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目 录
发展改革委法治政府工作总结...................2
行政执法局法治政府建设工作总结...............12
教育局法治政府建设工作总结..................20
民政局法治政府建设工作总结..................25
农业农村局法治政府建设工作总结..............36
人民检察院法治政府建设工作总结..............46
人社局法治政府建设工作总结..................51
审计局法治政府建设工作总结...................62
司法局法治政府建设工作总结..................73
文化和广电旅游体育局法治政府建设工作总结......78
应急管理局法治政府建设工作总结..............83
住建局法治政府建设工作总结...................89
自然资源和规划局法治政府建设工作总结.........95
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发展改革委法治政府工作总结
网络
总结法治政府发展改革委
X年是贯彻落实《X方案》推进法治政府建设的关键一年，按照《X》《X通知》要求,全市发改系统进一步强化普法学法提升法治能力，坚持依法行政推进法治政府建设，深入“放管服”改革推进政府职能转变，全面完成年度法治政府建设和年度职能工作目标，法治政府建设和经济社会发展上新台阶。结合发展改革工作实际，现将全市发改系统法治政府建设年度工作完成情况总结如下：
一、工作开展情况
(一)依法全面履行政府职能
委党组高度重视法治政府建设，从依法行政、普法宣传等方面全面加强了领导组织和实施监督，认真履行第一责任人职责。印发了《X通知》《X通知》《X制度》等，推进法治机关建设迈上新台阶。
一是完善清单动态管理机制
X版权力与责任事项共X项，其中：行政许可X项(核准、粮食、节能)，行政处罚X项(循环经济X项，节能X项、核准、备案、投资X项、粮食类X项)，行政检查X项(循环经济、节
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能、投资、粮食)，其它类X项(审批、备案、定价)。
二是切实转变政府职能
由于X市是非试点地区，对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批,对不新增用地技改项目推行承诺备案制,推动最终实现“零审批”管理待试点经验和政策法规出台后贯彻执行。
印发了《X市发展改革委关于调整X市政府定价的经营服务收费目录清单的通知》(市发改发〔X〕X号)，主要有“具有自然垄断经营特征的机动车停放服务收费标准(住宅小区除外)”“殡葬基本服务收费”等八大类。
认真贯彻落实《市公平竞争审查工作联席会议办公室关于进一步做好贯彻落实公平竞争审查制度》(市竞争审查〔X〕X号)，对妨碍市场公平竞争政策措施文件按照X年前出台文件、X年X月—X年X月出台文件、X年X月至今出台文件三个时间段分别进行了清理，废止X件，修改X件，保留不涉及市场公平竞争政策文件X件。
三是加强市场监管
截止X月X日，全市发改系统开展“双随机抽查”X次，随机检查对象X户，随机选派执法人员X人次，公开抽查结果X条。
根据X年印发的行业协会商会与行政机关脱钩工作推进方
案，对行业协会商会收费信息通过“信用中国”网站进行进行公示，X家行业协会商会公示了收费信息，根据《X》，开展两批共
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X个行业协会商会与行政机关脱钩试点，根据《X》对取消X项行政审批中介服务事项，保留X项。
建成X信用信息平台(X)，已收录全市信用信息共享目录X
条，数据来源X个单位，共享信用信息总量X条。
四是优化公共服务
结合X年调整的权力与责任清单和权力流程图，政务服务全部进行政务大厅办理，并按照国家和省政府对行政许可审批服务标准化要求，统一了申请材料样本，统一了办事指南，行政审批服务标准规范、标准流程，审批服务严格按法规要求行驶权力。结合X要求，实现网上办理事项X项，限时办事X项，从严监管X项。
(二)完善依法行政制度体系
一是强化地方立法
积极参加《X市条例(修订草案)》起草工作，现已完成政府审查并报人大。认真回复《X》《X》《X》法规草案和部门规章征求意见。
二是加强规范性文件监督管理
完成X省发展和改革委员会关于全面清理不符合《政府投资条例》现行制度的规范性文件清理，省商务厅省发展改革委省司法厅关于开展废止或修订与现行开放政策不符的法规、规章、规范性文件清理，省司法厅关于进一步做好证明事项清理。本年
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度尚未出台新的规范性文件。
(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化
一是加强行政决策制度建设
根据省市行政决策制度，进一步完善了委机关《重大行政决策程序》《重大行政决策合法性审查制度》《重大行政决策风险评估办法》《重大行政决策专家咨询论证制度》《重大事项决策和规范性文件公示制度》《重大决策公开征询意见制度》《重大决策责任终身追究和责任倒查制度》《重大决策全过程记录和立卷归档制度》，并将制度汇编。
二是深入推进法律顾问制度
拟定《X年聘请法律顾问协议书》，在涉经济社会发展的重大项目论证研究中充分听取法律顾问的意见，确保决策的科学性、合法性。如：《X》中期评估服务合同(X市)。
(四)坚持严格规范公正文明执法
一是完善行政执法程序
印发了《行政执法责任制》《行政处罚自由裁量权案件集体讨论制度》《行政执法与刑事司法衔接工作制度》《行政复议与行政诉讼案办理程序规定》《行政执法事项清单》《行政处罚流程图》，统一了《行政处罚权利告知书(样本)》。本年度无行政处罚案例。
二是创新行政执法方式
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印发了《X》，完善“云上X”平台基础数据，并结合权责清单和抽查事项清单常态化开展“双随机一公开”抽查。
三是加强行政执法监督
印发了《行政执法岗位责任制》《行政执法评议考核制度》，根据制度每年定期开展行政执法评议，严格执证上岗。
四是严格行政执法人员资格管理
印发了《行政执法证管理办法》，通过学习考核，动态管理执法人员，调出X人，本单位现有执证人员X人。
五是加强行政执法保障
根据工作需要保证行政执法工作经费，今年按“三项制度”要求购置了行政执法记录仪。
(五)强化对行政权力的制约和监督
一是健全行政权力运行制约和监督体系
完善行政程序制度建设,印发了《行政执法督查制度》，动态调整了行政权力运行流程图。
二是自觉接受监督
印发了《X办法》《X制度》《X制度》，每年定期认真向本级人大、政协、政府及相关部门报告《国民经济和社会发展工作情况》按规定定期向通报有关情况。
三是加强内部监督
在全省首创项目建设过程管理机制，X年定为“项目攻坚年”、
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X年定为“项目突破年”，经市政府审定后印发《X方案》《X方案》,将中央预算内投资项目、重大工程和重点项目的开工率、竣工率、投资完成率、资金支付率，产业投资、工业投资、民间投资占比以及项目前期工作等关键环节，经过系统设计，全面、科学纳入过程管理考核机制，压细压实责任。对项目建设实行开工、建设进度、竣工验收全过程管理。在考核中，对前期工作手续不全、 “四制”管理未落实的项目，一律不认定开工。存在问题的项目，由市督查局发文通报，并要求按时整改，在下季度的检查中“回头看”。
四是全面推进政务公开
印发了《X制度》《X预案》，通过市政府网站发改委网页，及时发布“政务信息”“项目批准”“项目建设”“物价信息”“招商信息”等，并及时动态更新。
(六)依法有效化解社会矛盾纠纷
一是健全行政纠纷化解机制
印发了《X制度》《X办法》《X规定》，通过普法宣传和积极对县级发改部门的指导帮助，本年度尚无行政复议案例。
二是加强行政复议和行政应诉工作
单位行政复议机构健全、人员配备与所承担的工作任务相适应。严格遵照行政复议法规开展复议工作。
(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
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积极开展法治宣传教育和法治能力测试。多层面开展普法学习。利用X开展“法治感悟”专题学习活动，由各科室结合工作涉及的相关法律法规牵头导学，内容涉及行政法律法规、业务法律法规、典型案例剖析等，做到学以致用，相与探讨，努力提升法律素养和法治能力。积极组织干部职工参加《宪法》学习和竞赛、“X大讲堂”专题讲座、《X平台》法律知识学习和测试。积极开展《宪法》《价格法》《节能法》《政府投资条例》《国家安全法》等各类专项宣传活动。通过集中、专题、针对性政策法规和业务培训，法治能力得到较大提升。
(八)健全组织保障和落实机制
一是加强组织建设
委党组高度重视法治政府建设，多次专题会议研究法治政府建设、项目管理、价格管理、节能管理等专项工作，做到重大事项集体决策，重大决定合法性审查，及时调整补充法制机构人员力量。
二是落实第一责任人责任
及时调整了法治政府建设领导小组成员，党组书记、主任任组长，各科办室负责人为成员的法治政府建设领导小组，领导小组办公室设在政策法规科。领导小组在委党组领导下，完善法治政府建设工作机制，积极推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。强化“第一责任人”职责的同时，制定了委推
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进法治建设考核制度，将委党组成员、各科室(站)负责人列入年底述职报告内容。
三是强化责任分解和督促调度
印发《X》《X方案》工作台账。对标对表将工作任务进行分
解，明确牵头科室和任务要求，确保法治政府建设各项工作任务落到实处。
四是积极推进法治信息
通过委网站，将重大项目、重大决策公开透明，保障公众的参与权，知情权，及时回复依申请公开的政务信息，严格要求县级发改部门做好政务信息公开。
(九)其它专项工作推进情况
一是招标投标领域专项整治进一步优化营商环境
严格贯彻落实招投标领域的法律法规，强化监督指导，全面清理了公共资源交易领域的规范性文件，探索招投标诚信评价管理机制，结合问题开展了专项整治。远程不见面开标、异地网络评标系统、中介服务机构网上超市等“互联网+招投标”逐步建成投运，有效地扼制了招投标领域乱象，营商环境进一步优化。
二是工程建设项目使用贫困劳动力助力脱贫攻坚
统筹全市工程建设项目使用建档立卡贫困劳动力助力脱贫攻
坚，督促调度全市各有关单位对工程建设项目审批时加注使用贫困劳动力助推扶贫攻坚，通过《项目招标初步方案核准意见表》
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从核准源头加以把控，中标企业使用建档立卡贫困劳动力X人，中标企业支付建档立卡贫困劳动力劳动报酬X万元，为建档立卡贫困劳动力脱贫致富提供就业保障。
二、取得的成绩和亮点经验
(一) “互联网+”助推法治能力提升
近年来， “投资项目在线审批系统”“双随机一公开事中事后监管系统”“诚信系统”“X省网上办事大厅”等办公网络的快速建设，现代化办公和大数据运用，发改系统政务服务水平和能力大幅升级，群众的满意度逐年升位，行政复议案件逐年下降，法治政府建设目标取得新突破。
(二)法治调研成果丰硕
进一步强化了法治理论研讨，一方面巩固成果，一方面查找不足，进一步从领导层面推进法治政府建设，撰写了一批有深度的法治理论调研文章。如：X等。
三、存在的问题和不足
随着法治政府建设的深入推进，在取得成绩的同时，也还存在与法治政府建设不相适应的问题。
(一) “放管服”改革成果需要进一步巩固
随着“放管服”改革的深入推进，管理服务的理念转型尚需进一步巩固和加强，重“审批”轻“监管”现象依然存在，监管改革还提升空间，优化营商环境激发市场活力还要抓细抓实。
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(二)法治能力还要进一步提升
发改部门承担经济社会发展、价格监督、节能减排等诸多涉及国计民生的重大发展改革工作，从点到面，从宏观到具体，从中期规划到长期规划，围绕人民群众对美好生活需求和不平衡不充分发展的矛盾上克难攻坚，从发展的质量和效益下功夫，促进经济社会健康发展。
四、下一步工作打算
(一)加快法治队伍建设
充分发挥县级法治政府基础性地位的作用，抓住改革机遇，理顺内设法制机构及职能职责，优化人员配置，加快空编空员补缺。充分发挥法治机构参谋、助手和顾问作用，为经济社会的快速健康发展保驾护航。
(二)强化法治教育提升法治能力
继续开展多层次多形式法治宣传教育活动，强化学习的自觉
性，提升干部职工的法治能力和法治理念。
(三)总结法治政府五年工作成绩
全面梳理《X方案》《X方案》目标任务完成情况，总结五年取得的成效，谋划X工作计划。
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行政执法局法治政府建设工作总结
网络
总结法治政府行政执法局
X年，我局法治建设工作在市委市政府的领导下，按照依法治市工作要求，紧紧围绕《X要点》《X清单》内容和要求，深入贯彻落实X、X精神，扎实开展城市管理执法各项工作，圆满完成了法治建设各项任务。根据《X通知》要求，现将我局X年法治建设工作情况总结如下：
一、 完善全面依法治市评价体系
(一)局党组、局长办公会带头学法、增强全局法制观念、深化法治实践工作制度
今年截至目前共召开局党组会议X次，局长办公会X次。学习《中国共产党问责条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》《X条例》《X条例》等法律法规X部及《中国共产党廉洁自律准则》《X意见》等规范性文件X件。
(二)开展了党政主要负责人履行法治建设第一责任人年度述法工作
增强领导干部法治意识，提高领导干部法治知识水平，增加法制知识在领导干部培训、考试中的比重。在对党政主要负责人
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的年度考核工作中，对党政主要负责人履行法治建设第一责任人进行年度述法考核，将年度法治建设第一责任人履职情况纳入年度考核。在年度日常工作中，加强对领导干部的法治教育学习和培训，管理执法科级以上干部执法业务培训班X批次X人。
(三)健全法治评价考试机制，将法制工作绩效评估结果作为考察使用干部的重要依据
不断完善城市管理考核机制，进一步提升我市城市管理常态化、规范化和精细化水平，参照《X年城市管理工作考核细则》，由市城市管理委员会办公室牵头负责实施考核。
二、健全全面实施宪法的制度机制
(一)认真落实宪法宣誓制度，加强宪法宣传解读，大力弘扬宪法精神
我局按照《X》要求，认真开展X相关工作。以“X”国家宪法日、各专业法颁布实施纪念日为契机，通过大学生城市文明劝导队、设立宣传咨询点、悬挂宣传标语、上挂门户网站，以及通过宣传栏、微信、微博等途径，不定期开展城管相关法律法规的宣传教育活动。
(二)加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违法的规范性文件
我局严格按照《X规定》，认真实行制定主体、审查范围、审查内容、审查流程和审查意见文书标准化管理。严格落实部门
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规范性文件“三统一”制度和有效期制度，对规范性文件管理不到位、报备不规范不及时、公众查询不方便等问题切实进行整改，维护法制统一和政令畅通。按法定要求和程序公布涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件。
三、深入开展法治政府与政务诚信建设 对照《X》，按时完成法治政府建设任务。
(一)推进审批制度改革，保证许可公开透明
按照“流程最短，效率最高”的原则，进一步规范行政审批事项，对城管部门的行政审批事项进行再清理，取消不适应市场经济条件的审批职能。一是审批项目实现动态管理。依照国家、省、市三级政府精简、调整行政审批项目的结果，及时对相关项目进行停办、下放、承接和转变管理形式，加强对项目的名称、管理形式、办理流程、公告公示的动态管理。按照相关要求，逐一对照清理实际涉及的取消、保留行政审批项目；对现行审批事项的前置条件进行及时调整，推动行政审批综合效能提升。我局先后取消了权限内园林绿化企业资质核准和建设项目绿化配套方案审查X项行政审批事项，不存在变相审批的情况；承接了由省级部分下放到市(州)的行政许可审批项目，燃气经营许可；优化审批流程上实行了听证和市城管委会集中审议制度。二是收费项目实现动态管理。严格按照市发改委公布的收费目录执行，对未列入目录的收费项目一律取消。按照省、市文件，对局机关及
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局属各单位工程建设领域保证金有关工作进行认真自查，全面完成清理和返还工作。三是完善在线平台数据。按照省、市要求对投资项目审批事项、政府投资项目(审批制)目录条目对应审批事项及所属阶段、市县区投资项目审批部门等内容进行了逐一梳理，按时完成投资项目在线审批监管平台相关数据对接上报等相关工作。
(二)清理规范行政权力，实行清单动态调整
按照X要求，对城市管理的行政权力清单进一步进行了清理和动态调整，采取切实可行的公开方式，依法全面、及时、准确、真实地公开政府信息，扩大群众知情权和参与权，增强民主决策的透明度。
(三)完善“双随机一公开”抽查机制
为深入推行城管执法检查随机抽查工作，我局建立了《X执法检查人员名录库》，编制了《X抽查事项清单》，确定了随机抽查比例和频次，根据城管执法工作实际，采取定期和不定期相结合的方式，进行随机抽查，确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度。同时，在局门户网站将抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果等监管信息进行全面公开、实时更新，接受社会监督。
(四)健全依法决策制度，提高依法行政能力
我局积极完善行政决策机制，把公众参与、专家论证、风险
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评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，认真贯彻落实《X程序》《X制度》和《X制度》等规定，切实做到重大行政决策经局长办公会或局党组会议集体讨论决定，经法律顾问审查和专家咨询论证。对社会关注度高、涉及群众切身利益的城市管理决策事项，及时公开信息，并依托局门户网站“公众参与”“局长信箱”“在线调查”“意见征集”“在线访谈”专栏，局官方政务微博和“花城城管”政务微信等积极主动向社会公众征求意见，确保决策科学，效益最大化，进一步提高依法行政能力。
(五)落实重大决策评估，防范社会稳定风险
对关系群众切身利益、社会普遍关注的重大行政决策事项，严格按照《X办法》和《X细则》规定，积极开展社会稳定风险评估。
(六)理顺城管执法体制，提高执法服务水平
根据《X方案》持续推进城市执法体制改革工作，按照市委、市政府安排部署我局完成了改革方案、城市管理执法人员配备比例、城市管理领域的机构综合设置、权力清单和责任清单的制定公布、数字化城市管理平台建设、执法人员培训和持证上岗工作、执法人员统一着装、X领域处罚权集中行使等X项改革任务。
(七)两法衔接”平台工作正常运行
在全省两法衔接信息共享平台统一部署运行以来，我局高度
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重视，按照两法衔接平台运行要求，全面落实责任、明确任务，积极演练、熟悉操作流程，及时录入基本信息等，确保了平台运行正常。
(八)完善行政执法程序，规范城管执法行为
我局认真规范执法程序，优化执法流程，形成城管执法处罚案件简易程序流程图和一般程序流程图。按照《X标准》规定，结合实际，及时修订《X标准》。根据《X》文件精神和要求，我局制定了《X》《X》和《X》等制度。
(九)强化平台信息录入，提升城管服务水平
一是我局加强日常管理，积极完善“X省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”“行政权力依法规范公开运行平台行政权力运行基础平台”和“行政权力依法规范公开运行平台行政职权事项管理系统”等行政执法信息平台数据和信息录入。二是深入开展“X”专项行动，积极探索“X”，树立“X”执法理念。在城管执法日常工作中，坚持“X分服务为手段、X分管理为目的、X分执法为保障”的工作思路，全面推广说服教育、劝导示范、行政奖励等非强制性执法手段，变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理，立足提升服务水平，全力打造服务型城管。
四、创新举措
(一)强化城市管理考核
为不断完善城市管理考核机制，进一步提升我市城市管理常
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态化、规范化和精细化水平，根据市委、市政府目标管理的有关要求，参照国家、省、市相关标准，结合实际，我市制定了《X》。考核按照《X》有关规定，由市城市管理委员会办公室牵头负责组织实施。
(二)推行容缺受理服务，开辟群众审批服务“绿色通道”
我局在做好市级重点项目的跟踪服务工作的基础上，除提供上门服务、预约服务等特色服务外，窗口根据自身业务情况，打破原来“申请材料齐全且符合法定形式后再受理”的传统，推行容缺受理审批服务。将补正材料与受理审核两步骤同时进行，在梳理审批服务事项，理清纳入容缺受理审批服务项目的各项容缺前置条件，制定便于操作的“容缺审批服务”执行标准，优化内部审批服务程序，加强各科室、单位协同协作，确保办件审批服务内部流转高效顺畅。为企业、办事群众开辟了审批服务的“绿色通道”。
五、存在的问题
由于执法经费、设备设施等保障不到位，缺乏必要的记录设施设备，达不到执法全过程记录的标准要求，执法过程全记录制度落实缓慢。加上没有配备执法执勤车辆，执法巡查、办案等城管执法日常巡查工作开展困难。
六、下一步工作举措
(一)持续深入开展城市管理执法体制改革
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结合机构改革进一步明确部门职能职责，厘清城市管理权和执法权边界，加快推进城管执法体制该各项工作任务，完成改革任务。
(二)规范行政执法行为
在执法工作中认真贯彻落实“三项”制度，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法行为，按照行政执法程序规定，严格执法，规范执法，文明执法，公正执法。
(三)强化执法监督考核
进一步完善执法监督考核机制，加大对城管执法工作的监督考核力度，有效促进城管执法队伍严格执法、规范执法、文明执法，确保城管执法工作规范、高效运行。
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教育局法治政府建设工作总结
网络
总结法治政府教育局
X年，区教育局认真贯彻党X精神，以落实省委、省政府《X方案》和《X方案》为主线，开拓创新，扎实工作，推进依法行政和法治政府建设取得明显成效，为全区改革发展提供法治保障。
一、依法全面履行政府职能
(一)依法明确政府职能定位
根据《X通知》，制定《X规定》，进一步明确管理体制及机构设置，依法履职工作全面展开，各项体制机制创新取得初步成效。
(二)深化行政审批制度改革
做好省、市下放审批事项的衔接落实，及时调整行政权力清
单，加强对行政权力事项的规范化管理，对所有行政权力事项进行赋码并向社会公布。探索实施事中事后监管责任制，补充完善商事登记审批信息互联共享平台信息，实现部门信息互联互通。积极实施相对集中行政许可权改革试点，将本部门的行政审批事项全面进驻区政务服务中心，交由行政审批局统一管理，打造行政审批新格局。全面清理行政审批中介服务项目及收费，规范中介服务收费。
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(三)优化行政审批流程
深入推进“互联网+行政审批”，全面推行行政审批网上申请、受理和办理。目前，教育局所属行政审批，网上办理X%达到三级标准，行政审批及服务事项基本实现了全程网办。完成行政审批标准化工作，对行政审批服务事项的名称、设立依据、申报材料等X项内容进行梳理，实现审批服务事项信息要素统一。
二、 完善依法行政制度体系
(一)发挥立法的引领和推动作用
X年，制定了《X通知》和《X办法》，努力推动出台一批务实管用的规范性文件。
(二)提高政府立法公众参与度
紧紧抓住提高立法质量这个关键，改进地方性法规和政府规章草案审查程序，拓宽公众有序参与政府立法途径。规范性文件在提请区政府审议前，均通过书面征求意见、专家论证会、社会公开征求意见等方式广泛征求相关部门、相关领域专家和社会各界意见。
(三)强化规范性文件备案审查
加大规范性文件备案审查力度，依法撤销和纠正违法或者不适当的规范性文件，做到有件必备、有错必纠。认真开展规范性文件清理工作，本部门规范性文件进行全面梳理，有力维护法制统一和政令畅通。
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三、健全依法决策制度机制
(一)落实重大行政决策程序
细化重大行政决策工作流程，着力完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的政府重大行政决策机制。制定年度重大行政决策目录，将关系经济社会发展全局、社会涉及面广、与公民法人和其他组织利益密切相关的事项作为重大决策事项，纳入重大决策程序。根据重大行政决策的公众影响范围和程度，采用书面征求意见、座谈会、协商会、听证会、民意调查、公开征求社会公众意见等多种形式广泛听取意见。组织相关领域专家或者委托专业研究机构，对重大行政决策方案进行必要性、可行性、科学性论证，积极开展重大行政决策方案风险评估工作。
(二)普遍建立法律顾问制度
组建由X名律师构成的区教育系统法律顾问团，充分发挥法律顾问职能作用，加强重大法律事务审查工作，审查重点项目投资、教育合作办学项目、政府采购等政府合同，办理行政诉讼、行政复议等专项法律事务，准确提出法律意见，有效防范决策风险。
四、坚持严格规范公正文明执法
(一)严格行政执法程序
建立行政执法全过程记录制度，实现行政执法全程留痕，确
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保各个环节有据可查。建立重大行政执法决定法制审核制度，重大行政执法决定须经法制机构审核后作出。建立行政执法公示制度，依托智慧X公共信息资源服务平台，将行政许可、行政处罚的执法主体、依据、程序、进展、结果等内容向社会公开，接受监督。通过建立行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政执法公示等三项制度，有力推进行政机关严格、规范、公正、文明执法。
(二)加强行政执法队伍建设
严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成教育局行政执法人员专项清理与行政执法证件审验工作，共注销不在执法岗位或不符合持证要求的行政执法人员证件X个。按要求认真组织教育系统行政事业单位人员进行学法用法考试。
五、强化对行政权力的制约和监督
(一)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督
坚持从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局进行部署和落实。认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议，切实改进工作，共办理区人大建议提案X件，区政协提案X件。支持人民法院依法受理行政案件，健全依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判，全年共办理行政应诉案件X件。
(二)加强行政监督和专门监督
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围绕行政审批、行政执法、财政资金、工程建设和公共资源交易等容易发生腐败问题的重点领域，加强廉政风险防控。积极落实省以下地方审计机关人财物统一管理制度，进一步完善审计制度，认真开展年度审计工作。
(三)完善社会监督和舆论监督机制
畅通互动平台，及时回应社会关切，畅通“X”民生热线，建立投诉举报登记制度，依法及时调查处理违法行政行为。
(四)全面推进政务公开
推进政府信息公开目录和内容载体建设，完善对教育局信息公开目录的细化分解和责任分工，加强信息公开查阅服务平台建设，方便公众查阅利用。健全信息发布机制，集中统一公示行政处罚、行政许可信息。
(五)依法完善信访工作制度
畅通、拓宽信访诉求表达渠道，健全网上信访受理平台，深入推动部门联合接访制度化，提高及时就地解决信访问题的质量和效率。持续推进诉访分离和依法分类处理信访投诉请求工作，引导群众在法治框架内解决信访诉求。依法处理违法信访行为，完善律师和群团组织参与化解信访积案新机制，形成解决信访问题工作合力。
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民政局法治政府建设工作总结
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总结法治政府民政局
根据《X通知》的工作要求，我局对X年度法治政府建设的有关情况进行认真总结和梳理，有关情况如下：
一、相关情况
X年以来，我局认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市法治政府建设工作会议和有关文件精神，按照“法治X”建设的总体部署，切实加强民政法制队伍建设，不断提高依法行政意识能力，进一步完善行政决策机制，健全规范性文件管理，规范行政许可执法行为，强化行政监督，增强社会自治，不断开创“法治民政”建设的新局面，主要工作有：
(一)强化组织领导，推进法治建设
一是切实加强领导。根据人员变动情况，对局依法治市工作领导小组进行重新调整。落实了一把手抓总，分管领导具体抓，一级对一级负责的组织领导体系。二是建立专门机构。为确保法制工作有专门的人员机构承担，我局在人员机构数量保持不变的情况，通过内设机构裁并并经市编办的同意，在我局新设政策法规科，为法制工作的开展提供了有力的人员机构保障。三是统筹谋划工作。认真对照《X通知》及工作目标要求，把依法行政工
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作纳入局X年重点工作任务，并通过月督季查，确保措施落到实处。四是积极开展创建。按照市委《X意见》和市政府《X方案》的精神和要求，积极动员，认真组织，切实提高全系统工作人员对法治X、法治政府建设的知晓率与参与度，努力开创“法治民政”建设新局面。五是落实工作考核。对照市依法行政办X年度依法行政工作考评细则要求，召开专题会议进行部署，做好责任分解，强化措施，落实任务，认真抓好年中督查及年终考核。
(二)严格履行职能，规范行政行为 1.严格依法履职。严格按照法律法规赋予民政部门的工作职
责，深化改革，主动作为，各项工作不断取得新的成效。行政审批制度改革深入推进。根据国家、省的工作要求，切实配合上级做好行政审批制度改革，取消了一批不必要的行政许可事项，做好有关事项的“接放管”工作。制定了《X市民政局权责清单》并及时做好动态调整工作。基本民生保障持续改善。以市救助申请家庭经济状况核对中心为依托，通过多种方式对救助对象进行核查，社会救助工作不断提标扩面，更加精准。养老服务业实现多元化快速发展。积极引导民间资本兴办养老机构，实现了有养老服务需求村、社区X%全覆盖。社会治理手段和水平不断创新提升。对基层现有的党务政务服务中心(站)、综合服务中心、公共法律服务站、流动人员和出租屋管理服务站、人力资源服务站等平台载体及其服务职能进行优化整合，打造统一的村(社区)
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公共服务中心，于X月底覆盖到所有村(社区)。在社会组织的发展上，转变工作思路，将原有的社会组织孵化基地打造成社会组织创新服务基地。通过编写社工领域服务指引，推动社工服务标准化。支持国防和军队建设坚定有力。以市委、市政府名义印发了《X意见》，设立专门的复退军人服务机构，建立健全了我市复退军人服务体系，不断完善了优待抚恤政策。专项社会事务工作提速提效、规范发展。我市婚姻登记管理中心和市救助管理站分别成功创建X婚姻登记机关和“国家一级救助管理机构”。
2.严格依法许可。我局坚持以人为本的原则，以群众满意为标准，以政务公开为基础，依法公开办事程序、服务热线。规范申请材料、批准条件、办事时限、办事程序等内容，制定了限时办结制、首问责任制、办事指南、行政执法责任追究制等配套制度；将本单位所实施行政审批事项的项目、依据、条件、数量、程序、期限、收费依据和标准、流程图等均在“X民政”和网上办事大厅公示，减少审批环节；提高办事效率，杜绝“暗箱操作”，实行了“阳光许可”，从源头上防止了腐败，扼制了“索、拿、卡、要”等不正之风。如在社会团体登记管理方面，我局根据《X》《X》和《X》相关规定，制定了行政许可事项的办事指南和业务手册，将本单位的实施主体、依据、程序、条件、期限、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息公布在本单位的官方网站、网上办事大厅以及办事窗口的宣传栏。
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本单位所有业务在办结后X个工作日内会在本单位的官方网站及市电子政务信息共享平台上向社会公布。
(三)健全决策机制，规范文件管理
1.健全决策机制。继续实施局党组会议、局长办公会议、局务会等制度，完善重大重要决策程序，对重点工作任务进行集体研究决定后予以实施，实施政策评价和进行决策责任追究，对作出的决策及其所产生的效果、执行情况及其各种正负面影响等进行客观、系统的考察与评价，以延续、改进或者终止原有的决策。同时坚持常年律师顾问聘用制，聘请赋诚律师事务所作为我局法律顾问，为民政依法决策、法律咨询等提供法律服务。
2.规范文件管理。认真执行规范性文件定期清理制度，及时清理失效及废止的规范性文件。抓好年度规范性文件计划制订工作，遵循规范性文件“谁主管、谁起草”的制定原则，我局今年起草编制《X》，以及《X》《X》等工作规划;出台《X》《X》等政策文件，严格按照前期调研、中期论证、最后印发的程序进行，为民政领域相关工作的开展提供指向性、规范化的制度保障。同时，认真抓好规范性文件报备工作，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，将今年我局印发的所有规范性文件全部都及时上报了市法制局进行审查、备案。
(四)化解社会矛盾，做好信息公开 1.全面畅通投诉举报途径，认真做好投诉举报办理。我局在
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局门户网站对投诉举报方式进行常态化公布，通过官方微博、政府“X”热线、X“民声热线”、X“阳光热线”等平台与民众开展积极互动。对接受的所有信访件，我局切实按照信访条例的有关要求，严格按照信访处理规范程序进行办理，做到应录尽录，件件有着落、事事有回音。对于直接到我局来访的群众，我局均安排信访专职工作人员会同有关业务科室工作人员对群众进行详细的政策宣传和释疑解答，能够通过当面回应的问题一定当面回应群众，不能当场解决的均做好记录，及时交办处理，及时回复。对于从X政府服务热线、信访局信访信息系统、阳光热线问政平台等网络途径转来的信访件，我局均按照不同系统的有关流程要求，按时按质地回复群众的诉求，依时办结。今年以来，我局共收到信访件X件(含诉求、咨询、建议、投诉等各类信访件)。其中已办结X件，未办结X件(时限未到)，办结率达X%。
2.不断规范政府信息公开，有序推进阳光部门建设。我局紧紧围绕行政决策、执行、管理、服务、结果等重点环节，依法、及时、准确公开信息。将“X民政网”以及直属有关单位的门户网站作为我局信息公开的第一平台，建立完善信息发布机制，第一时间发布重要会议、重要活动、重大政策信息。同时，多渠道拓宽民政信息公开发布平台，除门户网站外，通过市政府信息公开网、《X民政》简报、市委市政府信息报送系统、专题新闻发布会等形式进行公开。在信息公开的时间上，健全网站信息内容
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更新的保障机制，提高发布时效，做到公开时间与内容相适应，经常性的工作定期公开，阶段性的工作逐段公开，临时工作实时公开，确保了信息公开的时效性。截至目前，我局组织召开新闻发布会X次，参与X电台“阳光热线”上线活动X次。同时，严格按照有关规定和要求，规范依申请公开程序，明确了局机关办公室为依申请公开政府信息的受理机构，并拟定了详细的受理程序图，发布在网站上，以方便群众知晓其受理程序、要求、受理机构、受理时间、受理方式，从而方便快捷地为公众提供本单位依申请公开的政府信息。对于依申请公开件的申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节，我局也明确了办理要求，需要有纸质和电子两种台账备案方式，以确保操作到位。目前，我局共收到政府信息依申请公开申请X宗，申请受理X宗，依申请按时办结X宗，办结率X%。从受理申请到办结，全程由专门人员主动沟通接触并妥善办理。
(五)加大学习培训，培育法治氛围
1.组织学习培训，提升人员素质。一是常态学习民政领域法律法规。结合民政业务和工作职能，要求各科室、各单位分别结合本部门工作职能有侧重地加强《X》《X》等民政领域的法律、法规和规范性文件的学习，通过学习，全局工作人员依法行政意识和能力有了显著增强和提升。二是积极参加行政执法证培训。为加强执法队伍建设，提升执法工作水平，要求全系统所有在职
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在编人员积极参加行政执法证考试培训。X年共组织了X名同志参加全市行政执法培训，所有参训人员均顺利通过考试，取得了行政执法证，为行政执法工作的开展奠定了良好的人员保障基础。三是定期举办依法行政讲座。今年X月X日，我们邀请X作了X专题报告，从X的立法背景、立法过程、内容及展望等方面，深入浅出地对X的立法理念和特点，以及出台X对促进经济发展和构建和谐社会的重要意义进行了全面解读，对于我市领导干部加深对新出台的X的认识和理解起到了极大的促进作用。
2.丰富普法形式，注重宣传成效。我局十分注重群众普法宣传工作，充分运用各种媒体平台，通过各类主题活动，不断强化面向群众的普法宣传。譬如“X·X防灾减灾日”，我局加强了对防灾减灾法律法规的普及； “X·X扶贫济困日暨X慈善日”活动期间，我局对慈善有关法律法规的宣传贯穿始终； “敬老月”活动期间，我局利用公交移动宣传媒介，突出对修订的《X办法》的宣传，让老年人切实了解自身所能享受的各种权益；在征兵工作以及退役士兵接收安置期间，以及春节、建军节、“X”烈士纪念日等重要节庆纪念日期间，我局通过大规模的双拥、慰问等活动，对《兵役法》、优抚、安置方面等方面的涉军法律法规进行宣传，让广大的现退役军人及其家属了解自身的权益保障，更加热心并投身于国防建设事业。为做好新一届村(居)委会换届选举工作，我局通过广泛宣传换届选举有关法律、法规，特别是重
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点突出宣传拉票、贿选、破坏选举行为应负的法律责任等，不断强化提升村(居)民的法律意识，调动广大村(居)民维护自己的合法权益和参与选举的积极性。我局直属各单位也都能结合本单位工作职能，积极开展相关法律法规的宣传。譬如，市救助站每年举办X至X次大型户外宣传活动，抽调业务骨干与社工、志愿者等社会力量组成“流动救助服务队”，通过现场派发宣传单张、设置展示牌、提供业务咨询等形式，广泛向社会公众宣传救助法规政策、救助途径渠道以及主动救助、保护性救助等理念，引导市民学会理智“施舍”，并积极鼓励市民提供救助线索，着力形成全社会关心关爱流浪乞讨人员的良好氛围。市婚姻登记管理中心分别到“X”专场活动等宣传活动。利用X节组织大型户外宣传活动，为外来务工人员和各界群众提供婚姻法律法规咨询和必要的帮助。市殡仪馆和殡葬管理所则利用清明、重阳等节日前后在馆区及各墓园开展活动，通过悬挂殡葬改革宣传标语和横幅，派发宣传单等形式，宣传殡葬惠民政策和殡葬改革工作成果，增进全社会对殡葬改革的理解和支持。社会组织管理局在网站上列举了一些典型的案例，以案施教，增加社会组织对社会组织管理相关法律法规的了解，以提升社会组织依法运作、规范运作的自觉性。
二、存在问题
今年以来，我局在法治建设方面做了一些工作，也取得了一
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些成效，但在具体实践中尚存在着一定的差距，主要表现在：少数同志对依法行政工作的重要性缺乏足够认识，行政执法的主动性有待进一步提高，行政执法工作力量和水平有待进一步加强等。
三、工作计划
依法行政工作是一项长期性的工作，X年，我们将进一步提高全面推进民政依法行政重要性和迫切性的认识，增强依法行政的自觉性，坚持依法行政与转变职能、转变工作方式相结合，与建立和完善民政工作的运行机制相结合，把依法行政落实到民政工作的各项业务和各个环节中去，建立一个办事高效、运作协调、行为规范的行政管理体制，为推进法制建设、构建“法治民政”作出应有的贡献。主要做好以下四个方面的工作：
(一)全面开展依法治市各项活动
一是结合《X》的要求，积极开展各项依法治市工作。二是认真开展防灾减灾主题宣传月活动，组织村、社区开展好应急演练工作。同时广泛深入地宣传防灾减灾法治知识、X等民政相关业务的法律法规，不断提升广大群众法治意识，提高领导干部法治观念，培育社会主义法治文化，弘扬社会主义法治精神。
(二)不断加强领导干部法制宣传教育
继续完善和落实领导干部带头学法用法制度，把依法行政知识和新颁布基本法律法规、民政法律制度列入干部培训的重要学习内容。树立社会主义法治理念，提高依法管理经济和社会事务
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的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导法制教育制度化、规范化，进一步完善集体学习制度，领导干部法制讲座制度。要继续推进干部职工年度法制学习培训工作，大力开展法制教育培训活动，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。
(三)大力向社会开展法制宣传教育
一是充分利用 “X”国家宪法日暨全国法制宣传日、X慈善日、国家扶贫日等重大节日的时机，通过活动现场、传单、海报等载体，开展形式多样、丰富多彩、生动活泼的法制宣传活动，积极宣传民政法律知识。二是加大普法宣传的力度，增强群众的法治观念，不断提高全市民政系统的社会形象和社会地位。要充分发挥报刊、网络等大众传媒的作用，在运用好原有的普法阵地的基础上广泛运用新闻媒体以及印发普法宣传资料等手段，充分采用网络等新载体，全面宣民政民生法律知识，形成全方位、多角度的立体宣传格局，进一步提高法制宣传教育的实效性。
(四)认真强化行政执法工作
一是改进和加强行政执法工作。继续按照规范公正文明执法的要求，规范执法主体，界定执法权限，整合执法资源。进一步完善行政执法程序，规范工作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。严格执行重大行政执法决定法制审核制度。继续细化、量化自由裁量权标准，规范裁量范
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围、种类、幅度。改进执法方式，规范执法行为，严格落实执法责任制，对违法者要依法追究责任。继续完善执法制度，加强执法力量，建立同有关部门的联合执法机制，提高执法效能和社会影响。二是要严格执行《X》和《X》，加强行政复议应诉工作，尊重并严格执行生效复议决定和法院裁判。健全案件分析、通报制度，充分发挥案例在依法行政、规范执法中的警示作用。 三是要根据民政法律、法规、规章和规范性文件的实施情况，制定民政执法检查计划和工作方案。每年对民政法律、法规、规章的实施情况进行执法检查，每年对部分新制定的民政法律、法规、规章或者规范性文件实施情况进行专项督查，并通报有关情况。建立民政法治建设综合评估制度，部署开展法治建设综合评估工作，对本机关和下级民政部门法治建设情况进行检查和评价，并将评估结果纳入目标考核指标体系。
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农业农村局法治政府建设工作总结
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总结法治政府农业农村局
X年，为进一步贯彻落实党的十九大关于依法治国的各项要求和《X》文件精神及省、市有关规定，结合《X》具体工作要求，我局结合农业农村工作实际，将依法行政工作要求落实到完善学法制度、重大事项民主决策、强化规范性文件管理、推行政务公开等法治建设各方面，有效提升我局干部职工依法执政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作。现将一年来的有关工作总结如下：
一、加强领导，压实责任
健全法治建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，党委定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告，并对有关重大问题进行研究部署。机构改革后，我局及时调整了法治建设工作领导小组，明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责；研究制定《X》《X》等，对X年农业法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，确保政府法治建设工作的顺利开展。
二、落实教育，强化管理
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(一)落实学法制度，不断健全和完善普法教育工作机制
坚持把增强领导干部、公务员和执法人员的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础。建立健全党委理论学习中心组学法、 法制讲座、法制培训、自学等学法制度。在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。重点做好三方面工作：
一是认真落实党员干部普法教育制度
首先是党员干部带头学好法、用好法，完善了党委学法制度。将《宪法》《党章》、党内法规制度和农业法律法规知识纳入党委中心组学习的重要内容；将知党规严党纪纳入机关各党支部主题党日活动，组织干部职工集中学法X次。
二是建立了执法人员学法制度
农业综合执法大队每周抽出半天时间用于学习《X》《X》《X》和农业相关的法律法规，结合案例 “以案说法”，定期组织学法体会交流，在学习形式上，采取“走出去与请进来”， “集中学与个人学”相结合的办法，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，积极做好防范。
三是健全了学法考核制度
严格学法考勤制度，实行集中学习考勤，定期督促局机关和局属单位主要负责人利用“学习强国”等平台进行法规学习，将平时学法用法评比结果作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰
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