“五型”机关创建活动实施方案为进一步提升机关服务水平，加强机关作风建设，紧跟公司转型升级发展大局，根据交通控股公司“五型”总部创建工作要求，结合公司工作实际，决定在机关深入开展专业型、创新型、高效型、。
“五型”机关创建活动实施方案
为进一步提升机关服务水平，加强机关作风建设，紧跟公
司转型升级发展大局，根据交通控股公司“五型”总部创建工
作要求，结合公司工作实际，决定在机关深入开展专业型、创
新型、高效型、服务型、廉洁型机关（以下简称“五型”机
关）创建活动，制定具体实施方案如下：
一、指导思想
认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕《交通控股公司“五型”总部领航新发展》决策部署，以“专业、创新、高效、服务、廉洁”机关文化为引领，扎实开展“五型”机关创建，不断提高服务科学化水平，全面推进机关思想、组织、作风和队伍建设，进一步提升理解力、执行力、操作力和创造力，为公司高质量发展提供优质服务环境。
二、工作目标
X年，公司将围绕“学习强企年、创新发展年、转型升级年”总体工作要求，以“专业型”机关创建为前提，不断提高机关干部专业能力和素质；以“创新型”机关创建为动力，创新观念和思路，创新载体和机制，推动工作开展；以“高效型”机关创建为基础，抓实作风效能建设，提高工作效率、管理效益；以“服务型”机关创建为手段，通过强化服务意识、改进服务方式、创建服务品牌，实现机关职能向服务型转变；以“廉洁型”机关创建为目标，促进机关干部遵纪守法，严格自律，树立机关新形象。
三、创建内容
（一）创建“专业型”机关
现状分析：机关存在深入基层单位调研时间少，对基层单
位需要帮忙解决、关心的实际问题和一线员工的心声不够了解，缺乏高速公路运营管理经验和相应的专业素质，靠过去的经验和思维干工作，有时不但不对路子，甚至事与愿违；存在定位不准，层次不高，研究工作不够深入，工作经验不足，能力欠缺情况。
原因分析：主要是干部综合素质原因，尽管机关干部结构
趋于专业化、知识化，但由于业务理论学习不够深入，专业知识学习不够系统，所以思想素质、业务素质不能适应形势任务发展的需要。在工作实践中，很难做到审时度势，进行战略思维；很难跳出老套路，与时俱进；很难提高机关行政水平。这就迫切需要创建“专业型”机关，着重培养机关人员专业思维、专业素养和专业方法，让专业能力跟上新时代节拍。
具体措施：
（1）制定不同领域、不同层级、不同岗位的专业化提升
学习“套餐”，开展精准化的理论、政策等专业培训；
（2）开展通行费征收、清排障保畅、服务区经营和路桥
养护等专业领域理论学习和实践活动；
（3）组织写作技能培训活动；
（4）建立分层分类专业型后备干部数据库；
（5）建立健全“专业化”干部选拔任用机制；
（6）选派专业型干部参加沙盘演练训练营活动。
目的是让每一位机关干部加快知识更新，都能成为“行家
里手”、“业务通”、“多面手”、“活字典”，打造一支专
业化干部队伍、创建“专业型”机关。
（二）创建“创新型”机关
现状分析：存在创新思维不够活跃，主动突破传统思维定
势不够，主动谋划、改革创新不够，对工作缺乏深层次思考；
工作中，患得患失，常用老办法解决问题，怕出问题，怕担责
任，缺乏创新意识、创新动力；思想僵化，墨守成规，安于现
状，不能跳出圈子看问题，不能以开拓进取的精神面对、分析
和寻找解决问题的最佳方法；只想着守摊子，不求有功，但求
无过，不能创造性的开展工作。
原因分析：主要是机关相关制度建立有些滞后。一些情况
新问题没有相应的制度规范，已经形成的制度，有可能是以葫
芦画瓢，内容空泛，缺乏针对性和可操作性，制定以后难以执
行，往往流于形式。多数机关干部已形成一种思维定势，思想
认识没有根据形势和任务的变化进行调整充实。这就迫切需要
创建“创新型”机关，让机关成为创新驱动的引领者、推动者，
以此来激活机关动力，推动公司高质量发展。
具体措施：
（1）参加“互联网思维”“领导创新能力提升”培训班；
（2）主动“走出去”，探索“互联网+”新产业新业态；
（3）深化“三标一体”宣贯和执行；
（4）召开创新成果总结会和20X年QC成果发布会；
（5）搭建业务稽查、经营监管和固定资产等信息化监管
平台；
（6）组织人员到发达地区学习高速公路管理经验活动，
输出一批创新管理人才；
（7）建立创新目标考核制度，健全创新激励机制，修订
完善公司年度创新奖评选表彰办法。
目的是让机关干部立足自身实际，自觉把思想认识从旧观
念、体制、做法中解放出来，拓展领域，推进思维创新、管理
创新、制度创新。树立科技兴企理念，聚焦管理公司新需求，
拓展新市场，创造新价值，打造新品牌，积极向精益管理输出
型企业转型。围绕破解“钱从哪里来、人往那里去、险从哪里
防”三大难题，进行积极创新，使机关每个部门成为创新的阵
地，每个岗位成为创新的载体，推动形成“想改革、敢探索、
善创新”的良好氛围。
（三）创建“高效型”机关
现状分析：有时不能够准确理解领导的意图，有些地方拿捏不准，导致执行上大打折扣；业务水平和能力不能很好适应
机关工作的要求，工作效率低；存在长期工作在同一岗位，激
情减退，一定程度上存在应付心理，缺乏工作主动性、竞争意
识和忧患意识，认为自己年龄大，发展空间小，在执行上缺乏
热情、缺少动力、短斤少两，工作中有时会找理由、推诿扯皮，
严重影响执行效果。
