20211225:2021年关于多元化纠纷解决机制改革的时代意义及其要点范文

2022-10-23 23:40:28 146

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携笔同道公文写作范文宝典:www.xiebitongdao.com2021年关于多元化纠纷解决机制改革的时代意义及其要点范文《最高人民法院关于人民法院进一步深入多元化纠纷解决机制改革的看法》涉及到了多。


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2021年关于多元化纠纷解决机制改革的时代意义及其要点范文

《最高人民法院关于人民法院进一步深入多元化纠纷解决机制改革的看法》涉及到了多元化纠纷解决机制的抽象层面和详细层面、宏观层面和微观层面、决策层面和操作层面、确定性层面和探究性层面等方方面面,而这些亮点,恰成为构筑和打造国家多元化纠纷解决机制法治化框架的重点、要点和关键点。

一、多元化纠纷解决机制改革的时代意义

日前,最高人民法院发布了《关于人民法院进一步深入多元化纠纷解决机制改革的看法》(以下简称《看法》)。《看法》的发布具有重大意义,比如:多元化纠纷解决机制改革有助于破解法院正面临的案多人少的冲突,有助于确保当事人行使更为广泛的程序挑选权,有助于社会团体和组织的发育成长,有助于民事纠纷得到更具针对性的类型化解决,有助于彰显司法为民、便民、利民的越发丰盛的内涵等等。这里仅就以下两点做重点阐述:

第一,多元化纠纷解决机制改革拓展了司法改革的笼罩范围,指引了司法改革的新型领域,明确了司法供应侧改革的重点所在,同时启迪着更深层次的改革诉求。长久以来,诉讼或审判被视为民事纠纷解决的唯一途径,国家通过法院几乎将纠纷解决权全盘垄断,诉讼由此陷入公力援助唯一化的泥潭之中,诉讼中的弊端日益凸显,诉讼成本昂扬,诉讼拖延普遍,诉讼中的不公和腐败问题多发频发,诉讼的过程和诉讼的结果很难满足人民群众不断增长的对于纠纷解决的期盼与愿望,由此所造成的诉讼难题不断产生,比如诉讼难、公平准时审判难、执行难、申诉难等等,也造成了纠纷化而不解、案结事难了以致纠纷大量外溢、信访上访等现象。这也导致了司法终于解决原则难以实现,司法既判力坚强,司法缺乏应有的权威性和稳定性,司法公信力大受损伤。与此同时,其他纠纷解决机制则日趋式微,比如人民调解功能萎缩,民事纠纷的行政解决不再行之有效,社会团体和组织化解纠纷的机能生成困难。这就形成了诉讼高耸、非诉讼矮化的非协调性制度现象。非诉讼机制的弱势低能势必制约和影响诉讼机制功能的充分发挥,这就形成了双输而非双赢的难堪局面。

因此,从纠纷解决的视角而言,目前司法改革面临着三大任务:一是去库存,将法院大量积压的案件(包括被排解在法院立案大门之外的案件)举行外化分流解决,尽快消化;二是降成本,不仅要大幅降低国家投入于纠纷解决领域中的成本,使稀缺而珍贵的司法资源均衡分布于公力援助与社会援助领域,同时要实行切实有效的措施,降低当事人行使诉权、使用法院的时光成本、物质成本和机会成本,切实增加纠纷解决机制的感召力和凝结力;三是去短板,要强化诉讼外的纠纷解决机制的功能和作用,使之与诉讼机制比肩而立,同频共振,形成解决纠纷的管用、完整并具有内在有机关联的制度体系,使之产生出纠纷解决的整体功能和规模效应,形成一个具有中国特色的多元化纠纷解决机制。通过上述三个方面司法供应侧改革,便有助于将局限于诉讼和法院领域的司法改革延长至囫囵社会纠纷解决领域,通过双管齐下,引领司法改革从狭义走向广义,并撬动社会领域的更为深化的改革与进展,终于形成具有鲜亮中国特色的多元化纠纷解决体制,最大限度地释放出公平有效化解纠纷的制度生产力。

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