携笔同道----每天分享精彩范文www.xiebitongdao.com  目  录 一、讲话 (致辞)在科学家座谈会上的讲话.......。
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目 录
一、讲话 (致辞)
在科学家座谈会上的讲话......................2
在中国医药创新发展大会上的致辞..............11
在全省扶持高层次科技人才团队在X创新创业工作推进
会上的致辞 ...............................17
在协同创新发展座谈会上的讲话................22
在全州科技创新工作会议上的讲话..............38
在全市企业家创新发展大会上的讲话.............56
在全市企业家创新创业报告会上的讲话...........68
在全市科技创新工作推进会上的讲话.............77
二、 方案
以超常规手段打赢科技创新翻身仗三年行动 方案
(2021-2023年) .........................87
三、 总结 (综述)
全省科技创新三年行动计划实施情况总结........106
全市开展科技创新工作综述..................123
科技创新专题金句..........................130
四、金句
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在科学家座谈会上的讲话
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科技创新科学家 座谈会 讲话
今天，我们召开科学家座谈会，听听大家对“十四五”时期以及更长一个时期推动创新驱动发展、加快科技创新步伐的意见和建议。出席今天座谈会的科学家和科技工作者，分别来自科研院所、高等院校和企业，涉及基础研究、应用基础研究、应用研究，还有在华工作的外国科学家。
刚才，大家结合各自研究领域，就深化科技体制改革、推动科技创新和发展等问题，提出了许多有价值的意见和建议。请有关方面认真研究吸收。下面，结合大家的发言，我谈几点意见。
一、充分认识加快科技创新的重大战略意义
党的十八大以来，我们高度重视科技创新工作，坚持把创新作为引领发展的第一动力。通过全社会共同努力，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。重大创新成果竞相涌现，一些前沿领域开始进入并跑、领跑阶段，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。在这次抗击新冠肺炎疫情过程中，广大科技工作者在治疗、疫苗研发、防控等多个重要领域开展科研攻关，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力支撑、作出了重大贡献。借此机会，我向广大科技工
作者表示衷心的感谢！
当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展面临的国内外环境发生深刻复杂变化，我国“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新提出了更为迫切的要求。一是加快科技创新是推动高质量发展的需要。建设现代化经济体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，都需要强大科技支撑。二是加快科技创新是实现人民高品质生活的需要。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，为满足人民对美好生活的向往，必须推出更多涉及民生的科技创新成果。三是加快科技创新是构建新发展格局的需要。推动国内大循环，必须坚持供给侧结构性改革这一主线，提高供给体系质量和水平，以新供给创造新需求，科技创新是关键。畅通国内国际双循环，也需要科技实力，保障产业链供应链安全稳定。四是加快科技创新是顺利开启全面建设社会主义现代化国家新征程的需要。从最初提出“四个现代化”到现在提出全面建设社会主义现代化强国，科学技术现代化从来都是我国实现现代化的重要内容。
现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。同时，在激烈的国际竞争面前，在单边主义、保护主义上升的大背景下，我们必须走出适合国情的创新路子，特别是要把原始创新能力提升摆在更加突出的位置，努力实现更多“从0到1”的突
破。希望广大科学家和科技工作者肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。
二、加快解决制约科技创新发展的一些关键问题
我国拥有数量众多的科技工作者、规模庞大的研发投入，初步具备了在一些领域同国际先进水平同台竞技的条件，关键是要改善科技创新生态，激发创新创造活力，给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台，让科技创新成果源源不断涌现出来。
第一，坚持需求导向和问题导向
科研选题是科技工作首先需要解决的问题。我多次讲，研究方向的选择要坚持需求导向，从国家急迫需要和长远需求出发，真正解决实际问题。恩格斯说：“社会一旦有技术上的需要，这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。”
当前，我国经济社会发展、民生改善、国防建设面临许多需要解决的现实问题。比如，农业方面，很多种子大量依赖国外，农产品种植和加工技术相对落后，一些地区农业面源污染、耕地重金属污染严重。工业方面，一些关键核心技术受制于人，部分关键元器件、零部件、原材料依赖进口。能源资源方面，石油对外依存度达到70%以上，油气勘探开发、新能源技术发展不足；水资源空间分布失衡，带来不少问题。社会方面，我国人口老龄化程度不断加深，人民对健康生活的要求不断提升，生物医药、医疗设备等领域科技发展滞后问题日益凸显。对能够快速突破、
及时解决问题的技术，要抓紧推进；对属于战略性、需要久久为功的技术，要提前部署。
第二，整合优化科技资源配置
对科技创新来说，科技资源优化配置至关重要。“两弹一星”成功，有赖于一批领军人才，也有赖于我国强有力的组织系统。我们有大批科学家、院士，有世界级规模的科研人员和工程师队 伍，要狠抓创新体系建设，进行优化组合，克服分散、低效、重 复的弊端。要有一批帅才型科学家，发挥有效整合科研资源作用。要发挥企业技术创新主体作用，推动创新要素向企业集聚，促进 产学研深度融合。要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事 的优势，优化配置优势资源，推动重要领域关键核心技术攻关。要组建一批国家实验室，对现有国家重点实验室进行重组，形成 我国实验室体系。要发挥高校在科研中的重要作用，调动各类科 研院所的积极性，发挥人才济济、组织有序的优势，形成战略力 量。
第三，持之以恒加强基础研究
基础研究是科技创新的源头。我国基础研究虽然取得显著进
步，但同国际先进水平的差距还是明显的。我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。基础研究一方面要遵循科学发现自身规律，以探索世界奥秘的好奇心来驱动，鼓励自由探索和充分的交流辩论；另一方面要通过重大科技问题带动，在重大应用研究中抽象出理
论问题，进而探索科学规律，使基础研究和应用研究相互促进。要明确我国基础研究领域方向和发展目标，久久为功，持续不断坚持下去。要加大基础研究投入，首先是国家财政要加大投入力度，同时要引导企业和金融机构以适当形式加大支持，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，扩大资金来源，形成持续稳定投入机制。对开展基础研究有成效的科研单位和企业，要在财政、金融、税收等方面给予必要政策支持。要创造有利于基础研究的良好科研生态，建立健全科学评价体系、激励机制，鼓励广大科研人员解放思想、大胆创新，让科学家潜心搞研究。要办好一流学术期刊和各类学术平台，加强国内国际学术交流。
第四，加强创新人才教育培养
人才是第一资源。国家科技创新力的根本源泉在于人。十年树木，百年树人。要把教育摆在更加重要位置，全面提高教育质量，注重培养学生创新意识和创新能力。要加强数学、物理、化学、生物等基础学科建设，鼓励具备条件的高校积极设置基础研究、交叉学科相关学科专业，加强基础学科本科生培养，探索基础学科本硕博连读培养模式。要加强基础学科拔尖学生培养，在数理化生等学科建设一批基地，吸引最优秀的学生投身基础研究。要加强高校基础研究，布局建设前沿科学中心，发展新型研究型大学。要尊重人才成长规律和科研活动自身规律，培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、创新团队。要高度重视青年科技人才成长，使他们成为科技创新主力军。要
面向世界汇聚一流人才，吸引海外高端人才，为海外科学家在华工作提供具有国际竞争力和吸引力的环境条件。
第五，依靠改革激发科技创新活力
我国科技队伍蕴藏着巨大创新潜能，关键是要通过深化科技体制改革把这种潜能有效释放出来。转变政府职能是科技改革的重要任务。我们很多产业链供应链都需要科技解决方案，能够提供这种解决方案的只能是奋战在一线的千千万万科技工作者和市场主体，政府要做的是为他们创造良好环境、提供基础条件，发挥好组织协调作用。要加快科技管理职能转变，把更多精力从分钱、分物、定项目转到定战略、定方针、定政策和创造环境、搞好服务上来。要加快推进科研院所改革，赋予高校、科研机构更大自主权，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”。要整合财政科研投入体制，改变部门分割、小而散的状态。对大家提出的加强科技力量统筹问题，我们将通盘研究考虑。
第六，加强国际科技合作
国际科技合作是大趋势。我们要更加主动地融入全球创新网
络，在开放合作中提升自身科技创新能力。越是面临封锁打压，越不能搞自我封闭、自我隔绝，而是要实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略。一方面，要坚持把自己的事情办好，持续提升科技自主创新能力，在一些优势领域打造“长板”，夯实国际合作基础。另一方面，要以更加开放的思维和举措推进国
际科技交流合作。在当前形势下，要务实推进全球疫情防控和公共卫生领域国际科技合作，开展药物、疫苗、检测等领域的研究合作。要聚焦气候变化、人类健康等共性问题，加强同各国科研人员的联合研发。要逐步放开在我国境内设立国际科技组织、外籍科学家在我国科技学术组织任职，使我国成为全球科技开放合作的广阔舞台。
三、大力弘扬科学家精神
科学成就离不开精神支撑。科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富。新中国成立以来，广大科技工作者在祖国大地上树立起一座座科技创新的丰碑，也铸就了独特的精神气质。去年5月，党中央专门出台了《关于进一步弘扬科学家精神加强作风和学风建设的意见》，要求大力弘扬胸怀祖国、服务人民的爱国精神，勇攀高峰、敢为人先的创新精神，追求真理、严谨治学的求实精神，淡泊名利、潜心研究的奉献精神，集智攻关、团结协作的协同精神，甘为人梯、奖掖后学的育人精神。广大科技工作者要肩负起历史赋予的科技创新重任。这里，我重点强调一下爱国精神和创新精神。
科学无国界，科学家有祖国。我国科技事业取得的历史性成就，是一代又一代矢志报国的科学家前赴后继、接续奋斗的结果。从李四光、钱学森、钱三强、邓稼先等一大批老一辈科学家，到陈景润、黄大年、南仁东等一大批新中国成立后成长起来的杰出科学家，都是爱国科学家的典范。希望广大科技工作者不忘初心、
牢记使命，秉持国家利益和人民利益至上，继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，弘扬“两弹一星”精神，主动肩负起历史重任，把自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去。
科技创新特别是原始创新要有创造性思辨的能力、严格求证的方法，不迷信学术权威，不盲从既有学说，敢于大胆质疑，认真实证，不断试验。原创一般来自假设和猜想，是一个不断观察、思考、假设、实验、求证、归纳的复杂过程，而不是简单的归纳。假设和猜想的创新性至关重要。爱因斯坦说过：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要。”如果选不准，即使花费很大精力，也很难做出成果。广大科技工作者要树立敢于创造的雄心壮志，敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，在独创独有上下功夫。要多出高水平的原创成果，为不断丰富和发展科学体系作出贡献。科学研究特别是基础研究的出发点往往是科学家探究自然奥秘的好奇心。从实践看，凡是取得突出成就的科学家都是凭借执着的好奇心、事业心，终身探索成就事业的。有研究表明，科学家的优势不仅靠智力，更主要的是专注和勤奋，经过长期探索而在某个领域形成优势。要鼓励科技工作者专注于自己的科研事业，勤奋钻研，不慕虚荣，不计名利。要广泛宣传科技工作者勇于探索、献身科学的生动事迹。好奇心是人的天性，对科学兴趣的引导和培养要从娃娃抓起，使他们更多了解科学知识，掌握科学方法，形成一大批具备科学家潜质的青少年群体。
各级党委和政府以及各级领导干部要认真贯彻党中央关于科技创新的决策部署，落实好创新驱动发展战略，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，遵循科学发展规律，推动科技创新成果不断涌现，并转化为现实生产力。领导干部要加强对新科学知识的学习，关注全球科技发展趋势。
马克思讲过：“在科学上没有平坦的大道，只有不畏劳苦沿着陡峭山路攀登的人，才有希望达到光辉的顶点。”我相信，我国广大科学家和科技工作者有信心、有意志、有能力登上科学高峰，为实现中华民族伟大复兴、为推动构建人类命运共同体作出应有贡献！
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在中国医药创新发展大会上的致辞
网络
科技创新医药创新 致辞 讲话
盛夏的济南，万木葱茏、生机盎然。在这个美好时节，我们迎来了中国医药创新发展大会的隆重召开。1200多位医药领域院士专家、业界翘楚、精英才俊济济一堂，围绕“以改革创新引领医药高质量发展”这一主题，交流思想、碰撞智慧，必将推动高质量发展、加快建设健康中国产生积极的推动作用。在此，我代表中共济南市委、济南市人民政府,对各位领导嘉宾的到来表
示热烈欢迎和衷心感谢!
习近平总书记指出，没有全民健康，就没有全面小康。医药产业是保障全民健康、助推健康中国建设的民生民心产业，成长性好、带动性强，发展前景十分广阔。借此机会，我就深化医药产业合作、推动高质量发展谈几点体会：
第一，底蕴深厚、医脉绵长——济南自古就是中国医药学发
展高地
作为经济大省、文化大省、人口大省——山东省的省会，济南的情况可以用“三个一”来概括：面积超过1万平方公里，人口突破1千万，GDP正在向1万亿元迈进。济南是国家历史文化名城，钟天地之灵秀、蕴山水之华英，可以说是物华天宝、人
杰地灵，为医药文化繁荣兴盛提供了丰厚的滋养。这里名医辈出、群星璀璨。战国医学家、祖国医学奠基人扁鹊诞生于此，他创立 的“望闻问切”四诊法，奠定了中国医学的基础。战国阴阳家代 表人物、济南章丘人邹衍创立的阴阳五行学说，对中医学理论体 系的形成和发展起了极为深刻的影响。两千多年来，济南的“杏 林妙手”层出不穷、不胜枚举，仅著书立说、有史可考的就多达 140余人。这里药材地道、华夏闻名。济南药材资源丰富，自古 就有“泉城无闲草”的美誉，是山东省中药材重要产区之一;宋 代官修药典(《重修政和经史证类备用本草》)中收载产地为济南 的药材就有几十种，阳起石、防风、僵蚕等被列为当时的进贡药 品。号称“齐烟九点”之一的药山，曾是扁鹊采药地;长清素有 “栝楼之源”之说，章丘“郎山远志”、莱芜百花丹参、鹊山半 夏、龙山防风等道地药材驰名神州，平阴更是著名的“玫瑰之乡”“阿胶之乡”。济南的泉水也有药效之用，被称为阿胶的圣灵之 源，《神农本草经疏》记载，“阿胶，其功效在于水。”这里药业 繁盛，享誉中外。作为重要的药材集散地，济南“药市会”曾是 全国三大药会之一，存在数百年之久;鼎盛时期，一次“药市会”药材成交量就高达六七十万斤。济南中药店铺历史悠久，明朝万 历年间，就开设了“颐寿堂药店”，二十世纪初中药店铺多达百 余家，其中最著名的，就是百年老店“宏济堂”。电视剧《大宅 门》中白景琦的原型乐镜宇，1907年从北京到济南，白手起家 创办了“宏济堂”，短短几年时间就发展到与北京同仁堂、天津
达仁堂齐名，并称“江北三大名堂”。1915年，“宏济堂”独创“九昼夜提制法”熬制的东流水阿胶，获得了巴拿马国际博览会金奖。这里医学兴盛、兼收并蓄。1890年，济南就举办了中国最早的西医医院之一“华美医院”;齐鲁大学医学院是中国最早建立的医学院校之一，在学术界素有“北协和、南湘雅、西华西、东齐鲁”之称，齐鲁医学在祖国医学史上占有重要地位。“举足左右,便有轻重。”济南医学在中国医学史长河中，宛如一颗璀璨明珠，光彩夺目、熠熠生辉，谱写下了浓墨重彩的华章。
第二，资源富集、崛起成峰——济南是现代医药产业发展的
丰厚沃土
作为闻名天下的泉城，济南北接京津冀，南连长三角，东承环渤海经济圈，西通中原经济区，是多个战略经济区交汇点，具备发展医药健康产业的先天优势。这里交通区位优越。作为全国重要的综合性交通枢纽，济南每天有300多个高铁车次直达全国236个城市，到北京的高铁，每天多达116班，最快只需1小时22分，实现了与北京同城化发展;到上海的高铁每天有68班，最快不到3个小时，高峰时期，不到5分钟就有一班，实现了公交化开行，基本形成400公里“半日经济圈”和800公里“一日经济圈”。济南机场作为国际门户机场，有162条航线通达五大洲84个城市;“济新欧班列”“中亚班列”班次日益加密，济南国际内陆港地位更加巩固。这里医药产业发达。拥有福瑞达、福胶集团、赛克赛斯、齐鲁干细胞、博科生物、华熙生物等各类医药企
业超过3000家，齐鲁制药在中国生物药研发50强中位居前列，生物医药、医疗康养产业均达到千亿规模，化学药、生物药等研发能力和规模均居全省第一，现持有药品批准文号超过1500个、居山东首位、全国前列。济南生物医药产业已形成集研发、生产、外包服务、医药物流、医疗服务等较为完整的产业链条，成为国内重要的生物医药产业基地。这里资源要素富集。全市金融机构总数超过700家，存贷款余额均居全省首位;拥有高校52所，在校大学生近80万;拥有35家三级医院、7344处医疗机构，9.2万卫生技术人员和4万余名医药研发人才，为医药健康产业发展提供了源源不断的人才支撑。这里平台载体高端。总投资2000亿元、占地45平方公里的国际医学科学中心建设破题起势，国家健康医疗大数据北方中心、质子治疗中心、中美眼科与视光医学院等一批高端项目开工建设，已登记注册中外医生集团48个，山东第一医科大学将于今年9月开学。济南高新区生命科学城日新月异，聚集起细胞与基因、医疗装备、抗衰医美、中医中药等8大产业集群，在美国、芬兰等15个国家(地区)建立国际创新中心，综合竞争力位列全国生物医药产业园第五位，年底将超过1000亿元。“济南药谷”创新迸发，42万平方米的国家重大新药研发技术大平台、22万平方米的国家创新药物孵化基地和近万亩的生物医药产业园区，为广大药企提供了优质的创新平台。到2025年，全市生物医药产业主营业务收入将突破2000亿元，基本建成亚太地区生物医药研发中心、制造中心、外包与服务中心。
优越的环境、发达的产业、丰沛的资源，让这座闻名中外的泉城朝气蓬勃、希望无限，越来越成为医药企业集聚发展的首选之地!
第三，抢抓机遇、共创辉煌——济南愿与大家携手打造国际
医疗康养名城
善弈者谋势。作为全国唯一的新旧动能转换综合试验区先行
区，济南对标对表习近平总书记对山东提出的“走在前列、全面开创”目标定位，按照省委省政府“让济南这个山东经济龙头扬起来”的要求，加快建设“大强美富通”现代化国际大都市、争创国家中心城市，进入了高质量发展的机遇期、关键期、黄金期。我们将全力优服务，全面深化“一次办成”改革，全面推行“一枚印章管审批”“不见面审批”，积极落实医药产业发展政策，实施重大项目工作专班制，为高端医学项目落地和医药企业发展提供全过程、保姆式的“店小二”服务。我们将全力促创新，以济南国际医学科学中心、济南药谷为载体，以高新区国家重大新药创制平台和关键性创新药物平台为支撑，搭建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的产业技术创新服务平台，健全平台资源开放共享机制，全力服务药企创新发展。我们将全力筑保障，用足用好2500亿元的新旧动能转换基金，加大药企上市支持力度，鼓励信用担保机构对药企提供贷款担保，让企业享有充足资金支撑。用足用好“人才新政30条”“高校20条”，依托健康医疗大数据北方中心和国家人类遗传资源共享服务平台，大力推进区域性典型人群样本库和医疗健康大数据库建设，推动药企共享健康
信息资源，助力企业精准布局、高效发展，携手打造国际医疗康养名城。
各位嘉宾，各位朋友，“潮平两岸阔，风正一帆悬。”我们将以这次大会为契机，全力助推中国医药产业创新发展。我们热切期盼，更多的优秀科技创新型医药企业凤栖济南、鹏程万里;我们衷心邀请广大药企和行业精英了解济南、投资济南、创业济南;我们衷心期待与大家共享机遇、共谋发展、共赢未来，携手开创济南医药产业发展的美好明天！
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在全省扶持高层次科技人才团队在X创新创业
工作推进会上的致辞
网络
科技创新创新创业 高层次 讲话 致辞
尊敬的X厅长，各位领导、同志们：
大家下午好！
在全省上下深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察X重要讲话指示精神的重要时刻，在开启全面建设新阶段现代化美好X新征程的关键时期，全省扶持高层次科技人才团队在X创新创业工作推进会在我市召开，充分体现了省科技厅对X工作的高度重视和关心支持。在此，我谨代表X市委、市政府，向参会的各市科技部门领导、企业家朋友，表示热烈欢迎！向X厅长和一直以来关心支持X创新创业工作的各位领导，表示衷心感谢！
X市地处苏鲁豫X四省交界，是长三角地区、中原经济区、淮海经济区、淮河生态经济带的交汇区域，也是全国知名的煤炭资源型城市和重要的能源基地。党的十八大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定实施中国碳谷·绿金X发展战略，深入落实“一二三四五”总体发展思路(坚持满足人民美好生活需要的一个工作中心，激活创新驱动、招商带
动两大动力引擎，打造政治生态、经济生态、自然生态三个“绿水青山”，推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化“四化”同步，实现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展)，大力推进产业转型、发展转轨、城市转向、动力转换、共建共享，产业由“高碳资源”向“低碳利用”迈进、城市由“依山建城”转向“拥湖发展”、形象由“乌金城市”向“绿金X”蜕变，探索出一条资源型城市高质量绿色转型发展新路，相继获得中华环境优秀奖、全国文明城市、国家森林城市等众多国字号荣誉。去年7月21日和今年6月20日，人民日报、光明日报头版头条刊发《X转型十年有成》《XX探索资源枯竭型城市转型之路》，全面展示X推动高质量转型发展的生动实践。在这一历史性变革中，科技的赋能引领和科技人才的重要支撑功不可没。
近年来，X市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于科技与人才工作的重要论述，始终将人才工作放在科技创新的优先位置，持续营造良好创新创业生态，为高质量转型发展提供了坚强的人才支撑。
一是打造平台吸引高层次人才。
以创建创新型城市为引领，高标准推进绿金科创大走廊、东 部科教新城、国家级高新区“三区联创”，加快建设集“双创”基地、大数据基地等功能于一体的市科创中心，培育了“源创客”“方正智谷”等11个国家级、省级“双创”孵化基地，建成了 先进高分子结构材料、陶铝新材料和铝基高端金属材料2个省级
重大新兴产业基地，以优质“梧桐树”引来众多“金凤凰”。
二是聚焦需求用好高层次人才。
立足“四基一高一大”(碳基、硅基、铝基、生物基、高端 装备制造、大数据)等战新产业发展，着力构建“政产学研用金”协同创新体系，深化与中科院、上海交大、南开大学等高校院所 合作，引进高层次科技人才团队28个、高素质研发人才1000余 名，围绕产业链、创新链实施重大科技攻关专项，推进一批关键 核心技术研发，攻克“卡脖子”难题，有力助推产业转型升级。特别是引进上海交大王浩伟教授团队，加快陶铝新材料科研成果 转化，产品广泛应用于天宫一号、天宫二号、量子卫星、国产大 飞机等航空航天和军工国防等领域，引领X铝基新材料从无到 有、从有到优，汇聚了美信铝业、力幕新材料、万诺精工等一批 规模和技术世界领先的龙头企业，有力助推战新产业持续快速发 展。今年1-11月，全市战新产业产值同比增长31.2%，居全省第 2位，新认定国家高新技术企业60家，高新技术企业总数达150 家。
三是落实政策激励高层次人才。
出台高层次人才引进办法，建立高层次人才储备金制度，深化人才评价激励机制改革，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，加快推进企业股权和分红激励政策试点工作(2018年兑现王浩伟人才团队股权奖励2000万元)，进一步加大对高层次人才团队创新创业支持力度，充分调动科技
人才成果转化的积极性。特别是坚持招才引智与招商引资相结合，实施高新技术企业“攻坚行动”和“三年倍增计划”，支持高层次科技人才团队携带研发成果来淮创新创业。其中，上海交大刘丽团队在淮创办长淮新材料有限公司，生产的耐高温、薄壁型电子用无卤阻燃材料达到国际先进水平，填补国内空白；绿洲新材料的徐庆玉博士团队，生产的无卤型电子胶黏剂新材料，目前国内唯一，可全面取代进口产品；卓润公司独创全球唯一的绿色酶催化生产己内酯工艺，产品填补国内空白。
四是优化环境留住高层次人才。
全面提升营商环境、人文环境、政策环境，高水平建设山水在城中、城在山水中的“公园城市”，深化巩固文明城市创建成果，打造创新生态优势，在优美山水之间布局建设科研院所、高层次人才公寓等设施，特别是推出高层次人才子女就学、配偶就业、住房选购、社保就医等一系列优惠政策，全面解决后顾之忧，以优质环境拴心留人，让各类人才在X安心创业、顺心工作、舒心生活。
人才是推动高质量发展的第一资源，赢得人才就是赢得未来。我们将以此次会议为新的起点，全面贯彻省委省政府扶持高层次人才团队创新创业的总体部署，认真落实X厅长工作要求，学习借鉴兄弟城市的经验做法，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，进一步完善人才培养机制、评价机制、激励机制，确保各类人才引得进、留得住、干得好，为建设新阶段
中国碳谷·绿金X筑牢人才支撑，在全面建设新阶段现代化美好X新征程中贡献更多X力量。同时，我们也衷心希望各位领导、同志们，对我们的工作多加指导，多提宝贵意见，帮助我们聚天下英才共建X、发展X。
最后，祝此次会议圆满成功！祝各位领导、同志们身体健康、工作顺利！
谢谢大家！
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在协同创新发展座谈会上的讲话
网络
科技创新协同创新 座谈会 讲话
今天，我们在X召开X协同创新座谈会，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，深化改革，扩大开放，加强协同，加快创新，促进产业、项目、土地、科技、金融、人才有机结合，激发发展活力，以“六保”促“六稳”，扎实推动X地区协同创新发展走得更实更好更快。省委对开好这次会议非常重视，和平书记专门作出批示，大家要认真抓好贯彻落实。
为开好这次会议，28日下午，我们到X、X调研了隆基5GW单晶组件项目、法士特X产业基地项目、峻凌电子(X)有限公司、蓝晓科技公司、西工大超晶科技发展有限责任公司和西部新锆核材料科技有限公司。昨天，我们在X调研了董家河循环经济产业园、达美轮毂项目、天众新型航空合金材料产业园、澳威光电子应用技术产业园、X产业技术研究院、X “5G+光网”双千兆新基建体验馆、航天测控网(X)中心站、耀州区大数据产业园、丝路金融科技产业园，还在山河丽航汽铝板带项目现场举行了重大项目集中开工仪式，总的感觉是，很受振奋、鼓舞和启发，尤其是X作为一个资源枯竭型城市，这几年在转型发展上
迈出了很大步伐，难能可贵。结合之前在宝鸡、渭南、杨凌、西咸新区和韩城调研及了解的情况看，近年来，X各市(区)按照省委、省政府协同创新发展部署，稳步推进科技研发、产业升级、项目建设等各项工作，都取得了实实在在的成效，这些，进一步坚定了我们推动X协同创新发展的信心。
刚才，省发展改革委、X市、X电子科技大学等省直部门、市(区)和单位作了很好的发言，希望大家相互学习借鉴。会上还举行了签约仪式，赵刚同志安排了下一步有关工作，大家要抓好落实。下面，再讲六点意见。
一、深入学习领会习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示
精神，坚定不移推进X地区协同创新发展
习近平总书记来陕考察重要讲话，肯定了X践行追赶超越和“五个扎实”取得的成效，对X作出奋力谱写新时代追赶超越新篇章的重要指示，提出推动经济高质量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展五项要求。这五项要求，每一项都具有鲜明指向，相互之间又相联相依、相辅相成，共同构成了谱写X新时代追赶超越新篇章的科学路径。
习近平总书记来陕考察期间，专门用了一天时间在X调研复工复产和经济社会发展情况，分别考察了陕汽集团、X交通大学特别是西迁博物馆和大唐不夜城步行街。在陕汽考察时，习近平总书记强调，“新时代X要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志
向和气魄，既要抓住西部大开发、共建‘一带一路’等重大机遇，又要善于从眼前的危机和挑战中抢抓和创造机遇，不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，创造新的更大业绩，迈上新的台阶”。这一重要指示，对我们推进全省创新驱动发展特别是X地区协同创新发展具有极强的指导性。在考察结束时的座谈会上，习近平总书记发表了重要讲话，在讲到推动经济高质量发展迈出更大步伐时强调，“要以X全面创新改革试验区为牵引，以推动创新资源开放共享为突破，在创新驱动发展方面迈出更大步伐”，“要围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，促进科技、金融、产业、人才有机结合，推进军民融合深度发展”，“要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济特别是制造业做实做强做优，构建具有X特色的现代产业体系”，“要推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资”。在讲到打造内陆改革开放高地时强调，“对X而言，开放不足是制约发展的突出短板。要深度融入共建‘一带一路’大格局，发挥好自由贸易试验区的先行示范作用，办好丝博会、欧亚经济论坛、杨凌农高会，建设中欧班列(X)集结中心，加快形成面向中亚南亚西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道”。这些要求，为X地区加快产业转型升级、加快新旧动能转换、推进高质量发展提供了根本遵循。我们要全面、系统、深入学习领会习近平总书记重要讲话，认真对标对表、仔细梳理细化习近平总书记提
出的五项工作要求，进一步明确重点任务、完善工作举措，一步一个脚印狠抓落实，推动X地区协同创新发展不断取得新的更大成绩。
二、实施创新驱动发展战略，推动经济高质量发展迈出更大
步伐
X地区在全省的地位非常突出，经济总量占全省的62.4%，
人口占63.2%，也是全省科技创新资源的主要聚集地。X拥有众多国家级研发平台，中国西部科技创新港建成投用，正在积极筹建阿秒光源项目、Z箍缩设施等国家大科学装置，在国家创新型城市创新能力排名中位列西部第一；宝鸡在机械、冶金、新材料等方面有着较强的发展基础；X在装备制造、电子显示、医药纺织、现代物流等方面具有发展的比较优势；X转型升级发展步伐加快；渭南在农副产品精深加工、新材料产业发展方面形成了独特优势；杨凌示范区是首个国家级农业高新技术产业示范区；西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区；韩城近年来在产业项目发展上取得了较大进展。这些基础条件和创新优势，都为X协同创新发展集聚了强大势能。去年，X地区创新成果交易额为1452.63亿元，同比增长
30.3%，战略性新兴产业增加值占全省的73.6%，地区研发经费
投入强度为3.21%，高于全国1.02个百分点，R&D经费投入占全省的比重达92%，高新技术企业数量占全省的95%，全省69个两院院士、25个国家重点实验室和7个国家级工程技术研究
中心全部在X。特别是X，全社会研发投入强度5.1%，技术合同交易额1364亿元，列全国副省级城市第1。这既是X协同创新发展的成效，也是下一步发展的潜力。
与此同时，我们也要看到X地区在协同创新发展方面还有很多不足：科教资源优势发挥还不够充分，企业研发费用占比偏低，创新成果交易额本地占比偏低，科技成果与产业对接不够精准，科技创新型重大项目数量偏少、分布不均，引领创新发展的能力不够，跨市域的协作协同项目缺乏有力统筹推动，地区间存在同质化发展和低水平竞争问题，影响了区域发展的整体成效和竞争力提升。去年，部分市(区)战略性新兴产业增加值和高技术产业增加值增速放缓甚至出现了负增长，需要引起我们的高度重视。下一步，要按照习近平总书记重要讲话重要指示精神，充分发挥X地区创新资源集聚优势，坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，统筹推进创新链产业链双向互动，加快X协同创新步伐，推动我省由科教资源大省向创新驱动强省转变。
一要夯实创新基础
高校、科研院所是科技创新的发源地，在陕央企、省属国企是创新驱动发展的重要力量。要充分发挥创新力量优势，加强基础研究前瞻布局，集成跨学科、跨领域科研力量，加大航空航天、新材料、信息网络、能源、人工智能、生命科学等领域重大基础研究和战略高技术攻关力度，全力争创空天、能源、军工等领域
国家实验室，实现关键核心技术的重点突破，为产业技术进步积累原创资源。要加强应用研究和行业共性关键技术研发，形成一批优势学科和高水平科研创新基地，不断增强原始创新能力和服务经济社会发展能力。要探索建立“高校院所和市、县、区”结对帮扶机制，大力发展产学研联盟，通过共建科技创新平台、科技成果转化平台等，加快推动科技成果转化。
二要坚持人才引领
人才是创新的第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素，一名优秀的科技领军人才能够带出一支优秀的创新团队，也可以成长为一名优秀的企业家，创办出一家创新型企业，甚至带动产业链发展。各地要切实增强人才意识，着力培养或引进一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才。省直有关部门要开辟特殊渠道，支持在陕高校、科研院所、企业面向全球招揽人才。要切实尊重和关爱人才，为他们提供各种条件，持续激发创新创业活力和潜能，充分发挥人才在创新发展中的引领作用。
三要不断优化体制机制
近期，党中央、国务院印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》和《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，提出“不断提升创新发展能力”“全面完善科技创新制度和组织体系”等具体指导意见，省直有关部门要认真研究落实办法，各地也要结合实际制定具体举措，抓好贯彻落实。
要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强统筹协调，通过省直有关部门、高校、科研院所、在陕央企、省属国企等多方共同努力，着力破解人才流动、资金筹措、成果转化、产业应用等各方面存在的制约，形成推进创新的强大合力。要做强用好省科技成果转化引导基金，并不断扩大规模、提高运转效率，积极引导各类社会资金参与科研成果转化和创新创业，切实为科技成果转化提供坚强有力的金融支持。
四要强化企业创新主体地位
企业研发具有面向生产、面向市场，可快速转化为项目、形成产能的特点，比如法士特缓速器、蓝晓科技高分子材料都是瞄准市场需求搞研发、出成果，创新成功后成果立即转化为产品和效益，近几年这两家企业的营业收入都以较快速度持续增长。事实证明，企业创新事半功倍。我们一定要把提高企业创新能力作为激发市场活力、增强发展后劲、推动高质量发展的重要抓手，千方百计支持企业创新，鼓励各类企业加大研发投入，积极开展研发活动。一方面，以创新为企业赋能，促进传统产业改造升级，另一方面，打通科研人才转化为企业家的通道，催生一批创新型企业和产业，发展壮大高新技术产业和战略性新兴产业。要充分发挥企业家在创新发展中的重要作用，加大培育和招引创新型企业家力度，着力增强传统企业家的创新意识和优秀创新人才的创业意识，促进传统企业家和创新人才向创新型企业家转型，不断壮大创新型企业家队伍。
五要不断加强政府服务
各级政府和相关部门的积极作为，是把各地的科技优势、发展优势转化为发展成果的关键所在。要增强创新意识，充分发挥优势资源和各种创新创业平台作用，帮助企业解决登记注册、技术升级、金融服务等各方面问题，切实为企业发展提供良好的政策和市场环境。要进一步提高政府服务的主动性、积极性，省政府各部门要不断总结经验，加强学习借鉴，为X协同创新发展提供更好、更有效的服务。
三、大力推进区域协同发展，切实增强区域发展的协调性、
联动性、整体性
要深入学习领会习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上的重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，立足发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局，不断提升产业基础能力和产业链水平，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新局面。
一是尊重规律、发挥市场作用
主要是按照产业成长规律和市场规律促进产业在区域内合理布局，走合理分工、优化发展的路子。要坚持错位发展、协同发展，立足资源禀赋、空间规划、产业基础、交通区位、环境容量等条件，准确定位地区发展重点，强化产业链分工配套和区域协同，培育各具特色的优势产业和地区经济板块。比如，法士特
X产业基地项目和隆基5GW单晶组件项目之所以落户X，是因为X在土地、用工、配套企业等方面具有了综合优势，这就是尊重市场规律协同发展的体现。要加快推进传统产业改造升级，发挥优势产业的辐射带动作用，依托国家级园区、省级园区等载体，着力打造新一代信息技术、新能源汽车、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业集群，切实提升X产业发展层次和水平。X铝材料产业的发展，之前到电解铝就结束了，现在高端装备制造和汽车及零部件等项目建成投用，铝合金新材料、航汽铝板带等项目快速推进，产业链条明显拉长，推动先进材料产业集群走向高端化，这就是产业链和创新链互动的范例。
二是发挥优势、形成互补
要加强顶层设计，建立健全X协同创新发展领导机构，构建横向部门间、纵向省市县的协同机制，由省发展改革委牵头，尽快制定优化区域产业布局的指导意见，引导创新资源按照市场需求优化空间配置，促进创新要素在区域内流动。要探索建立跨地区的创新发展联盟，打造X协同创新走廊，充分整合各类创新资源，推动城市间共同设计创新议题、互联互通创新要素、联合组织技术攻关，形成科技创新、项目孵化、产业推广等服务平台和资源的共建共享。
三是完善规划、主动出击
要准确把握各地发展的基础条件和市场条件，找准协同创新的产业定位和发展定位，科学合理编制“十四五”规划。X要加
快国家中心城市建设，不断提升经济和人口承载能力，发挥价值创造作用，更好辐射带动X各市(区)发展。各市(区)要充分发挥比较优势，打破思维定势，加强与X的协作配合，通过共建园区、产业合作等方式积极承接X产业转移和发展接续产业。要探索采取“总部＋基地”、“研发＋生产”、税收分成等飞地经济模式，实现产业共建合作，全面提升区域综合实力和核心竞争力。
四是做牢纽带、抓好项目
项目既是创新的成果，也是产业发展的载体，抓协同、抓创
新，最后必须落到项目上。要把项目建设作为总抓手，建立谋项目、抓项目、干项目的常态化机制，加强相互之间的合作协商，落实合作意向，共同谋划策划项目，合力推进项目招引，可以多市(区)合作的尽量多市合作，不能多市合作的可以两市合作，推动X协同创新走实走深。在项目实施过程中，要加强要素保障，积极帮助解决跨地区重大项目重大工程在政策、土地、环境等方面的实际问题，探索建立制度化的举措办法，打通堵点，加快推动项目落地。
四、全面深化改革、扩大开放，为协同创新发展注入强大活
力
要坚持以改革促进开放促进创新、以开放促进改革促进创
新，同时要打造好市场化、法治化、国际化的营商环境，为X协同创新发展提供有力支撑。
一要持续深化“放管服”改革
加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，切实维护各类市场主体公平竞争权益。要持续优化营商环境，全面深化商事制度改革，实行外商投资准入负面清单制度，进一步压缩企业开办时间，大力推行“一窗受理、并行办理”服务和“一网通办”，年底前实现全部手续线上“一表填报”，办齐的材料线下“一个窗口”一次领取，使更多涉企服务事项实现“最多跑一次”。要统筹推进相对集中行政许可权改革，加强行政许可事项管理，进一步提高政务服务效能。
二要进一步提升开放水平
以国际化视野和世界性眼光，积极融入共建“一带一路”大格局，大力发展“三个经济”，充分发挥自由贸易试验区的先行示范作用，不断深化同“一带一路”沿线国家的交流合作，努力提高开放型经济发展水平。要引导企业开拓多元化出口市场，建设“海外仓”和X商品展示中心，持续扩大进出口贸易规模。要积极与国家有关部委对接，支持X航空枢纽和X(X)邮政快递枢纽建设，大力发展智慧物流、电商物流等新业态，打造内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。
三要加大招商引资力度
围绕重点产业及创新资源布局，加大定向招商和务实招商力度，积极吸引和承接国内外产业转移。要进一步增强准确识别科创企业创新力、影响力的敏锐性和洞察力，以不求所有、但求所
用的胸怀，通过延伸产业链、资本注入、牌照资源补缺、收购兼并、PPP合作等方式拓展招商引资渠道，广纳良企良才，牢牢抓住从无到有，实现弯道超车的机遇，推动我省整体产业水平快速提升。
五、加强生态环境保护和修复，推动生态环境质量持续好转
要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，深刻汲取秦岭违建事件教训，自觉从讲政治的高度出发，充分认识做好生态环境保护和修复的极端重要性和现实紧迫性，统筹山水林田湖草系统治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快推动X地区形成绿色的生产方式和生活方式。
一要持之以恒地有效地保护好秦岭
去年以来，全省上下进一步巩固秦岭违建别墅专项整治成效，统筹推进秦岭区域生态保护和治理，秦岭生态环境明显好转。但保护秦岭绝非一朝一夕之功，决不能有“歇歇脚”“松口气”的想法，必须始终将秦岭生态环境保护作为一项重大政治任务，紧盯不放、常抓不懈，当好秦岭生态卫士，让秦岭美景永驻、青山常在、绿水长流。要认真贯彻落实《秦岭生态环境保护条例》《关于全面加强秦岭生态环境保护工作的决定》和《秦岭生态环境保护行动方案》，深入开展“五乱”问题整治，加快推进秦岭保护区矿业权、小水电有序退出和农家乐、尾矿治理等工作，统筹推进系统性修复保护，真正还秦岭以宁静、和谐、美丽。
二要坚决打赢污染防治攻坚战
近年来，我们大力实施铁腕治霾，取得积极成效，去年X地区平均空气质量优良天数同比增加6 9天，但主要城市春冬季空气质量在全国重点城市的排位仍然靠后，大气污染防治任务依然艰巨繁重。要巩固“散乱污”企业整治成果，持续深化工业炉窑、机动车尾气专项治理，实施钢铁行业超低排放改造，切实从源头减少污染。要切实肩负起推进黄河流域生态保护和高质量发展的重大政治责任，坚持生态优先、绿色发展，加强渭河等重点河流的生态保护，谋划实施一批堤防建设、河道整治、滩区治理、生态修复重大工程重大项目，共同抓好大保护，协同推进大治理。要完善土壤环境质量监测网络，年底前实现所有县区监测点全覆盖，扎实做好面源污染治理，保证农用地和建设用地土壤环境安全。
三要加快推动形成绿色生产生活方式
全面贯彻实施主体功能区规划，优化国土空间开发格局，持续推进“两高”行业退出，加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出。要积极发展清洁生产，加快传统行业清洁化工艺改造，发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态，推行节能环保整体解决方案，构建绿色产业体系。要大力倡导绿色生活方式，持续推进垃圾分类处置，扎实开展村庄清洁行动，全面改善城乡人居环境。近几年，我们积极推进生活垃圾无害化处理和建筑废物集中处理、分级利用，X市建成投用4座无害化垃圾处理厂，总日处理能力接近1万吨，彻底改变了垃圾
填埋增加污染风险的被动局面。各地要相互学习借鉴先进的理念和好的经验做法，坚定不移走节能降耗、绿色发展之路。
六、扎实做好“六稳”“六保”工作，稳住经济基本盘、兜
住民生底线
扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，关系经济发展和社会稳定大局，是今年工作的重中之重。要始终把“保”作为前提、底线，把“稳”作为基础、大局，采取有力举措抓好各项工作，以保促稳、稳中求进，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会奠定基础。
一要毫不放松抓好常态化疫情防控
当前国际疫情持续蔓延，防境外输入压力不断加大，近期北京又连续出现本土确诊病例，其他省份零星确诊病例也时有发生，疫情防控形势依然不容乐观。X是目的地为北京的国际始发客运航班第一入境点之一，要始终绷紧弦、不放松，全方位做好机场入境人员监测，坚决守住第一道防线。各地要按照外防输入、内防反弹要求，精准做好集贸市场、校园、医疗机构、机场、火车站、汽车站等重点场所防控，切实巩固来之不易的防控成果。
二要多措并举稳企业保就业
认真落实省政府两次稳就业工作会议要求，用好用足援企稳岗扶持政策，加强对受疫情冲击较大行业的纾困帮扶，帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。要持续开展大规模就业技能培训和就业促进服务，做好农民工、高校毕业生、退役军
人等重点群体就业工作。当前，重点是加快推进全省劳动力“实名制”动态就业服务系统建设，按照务实、管用、高效的原则不断完善各项功能，努力满足劳动力就业需求。各地要积极探索“实名制”就业服务工作，及时向省政府提出好的意见建议，不断提升全省就业服务水平。
三要千方百计兜住民生底线
切实抓好“米袋子”“菜篮子”，确保各类生活必需品市场供应充足、价格稳定。要强化困难群体兜底保障，及时将符合条件的困难群众纳入低保范围，足额发放价格临时补贴。要更加关心、理解群众，切实解决好他们的操心事、烦心事、揪心事，扎实办好教育、医疗、养老等民生实事。打赢脱贫攻坚战是当前民生工作的重中之重，下午将召开会议专门进行部署，各地要抓好贯彻落实。
最后，强调一下安全生产和防汛工作。X地区是事故多发地，在交通事故、煤矿事故、危化品运输、城市消防、建筑业安全方面都存在不少隐患，一定要按照省委、省政府有关工作部署，扎实开展国务院安委会考核巡查组反馈问题整改，持续推进安全生产2个专题和9个重点行业领域专项整治，深入排查治理风险隐患，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。今年是汛情较严重的年份，现在已全面进入汛期，各地各有关部门要坚决落实习近平总书记关于防汛救灾工作的重要批示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立防大汛、抗大灾意识，坚决落实责任制，坚持
预防预备与应急救援相结合，及时完善工作预案，加强汛情监测，排查风险隐患，搞好应急值守和物资储备，全力保障人民群众生命财产安全。
当前，全省正在深入开展X严重违纪违法案以案促改工作，各地要按照省委统一安排，认真做好“四个查一查”，深入推进四个“专项工作”，扎实搞好警示教育，坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响，切实改出担当作为、脚踏实地、心齐气顺，把净化政治生态各项工作落实到推动X协同创新发展的实际行动当中，不断开创协同创新发展新局面，为奋力谱写X新时代追赶超越新篇章作出更大贡献。
仅限学习交流，请勿抄袭和出售
在全州科技创新工作会议上的讲话
网络
科技创新 讲话
同志们：
这次全州科技创新工作会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实州委九届八次全会、州“两会”和全省科技工作会议精神，总结去年全州科技创新工作，分析创新发展形势，研究部署今年工作任务，进一步认清形势、抢抓机遇，努力推动全州科技创新取得新突破，为全州经济社会高质量跨越式发展提供科技支撑。刚才，X同志作了工作报告，全面总结了去年全州科技创新工作，提出了今年工作意见，我完全赞同。下面，我讲三点意见。
一、狠抓工作落实，去年全州科技创新工作卓有成效
去年，全州科技创新工作在州委、州政府的正确领导下，紧紧围绕X省打造世界一流“三张牌”战略和全州四大重点产业发展目标，积极深化科技体制改革，大力培育科技创新主体，不断加强科技创新平台建设，着力强化科技人才培养，加大重大科技项目攻关，加快科技成果转化运用，科技支撑产业发展能力进一步增强，创新型X建设取得积极进展。
(一)科技体制改革不断深化
习近平总书记在关于科技工作的会议上特别指出，如果把科技创新作为我国发展新的重要引擎，那么改革就是点燃这个引擎不可缺少的点火器。科技体制改革的目的，就是要通过对科技工作中的分配制度、激励制度和评价制度改革，激发科技创新动力，营造良好的科技创新环境。去年，全州各级各部门认真落实推进科技体制改革各项政策措施，研究制定了科技创新型人才培养管理办法，加大科技成果转化力度，州科技、财政、人力资源和社会保障等行业管理部门分别出台赋予科研机构和人员更大自主权的一系列配套措施，在科技项目和经费管理、科研人员兼职兼薪、成果转化和收益分配等方面加大授权力度，赋予科研机构和人员更大的自主权，不断优化科技创新环境，充分释放创新创造活力。州农科院出台政策鼓励各科研项目组与企业、农民专业合作社、种养殖大户合作或自主研发科技成果，加快科技成果转化，在全省第一家将8个科技成果转化收益156万元中的109.2万元用于奖励科研人员，极大地鼓舞了科技人员投身科研工作的积极性、主动性和创造性，去年州农科院在杂交玉米新品种、优质水稻新品种、小麦新品种等成果转化方面取得重要进展。
(二)创新主体培育成效显著
不断完善创新机制、培植创新文化、优化创新政策，坚持不懈推进创新主体培育，着力提升企业创新能力。建立州级高新技术企业培育库，共有9户企业进入省和州级培育库。全年新增认
定国家高新技术企业7家，累计达到21家。39家企业获得国家级科技型中小企业认定；新增省级科技型中小企业20家，累计达到266家。全州国家高新技术企业实现销售收入59.04亿元，其中高新技术产品销售收入54.69亿元，投入科技研发经费2.08亿元，开发新产品新工艺新技术及制定标准65个(项)，拥有自主知识产权206项。认真落实鼓励企业创新各项政策，全州获得
高新技术企业减免税2658.05万元，享受研发费用税前加计扣除的抵扣税额1649.24万元，充分调动了企业科技研发投入积极性，切实发挥了企业科技研发投入的主体地位。2018年，完成全社会研发经费投入46436.3万元，比上年增长46.9%，排全省第8位；投入强度0.54%，排全省第7位。
(三)科技创新人才培养取得积极成果
第一批28名州级两类人才通过三年培养考核评审，州人民政府分别授予3人X州科技领军人才、8人X州学术技术带头人、18人X州技术创新人才称号，并给予科技领军人才每人5万元、学术技术带头人才每人2万元、技术创新人才每人1万元共计49万元的一次性奖励，进一步营造了尊重知识、尊重人才的良好社会氛围，扩大了科技工作者在全社会的影响力，进一步激发了科技工作者创新争先热情。通过连续四年选拔培养，州级两类人才培养达到91人，进入省级培养对象22人，推荐上报省中青年学术技术带头人后备人选1名、技术创新人才3名，全州科技创新型人才队伍不断壮大。
(四)科技支撑平台建设取得实质性效果
围绕全州重点产业发展，加快产学研科技合作平台建设，不断提升科技台平支撑科技研发能力。全年新建院士专家工作站10个，全州累计达到28个。一批国家和省级农业科技园区、可持续发展试验区、科技成果转化中心等创新平台作用更加凸显，产学研科技合作平台已成为我州规模以上企业快速发展的重要支撑平台。国家高新技术产业开发区申报创建工作顺利推进，完成了申报创建挂号、名称更名和发展战略规划、产业发展规划编制等工作。
(五)重点科技攻关取得积极进展
全年共获得国家和省级科技计划项目支持38项，争取转移支付资金4162万元，增长35.4%。完成21个项目验收及综合评价，81个省级科技项目绩效自评。X学院三七研究院与X苗乡三七股份有限公司、中国中医科学院中药研究所合作，选育出高皂苷含量三七新品种“文院紫七1号”，获品种登记证书，成为首个国家级高皂苷含量三七新品种，填补了国家级三七品种空白；发布了无公害三七标准(T/CATVM003-2017《无公害三七药材及饮片的农药残留与重金属及有害元素限量》)，三七品种技术水平和指标达到国际先进和国内领先水平，使我们在三七品种特别是无公害三七品种领域更具有话语权和影响力。X江南锰业股份有限公司新建的国内首条20万吨/年流态化低温还原锰生产线自投产以来，系统安全稳定、设备运行正常，各项经济、技术
指标均超设计要求，标志着我国自主研发的低温流态化还原新技术成功应用于电解锰规模化生产，为我国低品位难选氧化锰矿的高效综合利用提供了技术保障，也为其它低品位矿种的综合利用开辟了新途径。
(六)全民科学文化素质进一步提高
大力推动《全民科学素质行动计划纲要》实施，以科技活动周、全国科普日和科技“三下乡”等活动为契机，全年共组织347个单位2375名科技专家和科技工作者开展科技咨询服务活动，举办各类科技培训5432期41万人次，获批省政府科普教育基地2个，全州省级科普教育基地达到6个，全部免费对公众开放，全民科学素质进一步提高。
这些成绩的取得来之不易，值得充分肯定。在看到成绩的同
时，我们也要清醒地认识到差距和不足。一是高层次科技创新人才匮乏。吸引和留住人才的平台和政策环境不能满足发展需要，科研人员总量不足，高层次人才、领军人才严重匮乏。全州获得培育的省级科技创新人才仅22人，占全省2013人的1.09%；省委联系专家X州仅有16人，占全省855人的1.87%，在国际国内影响力大、创新能力强、对经济发展起关键作用的学术技术权威人才缺乏。二是创新主体严重不足。截止去年底，全州高新技术企业仅21户，仅占全省1472的1.4%；全州高新技术企业实现销售收入59亿元，占全省高新技术企业销售收入4033亿元的1.4%。目前我国最具创新活力和创新环境氛围最好的深圳市，
2018年底拥有1.44万户高新技术企业，高新技术企业产值达到
2.4万亿元。当地领导到地方调研最关心的问题可能不是GDP增速、财政收入增长等，首先要了解的是当地高新技术企业有多少、增加了多少。因为通过高新技术企业的增长，产值、税收、财政收入等自然就有保障，更重要的是体现了一个地方发展的活力和动力。深圳市在前几年就出台了含金量很高、激励作用很强的对高新技术企业的7条扶持政策，这些政策希望州、县(市)各有关部门认真研究，制定几条实实在在促进高新技术企业、中小型科创企业培育发展的政策措施，加快补齐这方面的短板。三是科研成果转化率较低。促进科技创新发展，不仅仅在于研发，更在于科技成果的产业化和市场化，能够对经济社会发展起到真正的推动作用。一方面我州在农业种植、畜牧养殖、传统企业及特种行业等方面急需新技术，另一方面我们自己的科技创新成果以及引进的科技创新成果包括专利、知识产权等，对全州经济发展贡献和产业转化率都很不理想，很多科研成果被束之高阁，没有转化为现实生产力，与持续增加的科技创新引领发展需求形成鲜明对比。四是对科技创新工作的重要性认识不深、重视不够。创新创业氛围不浓，特别是县(市)科技创新工作队伍力量薄弱，不适应县域经济创新发展需要，还没有形成大众创业万众创新的良好格局。全州各级政府科技引导资金投入严重不足，全社会科技投入总量小，重大科技专项难以启动实施。科技政策落实难度大，科技与金融还没有有效结合，企业和科研机构创新能力整体较
弱，各类创新平台、创新基地、创新型企业总量不足，科研成果总量少、转化率低。去年全州R&D投入强度达到0.54%，排全省第七位，比前一年进步了一位，但只占全省平均水平(1.05%)的51.43%、全国(2.19%)的24.66%，发展差距仍非常大。
二、准确把握科技创新形势和任务，切实增强科技创新工作
的责任感紧迫感
去年我国人均GDP达到1万美元，这是我国发展中的一个大事件，我们向迈进发达国家的梦想又前进了一步。按照现行国际标准，人均GDP达到2万美元即进入发达国家行列。从1万美元达到2万美元，美国用了9年，英国用了12年，德国用了21年， 日本用了6年，韩国用了12年，未来10年我国最重要的工作就是要把人均GDP从1万美元提升到2万美元，即真正进入发达国家行列。到那个时候，大家的生活水平将得到极大提高，可以获得更轻松的生活，大家不用每天都在忙碌中生活，在加班加点当中度过。如果跨不过这个陷阱，将意味着我们很可能长期在中等收入区间徘徊，大家继续天天加班，继续做一些低端、辛苦的工作。
从经济学发展历程来看，中等收入是人均收入在3895—12000美元区间，这个标准相对比较容易做到。通过改革开放40年特别是近几年的发展，中国利用既有的技术和学习模仿，使人均GDP快速达到3895美元至12000美元之间，但要再往上走达到2万美元，跳出中等收入这个陷阱就很难，关键就是要实现从
模仿到创新的转变和跨越，实现产业升级，做价值链的高中高端，否则就可能像东南亚和拉美一些国家长期卡在中等收入这个地方，跳不出去。中国人有实现自己梦想、实现民族伟大复兴的强烈愿望，如何实现，唯有通过创新，关键在科技。面对新一轮科技革命和产业革命强劲推进的新格局，面对建设创新型国家和世界强国的新要求，面对实现中华民族伟大复兴的中国梦，对科技工作提出了更高的要求。站在地方发展的角度，就是要聚焦加快创建设新型X步伐，努力为X经济社会发展和全州科技事业进步做出更大的贡献。因此，我们肩负的责任重大，使命光荣，每一个科技工作者都要感受到这份责任感和紧迫感。
一是要坚定信心，担当作为
X自然资源丰富，三七、辣椒、有色金属等特色资源具有广阔的发展空间。经过几十年的发展，X科技工作已经有一定基础，特别是在生物多样性、生态环境及有色新材料领域具有特色和优势。尽管X整体科技实力与发达地区有较大差距，但我们不能妄自菲薄，更不能自甘落后，要坚定创新自信，志存高远，有所作为，全面加强科技创新工作，力争在重点科技领域实现跨越发展。
二是要需求牵引，重构体系
习近平总书记指出“要牢牢把握产业革命大趋势，围绕产业链部署创新链，把科技创新真正落实到产业发展上”。州委、州政府着眼于全州四大重点产业发展，对全力创建国家高新技术产
业开发区，加快建设实验室、产业技术创新平台，开展重大技术科技攻关，促进产业链条延伸，推动发展提速提质等工作作出部署，为全州科技工作明确了方向。新时代X科技工作要坚持需求牵引，聚焦重点产业发展关键核心技术需求，着力实施重大科技项目，加快健全完善科技创新体系，高质量支撑重点产业和新兴产业发展科技需求，在补齐科技供给短板上取得新突破。
三是要瞄准前沿，打造高地
要牢牢把握科技进步大方向，突出X特色和优势，围绕我州四大重点产业加快建设产业技术创新平台，开展重大技术科技攻关，以增强创新能力为突破口，加大支持力度，优化创新平台布局，努力取得一流成果，打造一批新亮点和创新高地。
四是要科技入文，开放赋能
习近平总书记考察X时指出“X经济要发展，优势在区位，出路在开放”。科技资源匮乏，对内对外开放不够，是造成X经济科技发展滞后的重要原因。新时代X科技工作一定要把扩大对内对外开放作为战略措施，积极主动融入州内外创新网络。要认真做好“科技入文”这篇大文章，全力导入增量科技资源，深入推进与国内知名高校、科研院所交流合作，汇聚高水平创新平台、科技型企业、高端人才团队，引入科技成果实现本地产业化。
五是要海纳百川，广聚英才
“至天下之治者在人才”，“人才是第一资源”，科技创新尤其需要大批优秀人才。X科技跨越发展迫切要求使X成为群英
荟萃、创新创业的热土。新时代X科技工作要牢牢把握集聚人才大举措，完善人才发现、培养、引进激励机制。
三、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力做
好全州科技创新工作
加快提升科技创新能力和水平，离不开良好的创新生态。推动科技发展、创新发展，要以更大的决心，担当作为的行动，诠释增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的实际效果。
(一)深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述
习近平总书记关于科技创新的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，全州科技战线要系统学习、深刻领会、准确把握其精神实质，切实指导X科技创新发展。习近平总书记在十九大报告中系统阐述了新时代中国特色社会主义思想和基本方略，提出分两步走建成社会主义现代化强国，再次从站略高度强调创新是引领发展的第一动力，指出要加快建设创新型国家和世界科技强国，为实现社会主义现代化强国目标提供强大支撑。在2018年7月13日召开的中央财经委员会第二次会议上，习近平总书记强调，“必须切实提高我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里，为我国发展提供有力科技保障。”站在发展和安全的战略高度，深刻阐述提升科技创新能力的重要性、紧迫性，就提高关键核心技术创新能力进一步提出要求、作出部署，为实施创新驱动发展战略
注入新的思想动力。全州科技系统要深刻理解创新是引领发展的第一动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实抓好科技创新重要论述的学习贯彻，落地生根，推动发展。
(二)做好“十三五”规划任务收官攻坚
今年是“十三五”规划收官之年，全面完成“十三五”规划目标任务，是今年重中之重的工作。一是要全面开展全州“十三五”科技创新规划总结评估，查缺补漏，进一步落实规划目标和任务。截止去年底，“十三五”科技创新发展规划确定的5个发展目标13项指标总体按进度计划有序推进，但R&D投入强度、全州高新技术企业工业增加值占全州规模以上工业企业工业增加值的比重、科技成果引进转化数、公民具备基本科学素质4项指标还未完成，一定要抓紧最后几个月的时间，加大工作力度，采取强有力的措施，确保圆满完成“十三五”规划各项指标。二是要强化统筹协调，州县(市)联动，进一步落实创新驱动发展责任，把财政科技支出列入州县(市)预算保障重点，强化财政资金投入带动，推动形成研发投入稳步增长态势。三是要研究完善科技创新统计工作机制，依法依规开展统计调查，确保数据准确，如实反映全州和各县(市)科技创新水平。
(三)深化科技体制改革
一是要以加快转变政府职能，改革科技项目立项和组织实施方式，改革科研绩效评价机制，加强软硬基础设施建设，推进产学研用一体化，扩大科技领域对外开放等为抓手，坚决扫除阻碍
科技创新能力提高的体制机制障碍，打通科技和经济转移转化通道，优化科技政策供给，完善科技评价体系，营造良好创新环境，把更多自主权给予科研单位和科研人员，把人才创新创造的活力充分激发出来。州科技局要发挥好牵头推动作用，从全局角度去研究谋划，相关部门要大力支持、共同努力、形成合力，对国家和省、州已出台的项目管理、技术路线决策、预算调剂、成果转化收益分配等方面的政策进行逐一梳理，明确责任，确保全面兑现。二是要健全技术创新的市场导向机制和政府引导机制。发挥财政资金杠杆作用，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。要建立完善财政科技投入稳定增长机制，坚持财政资金重点用于支持科技创新的政策导向，不断提高各类产业发展资金、企业扶持资金用于支持企业开展技术研发的比重，持续加大科技投入。当前一些创新企业特别是科技型中小企业、中小微企业在生产经营过程当中遇到的最大问题就是融资难的问题，尤其是疫情期间显得尤为突出。按照金融机构常规融资申请模式，很多科创型中小企业难以获得银行贷款支持，因为银行要求有资产抵押，而科创企业很多是轻资产企业，没有固定资产等作为贷款融资抵押，导致融资成本高，严重影响了企业科研投入积极性。金融机构要研究支持科创企业融资贷款的特殊政策，切实降低企业融资本成本。同时，要探索建立政府技术研发和成果转化引导基金，州科技局要抓紧研究，积极协调金融机构开发科技型金融产品，强化企业技术研发和创新创业的金融支
持。当前重点要围绕实现今年全州R&D经费投入强度达1.43%的目标，落实推进经费投入的政策措施，建立健全经费投入统计监测体系和工作机制，严格实行季度定期报告，确保R&D经费投入取得实质性突破。三是要积极营造鼓励创新、包容创新的社会环境。创新不只是科技工作者的责任，更是全社会共同面对的时代课题。科技创新需要汇聚人人想创新、个个忙创造的社会合力。要广泛开展科学普及活动，形成热爱科学、崇尚科学的社会氛围，让科技工作成为富有吸引力的工作、成为孩子们尊崇向往的职业，不断提高全民族科学素质，为勇攀创新高峰、建设世界科技强国提供深厚社会基础和不竭前进动力。
(四)全力申报创建国家高新技术产业开发区
申报创建国家高新技术产业开发区是我州实施创新驱动发展战略，打造国家级创新驱动发展平台，有效配置科技资源，引进国内外专家团队，推进科技成果转化应用，促进产业转型升级的重大任务，是推进创新型X建设的“牛鼻子”，是推动全州转型发展的助推器。目前我省已申报成功的4个国家高新技术产业开发区共拥有高新技术企业1129户，占全省1472户的76%，充分说明国家高新技术产业开发区对吸引创新主体入园、激发创新活力起到了至关重要关键的作用。有了国家高新技术产业开发区这个平台和上级政策支持，下步推进企业入园、推动科技投资、加速科技成果转化就有了基础和支撑。因此，今年科技工作一个最重要的任务就是推进国家高新技术产业开发区的申报创建。在
省政府和省科技厅的大力支持下，已顺利完成了申报创建挂号、园区更名、两个规划初稿编制等工作，为加快创建申报步伐奠定了基础。州科技局要按照国家高新区申报流程做好组织督促工作，对照申报流程，对标对表跟进工作进度，及时沟通协调申报创建中的问题，确保高新区申报创建有序推进。各有关县(市)和部门要形成共识，主动作为，积极参与，各司其职，共同发力，努力推动高新区创建工作在今年取得阶段性成效。
(五)加大创新主体培育
进一步加大高新技术企业、国家和省级科技型中小企业培育力度，建立州高新技术企业培育库，提升一批企业申报高新技术企业的能力，今年争取新认定高新技术企业10家以上、国家和省级科技型中小企业20家以上，申报省级星创天地3个，推荐选派“三区人才”50名以上，让产业链与科技链得到深度融合，增强产业和企业的发展后劲。落实好国家和省州对高新技术企业的资金奖励政策，贯彻落实好国家对高新技术企业、科技型中小企业的税收、金融优惠政策。加大项目资金支持力度，高新技术企业、国家和省级科技型中小企业申报各级科技项目时给予优先支持。要认真研究和学习借鉴发达地区特别深圳对于支持高新企业、科技型中小企业的支持政策，抓紧研究制定出几条管用的政策措施，充分调动企业的积极性，营造良好的创新氛围。
(六)精心筹备好“厅州科技会商”会议
自2009年省科技厅实施厅州科技会商工作机制以来，全州
上下抓住机遇，加强沟通对接协调，争取实施了一大批具有示范带动作用的重点科技项目，有力推进了我州科技工作开展。厅州科技会商有效促进了科技工作与地方经济社会发展目标紧密结合，在培育地方优势、特色产业以及龙头企业，支撑地方经济发展等方面发挥了重要作用。今年的厅州科技会商工作，要紧紧围绕我州四大重点产业发展，精心谋划包装项目，加强与省科技厅汇报对接，积极创造条件，全力争取今年厅州会商在X举办，力争组织实施一批对产业发展有重大推动作用的科技项目，进一步增强X自主创新能力和产业高质量发展能力。
