在高新区机关全员聘任誓师动员大会上的讲话提纲曾波  同志们：首先，我代表区党工委、管委会，向竞聘上岗和双向选择上岗的全体同志表示祝贺！国庆节后上班第一天，我们就召开高新。
在高新区机关全员聘任
誓师动员大会上的讲话提纲
曾波
同志们：
首先，我代表区党工委、管委会，向竞聘上岗和双向选择上岗的全体同志表示祝贺！国庆节后上班第一天，我们就召开高新区机关全员聘任誓师动员大会，主要目的是：总结深化园区改革阶段性情况，分析当前面临形势，凝聚共识，鼓舞干劲，全力冲刺第四季度，圆满完成年度各项工作任务。
回顾这次机关改革，我们在“讲政治、顾大局、守纪律”中坚韧前行，在“守初心、担使命、挑重担”中奋勇前行，在“勠力同心、大刀阔斧、攻坚克难”中破浪前行，取得了园区改革阶段性胜利，完成了市委、市政府确定的目标任务。
我们登高望远，坚定不移贯彻市委市政府的决策部署。坚持提高站位看大局，跳出小局顾大局。严格贯彻作钧书记“四个决不能”指示和绍旺市长“先立后破、不立不破”要求，坚守“四个服从”，对问题决不回避，对矛盾决不上交，对困难决不绕道走,对政策明确的事项决不搞变通。坚决落实改革主体责任，夜以继日、攻坚克难、压茬推进，确保各项改革工作有序有效；坚持正面引导与严明纪律相结合，教育引导全体干部严守政治纪律、组织纪律、工作纪律以及编制纪律、干部人事纪律、财经纪律。9月11日以来，同市委市政府相关部门沟通协调20余次，召开改革议题的党工委会议8次、专题推进会26次，仅用19天完成了编制改革方案、召开动员大会、开展全员竞聘等改革任务，实现了“机构挂牌成立、人员配备到位、工作正常运转”的改革目标。
我们披荆斩棘，坚定不移向顽障痼疾宣战。坚持向矛盾问题开刀，向重塑体制机制要效益。针对原来机构设置混乱问题，对原来实际运行的20个机关部门精简5个，对13个承担机关职能的事业单位全部撤销，定编机关部门15个，精简比例55%。针对原来部门职能交叉问题，对12个部门职能进行优化整合，同时新组建3个部门。改革后，我区15个机关部门对接市委序列35个、市政府序列32个总计67个委办局职能，承接园区原20个机关部门、13个事业单位总计33个部门职能。针对原来人员身份不一等问题，推行“档案封存、岗位聘任”，由身份管理转为岗位管理。在成功竞聘的208人中，有150人档案封存，占72%；有58人放弃事业身份，占28%。面对原来干好干坏一个样问题，推行“绩效考核、以岗定薪”，建立全新的管委会、部门、岗位三级绩效考核体系，指标逐层分解，全面赋值量化，全员KPI绩效考核，构建了职责、业绩与收入挂钩的分配机制。
我们聚焦发展，坚定不移强化主责主业。坚持从顶层设计上就聚焦主责主业、赋能“又高又新”。在机构设置上，共设置科技创新、投资促进、产业发展等主责主业及保障部门12个，占机构编制总数的80%，其中，内设机构43个，占机关全部内设机构的74%；编制员额179人,占机关人员编制总额的74%。在工作职责上，将国家火炬中心考核、省市实绩考核、园区专项考核以及高新区重点工作任务等多套考核指标体系，转化为工作职责，分解细化到每个部门，赋值量化到每个岗位，同时薪酬待遇向招商引资、招才引智、科创管理、服务企业等岗位倾斜。在竞聘资格上，综合考虑园区长远发展需要，突出高学历、年轻化、专业化，同时预留30个岗位，近期将面向国内外招聘一批高端人才，集聚园区创新发展主战场。
我们优胜劣汰，坚定不移推行全员竞聘。坚持运用竞争机制，吐故纳新。我区机关人员新编制243名，扣除市管干部以及预留30个面向国内国外招聘的岗位外，对其余208个岗位，坚持面向机关、事业单位、街道，实行“全员竞聘、能上能下、择优上岗”。有26人竞聘15个部门正职岗位，参聘率170%；74人竞聘39个部门副职岗位，参聘率189%；101人竞聘56个科长岗位，参聘率181%；102人竞聘98个科员岗位，参聘率104%。全员竞聘后，全部为全日制本科以上学历，其中硕士研究生以上学历占31%，本科学历占69%，分别提高7%和11%；处、科级领导干部平均年龄分别下降5岁、3岁，其中21名为“80后”；110名处科级领导干部中，提拔重用57人，占52%，其中15名正处级干部中提拔重用7人，占47%；39名副处级干部中提拔重用21人，占比54%；56名科级干部中提拔重用29人，占比52%。竞聘成功人员中，有原事业单位人员58人，占28%，其中有11名军转干部被聘任到部门副职和科级领导岗位。通过不拘一格选人用人，形成了干部能上能下、人员能进能出、干事创业激情涌动的局面。
我们蹄疾步稳，坚定不移处理好改革发展稳定关系。坚持一手抓稳定促改革，一手抓改革促发展。成立稳控工作小组，每天研判部署稳定工作，尤其是对个别干部提出的“身份”“机会”“出路”问题，加强政策解读，全力做好政治思想工作；对散布谣言、煽动串联且认识态度不好的，责成稳控工作小组进行组织谈话，保持了改革总体平稳有序。与此同时，毫不松懈抓好经济社会发展各项工作，预计三季度地区生产总值由负转正，增速高于大连市1个百分点以上；完成固定资产投资76.5亿元，同比增长16.6%，序时进度84%；一般公共预算收入完成27.45亿元，增长6%，序时进度81.5%；实际利用外资1.5亿美元，完成年度任务指标189%，实现了主要节点指标领跑全市。
