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目 录
决 议...................................2
决 定...................................7
命令(令) .................................14
公 报..................................17
公 告..................................22
通 告..................................25
意 见..................................29
通 知..................................33
通 报..................................38
报 告..................................41
请 示...................................46
批 复..................................49
议 案..................................52
函.......................................58
纪 要..................................61
党政机关公文处理工作条例..............................................65
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决 议
网络
公文 决议
一、决议的概念
“决议”适用于会议讨论通过的重要决策事项。
二、决议的特点
(一)权威性。决议是经过党的会议讨论通过才能生效并由党的领导机关发布的，体现的是党的领导机关的意志，具有权威性。
(二)指导性。决议表述的观点和对事项的评价都具有指导意义。
三、决议的分类
(一)审议批准性决议。审议批准法律、法规、文件、组织等而发布的决议。
(二)方针政策性决议。这类决议着眼于从宏观，特别是路线、方针、政策上统一人们的思想认识，以确定大计方针。
(三)专门问题性决议。即就某一有关专门问题作出决定后而发布的决议。
(四)公布号召性决议。这类决议主要用来宣布某一重要会议的精神及所取得的成果，号召人们认真贯彻会议要求。
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四、决议的写作
(一)决议的结构。 1.标题。会议名称+事由+文种。
2.正文。根据不同类型的决议，分别采用不同的写作方法。比如“倒悬式”，先叙事、再说理、最后得出目的式结论。 “豆腐块式”，文章由很多部分组成，各部分之间相互独立存在。“分条列段式”，把正文主体部分并列分成几个段落，段落之间既各自独立表达一个完整的意思，又相互依存、相辅相成。
3.结尾。结尾一般是鼓舞号召性。
(二)决议的写法。
1.决议产生于会议，但不是所有会议决定的事项都可以形成“决议”,只有经过法定程序选举或依据其他组织原则按照一定程序形成的会议、委员会会议才能形成“决议”。
2.一般文件的行文主体基本是“制文机关”，而决议的行文主体基本上是“会议”。
3.决议体现着会议的中心思想及结论性的意见，表示了会议参加者的态度，所以要把会议的中心吃准，了解会议的背景、形势及目的等重要内容。
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范文1
关于X同志转为中共正式党员的决议
X同志于X年X月X日被接收为中共预备党员后，在其预备期间，能够按照党员标准严格要求自己，重视政治理论学习，注意改进工作作风，勤奋踏实，奋勇创新，成绩突出。发挥了一名共产党员应有的作用，主要缺点：X。
支部大会于X年X月X日讨论了X同志的转正申请，大会有表决权的党员X名，应到会X名，实到会X名，大会采取无记名投票的方式进行了表决。表决结果。X票赞成，X反对，X票弃权。
大会认为，X同志已具备正式党员的条件，同意其按期转为正式党员。
X支部委员会X年X月X日
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范文2
中国共产党X省第X次
代表大会关于中共X省第X
届纪律检查委员会工作报告的决议
中国共产党X省第X次代表大会经过审查,决定批准中共X省第X届纪律检查委员会的工作报告。大会充分肯定了省第X届纪律检查委员会的工作。
大会认为,省第X次党代会以来特别是党的十八大以来,在党中央、中央纪委和省委的坚强领导下,省纪律检查委员会和全省各级纪律检查机关牢固树立“四个意识”,坚持把习近平总书记系列重要讲话精神作为思想武器和行动指南,忠实履行党章赋予的职责,强化管党治党政治责任,严格监督执纪问责,精准实践“四种形态”,推动党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展,有效遏制了腐败蔓延势头,形成反腐败斗争压倒性态势,人民群众的获得感和满意度明显提升。
大会强调,贯彻党中央决策部署,必须向以习近平同志为核心的党中央看齐,跟紧跟上、坚决落实;推进全面从严治党,必须牢牢扭住管党治党主体责任,抓住领导干部这个“关键少数”;党章是管党治党的根本依据,必须严格履行党章赋予的神圣职责,权利监督执纪问责;民心是最大的政治,必须始终坚持以人民为中心,紧
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扣密切党群干群关系开展监督执纪工作;信任不能代替监督,必须把纪律和规矩挺在前面,严格对党员干部的教育、监督和管理;全面从严治党永远在路上,必须保持坚强政治定力,将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
大会要求,全省各级纪律检查机关要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,在不敢腐、不能腐、不想腐上综合施策,推动全面从严治党向纵深发展。要笃定笃行严明政治纪律,坚决维护党中央权威和党的团结统一;从严从实强化党内监督,确保党章党规党纪有效执行;抓常抓长深化作风建设,着力铲除不正之风滋生蔓延的土壤;精准精细实践“四种形态”,切实把纪律立起来、严到位;聚焦聚力推进基层党风廉政建设,不断厚植党的执政根基;善做善成深化标本兼治,以治本巩固治标成果;严抓严管加强自身建设,以忠诚干净担当的标准锻造过硬执纪队伍,为决胜脱贫攻坚、同步全面小康、开创百姓富生态美的多彩X新未来提供坚强纪律保证。
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决 定
网络
公文决定
一、决定的概念
决定是适用于对重要事项作出决策和部署，奖惩有关单位和人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。
二、决定的特点
(一)权威范。体现党和国家的方针政策和法律。
(二)一致性。与上级机关和同级机关有关规定保持一致。
(三)衔接性。与本机关原有的各项规定紧密衔接，不要相互抵触或前后相互矛盾。
三、决定的分类
(一)用来统一对某一方面或某类带有普遍性的重大问题的认识，确定大政方针。
(二)用来部署某一重要工作或安排某一重要活动。
(三)用来解决具有特殊意义的重要事项，一般将这类决定称作“决策知照性决定”。
(四)指某一级的党、政组织，按照有关政策、章程、规定给予有功人员或有过人员所做的表彰或处分的正式书面决定。
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四、决定的写作
(一)决定的结构。 1.标题。制文机关+事由+文种。
2.决定的正文。首先交代决定的背景、原因或者目的。其次，写决定的具体内容。最后写希望与要求。
3.落款。在决定正文右下方,署成文日期并加盖公章。
(二)决定的写作。
1.要切实多种结构形式。决定由于内容的多样性，故在写作的结构形式上呈现纷繁复杂的现象，要写好决定，首要的是切实把握决定的多种结构形式。
2.要处理决定的文字详略安排。决定结构的多样化，带来了文字的详略安排问题。要做到搭配合体，详略得当，繁简适度。
3.要掌握恰当的表达方式。撰写法规政策性、部署指挥性的决定，由于内容比较复杂，故在表达方式上应当以说明为主，适当结合议论。
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范文1
关于表彰X年先进集体和个人的决定
各基层组织：
X年，在中共X市委和民盟X省委的领导下，在市委统战部的指导下，民盟X市委以“立盟为公、参政为民”为宗旨，紧紧围绕市委、市政府中心工作，切实履行参政党职能，不断夯实自身建设，积极拓展社会服务，各项工作取得了新成绩，涌现出一大批先进集体和先进个人。为表彰先进，进一步激发基层组织和广大盟员的工作积极性，经盟市委研究，决定对X年成绩显著、表现突出的集体和个人进行表彰，并通报其所在单位。
希望受表彰的集体和个人珍惜荣誉，在今后的工作中发挥先锋模范作用，再接再厉，再创佳绩。全市广大盟员要以他们为榜样，进一步增强参政党意识，积极参与民盟的各项工作，立足本职、奋发作为，为建设“强富美高”新X作出新的贡献。
附件：X年先进集体和个人名单
民盟X市委员会X年X月X日
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附件
X年先进集体和个人名单
(排名不分先后)
1.X
2.(略)
—10—
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范文2
X省人民政府关于
废止和修改部分政府规章的决定
为了依法推进简政放权、放管结合、优化服务、提高效率改
革，维护法制统一，省人民政府对现行有效的政府规章进行了清理。经过清理，省人民政府决定：
一、对10件政府规章予以废止。 (附件1)
二、对9件政府规章的部分条款予以修改。 (附件2)本决定自公布之日起施行。
附件：1.省人民政府决定废止的政府规章
2.省人民政府决定修改的政府规章
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附件1
省人民政府决定废止的政府规章
一、X
二、 (略)
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附件2
省人民政府决定修改的政府规章
一、X
二、 (略)
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命令(令)
网络
公文命令令
一、命令(令)的概念
命令(令)是公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员使用的公文文种。
二、命令(令)的特点
(一)载体性。它除单体行文外，在多数情况下又可充当法规性文件公布的载体，实行复体行文。
(二)强制性。命令的强制性大大高于其他下行公文，是最具权力象征的公文。
(三)权威性。主要表现为发布的机关级别高，权力大。
(四)专用性。对命令的使用主要是国家的权力机关、行政机关和军事机关。
三、命令(令)的分类
(一)动员令。国家最高机关及其领导人，用来发布全民、全军总动员，以对付紧急事态或完成某一特大使命的命令(令)。
(二)行政令。国家行政机关用来发布重大措施的“命令”(令)。
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(三)任免令。用于任免国家工作人员职务的命令(令)。
(四)公布令。发布法律、行政法规、规章的“命令”(令)。
(五)嘉奖令。表彰、奖励作出突出贡献的有功单位和个人的“命令”(令)。
(六)宣布令。用于宣布党和国家重大政策、主张、措施的命令(令)。
(七)赦免令。用于特赦在押罪犯的“命令”(令)。
四、命令(令)的结构
(一)命令(令)标题的有三种形式：第一种是发文机关+事由+文种组成；第二种是发文机关+文种；第三种是发文机关+负责人职务名称+文种。
(二)命令(令)正文的语言要干脆果断，体现“令行禁止”的特点。
(三)命令的落款由发文机关名称、签署人姓名以及发文日期组成。
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范文
X省人民政府令
〔X〕第X号
《X省X管理规定》已经X年X月X日X政府第X次常务会议通过，现予公布， 自X年X月X日起施行。
省 长 XX年X月X日
X省X管理规定
(略)
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公 报
网络
公文公报
一、基本概念
公报也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。
二、基本特点
(一)内容上的庄严性。从公报文种的适用范围来看，它所涉及的内容有两项，一是重要决定；二是重大事项。由于它的使用者是党和国家高级管理机关，而且内容重大，因此就使得这一文种具有很强的庄重性和严肃性，一经发布，即在国内外引起强烈反响。
(二)形式上的多样性。从实践来看，公报的发布往往既不同于一般的例行公文，也不同于用于张贴的布告，而多是通过新闻渠道刊登和播发。在这一过程中，如果以新闻形式发布，则称《新闻公报》；以党和国家机关名义直接发布重要决定或重大决策的，称为《发布公报》；两个或两个以上的政党、国家、社会团体的代表将会谈达成的协议通过正式文件公诸于世，则称为《联
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合公报》。正因如此，就使得公报在发布形式上呈现出一种多样化的特征。
(三)使用上的习惯性。文种的适用范围上看，公报与公告 极其相近，其所涉及的内容均为党和国家的重要事项，而且辐射 范围也相同，均是面向国内外发布。但从实际情况看，二者仍然 存在差别，其中在很大程度上取决于使用上的习惯性。诸如公布 重要会议清况，多用“公报”；公布党和国家领导人的重要出访 活动及人事变动，多用“公告”；公布重大事件,多用”公报”，而公布重要消息，则多用“公告”；公布有关人口普查、经济发 展和国家计划执行情况，多用“公报”,公布重要事项，则多用”公告”。
三、基本分类
(一)会议公报。是用以报道重要会议或会谈的决定和情报的公报。这种公报一般用于党中央召开的会议。
(二)事项公报。党的高级领导机关用以发布重大情况、重要事件的文件。高层行政机关、部门向人民群众公布重大决策、重要事项或重大措施时有时也沿用此类公报。
(三)联合公报。这是一种特殊用途的公报，用以发布国家之间、政党之间、团体之间经过会议达成的某种协议，如《中俄联合公报》。
四、基本框架
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公报包括首部、正文和尾部三部分。
(一)首部。包括标题和成文时间。
(二)标题。公报的标题常见的有三种形式。一种是直写文种《新闻公报》；第二种是由会议名称和文种构成；第三种是联合公报，由发表公报的双方或多方国家的简称、事由、文种构成。成文时间。用括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、月、日期。
(三)正文
包括开头、主体两部分。
开头。即前言部分。事件性公报要求用最鲜明，最精炼的语言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件；会议性公报要求概述会议的名称、时间、地点、参加人员等；联合公报要求概述公报的来由，即在何时、何地、谁与谁举行了什么会谈或谁对谁进行了什么性质的访问等。
主体。是公报的核心内容，要求把公报的内容完整、系统、有序地表达清楚。常见的有三种写作：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定；第二种是序号式，多用于内容复杂、问题问绪较多的公报；第三种是条款式，多用于联合公报。
尾部。事件性公报和会议性公报一般没有尾部；联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、年、月、日期、并写明签署地点。
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范文
X年度X市环境状况公报
X年，X市深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实国家、省生态环保各项决策部署，强化环境管理和环境质量改善，努力营造天蓝地绿水清的生态环境,将X打造成更加优美宜居的城市。
X年，全市环境质量总体保持良好水平。环境空气中各项指标年平均浓度均符合国家二级标准，细颗粒物(PM2.5)平均浓度为X微克/立方米,为有监测数据X年来历史最佳；全市环境空气质量优良率为X%，在全国X个重点城市中排名第X。水环境质量总体改善，主要饮用水源水质良好,主要河流水质污染程度减轻,跨界河流水质实现历史性转折。城市区域环境噪声处于一般(三级)水平；辐射环境处于安全状态。
一、空气环境
(一)环境空气质量
全市环境空气质量指数(AQI)达到国家一级(优)和二级(良)的天数共X天，占全年监测有效天数(365天)的X%，比上年上升X个百分点；空气中首要污染物为臭氧。全年灰霾天数X天，比上年减少X天。
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全年二氧化硫平均浓度为X微克/立方米，比上年下降X微克/立方米；二氧化氮平均浓度为X微克/立方米，比上年下降X微克/立方米；可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为X微克/立方米，比上年下降X微克/立方米；细颗粒物(PM2.5)平均浓度为X微克/立方米，比上年下降X微克/立方米；一氧化碳平均浓度为X毫克/立方米，比上年下降X毫克/立方米；臭氧日最大X小时平均浓度第X分位数为X微克/立方米，较上年下降X微克/立方米。
降水pH年平均值为X，比上年上升X；酸雨频率为X%，比上年下降X个百分点。
(二)措施与行动(略)
二、水环境(略)
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公 告
网络
公文公告
一、公告的概念
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
二、公告的特点
(一)公开。主要是采用公开张贴或报纸刊登、电台广播、电视转播的形式予以公开发布。
(二)广泛。公告的内容要求告知的人们越多越好，最好是家喻户晓。
(三)庄重。是党和国家机关使用的，在用语上要严肃、庄重。
三、公告的分类
(一)重要事项公告。凡是用来宣布有关国家的政治、经济、军事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事项的，都属此类公告。
(二)法定事项公告。依照有关法律和法规的规定，一些重要事情和主要环节必须以公告的方式向全民公布。
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(三)专业性公告。有一类公告是属于专业性的或向特定对象发布的，如经济上的招标公告。
四、公告的写作
(一)公告的结构
1.标题。基本有两种形式：一是由“制文机关”与“文种”组成；二是由“制文机关”“事由”与“文种”组成。
2.正文。基本有三种写法：一是问题专一，内容不太复杂的“公告”和“通告”，通常采用“篇段合一”的写法，即全文只有一段文字。二是“撮要分条”的写法，层次明朗，令人一目了然。三是“分条列段”的写法，将全文划分为几个并列的段落。
3.落款。即写明发布公告、通告的机关名称，并用阿拉伯数字载明年月日，用公元全称。
(二)公告的写法
1.篇幅要短。开门切入主题，结尾干脆利落，讲事情、提要
求，要直陈其事，语句要凝练，观点要鲜明。
2.结构灵活。公告内容比较单一，情况不太复杂，在结构上采用“篇段合一”的结构形式。
3.严肃庄重。 “公告”中的“公”具有特殊的政治涵义，是党和国家权力的象征，使用者势必是党和国家的高级管理机关。
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范文
X省第X届人民代表大会常务委员会公告
第X号
《X省人民代表大会常务委员会关于X的决定》已由X省第X届人民代表大会常务委员会第X次会议于X年X月X日通过,现予公布，自X年X月X日起施行。
X省人民代表大会常务委员会X年X月X日
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通 告
网络
公文通告
一、通告的概念
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
二、通告的特点
(一)规范性。具有行政约束力甚至法律效力，要求被告知者遵守执行。
(二)业务性。常用于公安、交通等行业系统。
(三)广泛性。告知范围广泛，适用范围也很广泛。
三、通告的分类
(一)周知性通告：传达告知业务性、事务性事项，没有强制的约束力，只是让民众知道。
(二)规定性通告：公布国家有关政策、法规或要求遵守的约束事项，告知对象必须严格遵照执行。
四、通告的写作
1.标题。有两种形式，制文机关+文种+事由或者是制文机关+文种。
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2.正文。一般是采取分条列段式的写法，将全文划分为几个并列的段落，每个段落的前面也不标序号。
3.落款。发布公告、通告的机关名称，并用阿拉伯数字载明年月日，用公元全称。
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范文
关于做好疫情防控期间政务服务的通告
为加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，更好地保障人民群众生命安全和身体健康，根据区委办公室、区人民政府办公室《关于落实X项措施进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》精神，现将X区政务服务中心疫情防控期间政务服务相关事宜通告如下：
一、X月X日--X月X日，X区政务服务中心暂停向公众开放，具体开放时间另行通知。
二、政务服务中心暂停开放期间，建议广大群众尽量选择X政务服务网、手机APP、电话预约等“非接触”式途径咨询、办理政务服务事项，如遇紧急情况急需办理的请登录X政务服务网进行办理(http://X/，点击进入X市·X区)，不具备网上办理条件又急需办理的特殊情况，采取预约服务方式办理(预约电话附后)。
三、确需到政务中心办理特殊紧急事项的群众，必须提前半天通过电话进行咨询预约，合理约定时间，持本人有效身份证件、佩戴口罩前往中心指定区域实名登记、提交资料。中心将采取全程帮办方式协助办理，最大限度降低疫情交叉感染风险。
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政务服务中心已开通政务服务热线(X-X、X)，全天候做好企业、群众的咨询、热线转办、预约服务，请广大人民群众和企事业单位理解支持，积极配合，全力打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战!
X区政务服务管理局X年X月X日
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公文意见
