计生协工作相关素材汇编汇编 目  录  一、体会文章准确把握新形势强化责任新担当全面开创计生协工作新局面 。
计生协工作相关素材汇编汇编
目 录
一、体会文章
准确把握新形势强化责任新担当全面开创计生协工作
新局面 ..................................3
计生协在落实中央《决定》中大有可为............9
发挥群团组织优势做强做大协会主业促进人口长期均
衡发展 ..................................14
充分发挥群团组织优势和作用 助力三孩生育政策落实
见效 ....................................19
加快推进计生协改革转型积极服务实施三孩生育政策
及配套支持措施 ...........................25
适应人口发展新形势着力提升计生协服务能力和水平30
切实发挥桥梁纽带作用促进人口长期均衡发展.....35
在推进新时代人口长期均衡发展中有新担当........39
充分发挥协会职能作用认真贯彻实施中央《决定》...45
充分发挥计生协生力军作用着力推进三孩生育政策落
实见效《决定》 ...........................51
二、经验交流
三个探索促进家庭健康......................56
奋力谱写计生协会新篇章.....................58
突出五个创新全面深化计生协改革工作...........64
以组织建设为引领答好改革开门卷..............68
构建暖心行动系列化专业化帮扶体系.............72
狠抓计生协改革推动计生协事业高质量发展.......79
创新机制破解难题计生协综合改革见成效........85
以改革工作四到位提升计生协四力..............89
培育健康家庭子细胞助推健康中国大战略.........94
发挥协会优势促进家庭健康...................99
三、 方案要点
家庭健康促进行动实施方案..................103
计划生育协会2021年工作要点...............112
关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定...118
四、领导讲话
计生协理事会讲话1........................130
计生协理事会讲话2........................140
计生协理事会讲话3........................150
在健康中国发展大会首场主题会上的致辞........157
在中国家庭健康大会上的致辞.......................................161
准确把握新形势强化责任新担当
全面开创计生协工作新局面
网络
计生协体会文章
中央《决定》正式发布，作出实施三孩生育政策及配套支持措施的重大决策，标志着我国人口发展进入了新阶段。中央《决定》赋予了计生协工作新任务，为今后计生协改革创新和转型发展提供了根本遵循。我们要充分发挥计生协群团组织优势，认真贯彻落实中央《决定》精神，推动计生协各项工作，为促进人口长期均衡发展作出积极贡献。
一、深刻领会中央《决定》新内涵，切实增强责任感和使命感
一是中央《决定》体现了党对人口发展战略的高度重视。人口问题是关系中华民族发展的基础性、全局性、战略性问题。中央《决定》的出台，是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，着眼于加快推进现代化建设、实现中华民族伟大复兴作出的一项重大决策。有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略；有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局；
有利于平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平；有利于巩固全面建成小康社会的成果，促进人与自然和谐共生；有利于实施国家人口安全战略，促进人口长期均衡发展。
二是中央《决定》贯穿了以人民为中心的发展理念。中央《决定》聚焦群众关切、坚持问题导向，取消社会抚养费等制约措施，清理和废止相关处罚规定，全面部署三孩生育政策及配套支持措施，满足群众多元化的生育需求，回应现阶段群众对解决生育、养育、教育压力的诉求和期盼，系统解决群众“不愿生、不敢生、生不出、生不好”等问题，切实降低生育成本，减轻群众的后顾之忧，处处体现了以人民为中心的发展理念。
三是中央《决定》构建了积极生育支持政策的体系框架。中央《决定》是在十八大以来继实施“单独两孩”和“全面两孩”政策取得积极成效后，对我国对生育政策的再次完善与优化。不是简单地从二孩到三孩的数量调整，更重要的是提出了系列优化组合政策，一揽子支持措施覆盖得非常全面，包括产假、税收、住房、教育等多个方面。更加注重围绕婚嫁、生育、养育、教育全过程，从提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、降低生育养育教育成本等三方面搭建起领域齐全、内容完备的支持政策体系，对计划生育特殊家庭保障制度做了充实和完善，增强了生育政策的系统性和包容性，为助力生育
潜能释放、推动适度生育水平实现提供了重要支撑。
二、准确把握中央《决定》新要求， 切实推动计生协转型发展
一是提高政治站位。各级计生协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会和准确把握中央《决定》的重大意义、总要求和目标任务，把贯彻落实中央《决定》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，坚决贯彻党中央决策部署，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”， 立足“党政所需、群众所急、协会所能”的职能定位，保持和增强政治性、先进性、群众性，充分发挥党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁纽带作用，扎实推进计生协事业改革创新，为促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福作出重要贡献。
二是找准工作定位。中央《决定》强调政府和社会协同治
理，要求各级计划生育协会要积极发挥作用，加强基层能力建设，明确了六个方面工作职责。各级计生协必须对表对标，把握工作重点，聚焦计生群众需求，找准角色定位，依托基层网络和群众工作优势，发挥群团组织的优势和特点，认真履行宣传、服务、监督、交流的职责，深入推进宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家
庭健康促进等工作，在推动三孩生育政策平稳落实落地中发挥重要作用。
三是强化责任担当。中央《决定》赋予计生协组织新任务，为计生协新时期转型发展提供了新机遇、描绘了新蓝图，对计 生协组织给予高度重视和殷切期望，为计生协搭建“有为有位”的平台提供了强有力的支持，是对各级计生协组织和工作者的 巨大鼓舞。新形势下计生协责任重大、使命光荣，各级计生协 必须主动作为、履职尽责，迅速调整工作思路和改变工作方式，努力补齐工作短板弱项。科学研判生育政策调整后的新情况、 新问题，为各级党委政府决策提供参考信息，深度融合人口发 展工作大局。
三、全面落实中央《决定》新举措，切实提升计生协服务能力
一是创新改进宣传教育引导。坚持正确的政治导向，发挥群团组织作用加大正面宣传，组织开展“5.29会员活动日”等群众性宣传活动。充分发挥中国计生协会刊《人生》杂志、市计生协微信公众号、内刊《计生协之窗》的宣传、指导作用，加强对三孩生育政策及配套支持措施的重点宣传。倡导适龄生育，鼓励夫妻共担育儿责任，破除高价彩礼等陈规陋习，推动构建新型婚育文化，大力营造支持家庭生育、促进家庭发展的
良好社会环境。
二是大力提高生育服务和家庭养育水平。推进家庭健康促进行动，线上线下普及家庭优生优育知识，深入开展优生优育进万家活动，组织专家到基层开展优生优育巡回讲座及服务活动。宣传动员目标人群开展婚孕检、产前筛查诊断，降低出生缺陷，提高出生人口质量。以中学生、大学生为重点人群，开展青春健康同伴教育，提高青少年生殖健康素养。加强3岁以下婴幼儿照护服务宣传教育和社会监督，探索开展农村儿童早期发展服务试点，为家长及婴幼儿照护者提供婴幼儿早期发展及照护指导、安全防护知识宣传教育，提高家庭科学养育的意识和能力，促进婴幼儿托育行业规范健康发展。
三是做深做实计生特殊家庭扶助关怀。认真落实精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障四项制度，推动落实“3+X”联系人、就医绿色通道、家庭医生签约三项制度，推进计生特殊家庭帮扶工作常态化、制度化、规范化。整合社会各方资源，利用计生协会员之家、社区服务中心、老年人日间照料中心等场所，推进“暖心家园”建设。实施好计生特殊家庭住院护理保险工作，加强与保险公司、区县计生协的协调沟通，及时解决工作中出现的问题，确保不断保、不漏保、赔付及时到位。充分发挥专家团队、 “爱馨志愿者”队伍、社工组织的作用，
抓好日常走访慰问、精神慰藉、法律援助、上门服务和沟通交流制度的落实，形成更具专业性的社会服务力量，建立健全计生特殊家庭全方位帮扶保障制度，切实增强计生特殊家庭安全感，维护社会和谐稳定。
计生协在落实中央《决定》中大有可为
网络
计生协体会文章
中央《决定》明确指出，要积极发挥计划生育协会作用，加强基层能力建设，做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作。在全面实施三孩生育政策、强力推进计生协改革的新时期，党中央赋予计生协组织新任务，这是对计生协组织的高度重视和殷切期望，是对各级计生协组织和工作者莫大的鼓励，这也充分说明了协助党和政府落实好计划生育基本国策是各级计生协组织的历史使命，在新的历史条件下，计生协不是可有可无，更不是无事可做，而是责任重大、使命光荣，不能有任何松懈情绪。
一、提升政治站位，切实增强参与落实中央《决定》的思想自觉
各级计生协组织和工作者要提升政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会和准确把握中央《决定》的重大意义、总要求和目标任务，把贯彻落实中央
《决定》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把自觉接受党的领导、团结服务计生群众、依法依章程开展工作统一起来，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻党中央决策部署和省委工作要求，以高度的政治自觉在落实中央《决定》中贡献计生协力量。要组织各级计生协特别是领导班子，专题学习宣讲党中央和省委重要精神，凝聚贯彻落实中央《决定》的思想共识，更好地武装头脑、解决问题、指导工作。要广泛组织会员、志愿者深入基层深入群众宣讲中央《决定》精神和省委有关精神，特别是积极做好三孩生育政策的解读工作，回应好社会和群众的关切，应用线上线下方式，大力宣传新型婚育文化，积极营造有利于三孩生育政策实施的良好氛围，积极营造生育友好的社会环境。要深入调研计生政策调整后计生协面临的新情况、新问题，为各级党委政府定方案、做决策及时提供信息、反映群众呼声，为计生协更好地参与落实中央《决定》提供依据。
二、聚焦主责主业，切实提升参与落实中央《决定》的服务效能
一是在扶“老”中展示新作为。聚焦计生特殊家庭的现实需求和突出问题，通过共建、自建等多种形式逐步加大“暖心家园”帮扶阵地建设力度，进一步健全计生特殊家庭住院护理
保险保障机制，加大全省计生协志愿者服务队伍建设力度，充分发挥青年网络作用，结合计生协实际创新志愿服务运行机制、服务内容等，认真落实好针对计生特殊家庭精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障四项制度，推进计生特殊家庭帮扶工作常态化制度化规范化。发挥好人口福利基金会作用，积极动员社会力量，筹措关爱资金，科学设置计生特殊家庭服务项目，切实让他们感受到党和政府的温暖。
二是在护“苗”中展示新形象。聚焦“生不起、生不出、生不好”问题，稳步推进“优生优育进万家”活动，普及孕前优生健康检查、遗传病筛查、孕产期保健等优生咨询，继续在全省开展婴幼儿“疫苗卫士”、孕妇“分娩无忧”赠险工作，建设一批优生优育指导中心、向日葵亲子小屋等服务阵地，引领全省优生优育工作深入开展。利用优生优育指导中心、向日葵亲子小屋等服务阵地，广泛开展孕优课堂、亲子讲堂等，做好线下线上科学指导服务，促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，推动婴幼儿照护公共服务均等化。大力实施青春健康教育，实施“关爱儿童·远离侵害”项目，组织开展预防儿童性侵害安全教育及性安全教育志愿者培训，培养一批具有性安全教育及性侵事件干预能力的志愿者。
三是在维“权”中展示新担当。要把维护计生群众合法权
益作为帮扶服务的重要内容，始终站在计生群众的立场上说话办事，按照计生群众的意愿和多样化的需求开展工作，建立健全维权机制，发挥维权律师等专业队伍作用，积极扮演“咨询员”“引导员”“服务员”“调解员”的角色，为广大计生群众答疑释惑、调解纠纷，提升广大计生群众的获得感、幸福感。加强维权载体和能力建设，协助落实计划生育各项奖励扶助制度和优惠政策，维护好广大计划生育家庭合法权益。与有关部门加强沟通，动员社会力量，助力建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度。推进计划生育家庭意外伤害保险工作，提高抵抗意外风险能力。结合党史学习教育，联合专业律师事务所在全省实施计生家庭权益维护项目，向广大计生家庭和群众提供更专业更优质的维权服务。
三、夯实发展基础，切实提升参与落实中央《决定》的能力水平
一是坚持“政治治会”。充分认识政治性是群团组织的灵
魂，是第一位的。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明宣传中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，大力弘扬伟大建党精神，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，引导广大会员群众增强对党的创新理论的政治认同、思想认同、情感认同，坚定不移听党话、
矢志不渝跟党走。聚焦育龄群众和计生家庭，把握他们的思想特点、心理需求、实际困难，把加强思想引领的过程转化为解决问题、推动工作的过程，引导广大会员群众全面、辩证、长远地看待我国发展，增强自信、坚定信心。
二是实施“品牌兴会”。要以实施政府职能转移为契机，按照计生协的职责任务，结合中央《决定》赋予计生协的“六个方面工作”，从提升计生家庭发展能力，帮扶救助计生群众等方面找项目创品牌，把计生协创建的服务品牌与转移的服务项目紧密结合起来，自上而下继续在打造有特色、有影响的“品牌项目”上下功夫，让项目落在基层、惠及群众。结合全面实施三孩生育政策，大力开展优秀工作品牌创建活动，切实让品牌创建成果惠及广大计生家庭和群众。
三是坚持“质量强会”。要牢固树立质量首位意识，推动项目、服务最优化。要以群团改革为抓手，加强乡村两级计生协组织和队伍建设，重点解决好乡级“断层”和村级“虚化”、作用发挥不明显等问题。要积极协调组织、编制等部门，配齐配强领导班子和干部队伍，解决好干部能力素质不适应计生协转型发展以及干部编制不足等问题，努力打造绝对忠诚党的事业、竭诚服务计生群众的干部队伍。
发挥群团组织优势做强做大协会主业
促进人口长期均衡发展
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计生协体会文章
7月20 日，中央《决定》正式发布，作出实施三孩生育政策及配套支持措施的重大决策，开启了我国人口发展的新阶段。党中央、国务院面对世界百年未有之大变局，在全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，果断决策，对生育政策进行调整、对相关政策进行配套，具有十分重大的历史意义，也为计生协的改革和创新发展提供了更加宽广的舞台，提出了更多更高的要求。
一、三孩生育政策及配套支持措施聚焦发展所需，顺应时代要求，是科学的研判与决策
“十四五”时期是我国人口总量变动的重要时期，是我国人口结构尤其是人口老龄化变动的特殊时期，更是我国优化生育政策的关键时期。当前，我国人口形势呈现出新特征、新态势和新格局，人口红利减弱，人口老龄化程度加深，正处于人口大国向人力资本强国转变的重大战略机遇期。实施三孩生育
政策及配套支持措施，这是党和国家立足基本国情，科学把握发展规律，实施积极应对人口老龄化国家战略，坚持人口与发展综合决策的重要举措，将有利于最大限度发挥人口对经济社会、资源环境协调可持续发展的能动作用，为全面建成社会主义现代化强国创造良好的人口环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实基础和持久动力。
二、三孩生育政策及配套支持措施回应群众关切，关心百姓福祉，满足人民的新期待
全面两孩政策实施后，因受经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系等多重因素影响，相当比例的家庭想生不敢生。因此，生育政策调整需要有配套支持措施，打好组合拳，提供多重保障。中央《决定》提出“促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接”“降低家庭教育开支”“加强税收、住房等支持政策”等措施，有力度、有广度、有深度、更有温度。充分体现了以人民为中心，聚焦群众关切，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，提出了一系列配套支持政策，解决群众后顾之忧，释放生育潜能，让人民群众真正拥有获得感、幸福感和安全感。
三、三孩生育政策及配套支持措施需协同发力，相互配合，计生协大有可为
中央《决定》指出“积极发挥计划生育协会作用，加强基层能力建设，做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作”，这是党和国家赋予计生协的重要职责。如何助力三孩生育政策及配套支持措施的落实，结合安徽实际，我们重点是“抓住两个关键，做好三件大事”。
“两个关键”即：一是深化计生协改革，要以群团改革为动力，强基础、壮队伍、提能力。随着三孩生育政策及配套支持措施的实施，计生协作为人口与卫生健康领域最大的群团组织，服务性工作将越来越多、要求将越来越高。我省计生协组织建设与其他先进省市相比有较大差距，我们将以全省计生协六代会为契机，进一步争取党政重视和部门支持，深入推进各级计生协改革，在落实省计生协机关“三定”工作的同时，重点解决好市县两级“参公”“入序”“三定”和乡级“有人办事”问题。二是加强省人口健康基金会工作指导，在实施三孩生育政策及配套支持措施中充分发挥其独特作用。基金会作为筹资平台，一直是我省各级计生协做强做大服务品牌的重要支撑。优化生育政策进入新阶段，依然要继续利用好这一平台，在做好原有救助项目的基础上，与时俱进，创新思路，力争在助力健康安徽建设等上有新作为。
“三件大事”是指做好“生育关怀”“生育支持”“健康促进”三个方面重点工作。一是以“生育关怀”为己任，关怀计生特殊家庭等重点人群。继续推广肥西县工作经验，实现计生特殊家庭全方位、专业化的帮扶工作全覆盖；加大独生子女和双女户家庭意外伤害保险工作力度，提高计生家庭抵御风险能力；发挥计生协枢纽型社会组织作用，加强与相关部门和社会组织合作，实现项目、资金和平台的拓展，培育民非组织和社区自组织，为计生困难家庭、 “三留守”人员等重点人群给予帮扶。二是以“生育支持”为导向，积极营造生育友好的社会环境。广泛开展“优生优育进万家”活动，引导群众树立新型婚育观念。普及优生优育、生殖健康知识，为群众提供便利、专业的咨询指导服务。与省卫生健康委、省人口健康基金会联合开发“全省托育机构信息管理系统”,履行计生协宣传教育和社会监督职责。三是以“健康促进”为抓手，以村居公共卫生委员会建设为切入点，提升家庭发展能力。积极参与村(居)公共卫生委员会建设，推动将幸福家庭创建、家庭健康促进作为村(居)公共卫生委员会职责之一，发挥基层协会优势和计生协会员、志愿者的作用，引导群众自我管理、自我教育、自我服务，做好常态化疫情防控和群众性健康宣传教育工作，推进爱国卫生运动融入群众日常生活，推动家庭健康促进行动常
态化、本土化，助力健康安徽建设。
充分发挥群团组织优势和作用
助力三孩生育政策落实见效
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计生协体会文章
人口问题是国之大者。中央《决定》是党中央站在中华民族伟大复兴的战略高度，根据人口形势新变化和推动高质量发展新要求作出的重大决策，为新时代人口发展指明了方向，为计生协转型发展提供了根本遵循。我们要充分发挥协会优势，在学习宣传中央《决定》、实施三孩生育政策及配套支持措施、促进人口长期均衡发展中贡献协会力量。
一、提高政治站位，深化思想认识
(一)中央《决定》是立足于当前人口发展形势作出的科学决策。近年来，我国生育水平逐年走低、人口增速持续放缓，势必影响国家长远发展和人民生活幸福。党中央审时度势，提出实施三孩生育政策及配套支持措施，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，满足群众多元化的生育需求，既是释放生育潜能、提升家庭发展能力的客观要求，也是改善人口结构、应对人口老龄化的必由之路，更是推动高质量发展、应对百年未有
之大变局的重大举措， “四个有利于”充分说明中央《决定》是立足全局和长远发展的科学决策。
(二)中央《决定》贯穿以人民为中心的发展理念。中央《决定》把实施三孩生育政策和民生保障融为一体，围绕婚嫁、生育、养育、教育全过程，提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、降低生育养育教育成本，对育龄群众面临的愁难急盼问题提出针对性“一揽子”解决方案，回应了现阶段群众对解决生育、养育、教育压力的诉求和期盼，是一项惠及民生的综合性政策，涉及部门之多、政策覆盖面之广、采取措施之实前所未有，处处体现了以人民为中心的发展理念。
(三)中央《决定》为计生协转型发展创造了新机遇。随着计生协改革逐步深化，已经到了转型发展的关键时期。中央《决定》强调政府和社会协同治理，充分发挥工青妇和计生协等群团组织作用，明确了计生协职责定位，为计生协转型发展描绘了新的蓝图，为计生协更好地发挥作用提供了强有力的支持，创造了前所未有的机遇。我们必须坚持急政府之所急、解群众之所需、尽协会之所能，积极融入人口发展大局，主动履职尽责、奋发有为，推动三孩生育政策及各项配套支持措施落到实处，充分展示协会力量、协会担当。
二、学习宣传中央《决定》，奋力担当作为
(一)把学习宣传中央《决定》精神作为当前首要任务。迅速掀起学习贯彻中央《决定》的热潮，深刻认识中央《决定》出台的时代背景和重大意义，深刻认识实施三孩生育政策的总体要求和工作目标，深刻认识计生协所承担的职责任务，切实把思想和行动统一到中央《决定》精神上来，转化为具体的工作思路、工作举措和发展成效。多种形式广泛开展宣传教育，加强政策解读，弘扬主旋律、汇聚正能量，倡导适龄婚育、优生优育、夫妻共担育儿责任，破除高价彩礼等陈规陋习，推动建设新型生育文化，为实施三孩生育政策营造良好氛围。
(二)深入开展调查研究，主动建言献策。充分发挥计生协来自群众、植根群众的优势，特别是人口专家学者理事的作用，围绕实施三孩生育政策及各项配套支持措施开展调查研究，深化对人口发展认识，着力就破解群众生育、养育、教育难题，创新理论，提出有见地的对策建议，主动向党委政府和相关部门建言献策，推动中央《决定》精神更好地落实见效。
(三)积极参与起草省《实施意见》等重点任务。主动融入全省人口发展工作大局，组织协会骨干力量参加省卫生健康委学习贯彻中央《决定》工作专班，积极参与起草省《实施意见》、修订《人口和计划生育工作条例》等重点工作任务，提升计生协人员融入全局、把控政策、推动落实的能力。
三、发挥群团组织优势，承接政府职能转移
(一)明确职责定位。实施三孩生育政策及配套支持措施，涉及千家万户切身利益，必须强化政府和社会协同治理，动员社会力量广泛参与。计生协作为落实计划生育国策的生力军，理应在实施三孩生育政策方面发挥更大的作用。要紧紧围绕中央《决定》提出的宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等职责任务，大力深化计生协改革，积极承接政府转移的服务职能，统筹推进新时代计生协转型发展，积极履职尽责，主动担当作为，以实际行动践行为育龄群众和计生家庭服务的初心使命。
(二)坚持项目带动。以项目运作的方式，提升协会工作规范化水平。开展群众自治项目，依法修订村规民约，维护育龄群众和计生家庭权益，妥善处理历史遗留问题，促进生育政策与相关惠民政策有序衔接。实施生殖健康服务项目，提高优生优育服务水平，促进孕产妇和儿童健康。开展3岁以下婴幼儿照护项目，发展多种形式普惠托育服务，助力提高家庭养育能力。开展暖心行动项目，推动计生特殊家庭基本养老、基本医疗保障等相关政策落实，做好生活照料、养老关怀、精神慰藉、保险保障等工作。深化生育关怀项目，向计划生育困难家庭提供精准帮扶，巩固脱贫攻坚和健康扶贫成果。
(三)打造工作品牌。计生协工作要得到党委政府和社会 各界的广泛认可，必须做实做精做强主责主业，提供高质量服 务，打造新时代计生协工作的品牌“名片”。要在做大做强传 统优势品牌的基础上，找准切入点和突破口，在助力优生优育、发展普惠托育服务、开展系列“暖心服务”等方面动脑筋、想 办法，培植新的亮点和“高地”，提高工作覆盖面和群众受益 面，打造让政府放心、让基层认可、让群众满意的“精品工程”“民心工程”。
四、深化协会改革，打牢基层网底
(一)全面落实“强三性、去四化”要求。认真学习习近平总书记关于群团改革工作的重要指示精神，加快推进省级计生协改革，进一步优化领导机构组成，按照基层和一线人员不低于50%、30%、20%的比例，增强会员代表大会、理事会和常务理事会的广泛性和代表性。加强领导班子和机关干部队伍建设，按照专、兼、挂相结合的方式，选派、调配、充实干部队伍。将省计生协干部纳入省卫生健康委统一推荐范围，在岗位调整、职级晋升方面一体考虑、统筹使用，激发干事创业的积极性。加强计生协专职干部培训，建立领导班子和机关部室联系基层制度，提升服务群众的能力和水平。
(二)深化各级计生协改革。全面推进市、县(市、区)
计生协纳入党委领导的群团组织序列，制定出台改革实施方案，落实机关“三定”方案，优化机构设置，充实骨干力量，为计生协转型发展提供有力的组织保障。坚持把乡村计生协纳入改革盘子，积极创新基层计生协组织设置和活动方式，积极参与家庭健康促进行动和基层社会治理，在乡村振兴和服务群众健康“最后一公里”中发挥作用。加强计生协改革调查研究，总结计生协改革成果，着力推进理论研究转化为计生协转型发展的具体举措。
(三)将乡村(社区)计生协换届抓牢做实。省卫生健康委、省计生协联合印发了《关于推动村(社区)计生协换届工作的指导意见》，要以村(社区)计生协换届为契机，推动村(社区)选优配强基层计生协领导班子，夯实基层基础，完善基层网络，修订《村规民约》，创新工作机制，落实工作职责，确保基层有章理事、有人干事、能干成事，将中央《决定》赋予的职责任务落地落实落细。
加快推进计生协改革转型
积极服务实施三孩生育政策及配套支持措施
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中央《决定》明确优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策，配套实施积极生育支持措施。特别明确了计生协的六个方面工作，赋予新时期计生协工作新的任务新的使命。计生协要以中央《决定》为统领，抓住机遇、顺势而为，深刻把握人口发展大势，勇于担当新时代新使命，迅速调整工作理念和工作思路，把工作重点、工作方向及时统一到中央《决定》要求上来，进一步加快计生协改革转型，为依法实施三孩生育政策、推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福贡献力量。
一、中央《决定》开启了人口长期均衡发展的新阶段
人口发展是关系中华民族发展的大事情。实施三孩生育政策及配套支持措施，是党的十八大以来党中央根据我国人口发展变化形势，继单独两孩和全面两孩之后的又一重大生育政策调整，开启了我国人口长期均衡发展的新阶段。一要充分认识
中央《决定》的重大意义。中央《决定》是党中央立足中国基本国情、着眼现代化建设全局和长远发展、兼顾多重目标作出的重大决策，也是与全面两孩政策的有序衔接，是对生育政策的再次完善和优化。实施三孩生育政策及配套支持措施，有利于改善人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略，有利于保持人力资源禀赋优势、应对世界百年未有之大变局，有利于平缓总和生育率下降趋势、推动实现适度生育水平，有利于巩固全面建成小康社会成果、促进人与自然和谐共生。二要科学把握人口发展变化新形势。新中国成立以来，随着经济社会的发展、人民生活水平的提高和群众婚育观念的转变，我国人口实现了从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的现代型人口再生产类型转变。特别是进入新世纪，人口结构性问题日益突出，人口老龄化速度加快，家庭传统功能减弱， “一老一小”照护等问题逐步显现。实施三孩生育政策及配套支持措施，是为了进一步适应人口发展新形势变化，推动高质量发展的需要。三要准确理解优化生育政策。实行三孩生育政策及配套支持措施不仅仅是生育政策的调整，更重要的是全面部署配套支持措施，提出了系列优化组合政策。这些政策措施，聚焦群众关切、坚持问题导向，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，提出取消社会抚养费等制约措施，清理和
废止相关处罚规定，入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩，对计划生育家庭保障制度作了充实和完善，增强了生育政策的包容性，切实解决群众后顾之忧，释放生育潜能，促进家庭和谐幸福。
二、中央《决定》赋予了计生协改革转型发展新任务
中央《决定》要求积极发挥计划生育协会作用，加强基层能力建设，明确了计生协的六个方面工作，为新时期计生协改革转型发展提供了根本遵循和行动指南。一要适应计划生育内涵转变，迅速调整发展理念思路。中央《决定》赋予了计划生育新内涵，即实施三孩生育政策及配套支持措施，改革服务管理制度，提升家庭发展能力，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。计生协要主动适应新时代计划生育工作内涵转变，聚焦育龄群众和计划生育家庭需求，找准角色定位，迅速调整发展理念和工作思路，深度融入政府和社会协同治理新格局，充分发挥群团组织在促进人口发展、家庭建设、生育支持等方面的重要作用。二要围绕中央决定明确任务，及时转变工作重点方向。中央《决定》明确，计生协要切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作。计生协必须迅速对标对表，把工作重点、工作方向及时统一到中央《决定》要求上来，紧
紧围绕六个方面工作，及时调整工作任务，转变工作方式，努力补齐短板弱项，助力实施三孩生育政策及配套支持措施、推动实现适度生育水平。三要着力提升组织服务能力，充分发挥计生协作用。做好中央《决定》明确的六个方面工作，计生协需要加快改革转型发展。要认真贯彻落实中央关于群团改革的决策部署和中国计生协改革方案要求，与时俱进构建提升计生协组织体系和服务体系能力，优化计生协服务平台建设，建立健全计生协联系服务基层群众等长效机制，探索更多体系化联系服务群众的项目和载体，在服务目标、任务举措等方面主动转变创新，积极担当作为，为贯彻落实中央《决定》、促进人口长期均衡发展贡献力量。
三、聚焦落实中央《决定》进一步展现计生协新作为
省计生协将以习近平总书记关于人口发展、计生协工作的重要指示和中央《决定》为指引，认真贯彻落实谌贻琴书记、李炳军省长对省计生协工作的重要批示和王培安常务副会长的指导讲话要求，适应新的形势和任务，在贯彻落实中央《决定》、促进实施三孩生育政策及配套支持措施中展现新作为。一是创新加强宣传教育引导，大力营造生育友好环境。发挥好计生协组织网络优势，广泛开展群众性宣传教育活动，创新宣传载体和宣传方式，大力宣传三孩生育政策及配套支持措施，大力提
倡适龄生育、优生优育，倡导夫妻共担育儿责任，助力破除高价彩礼等陈规陋习，推动构建新型婚育文化，大力营造支持家庭生育、促进家庭发展的社会环境。二是探索开展生育养育服务，助力构建生育支持体系。围绕生育支持，在优生优育指导、婴幼儿照护服务、生殖健康咨询服务等方面探索开展力所能及、精准有效的项目和服务，助力建立完善积极生育支持政策体系和服务管理制度，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，促进降低家庭生育、养育、教育成本的举措落实，增强人民群众生育养育的获得感、幸福感。三是稳步推进计生扶助工作，积极维护社会和谐稳定。对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续协助政府做好现行各项奖励扶助制度和优惠政策的宣传落实，促进政策调整有序衔接，维护好计生家庭合法权益。聚焦计生特殊家庭及失独后再生育或收养家庭的现实需求，拓展实施计生特殊家庭及失独后再生育或收养家庭住院护理补贴保险、失独后再生育或收养扶助等项目，大力实施计生特殊家庭“暖心行动”，助力建立健全计生特殊家庭全方位帮扶保障制度，增进计划生育家庭福祉，维护社会和谐稳定。
适应人口发展新形势
着力提升计生协服务能力和水平
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中央《决定》提出实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，是党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，积极应对人口发展形势变化，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展作出的重大决策。计生协作为人口和计划生育领域最大的群团组织，在推动国家生育政策落实上有着义不容辞的责任。省计生协将认真学习贯彻中央《决定》精神，主动适应新形势新任务，找准工作的切入点和着力点，着力推动计生协工作转型发展，为营造生育友好社会环境、促进人口长期均衡发展发挥积极作用。
一、加强和改进宣传教育工作，大力倡导新型婚育文化
适应国家生育政策调整新形势，创新改进宣传方式，加大政策宣传力度，营造良好社会氛围。一是加强政策宣传解读。围绕中央《决定》出台的背景、目的和重大意义，广泛开展宣传，引导会员群众正确认识我国人口发展的新特点新变化，增
强对生育政策优化的认同感和知晓率，弘扬主旋律、汇聚正能量。二是倡导新型婚育文化。大力弘扬社会主义核心价值观和孝老爱亲、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家等中华民族传统美德。加强育龄青年婚恋观、家庭观教育，积极倡导适龄婚育、优生优育，破除高价彩礼、奢侈婚礼、低俗婚闹等陈规陋习，让科学、文明、进步的婚育观念走进千家万户，消除一些青年中存在的“恐婚恐育”焦虑。三是传播健康知识理念。结合疫情防控和爱国卫生“七个专项行动”，深入开展家庭健康促进行动，与省级媒体合作，举办家庭健康大讲堂，开展“最美健康家庭”评选和主题作品征集活动，广泛传播卫生健康理念，普及优生优育、科学育儿、生殖健康、 “三减三健”、控烟限酒、传染病预防等健康知识，倡导健康文明生活方式，助力提升全省人民健康素养水平。
二、着眼缓解群众后顾之忧，助力构建生育支持服务体系
立足计生协自身工作特点，积极促进生育支持，助力解决群众“不愿生、不敢生、生不出、生不好”等问题，推动营造生育友好的社会环境。一是大力推进优生优育工作。发挥优生优育指导中心示范带动作用，加强优生优育服务网络建设，广泛开展优生优育知识普及和儿童早期发展服务，提高群众科学养育的意识和能力。二是扎实开展生殖健康促进行动。加强与
妇幼保健院等专业机构协同配合，开展面向各个年龄段群体的生殖健康教育、咨询与服务，普及科学避孕、性病艾滋病预防等生殖健康知识，深入实施降低孕产妇死亡率、女性两癌筛查、农村中老年妇女生殖健康促进等项目，提高群众生殖健康水平。持续深化青春健康教育，增强青少年自我保护意识，促进健康观念和健康行为养成，减少意外妊娠、不安全流产等风险，守护青少年身心健康。三是积极助力托育服务体系建设。围绕省级出台生育支持配套措施，加强与各部门协作，深入基层开展调查研究，及时反映群众呼声，提出科学合理意见建议。探索婴幼儿照护服务宣传教育和社会监督工作模式，协助政府推动托育服务规范发展。
三、做好政策调整有序衔接，保障计生家庭合法权益
发挥计生协群众工作优势，参与建立完善计生家庭扶助关怀工作机制，维护计生家庭福祉和合法权益。一是倾情关怀计生特殊家庭。深入开展“暖心行动”，加强“暖心家园”建设、管理和使用，探索建立志愿服务、生活照料、精神慰藉、心理疏导工作模式，推动落实“双岗”联系人、家庭医生签约、就医绿色通道等制度，实现计生特殊家庭帮扶工作常态化、制度化、规范化。扎实开展失独家庭住院护理保险工作，进一步加强政策宣传，及时准确更新人员信息，做到应保尽保，努力提
升服务质量。二是统筹做好计生困难家庭帮扶。协助政府落实计生家庭奖励扶助和优先优惠政策，深入实施计生困难家庭帮扶、 “幸福工程—救助贫困母亲”、 “三留守”人员关爱服务等项目，深化拓展计生家庭意外伤害保险工作，探索适应时代发展、切合群众需求的服务保障新模式，提升计生家庭发展和抵御风险能力。三是切实维护计生家庭合法权益。加强探索创新，进一步畅通群众参与基层社会治理的渠道，推动新时代计生基层群众自治工作转型升级，因地制宜做好计生家庭维权工作，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。
四、持续深化计生协改革，夯实计生协工作的基层基础
认真贯彻落实中央、省委群团改革部署，持续深入推进全省计生协改革，加强基层组织建设，全面提升服务群众能力。一是加快落实各级改革方案明确的改革举措。加紧修订出台“三定”方案，进一步理顺领导管理体制，健全组织网络体系，充实乡镇计生协专兼职队伍，优化村级计生协组织架构，推动将工作经费纳入地方同级财政预算，强化计生协工作的组织和制度保障。二是着力增强基层组织活力。强化与行政部门、其他群团组织及社会力量的协作，找准结合点、搭建新平台，实现资源共享、信息互通、服务联动，不断拓展计生协服务群众、促进生育支持的新空间。加强在重大公共卫生突发事件中发挥
计生协作用的机制研究，依托遍布全省城乡的计生协组织网络，在落实常态化疫情防控和境外疫情输入风险防控等工作中做到早发现、早报告、早处置。三是努力提升服务能力。聚焦主责主业，深化落实中央《决定》明确的六项职责任务，继续做大做强计生协品牌项目，积极承接政府转移职能，塑造计生协服务育龄群众和计生家庭的专有能力。加强基层计生协队伍的优生优育、生殖健康知识和技能培训，努力提升服务群众健康教育、助力生育支持的能力，为适应人口发展新形势、促进优生优育打牢素质基础。
切实发挥桥梁纽带作用
促进人口长期均衡发展
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中央《决定》的出台，是新时代我国人口政策演进史上的里程碑。我国是世界上人口最多的国家，人口问题是关系中华民族发展的基础性、全局性、战略性问题。党中央高瞻远瞩，站在中华民族永续发展的高度，优化生育政策，既立足于当下，更是着眼于未来。中央《决定》有利于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略，有利于保持人力资源禀赋优势，应对世界百年未有之大变局，有利于平缓总和生育率下降趋势，也有利于巩固全面建成小康社会的成果，促进人与自然和谐共生，促进人口与经济、社会、资源、环境的和谐和可持续发展，更有利于实施国家安全战略，促进人口长期均衡发展。这次优化生育政策，不只关注结果，简单地将两孩到三孩作数量调整，而更注重过程，即顺应群众期待、聚焦家庭的实际困难，着力提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，切实减轻群众的后顾之忧，从而更有效地释
放生育潜能，推动提升生育水平。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼人口发展的转折性变化，作出逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展的决策部署。在先后实施“单独两孩”、 “全面两孩”政策后，适时出台的三孩生育政策及配套支持措施，具有以下三个特点。一是更富针对性。中央《决定》充分践行以人民为中心的发展理念，坚持问题导向，针对婴幼儿照护、幼儿园入园、义务教育“择校热”、女性就业权益保障、儿童就医等群众急难愁盼热点问题提出针对性“一揽子”解决方案，同时宣布取消社会抚养费、清理和废止相关处罚规定、将入户入学入职等与个人生育情况全面脱钩、依法依规妥善处理历史遗留问题等，将有效减轻育儿家庭后顾之忧，更好释放生育潜能，推动适度生育水平实现。二是更具综合性。中央《决定》在提出实施一对夫妻可以生育三个子女政策的同时，还注重围绕婚嫁、生育、养育、教育全过程，从提高优生优育服务水平、发展普惠托育服务体系、降低生育养育教育成本等三方面搭建起领域齐整、内容完备的生育支持政策体系，确保形成整体联动效应。三是体现兼顾性。2010年以来，中国的人口形势发生了转折性变化，人口总量增长势头减弱，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度持续加深。但正如中央《决定》所指出的，中国人
口众多的基本国情没有改变，人口与资源环境承载力仍然处于紧平衡状态，脱贫地区以及一些生态脆弱、资源匮乏地区人口与发展矛盾仍然比较突出。因此，中央《决定》提出实施三孩生育政策及配套支持措施，充分兼顾了我国人口规模压力与结构性挑战，有助于改善人口结构，促进人口与资源环境相协调，助力人口长期均衡发展。
根据第七次全国人口普查，2020年自治区60岁及以上人口为476万人，占19.78％，比2010年上升8.3个百分点；其中65岁及以上人口为314万人，占13.05％，比2010年上升5.49个百分点。人口年龄结构的显著变化，说明我区人口老龄化进一步加深。而同期全国60岁及以上、65岁及以上老龄人口比分别为18.7%、13.5%。此外，我区属少数民族地区，政策允许的生育率较高，但近20多年来，我区的实际生育率一直低于全国水平。由此可见，我区老龄化程度呈加快趋势，而生育率又长期低于全国水平，长此下去，我区的人口老龄化发展势必日趋严重。针对上述问题，贯彻落实好中央《决定》精神，对我区积极应对老龄化，优化人口结构，促进人口长期均衡发展，具有特殊而深远的历史意义。
计生协作为卫生健康系统唯一的群团组织，是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，肩负习近平总书记的重托。全区各
级计生协要深刻认识实施三孩政策的重大意义，充分发挥计生协促进人口长期均衡发展和家庭和谐幸福的生力军作用，依托基层网络和群众工作优势，广泛联系动员有关部门和工会、共青团、妇联等群团组织力量，发挥群团组织的优势和特点，形成工作合力，拓展服务领域，履行带头、宣传、服务、监督、交流的职责，全面落实“六项重点任务”，结合人口形势、地域特点、风土人情，深入推进宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务，融入健康建设，积极参与健康促进行动，着力解决群众生育养育问题、 “一老一小”照护服务等民生领域的操心事、烦心事、揪心事，促进构建支持家庭生育、促进家庭健康发展的制度体系和社会环境，为生命全周期人口发展提供更加优质便捷的生育养育教育健康服务，切实推动自治区三孩生育政策平稳落实落地，让中央《决定》精神惠及各族群众，让广大人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
在推进新时代人口长期均衡发展中有新担当
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人口问题始终是经济社会发展所面临的基础性、全局性、长期性、战略性问题。做出实施三孩生育政策及配套支持措施的重大决定，这是人口政策的重要调整。中央《决定》赋予了计生协组织新的职责使命，计生协要充分发挥组织优势，在推进新时代人口长期均衡发展中实现计生协的改革转型发展，在实施三孩生育政策及配套支持举措的制订和推动落地见效上有新担当、新作为，为经济社会高质量跨越式发展作出新贡献。
一、突出思想引领，深化促进人口长期均衡发展的战略意义
近期，省计生协系统认真组织学习中央《决定》和国务院优化生育政策电视电话会议精神，开展交流研讨。进一步提升了对做出实施三孩生育政策及配套支持措施重大决定战略意义的认识，增强了责任感和紧迫感。
第一，优化生育政策促进人口长期均衡发展是实现中华民族伟大复兴中国梦的“国之大者”。人口发展是关系中华民族
发展的大事情。人口是社会发展的主体，也是影响经济可持续发展的关键变量。中央《决定》的出台，是以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，科学把握人口发展规律，着眼于加快推进现代化建设、实现中华民族伟大复兴作出的一项重大决策，对于改善人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略，保持人力资源禀赋优势，进一步挖掘、开发和释放人力资源的潜力与优势，平缓总和生育率下降趋势，推动实现适度生育水平，形成“人口红利”“人才红利”“发展红利”，应对日益激烈的国际竞争，促进人与自然和谐共生意义重大。
第二，优化生育政策促进人口长期均衡发展是事关千家万户和谐幸福的“民之要者”。生育传承着家庭的希望，是事关百姓福祉的民生要事。此次优化生育政策，不是简单的从两孩到三孩的数量调整，更多的是聚焦家庭“不敢生”“不愿生”“生不起”“养不起”等实际困难，对症下药制定解决方案，全面部署配套积极生育支持政策，推动产业、税收、社保、住房、教育等其他社会经济政策与生育政策配套衔接，帮助提升家庭发展能力，让育龄人群孕得优、生得安、育得好，切实减轻家庭后顾之忧，生动展现了“人民对美好生活向往就是我们
的奋斗目标”的价值追求。
第三，优化生育政策促进人口长期均衡发展是新时代计生 协事业改革发展的“责之重者”。中央《决定》为促进人口长 期均衡发展确立了目标、方向、遵循的原则以及工作重点，开 启了我国人口工作改革转型发展的新时代。中央《决定》提出，要动员社会力量，充分发挥群团组织在促进人口发展、家庭建 设、生育支持等方面作用，并强调要积极发挥计划生育协会作 用，加强基层能力建设，做好“宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进”等工作任务，为新时期计生协改革发展提供了根本遵循、开辟 了广阔空间。贯彻好、落实好中央《决定》精神是新时代计生 协组织必须主动承担的重大使命。
二、突出政策驱动，扛起促进人口长期均衡发展的政治责任
我国高度重视人口问题，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，相继实施了单独二孩、全面二孩政策，取得了积极成效。但我国人口发展仍然面临复杂而严峻的形势，育龄妇女规模减少、结婚生育年龄推迟、生育意愿走低，出生人口下降的态势明显。要突出政策驱动，扛起促进人口长期均衡发展的重大政治责任，坚持以人民为中心、以均衡为主
线、以改革为动力、以法治为保障，一体考虑婚嫁、生育、养育、教育，认真研究解决群众关心的现实问题。
一是着力打通堵点，出台积极生育政策配套措施。生育妇女数量、生育观念、经济负担、子女照料、女性职业发展等成为制约生育的主要因素，计生协要积极参与调研，找准影响生育的堵点，积极谏言献策，切实解决群众“不愿生、不敢生、生不出、生不好”问题。完善生育假期制度，发挥生育津补贴激励作用，努力提高群众生育意愿。
二是提高生育水平，着力营造生育友好环境。强化妇幼健康服务，提升生育全程医疗保健服务水平。推进婴幼儿照护和普惠托育服务发展，推进教育公平与优质教育资源供给，减轻养育教育负担。进一步完善工作机制，参与全省人口与生育保障领导小组成员工作，修订《人口与计划生育条例》，清理不适合人口发展形势和目标任务的政策措施。构建生育友好的教
育支持、住房优惠、税费支持等政策，营造有利于优化生育的良好社会环境。
三是用情兜底保障，维护好计划生育家庭的合法权益。大力提倡男女平等、适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任，破除高价彩礼等陈规陋习，推动建设新型生育文化，为三孩生育政策及其配套支持措施创造良好氛围。继续实行全面二
孩政策前计生家庭的各项奖励扶助和优惠政策，建立健全计生特殊家庭全方位帮扶保障制度，建立健全政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制，维护社会稳定。
三、突出效果导向，勇担促进人口长期均衡发展的时代使命
近年来，围绕促进人口长期均衡发展，统筹推进各项工作落实。在生育办证方面，将生育登记服务、出生医学证明、新生儿上户等线上申领纳入“赣服通”平台，群众通过身份证号和人脸识别等实名认证方式，实现“婚育户一链办理”。在优育措施方面，全省94%的县(市、区)建立了“一站式”婚育服务中心，提供婚检、孕检、出生缺陷筛查等服务。在托育资源方面，由省财政给予专项经费支持，全省共申报新建、改扩建普惠托育服务专项行动中央预算内投资项目140余个。在养育保障方面，对政策内生育的女职工增加60天产假，并给予男方15天护理假等。下一步，计生协要认真履行职责，勇担时代使命。
一要增强国策意识。 “要提高政治站位，增强国情、国策意识，坚持一把手亲自抓、负总责”。准确把握“计划生育基本国策”的新内涵、新要求、新使命，从计生协做起，进一步增强国策意识。大力转变以往对计划生育政策的习惯性认识，
从过去控制生育数量、提高人口素质，转向积极的生育政策及配套支持措施、优生优育上来。
二要加强宣传贯彻。要充分发挥群团组织优势，密切联系党和政府与人民群众，把学习宣传贯彻落实中央《决定》和即将修订的《中华人民共和国人口和计划生育法》作为当前和今后一段时间的重大政治任务，紧紧围绕“致力优生优育服务，增进家庭健康幸福，参与基层社会治理，促进人口均衡发展”时代使命，推进计生协改革转型发展。
三要强化工作落实。要全力推进计生协机构改革，健全基层组织建设，落实机构、编制、人员和职能，巩固和发展计生协及志愿者队伍。要以健康建设工作委员会出台《家庭健康促进行动实施方案(2021-2025年)》为契机，着力实施家庭健康素养提升、家庭优生优育服务、家庭健康生殖关爱、家庭健康能力建设四大行动，推动形成“人人是自己健康的第一责任人，家家是健康促进的责任主体”的行动自觉。要加强商圈、园区流动人口计生协工作，做好计生家庭维权工作，助力营造共建共治共享的社会治理新格局。
充分发挥协会职能作用
认真贯彻实施中央《决定》
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中央《决定》的出台恰逢其时，意义重大，影响深远，为做好新时代的计生协工作指明了发展方向，明确了重点任务。作为党领导下的群团组织和卫生健康工作领域独有的一支群众工作队伍，我们应当深入学习理解、带头宣传贯彻执行中央《决定》。
一、我省人口计生工作成就巨大，功不可没
中央《决定》充分肯定了计划生育及其巨大成就： “人口发展是关系中华民族发展的大事情。”“坚持计划生育基本国策，有力促进了经济发展和社会进步，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。”我省是全国第七人口大省，上世纪七十年代面临着巨大的人口压力和复杂的人口形势，在人口政策和计划生育工作的有力推动下，在经济不够发达的情况下，人口出生率从上世纪八十年代初的30‰以上降到近年来的10‰以内；人口自然增长率从20‰以上下降到6‰以下。全省实行计划生育
30多年来累计共少生3700万人，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，改善了人民群众的发展状况，有力地促进了妇女解放、生活改善、经济发展和社会进步，为我省消除绝对贫困、实现全面小康作出了积极贡献。多年实践证明，实行计划生育是党中央的一项重大战略决策，计生工作取得了举世瞩目的巨大成就，计生工作的宝贵经验需要长期坚持，新时期仍要加强人口和计生服务工作。因此，面对新形势，我们既要正确认识人口计生工作所取得的历史性成就，也应该客观看待当前生育率变化的趋势及其背后的影响因素；既不必过度忧虑总和生育率过低问题，又要高度重视，采取措施积极应对。要正确认识中央提出实施三孩生育政策及配套支持措施，仍然是计划生育，准确把握新时期中央赋予人口和计生工作的新内涵。
二、正确把握好中央《决定》赋予计生协的新任务
中央《决定》明确计生协新时代重点任务是： “积极发挥计划生育协会作用，加强基层能力建设，做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等工作。”同时，中央《决定》中很多规定都与计生协工作密切相关，赋予了各级计生协不少新的职能任务。
一是加强宣传倡导。着力加强政策宣传。协助把全社会的思想行动统一到党中央重大决策部署上来，促进相关惠民政策
与生育政策有效衔接，精准做好各项管理服务；积极做好生育政策宣传解读工作。特别是对“取消社会抚养费等制约措施”、“将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩”等规定，及时妥善回应社会关切，营造良好氛围，实现同向发力；助力构建新型婚育文化。引导社会弘扬中华民族传统美德，尊重生育的社会价值，提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任，破除高价彩礼等陈规陋习，构建新型婚育文化。
二是加强维权服务。维护好计划生育家庭合法权益。大力支持对实现计划生育家庭继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。积极助力建立健全计生特殊家庭全方位帮扶保障制度。对符合条件的计划生育特殊家庭成员，协助落实基本养老、基本医疗保障相关政策；创造条件落实好对计划生育特殊家庭成员中的生活长期不能自理、经济困难的老年人发放护理补贴。积极探索建立公益金或基金，落实好扶助所需资金，全面帮扶计划生育特殊家庭。协助建立健全社会组织参与的扶助关怀计生特殊家庭的工作机制。支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭委托，开展生活照料、精神慰藉等服务，依法代办入住养老机构、就医陪护等事务。深入开展“暖心行动”。建立定期巡访制度，协助落实计划生育特殊家庭“双岗”联系人制度，扎牢织密帮扶安全网。
三是动员社会力量。大力支持加强社会与政府的协同治理，充分发挥计生协组织在促进人口发展、家庭建设、生育支持等方面的重要作用。引导支持社会组织开展健康知识普及、婴幼儿照护服务等公益活动。积极参与以满足老年人生活需求和营造婴幼儿健康成长环境为导向，参与开展活力发展城市创建等活动。
三、各级计生协在实施“三孩生育政策”中大有可为
我省计划生育协会成立于1984年9月，是省委领导下的18个群团组织之一，现有近6万个基层组织、600多万会员，拥有“横向到边、纵向到底、遍布城乡”的群众工作网络和服务体系，形成了一整套行之有效的群众工作方法，为我省人口计生工作取得的巨大成就作出了突出贡献。新时期为助力全面落实三孩生育政策，全省各级计生协要展现协会担当，做出协会贡献，实现协会新发展。
一是持续打造宣传教育品牌。继续组织开展“5.29 ”“7.11”群众性宣传活动，创新和改进宣传方式方法，重点宣传新时代 人口工作方针、 “三孩生育政策”、新型生育文化，倡导文明 健康生活方式，引导群众适龄婚育、优生优育，帮助解决“不 想生、不敢生、生不出、生不好”的问题。
二是持续打造生育关怀品牌。近年来，省财政每年预算安
排计生协专项经费5500多万元，用于广泛开展宣传服务和民生实事等项目工作。继续深入开展走访慰问计生特殊困难家庭活动，广泛实施计生特殊家庭重病大病住院护理补贴、计生家庭健康保险、计生协“三结合”、计生家庭创业贷款贴息等各类民生项目，切实提高群众获得感。深入开展“暖心家园”活动，为计生特殊家庭提供相互沟通、集体文娱等活动的条件。
三是持续打造青春健康教育品牌。认真落实《计划生育协会青春健康工作第三个五年规划的实施方案》，在现有159个教育基地基础上，指导每个县市区建成1至2个青春健康教育示范基地。继续在中小学开展“成长之道”教育培训，在高校开展“同伴之道”同伴教育，在社区开展“沟通之道”家庭培训。深入推进性与生殖健康工作进学校、进社区、进企业、进家庭。
四是探索打造家庭健康促进工作品牌。全面落实省卫生健康委、农业农村厅、计生协联合印发的《服务乡村振兴促进家庭健康行动实施方案》和全省现场会精神，加强农村家庭健康教育服务，深入开展幸福家庭创建活动，积极做好针对0-3岁儿童早期教育的10个示范点，继续开展优生优育进万家保险赠送活动，动员广大群众参与家庭健康课堂、 “舌尖健康、美丽庭院”、 “幸福健康家庭创建”、 “健康乐跑”、 “免费义诊”
等活动。继续在长沙、株洲、湘西等地做好家庭健康促进综合试点工作，以点带面扎实推动家庭健康促进工作落到实处。总结推介衡阳县计生协联合妇幼保健院建立优生优育指导中心的做法，加强优生优育指导师资队伍能力培训，把优生优育指导延伸到乡村。加强基层计生协服务管理体系和能力建设，切实增强抚幼养老功能。
充分发挥计生协生力军作用
着力推进三孩生育政策落实见效《决定》
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人口问题是国之大者，是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，着眼经济社会发展全局、符合人口发展规律、呼应人民群众期盼，可谓恰逢其时、意义重大、影响深远。省计生协作为全省卫生健康领域最大的群团组织，要紧紧抓住三孩生育政策实施的有利契机，蹄疾步稳深化计生协改革，用心用情用力服务广大会员群众，在协助党和政府落实三孩生育政策、促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福中展现协会担当、作出协会贡献、实现协会发展。
一、三孩生育政策是破解我省人口问题的关键一招
从第七次人口普查数据看，我省2020年全省常住人口为7461万，与2010年第六次人口普查的7175万人相比，增长了3.84%，年均增长率为0.38%；人口性别比为102.2(个别市高达108.03)；60岁及以上老年人口为1481万，占19.85%(个别市
高达25.06%)。以上数据表明：我省人口规模压力大、人口增长势头减弱、性别比问题依然突出、老龄化程度不断加速等问题交织叠加，给经济社会发展带来了严峻挑战。另外，虽然我省正处于历史性窗口期和战略性机遇期，与全国一道打赢了脱贫攻坚战、步入了小康社会，但同时也处于深化改革的攻坚期和转型升级的阵痛期、关键期，难事和风险多，与人口问题相互影响。迈上现代化建设新征程，解决人口问题迫在眉睫。实施好三孩生育政策有利于解决我省人口自身的数量、素质、结构等问题，有利于解决城乡发展、区域发展、家庭发展等问题，也有利于巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会成果，必将为新时代建设经济强省创造良好的人口环境、提供强有力的人口红利支撑。
二、计生协要切实当好实施三孩生育政策的生力军
实施三孩生育政策给计生协工作提出了新任务新要求，为计生协改革发展带来了新挑战新机遇。我省计生协是省委领导的群团组织，是党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁和纽带。省委省政府高度重视计生协工作，2020年，经省委批准，省计生协改设党组；2021年，省委将省卫生健康委药具管理中心整体划转至省计生协，改革后的省计生协现有编制37个，其中参公事业编34个、工勤编3个。目前，全省共有各
级计生协组织5.5万个，会员760多万名，基本形成了“纵向到底、横向到边、遍布城乡”的组织网络和服务体系。多年来，省计生协围绕中心、服务大局，认真履行职能，积极探索创新，为推动全省人口计生和卫生健康事业发展作出了重要贡献。面对实施三孩生育政策的新使命新任务新要求，我省计生协将充分发挥党委政府重视、组织网络健全、会员志愿者众多、群众工作经验丰富等优势，用好“协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务”的法宝，敢于担当，履职尽责，创新推进，切实当好实施三孩生育政策的生力军。
三、以钉钉子精神推进三孩生育政策落实见效
落实三孩生育政策，计生协既要尽力而为，又要量力而行，根据“党政所需、群众所急、协会所能”的职责定位，聚焦宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护、家庭健康促进等重点工作，大力发扬钉钉子精神，不分神、不停顿、不折腾，一以贯之抓落实，真正把三孩生育政策的各项任务落实见效。
(一)创新承担宣传教育工作任务。深入开展“三孩生育政策走基层”主题宣讲活动，采取集中培训、文艺演出等形式，宣传三孩生育政策具体内容和配套措施，构建新型婚育文化，营造良好氛围。发挥市县网上计生协全覆盖的优势，加强政策
宣传解读，及时回应社会关切，发布政策推进信息，打造网上网下相互促进、有机融合的宣传工作新格局。
(二)创新承担生殖健康咨询服务工作任务。依托全省医疗卫生服务体系，建立生殖健康咨询专家志愿者队伍，为青少年、新婚育群众、流动人口等重点人群提供生殖健康知识和义诊咨询活动。依托86个省管高校青春健康基地，聚焦大学生群体，全面开展性道德、性健康和性安全宣传教育和干预工作，着力打造青春健康服务品牌。
(三)创新承担优生优育指导工作任务。深入开展“优生优育进万家”活动，不断提高广大计生家庭科学养育的意识和能力。探索创建省、市、县、乡“四联动”优生优育指导中心，健全优生优育指导工作体系，完善专家志愿者队伍，实施“纵向建立服务阵地，全面开展志愿服务”的工作机制，帮助解决群众在婴幼儿照护方面的操心事烦心事揪心事。
(四)创新承担计划生育家庭帮扶工作任务。深入开展“亲情关爱精准帮扶”行动，依托35个暖心家园项目点，全面落实精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障四项制度，帮助解决计生特殊家庭生活照料、精神慰藉、养老关怀等实际困难。会同省卫生健康委落实县乡村三级联系人制度，精准帮扶计生特殊家庭。省市县三级财政出资，确保住院护工补贴险覆盖所
有计生特殊家庭。
(五)创新承担权益维护工作任务。加强维权载体和能力建设，倾听和反映计生群众呼声，协助落实计划生育各项奖励扶助制度和优惠政策，维护好广大计划生育家庭合法权益。健全完善“两委领导负总责，协会承做当骨干，依法建章定制度，群众参与做主人”工作机制，引导群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。
(六)创新承担家庭健康促进工作任务。充分发挥健康领导小组成员单位作用，会同省卫生健康委深入开展家庭健康促进行动，广泛开展社会宣传，倡导文明健康绿色环保生活方式。大力推广邯郸市“健康家庭”创建工作经验，构建长效工作机制，推进家庭健康促进活动进社区、进家庭。
(七)创新承担基本避孕项目管理服务工作任务。立足计生协实际，承担好国家公卫项目基本避孕项目管理服务工作，为全省常住已婚育龄夫妻、未婚育龄人群和流动人口免费提供基本避孕药具、免费实施基本避孕手术，不断提升育龄群众生
殖健康水平。规范运营避孕服务信息化平台，打造“互联网+免
费药具+便民健康服务”新模式，加快推进基本避孕服务工作向信息化、专业化、便捷化转变。
三个探索促进家庭健康
网络
计生协经验交流
近年来，我州计生协立足职能、服务大局，围绕“健康促进”工作，探索建阵地、建制度、强服务，取得积极成效。
一、探索阵地建设，拓宽服务渠道
探索建立优生优育指导中心，组建州、县两级优生优育指导专家队伍，为群众解决提供婴幼儿照护、儿童早期发展指导等问题。打造“网上计生协”，通过互联网向群众提供生殖健康咨询、优生优育指导、帮扶救助等服务。结合健康促进，优化家庭服务中心服务内容，利用阵地优势开展“健康知识进万家”、 “健康大讲堂”、 “健康知识三进”等宣传服务活动。
二、探索系列活动，提升服务效能
开展“健康家庭·宜居乡村”活动，以家庭小细胞带动社会大健康，倡导新型婚育文明，弘扬尊老爱幼、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等传统美德，引领良好家风家训，倡导大家培养健康生活习惯。开展“健康家庭·圆梦助学”活动，帮助经济困难的计生家庭高中毕业生顺利进入高校学习。开展“健
康家庭·心动家庭”活动，免费救助户籍0一18岁先天性心脏病患者，手术费用除医保正常报销外，个人承担部分由活动合作医院承担，患者和陪护人员的交通费、食宿费、核酸检测费等由计生协帮助申请补助。
三、探索制度建设，提高服务能力
关怀关爱计生特殊家庭，建立计生特殊家庭“四级”联系走访制度，实施家庭环境改善项目和住院护理补贴保险项目，全面护航计生特殊家庭。制定印发《计划生育协会项目管理办法(试行)》，提升项目管理水平，提高项目资金使用效能和项目实施成效。常态化、制度化开展救助。开展计生特殊家庭、计生困难家庭紧急救助项目，每个救助申请都要求在5个工作日内完成审核，确保困难群众及时得到救助。
奋力谱写计生协会新篇章
网络
计生协经验交流
家庭是社会的基本细胞,家庭健康直接关系到人民群众的生活水平和质量，关系到全面建成小康社会奋斗目标的实现。动员社会力量，开展健康家庭示范建设，对推进家庭全面发展、促进社会和谐与健康建设具有重要意义。为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》、推动实施健康中国战略，为人民群众提供全方位全周期健康服务，2018年我市被中国计生协列入第一批家庭健康促进行动项目试点县市，在中国计生协、省计生协的关心帮助指导下，我们围绕“一年打基础，两年上台阶，三年全覆盖”的总体思路，在全市范围内开展家庭健康促进行动，取得了明显成效。
一、明确目标，多方协作，形成良好的工作格局
按照项目要求，我市制定了《城市家庭健康促进行动项目工作实施方案》，成立了城市家庭健康教育专家宣讲团，完善相关工作制度，建立“主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、工作人员具体抓”的包抓责任制，形成党政齐抓共管、部门同力
协作、全社会积极参与的工作机制，并将健康家庭创建工作纳入目标考核，围绕健康理念、人居环境、健康素养、健康生活、健康人群五大指标开展家庭健康创建活动，为项目实施提供了坚强的组织保障。
二、服务大局，广泛宣传，营造良好的工作氛围
一是媒体宣传。利用电视台“名城播报”栏目、 “悦享健康”栏目，通过专家访谈、群众专访、现场介绍等形式，全面宣传家庭健康促进行动，普及健康知识，倡导健康生活方式，培养健康行为习惯，提升全民健康素养，全方位全周期维护和保障人民群众生命健康；开办计生协微信公众平台，利用新媒体发布相关政策，宣传健康理念，提供健康服务，共刊播35期，取得了良好的社会效果。
二是阵地宣传。我们在香山路打造了“家庭健康促进行动”宣传示范街道；在留芳公园、城市运动公园通过制作以家庭健 康为元素的灯箱、长廊、铁艺架等宣传物品打造健康主题公园，卫生计生政策、健康生活方式、健康知识等内容，图文并茂， 抬头可观、驻足可见，深受群众喜爱。
三是设点宣传。聚焦婴幼儿、青少年、育龄妇女、中老年人、流动人群等重点群体，利用“3·8”妇女节、 “5·29”会员活动日、7·11世界人口日等纪念节日和“元旦”“中秋”等
传统节日，通过发放宣传资料、家庭健康服务包，大力宣传健康知识，引导居民养成健康生活方式，推动了家庭健康促进行动的全面实施。共设立咨询点25个，开展服务活动100余场次，发放各类宣传资料5.5万份，健康服务包500余份，项目覆盖人群10万人次。
三、丰富活动，常抓不懈，推进项目全面实施
(一)开展家庭健康基线调查。印制家庭健康促进行动项目基线调查问卷，对新城办300户家庭进行了健康状况调查。通过调查发现，居民慢性病高血压患病率16.7%，糖尿病患病率4.03%。群众对健康的定义有一定认识，但不够全面，对健康生活方式了解不多，知晓率仅52.52%。针对群众健康需求，对照健康家庭标准，开展家庭健康教育与相关宣传服务活动。
(二)开展家庭健康宣传教育及评选活动。根据不同类型家庭健康需求，深入社区和家庭，采取线上线下健康咨询、健康大讲堂、健康宣传栏、设立健康资料取阅架等方式，普及合理膳食营养、心理健康、家庭意外伤害预防、 “三减三健”知识，倡导健康生活方式，引导群众树立健康第一理念。在“文明家庭”和“美丽庭院”家庭评选基础上，评选出健康家庭示范户300户。
(三)开展形式多样的家庭健康促进活动。倡导运动健康
理念，组织开展“展会员风采筑健康之路”趣味运动会、 “展 羽球风采享健康人生”人寿杯羽毛球大赛、 “环跑澽水˙相约 有你˙健康同行”马拉松、 “健康家庭国寿700健步行”等活 动10余场；深入幼儿园、小学开展“关爱儿童成长促进家庭 健康”、 “心手相牵健康成长”留守儿童慰问等活动5场次。 围绕中老年群体开展“实施家庭健康促进 构建和谐幸福家庭”广场文艺汇演、健身操表演等活动10余场，累计开展各种形式 活动30余场次。发放家庭健康促进工具——控油盐盒、家庭急 救包、营养膳食宝塔冰箱贴、 “儿童安全书包”物品等5000余 份，受益人群达2万余人次。
四、突出重点，示范引领，带动项目持续深入
一是依托市妇幼保健院建立优生优育指导和生殖健康咨询服务中心，每周定期为全市孕产妇提供孕产期健康知识讲座，开展免费孕妇瑜伽、音乐胎教、婴幼儿护理等优生优育指导服务，为育龄妇女提供免费两癌普查、生殖健康讲座和再生育专业咨询服务。提高了育龄妇女健康自我管理意识和自我监测能力。目前，全市三家产科机构均已建立了孕妇学校并且建立了孕产期、围产期健康服务长效机制。
二是与民政部门联合推进婚姻登记与免费婚检一站式服务工作，指定专人负责，设立宣传展板、免费发放“幸福生活婚
检开始”健康知识宣传折页、健康宣传包和免费叶酸发放，增强婚育保健知识，防止出生缺陷发生，提高出生人口素质。
三是建立青少年青春健康教育示范基地。根据青少年生长发育特点和需求，建立青春健康培训室、心理咨询辅导室，定期为全校青少年开展性与生殖健康知识讲座、青春期心理咨询、“让青春在阳光下绽放”“我的青春我做主”等健康主题活动，使青春健康普及所有学生。
四是在艾维尼早教中心建立科学育儿示范点，围绕婴幼儿生长发育特点，开展科学育儿知识普及、婴幼儿合理膳食、儿童早期智力开发等活动。同时，我们将科学育儿课堂延伸到镇村，在板桥镇、芝川镇幼儿园通过开展“家庭健康促进行动 科学育儿携手同行”家长课堂、亲子互动等形式，增强了目标人群项目知晓率，扩大了项目覆盖面，提升了婴幼儿家长健康行动意识。
五是组建了“家庭健康促进行动——禹甸园快乐舞步”健身操队，通过健身操队引导更多的中老年人积极投入全民健身运动中，树立“我运动、我健康、我快乐”健康理念，培养身心愉悦，减少和降低疾病发生，提高健康意识，提升健康素养。目前，此队已由最初的50余人发展到现在的200余人，并且多次参加全国广场健身操大赛。
六是在老年大学开设家庭健康促进示范点。结合国家基本公共卫生服务项目，积极开展健康知识讲堂、健康咨询服务、中老年保健及护理技能培训，深入社区和家庭开展健康教育一对一指导，引导合理膳食，定期健康体检，强化慢性病健康管理，预防老年常见病、多发病、慢性病发生。弘扬敬老、养老、助老的社会风尚，促进老有所医、老有所养、老有所为。
三年来，我们通过宣传倡导、知识普及、示范引领、提供服务等形式，积极开展家庭健康促进行动，全面营造“家家崇尚健康 人人享有健康”的良好氛围，为构建和谐幸福家庭打下了坚实基础。
突出五个创新全面深化计生协改革工作
