携笔同道公文写作范文宝典：www.xiebitongdao.com办公室到底是什么？作为在多个办公室工作三十多年的我，一度也是迷迷糊糊，直至有次领导提醒，才感悟到办公室的定位和职能。那年领导看到统计局。
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办公室到底是什么？作为在多个办公室工作三十多年的我，一度也是迷迷糊糊，直至有次领导提醒，才感悟到办公室的定位和职能。那年领导看到统计局向常委会汇报的资料后对我说：“统计局的报表少了两个最重要的指标，一个是利用外资的情况，一个是利用区外资金的情况，办公室怎么没发现?”我有点委屈地说：“统计局的报表，办公室历来不审核，直接呈您审示。”书记当即表示：“今后部门材料，办公室要审阅。”这实际上是提醒办公室要把好定位、履好职能。
我们党对党委办公厅（室）地位和作用的定位有一个演变的过程。这种演变是随着时代变迁、形势变化、领导人变替而进行的。
“听用”的说法。1996年9月至1997年3月，原国家主席、第一任中央办公厅主任杨尚昆同志请中央办公厅的一些老同志到他的住地小翔凤胡同5号共忆往事，8次谈他主持中央办公厅工作的20年。杨尚昆同志对中央办公室的定位是：“归根到底中央办公厅就是为中央服务，保证中央工作正常运转。同时，它承上启下，起一个中间环节的作用。”他认为自已在建国以后基本上就是起个“听用”的作用。“打麻将不是有一张可以当作任意一种牌使用的“听用”吗？办公厅主任的工作也是“听用”，党需要你干什么就干什么。”（苏维民著《杨尚昆谈新中国若干历史问题》2010年1月四川出版集团和四川人民出版社出版）
“三服务”的提出。1985年召开的全国党委秘书长办公厅主任座谈会上，时任中共中央办公厅主任王兆国首次提出“中央办公厅工作是围绕党的总目标、总任务,做好‘三服务’,即为中央服务,为中央各部门和各省、自治区、直辖市服务,为人民群众服务。至于各地区、各部门办公厅(室)工作的指导思想,他建议是：为中央领导工作服务、为当地领导机关和各部委服务、为同级和下级机关服务以及为人民群众服务。”（《秘书工作》1985年第1期)简称“服务领导、服务基层、服务群众”，“三服务”成为办公室职能的代名词。
“四最一中枢”的定位。长期以来各级各单位的办公厅（室）的定位一直没有一个系统、权威的提法。在我党领导人中第一个对办公厅（室）作出科学、深刻定位的是习近平同志。他在1990年发表的《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》一文中指出：“办公室是一个单位、一个系统、一个机构的关键部门。办公室工作如何，对党乃至一个地方的全面工作影响很大。”（习近平著《摆脱贫困》福建人民出版社）他多次强调，办公厅（室）是核心要害部门，既是参谋部、联络部、执行部，又是总开关、总枢纽、总调度，是党委工作的左右手，在党的工作中具有重要的地位和作用。（《习近平在地方任职期间关心指导办公厅（室）工作的故事之二在福建：办公厅既是参谋部又是“总开关”》2017年05月08日人民网-中国共产党新闻网）党的十八大以来，根据新时代、新形势、新任务、新要求，习近平总书记对办公室提出了新的定位。2014年5月8日，习近平同志到中央办公厅专门视察，对中央办公厅是一个什么样的机构提出全面系统科学的论断。概况起来讲，就是“四最一中枢”，即“中办是党中央的综合办事机构，为党中央服务最直接，联系各方面最广泛，保障党中央工作最关键，在党、政、军、群各个机构运转中最核心，具承上启下、协调左右的中枢的位置。”（《习近平：中办干部必须绝对忠诚》。
2018年10月，全国党委秘书长会议召开前，习总书记作出重要指示：“党委办公厅（室）作为党委的综合部门，是党委履行领导职责的参谋助手。”“面向新时代，要进一步增强四个意识，加强理论武装,提高队伍素质，弘扬优良传统，坚持改革创新，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全力推动党中央决策部署贯彻落实，全面提高三服务工作水平，建设让党放心、让人民满意的模范机关。”（《习近平对全国党委秘书长会议作出重要指示》2018-10-20来源新华社。
习总书记关于中办和党委办公厅（室）工作的一系列重要论述，是对各级党委办公（厅）室工作性质、地位和作用的高度概括，赋予了时代各级党委办公（厅）室重大政治责任和历史使命。以习总书记关于党委办公厅（室）一系列重要指示精神为指导，可以对各类办公室的基本定位作一个界定。办公室特别是各级党委机关的办公室是承上启下、协调关系、联系各方、发号司令的核心，是一个地方、一个单位工作运转的中心，“三服务”是其工作重心。我们说办公室地位是核心、运转是中心、服务是重心，主要体现在以下几个方面：
