视集中整改攻坚推动会上，驻市文旅局纪检监察组主要负责同志专门通报批评了部分典型问题。市文旅局党组也高度重视总队巡视整改工作，召开党组会议听取巡视整改情况汇报，成立督导组对巡视整改情况进行督导。
（六）将巡视整改融入日常，强化标本兼治。坚持将巡视整改工作与日常工作、年度重点工作紧密结合，统筹推进；与“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动紧密结合，强化“政治建队”专题教育。为落实习近平总书记关于“切实加大文物保护力度”“知识产权保护”的重要指示批示精神，理论学习中心组结合既定学习安排，赴宝坻区印刷产业园实地调研走访；对我市国家重点文保单位和市级文保单位进行全覆盖检查，同时带动和指导区文化执法队伍全面加强对区级文保单位的执法监管。积极适应分区域综合执法新形势，结合巡视整改工作，将“小队伍大市场”确定为“推动改革促进发展”的深度整改任务。以巡视整改为契机，总队梳理完善各项制度规定，加强干部队伍和内控管理，促进形成整改长效机制。
二、巡视反馈意见相关整改事项落实情况
本轮巡视反馈意见共指出具体问题34个，目前已完成整改10个，阶段性完成20个，基本完成4个；提出整改意见4条，已落实4条。整改期间共查摆“举一反三”整改事项28个，目前已完成整改12个，阶段性完成13个，基本完成3个。
（一）关于“深学笃用党的创新理论不够到位”问题
1.针对“理论武装不深入”问题，进行了以下整改。一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党总支理论学习中心组坚持每月开展集体学习，各党支部每月组织至少一次集体学习，深入学习习近平总书记关于党的建设、党的组织路线、文化建设等重要论述，用唯物主义立场、观点和方法观察问题、分析问题、解决问题。结合“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动，扎实开展理论学习和研讨交流，增强运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力水平。二是突出习近平法治思想对文化执法工作的指导实践作用。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习、领导干部学法考法述法重要内容，纳入干部教育培训内容，纳入执法业务培训必训内容，全力推动学习宣传贯彻工作走深走实。为全体工作人员配发《习近平法治思想学习纲要》，并将相关内容细化到每月《支部党建工作指导意见》中，对重点章节要求反复学习。举办习近平法治思想专题培训，邀请市司法局有关专家进行专题授课，不断提升运用党的创新理论指导文化执法工作实践的能力。三是加强对各党支部开展理论学习的指导和监督。每月印发《支部党建工作指导意见》，坚持重点党建任务提醒，明确必学内容和必须开展的工作，鼓励各党支部在此基础上拓展开展“自选动作”。完善党总支委员党建工作联系点制度，通过列席支部会议、参与支部学习研讨、听取支部党建工作汇报等方式，加强对所联系党支部理论学习的指导监督。
针对“举一反三”整改事项“党总支对各部门学习习近平法治思想的督导不到位”，进行了以下整改。一是在每季度党建工作巡查中，对各部门学习贯彻习近平法治思想和落实全面依法治国工作开展督察，发现学习贯彻不到位的及时提醒并督促整改。二是在6月9日习近平法治思想专题培训后，组织执法人员开展习近平法治思想专题学习研讨活动，检验思想认识深不深、理论收获多不多、实践效果强不强。
针对“举一反三”整改事项“学习习近平法治思想不深入”，进行了以下整改。采取线上线下相结合的方式，组织党员干部深入学习领会全面依法治国“十一个坚持”的科学内涵，在线下培训的基础上，通过学习强国平台组织参加了习近平法治思想普法宣传系列课程专题学习，通过**干部在线学习平台自行组织开展了习近平法治思想网络专题培训班，促进学思用贯通、知信行统一。
针对“举一反三”整改事项“理论学习中心组交流研讨不经常，研讨质量不高、不深入”，进行了以下整改。一是坚持每季度至少组织开展一次理论学习中心组交流研讨，在深入学习、充分准备的基础上，结合工作实际深入研讨，充分发挥领导班子的示范带动作用。2022年上半年理论学习中心组开展交流研讨3次。二是提高理论指导实践的效果，每半年开展一次理论学习中心组学习实践活动，通过实地调研走访提升理论学习质效。2022年6月，理论学习中心组随执法支队前往宝坻区印刷产业园开展执法检查、进行普法宣传并实地走访调研，将贯彻落实习近平总书记关于知识产权保护的重要指示批示精神落到实处。
针对“举一反三”整改事项“‘谁执法谁普法’责任落实不到位”，进行了以下整改。一是加强法治队伍建设。认真落实“八五”普法规划，推进领导干部述职述法评议，举办“美好生活·民法典相伴”主题法治培训，开展《中华人民共和国行政处罚法》专题学习活动，不断提升法治意识和法治素养。二是广泛开展普法活动。在行政执法过程中开展实时普法、精准普法，向文旅市场经营主体发放普法宣传单300余份。开展宪法宣传周活动，在文化中心等人员密集的场所宣传宪法，发放各类宣传品200余册（份）。三是发挥典型案例警示作用。通过市文旅局官网、津云新媒体平台，积极宣传文化执法工作情况，巡视以来公布3起未成年人保护行政执法典型案例和“不合理低价游”等7起旅游执法指导案例，配合市有关部门公布了2021年度8起侵权盗版案件，起到查处一案、警示一片的作用。
2.针对“学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神不深入”问题，进行了以下整改。一是提高政治站位，深入学习贯彻。党总支委员会会议专题学习了习近平总书记关于“切实加大文物保护力度”“知识产权保护”重要指示批示精神，研究制定落实措施，将“两个维护”这个最高政治原则和政治规矩体现到具体工作中。二是加强文物保护。理论学习中心组重新学习《中华人民共和国文物保护法》《**市文物保护条例》，党总支研究制定《关于贯彻落实习近平总书记“切实加大文物保护力度”重要指示批示精神，强化文物保护工作的具体措施》，梳理建立我市国家重点文保单位和市级文保单位检查台账，开展全覆盖执法检查。认真落实习近平总书记关于长城保护传承利用的重要指示批示精神，加强对黄崖关长城等偏远文保单位、遗址类文物的检查巡查，严厉打击文物领域违法违规行为。三是强化知识产权保护。认真学习习近平总书记在中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，研究制定《关于贯彻落实习近平总书记“加强知识产权保护工作”重要指示批示精神的具体措施》，组织“加强版权保护，提升执法能力”主题研讨交流会，开展“青少年版权保护季”、冬奥会版权保护等专项行动，严厉打击侵犯著作权等违法违规行为，巡视以来查办侵权盗版案件6起，有效维护著作权人的合法权益。四是对相关市级文保单位违法建筑，执法人员调查取证、督促整改，已于2021年11月由行政相对人配合完成拆除工作，恢复文物原貌，执法人员教育督促行政相对人进一步明确保护责任、加强对该文物的日常保护工作。
针对“举一反三”整改事项“对各区文化执法队伍开展区级文物保护单位执法监管的指导不到位”，进行了以下整改。一是坚持属地管理、分级负责、关口前移，推动深化文化市场综合行政执法改革，进一步明确由各区文化执法队伍负责区级文物保护单位执法监管工作。二是加强督促指导，认真落实文物保护单位执法巡查有关要求，总队各执法支队带动和指导执法辖区内文化执法队伍，对区级文保单位每年至少巡查一次，堵塞监管漏洞，切实落实文物保护监管责任。
针对“举一反三”整改事项“《中华人民共和国行政处罚法》修订后，未对文化市场各执法领域办案时限进行梳理汇总”，进行了以下整改。一是组织法制审核人员围绕文化、文物、出版、版权、广播电视、电影、旅游市场七个领域，对办案时限进行梳理汇总，制定清单并及时下发。二是安排法制审核人员靠前服务、全程把关，在各执法支队办案过程中依法依规提出法制审核意见，确保办案质量。今年以来，查办的28起行政案件均在规定时限内办结。
3.针对“抓政治建设用心用力不足”问题，进行了以下整改。一是明确将贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》情况纳入党支部书记抓党建述职评议和党建考核评价，督促两级党组织在工作中用心用力抓政治建设。二是在开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动中，结合实际开展“政治建队”专题教育，通过学习研讨、交流座谈、查摆问题、主题党日、警示教育、政治练兵等多种形式，强化党建引领，落实意识形态工作责任制，以思想政治教育和纪律作风教育为重点，筑牢“政治坚定、行业规范、业务精通、作风过硬”思想根基，切实将党推进法治政府建设的理论与实践要求落实到日常执法业务工作之中，提升执法队员政治意识，保持执法队伍鲜明的政治本色。三是将思想政治教育融入经常性的谈心谈话。巡视以来，通过主体责任人谈话、提醒谈话、任职谈话以及专题民主生活会、组织生活会前谈心谈话，及时指出干部思想上的偏差、工作中的倾向性苗头性问题，着力解决政治意识不强、政治站位不高、政治敏锐性不足等问题。
（二）关于“履行核心职能、提升综合执法效能用力不足”问题和“树牢以人民为中心的发展思想，提高推动文化市场繁荣发展的能力水平”整改意见
1.针对“履行核心职能有差距”问题，进行了以下整改。一是加强文化市场监管。牢固树立底线思维和风险意识，认真开展专项执法行动，为党的二十大营造良好社会文化环境。二是加大案件查办力度。召开案件分析研讨会，总结经验教训，提升办案能力，严厉打击违法违规行为，坚决维护政治安全、意识形态安全和文化安全。
针对“举一反三”整改事项“查办案件领域不全、指导各区力度不大”，进行了以下整改。坚持“全链条”打击、“全领域”监管，在查办印刷复制等领域案件的基础上，深入推进文娱领域综合治理，加大营业性演出、歌舞娱乐场所、网络文化市场等领域的监管力度并建立执法检查台账，促进文化市场健康繁荣发展。开展“百卷阅评”以案施训活动，不断提升各区文化执法队伍办案能力。
2.针对“践行以人民为中心的发展思想有欠缺”问题，进行了以下整改。一是加强未成年人保护工作。从2022年4月中旬开始，开展文化市场执法领域贯彻实施未成年人保护法专项行动，市、区两级文化执法队伍共出动5668人次，检查场所2705家次，查办涉未成年人相关案件11起，罚款43.7万元。紧盯人民群众反映强烈的未成年人沉迷网络等问题，查办了我市首例未成年人网络游戏防沉迷案件，依法给予当事人罚没11.1万元的行政处罚，有效维护未成年人的合法权益。二是加强旅游市场监管。聚焦未经许可经营旅行社业务和“不合理低价游”等旅游市场突出问题，着力整治“零团费”“买团”和通过安排购物、另行付费旅游项目获取回扣等违法违规经营行为，巡视以来查办旅游类行政案件9起，有效维护游客的合法权益。三是提升群众满意度。与12345政务服务热线中心进行座谈，就派单准确率、满意度考核机制、新上线系统功能等问题进行深入交流，共同研究改进工作的具体措施。加强对涉疫旅游投诉的调解力度，耐心做好法律解释和安抚工作，妥善化解矛盾纠纷，维护游客和旅游经营者合法权益。
针对“举一反三”整改事项“普法宣传工作与为群众服务相结合存在不足”，进行了以下整改。深入开展普法宣传进社区、进学校活动。结合“护苗行动”，深入校园开展未成年人网络游戏防沉迷主题宣传活动，引导未成年人抵制沉迷网络游戏、过度消费等行为，保护未成年人身心健康。联合和平区文化市场行政执法支队、和平区劝业场街花园路居委会，举办“我为群众办实事，普法宣传进社区”志愿服务活动，针对居民关心的文化出版、艺术考级及旅游等领域相关法律常识进行面对面交流，不断提升居民依法维权意识。结合打击整治养老诈骗专项行动，联合河东区文化市场行政执法支队、河东区丰盈里社区，开展老年人预防诈骗主题宣传活动，切实提高老年人预防诈骗的“免疫力”。
3.针对“推动执法创新主动性不强”问题，进行了以下整改。一是加强对新兴业态的研究探索。深入“剧本杀”“密室逃脱”等剧本娱乐经营企业进行检查调研，形成了关于剧本娱乐行业有关调研报告，为加强新业态监管奠定了基础。二是拓展非现场监管手段。配备执法记录仪、移动执法终端等执法装备，运用移动执法指挥调度平台进行远程执法业务指导、指挥调度和实时决策，进一步提升执法效率。持续更新升级全市A级景区监管平台，进一步提高监管科学化、信息化水平。
针对“举一反三”整改事项“执法人员业务知识储备还不够全面,各执法支队对新领域、新业态的执法还存在畏难情绪”，进行了以下整改。加强业务培训，开展“剧本杀”“密室逃脱”新领域专题研讨交流活动，组织市、区两级执法人员认真学习“剧本杀”“密室逃脱”等新领域新业态有关法律法规，切实提升执法人员在新领域的执法办案能力。
针对“举一反三”整改事项“视野不宽，在新领域、新业态方面向先进省市学习不够、交流不多”，进行了以下整改。对标先进发达地区经验做法，认真学习研究相关省市“剧本杀”“密室逃脱”有关管理规定，进一步拓展监管思路视野。就贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国未成年人保护法》，与兄弟省市进行深入学习交流。
4.针对“执法监督存在盲区”问题，进行了以下整改。一是积极推动建立行政裁量权基准制度。与律师事务所签订行政处罚自由裁量权基准的合作意向书，在法律规定的裁量范围内，切实做到同一时期、同一地区、对同一类违法行为的处罚相当。二是积极推动建立第三方评价制度。将第三方评价作为执法监督的有效方式，作为改进和提升行政执法工作的重要依据和举措，切实提高行政执法的第三方满意度。三是加强法制审核。对需要经集体讨论的重大行政处罚决定，尤其是对较大数额罚款、责令停产停业、吊销许可证等重大行政执法决定，在提请市文旅局局长办公会审议前，进行全面法制审核并出具书面审核意见。巡视以来，审核重大案件14起，审核率达100%、案件合格率100%。
针对“举一反三”整改事项“对总队执法人员资格管理和监督方面存在不足”，进行了以下整改。研究制定《**市文化市场行政执法总队行政执法人员资格管理办法》，就证件管理、教育培训、考核监督等作出规定，明确未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不断规范行政执法行为。加强行政执法监督，制定《2022年度依法行政履职计划》，采取随同执法、实地走访、召开座谈会和查阅资料等方式，督导市、区两级执法队伍严格按照职能开展执法工作，确保严格规范公正文明执法。巡视以来，开展执法监督工作8次、编发《执法监督动态》7期。
针对“举一反三”整改事项“新《中华人民共和国行政处罚法》出台后，未针对如何贯彻和落实制定有针对性的工作方案”，进行了以下整改。研究制定《关于做好〈中华人民共和国行政处罚法〉及〈关于进一步贯彻实施中华人民共和国行政处罚法的通知〉宣传贯彻工作方案》，坚持将其纳入行政执法人员培训体系，推进执法人员正确理解、准确适用行政处罚法；进一步完善配套制度规范，制定《文化市场综合执法事项指导目录》等，全面抓好新修订《中华人民共和国行政处罚法》的贯彻实施。
针对“举一反三”整改事项“对重大行政执法决定界定标准不清晰，未制定《重大执法决定法制审核目录清单》”，进行了以下整改。研究制定《重大执法决定法制审核目录清单》，规定“涉及重大公共利益”“案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的”等十个方面的重大执法决定必须经过法制审核后才能作出行政处罚决定。
（三）关于“深化文化市场综合执法改革有差距”问题
1.针对“推进执法改革的主动性不强”问题，进行了以下整改。一是增强推进执法改革的主动性。坚持将深化文化市场综合执法改革工作列入重要议事日程，深入分析查找当前改革任务中的短板和不足，进一步明确贯彻落实措施、细化分解任务、压实工作责任。二是推动执法改革任务落地见效。围绕队伍建设、制度机制、执法保障等方面，持续探索适应“分区域综合执法”监管模式，着力破解“小队伍大市场”改革发展难题，建立健全制度机制，提升执法队伍执法办案水平，提升执法监管的科学化、信息化水平，确保改革各项措施落实到位。
针对“举一反三”整改事项“围绕推进执法改革，对各区执法支队走访调研不深入，查问题找不足补短板用力不够”，进行了以下整改。加强调查研究，采取书面征求意见和座谈交流的方式，围绕“制度机制、队伍建设、执法保障、存在问题和意见建议”等方面，广泛征求各区执法支队对执法改革的意见建议，组织座谈交流会4次，收回调查问卷30余份，征求六个方面的意见建议12条。
针对“举一反三”整改事项“抓执法队伍建设力度不大，执法人员能力素质与执法改革形势和任务的需求还有差距”，进行了以下整改。加强执法业务培训，采取集中培训、以案施训、集中办案、研讨交流等多种形式，先后开展习近平法治思想专题培训、旅游执法专题培训和“百卷阅评”以案施训活动等集中培训活动，积极参加第三届全国文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动，上半年培训全市各级执法人员280余人次，执法能力和水平得到有效提升。
2.针对“推动执法能力提升有差距”问题，进行了以下整改。一是改进监管模式。认真分析研判我市文化市场监管工作形势，针对新形势下“分区域综合执法”遇到的新情况新问题，通过组建专业队伍、加强市区联动、发挥机制效能等，不断提高整体监管水平。二是规范执法案卷。2022年5月10日，召开深入贯彻文化和旅游部案卷评查要求专题培训会，结合文旅部抽查案卷指出的问题，对问题进行深入剖析并提出针对性整改要求，不断提升执法案卷规范化、标准化水平。三是开展案卷调研阅评活动。调阅区文化执法队伍案卷36个，帮助基层提高案卷制作水平和案件办理能力。
针对“举一反三”整改事项“在统筹调度市、区两级执法力量上还有差距，执法效能有待提升”，进行了以下整改。加强市、区两级执法队伍的统筹调度，采取市区联合执法、“双随机”重点执法，加大区域联防协作和案件协查力度，建立健全信息共享、监管联动、案件协查等工作机制，构建文旅市场监管合力。依托“分区域综合执法”监管模式机制，总队各执法支队与辖区内区文化执法队伍开展经常性的执法交流、联合执法等活动，实施精准监管、协同监管、动态监管。
针对“举一反三”整改事项“推进执法规范化建设还不够扎实，《中华人民共和国行政处罚法》修订后，各区文化执法队伍存在执法办案不够规范的问题”，进行了以下整改。组织开展“百卷阅评”以案施训活动，专门成立案卷阅评领导小组，共收集16个区文化执法队伍的115个案卷，安排阅评小组成员对案卷进行核查评审，对每一份案卷的每一个办案环节逐一进行分析对比，对案卷中存在的合法性和规范性问题进行反馈，督导区文化执法队伍提升办案水平。
3.针对“推进执法改革系统集成、协同高效有短板”问题，进行了以下整改。建立**文化市场执法协作机制。在2019年签订《**文化和旅游协同发展战略合作框架协议》的基础上，协调**两地文化执法部门，研究制定了《**地区文化市场综合执法战略合作框架协议》，围绕联席会议制度、案件协查制度、信息通报制度、日常协作制度、人员互训和交叉挂职制度五个方面，加强**地区文化市场综合执法工作协作，提升**地区文化市场综合执法工作水平。2021年底，按照**文化执法部门转办案件线索，查办了1起出版领域案件，查扣教辅类非法出版物9类5.6万册。
