20210927：马忠、陈晨：巩固脱贫攻坚成果全方位预防和化解返贫风险-专栏-携笔同道—

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携笔同道公文写作范文宝典：www.xiebitongdao.com巩固脱贫攻坚成果全方位预防和化解返贫风险发表时间：2020-04-26来源：光明日报作者：马忠陈晨党的十八大以来，党中央实施精准扶贫、。

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20210927

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党的十八大以来，党中央实施精准扶贫、精准脱贫，加大扶贫投入，创新扶贫方式，我国脱贫攻坚取得了举世瞩目的决定性成就。到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“巩固脱贫成果难度很大”，“据各地初步摸底，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险”。巩固脱贫攻坚成果，必须有效防止返贫现象的发生。这要求我们在脱贫攻坚工作中自觉树立预防和化解返贫风险的意识，并针对存在返贫风险人群实施针对性措施，全方位做好返贫风险控制。

一

返贫是指经过扶贫开发之后，部分脱贫人口再度回到贫困状态的现象。返贫受制度、文化、生态、能力、权利等多重因素影响，存在传递性返贫、因病返贫、因灾返贫等不同类型。当前，下列几种典型返贫风险值得重视。

断血性返贫。即在物质配给“断供”的情况下，扶贫对象由于失去财富生产能力而返贫。其显著特征是，一旦停止对特定人群和区域的资金、技术扶持或减弱扶持力度，就会出现返贫迹象。例如，一些抱着“等政府送小康”观念的贫困户，一旦资助断供就会回到贫困状态。再如，如果扶贫政策与不可再生资源捆绑，在“特殊资源”丧失优势时也会出现返贫现象。

失敏性返贫。失敏是指扶贫对象对政策失去敏感性或响应能力，本质上是指政策失灵。失敏性返贫是由于新的政策变化导致原来的政策激励不再发生作用，稳定发展难以为继而导致的返贫。例如，一些专项扶贫计划的干部在工作期内开展的促进贫困地区长远发展的项目刚开始见效就调任，这些项目可能面临政策失效而不能顺利开展甚至搁浅，导致出现返贫现象。

转移性返贫。这是指扶贫对象由于社会角色、身份、地域变迁引起自我调适失败而出现的返贫现象。例如，一些城市边郊农民因城市扩容和搬迁而快速脱贫，但在身份转型过程中，由于不能适应新的角色环境，缺乏新的收入来源、经营不善、无法适应市场，而重新陷入贫困，即原生贫困虽得到治理，但产生了新的次生贫困。

二

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