携笔同道公文写作范文宝典：www.xiebitongdao.com中共南安市委员会关于巡视整改进展情况的通报2020-12-21来源：南安市人民政府网站根据省委巡视工作统一部署，2019年10月9日至。
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根据省委巡视工作统一部署，2019年10月9日至11月19日，省委巡视九组对南安市委开展了巡视，并于2020年5月26日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，从严从实推进巡视整改“后半篇文章”
一是以最坚决的态度，扛起巡视整改任务。南安市委牢固树立“巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的理念，诚恳接受省委巡视组指出的问题，始终把抓好巡视整改作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的试金石。省委巡视反馈会后，当天立即召开市委“五人小组会”和市委常委（扩大）会，传达学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述及全国巡视工作会议暨十九届中央第五轮巡视动员部署会、省委书记于伟国在听取十届省委第七轮巡视情况综合汇报时的重要讲话、全省巡视巡察工作会议暨十届省委第八轮巡视动员部署会、省委巡视九组巡视南安市委情况反馈会议精神，坚决把全市上下思想和行动统一到习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央决策部署和省委要求上来。
二是以最有力的担当，压实巡视整改责任。市委主要领导认真履行第一责任人责任，先后主持召开9次市委常委（扩大）会，10次巡视整改领导小组（专题）会议，1次巡视整改专题民主生活会，深入剖析、部署研究整改工作，对整改中的重要问题和重点工作直接协调、直接督办，牵头领办了39个巡视反馈问题（占比65%）。常委班子成员和各牵头市领导按照“一岗双责”要求和责任分工，主动带头整改落实，逐级压实责任。
三是以最务实的措施，推动巡视整改落实。成立以市委书记林荣忠为组长，市委副书记、市长张桂森为副组长的市委巡视整改工作领导小组，认真对照反馈意见建议，迅速研究制定落实省委巡视整改工作和选人用人、意识形态、巡察三个专项巡视的分解方案及细化措施等系列文件，将巡视反馈的4个方面13项问题细化分解为60个具体问题285条整改措施，逐条明确责任市领导、牵头单位、责任单位、整改措施和完成时限，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。建立推动省委巡视反馈意见整改落实工作机制，成立党的政治建设、经济社会民生、思想意识形态、组织人事、执纪监督和巡察等五个专项工作组，出台《聚焦巡视巡察整改强化监督保障执行方案》，细化监督措施，推动整改落实。
四是以最有效的机制，巩固巡视整改成果。坚持系统整改，运用大督导等机制，全程跟踪督办，严格执行约谈、通报、问责等制度，一体推进上一轮省委巡视未整改到位的问题、主题教育检视的问题、专题民主生活会查摆的问题以及各级巡察、审计、环保、安全生产、土地卫片等问题整改。坚持举一反三，深入分析巡视发现问题背后的制度漏洞、监管盲区，集中修订完善或制定出台了《中国共产党南安市委员会工作规则》等95项体制机制方面的文件。同时，结合南安实际，探索推进5方面24项管长远、治根本的制度机制，扎牢制度笼子，把巡视整改成果转化为全方位推动南安高质量发展超越的强大动力。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面
1.高质量发展落实赶超的引领作用发挥不够
（1）关于在高质量发展落实赶超上“挑大梁、走前头”作用不明显，企业转型升级步伐缓慢的问题。
整改情况：一是增强使命意识。深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，及时跟进学习省委十届十次全会、泉州市委十二届十二次全会关于全方位推动高质量发展超越的部署要求，准确把握发展形势，结合“十四五”规划，加强顶层设计，优化提升南安发展思路。二是强化指标调度。统筹抓好疫情防控和经济社会发展，定期分析调度，加强工业产值、工业用电、税务开票等数据联动分析，上半年主要经济指标迅速由负扭正，地区生产总值从第一季度负增长9.9%拉回到正增长1.0%，固定资产投资、规上产值、工业用电量分别于3月、5月、6月转正，1-9月，地区生产总值、固定资产投资等2项指标分列泉州市各县（市、区）第3、2位，在高质量发展落实赶超上“挑大梁、走前头”作用逐步显现。三是加快转型升级。存量方面，设立技改基金，探索合同管理，引导企业购买第三方服务，推广人工智能、开展机器换工、设备租赁，1-10月技改投资增速达37.3%，位居泉州市第2位，规上工业完成产值2285.53亿元，增长4.2%，新增规上工业企业76家、限上商业49家。增量方面，推广“龙头企业+行业协会+国有企业”园区发展、“载体+实体+杠杆+虚拟”平台经济、“给外力+强内力”产业赋能、“政府+联盟+企业”泛家居等产业发展模式，通过推广“可租、可售、可退出”的小微产业园弹性供地机制，加快泉州半导体高新技术产业园区南安分园区、智能家居产业园、高端装备智造园等11个园区建设，工业增加值比增0.8%。四是紧抓招商选资。落实招商项目推进工作机制，依托“泛家居”“芯谷”“智谷”等载体，采用小分队招商和“以商引商”“以侨引商”“零地招商”等模式，做活做强招商工作，新对接项目151个，计划总投资627亿元。五是全力稳外贸外资。优化外经贸政策措施，扶持发展市场采购贸易、跨境电商、海外仓等外贸新业态，引进外资项目38个，合同利用外资15.56亿元，实际利用外资2.98亿元，外贸出口由年初负增长逐月回升。
（2）关于产业结构不合理的问题。
整改情况：一是强化三产重大项目支撑。出台《第三产业提质扩量行动重点扶持企业工作推进方案》，策划生成、招商引进东方武夷冷链物流园、唐道时代汇城市会客中心等6个补链项目，推进绿色泛家居建材展贸等42个现代服务业项目建设，完成投资60.69亿元，三产对GDP贡献率提升至37.5%。成功对接引进海尔卡奥斯工业互联网、共享集团国家智能铸造产业创新中心等产业平台，加快推进国家建材展贸中心等产业公共服务平台建设，带动产业链转型升级。二是培育高新技术产业。以三安为龙头，依托泉州芯谷南安分园区等园区载体，强化电子信息产业项目的招商、入驻、投产，引进化合物半导体产业及配套项目10个，总投资近375亿元，年底产值将达11.5亿元，2019年以来新增高新技术企业35家，累计总数达92家，位居泉州市各县（市、区）第二位。三是加大科技和人才投入。落实各项科技扶持政策，引导企业与上海大学等科研院所开展协同创新，2020年财政安排科技投入1.36亿元，已超过年度计划投入。健全人才引进培养、科技研发、公共服务体系，建立人才工作专项资金逐年增长机制，2020年增加至3300万元，发放高层次人才到岗一次性补助17批1597人139.25万元。
（3）关于区域经济发展不平衡的问题。
整改情况：一是突出规划引领。充分考虑东溪流域的资源禀赋，推动康雪洪、梅罗九、诗淘码等北部组团紧凑联动发展，打造以家居展贸体验中心、农产品区域物流中心、休闲度假、健康医养为重点的生态经济示范区。二是建立差异化发展机制。出台《南安市关于完善乡镇（街道）财政管理体制的工作方案》，对北部乡镇在超收分成比例上再进行倾斜，同时完善乡镇（街道）绩效考核方法，提高北部乡镇生态领域考核权重。三是加大北部乡镇财政投入力度。统筹考虑地方政府债券、政府性基金收入向北部乡镇基础设施等建设的倾斜投入，上半年北部乡镇30个基础设施和社会事业项目投入12.55亿元。同时，布局发展家私基地等工业项目，完成规模以上工业产值625.15亿元，比增6.7%。
2.以人民为中心的发展思想树得不牢
（4）关于补齐教育民生短板抓得不紧的问题。
整改情况：一是科学规划教育布局。认真总结全面提升教育质量三年行动完成情况，启动教育布局专项规划编制，研究制定新一轮超越行动方案，引领南安教育领跑泉州，2020年度高考本科上线人数创新高，10名学子录取到清华、北大，居泉州市前列，中考成绩稳步提升。二是加快滞后项目建设。出台《南安市2020-2025年学校重点项目建设计划》，全力加快11个滞后教育项目建设，已竣工3个，封顶装修4个，主体工程建设1个，办理前期手续3个。三是加大学位供给。由南翼公司组建宏翔教育集团，负责全市住宅小区配建幼儿园的资产承接和运营管理，全部按普惠性幼儿园标准建设，预计全部投用后可新增学位7000多个。同时，创新采取“国投建设运营+乡镇供地”模式，在各个乡镇分批布局普惠性幼儿园，力争到2022年底普惠率达100%。有序推进20个中小学学位补短板项目建设，已竣工项目8个，封顶装修7个，主体工程建设2个，办理前期手续3个，已新增中小学学位2445个，全部建成将新增中小学学位13750个。四是强化师资队伍建设。建立师资动态编制池和积分制评聘制度，加大新教师招聘力度，2020年招聘497名新任教师。制定并落实《南安市乡村教师生活补助实施方案》，已拨付2019年度生活补助经费2158.81万元，今年财政预算安排2500万元，由学校逐月发放补助。
（5）关于医疗资源结构不平衡的问题。
整改情况：一是改造盘活资源。重新核定医疗单位床位编制数，改造医疗单位老旧危房，挖掘现有医疗资源潜力，全力扩增床位，通过盘活新增床位380张。积极鼓励和引导社会资本举办医疗机构，今年来新增民营医疗机构1家，规划设置床位40张。目前，全市千人均床位数已达4.32张，比2019年增长4.35%。二是加快项目建设。全力推进上海大学附属南安医院、市疾控中心、童昌医院、成功医院新院区、省新镇卫生院综合楼等医疗卫生项目建设，全部投用后可新增床位2000张，预计千人均床位数将达到5.57张。目前，上海大学附属南安医院主楼已封顶，省新镇卫生院综合楼主体结构已通过验收，洪梅卫生院开工建设。三是加大医卫人才引进。嫁接高端医疗资源，与上海大学签订《引进高层次人才卫生人才及医学人才培养帮扶协议》，加大卫技人才引培力度，今年6月份赴福建医科大学招聘卫技人员100人，已到岗42人，其余人员正履行招聘程序，下半年再公开招聘185人，目前正在进行调档审核及递补等录取工作。
（6）关于城镇路网改造建设进展缓慢的问题。
整改情况：一是系统梳理。梳理今后5年全市的交通运输建设任务，编制《南安市“交通强市”实施规划（2020-2025年）》，策划生成2020年道路交通项目建设计划，加快57个交通项目建设，已完成投资31.5亿元。二是靠前服务。组建重点项目前期服务领导小组，采取点对点模式指导手续报批，重点推进省道215丰州至洪濑改造工程、创业大道至县道354线、茂盛路仑苍段、江滨南路等项目建成通车;加快柳城至霞美公路、国道358线溪美至柳城公路、县道335线康美复线、洪濑大桥改造工程等项目前期工作。
（7）关于道路交通安全问题突出的问题。
整改情况：一是集中整治攻坚。从6月份开始，开展为期三个月的集中整治攻坚行动，完成省、泉州市87处为民办实事项目道路隐患、57处农村地区临近池塘和水渠隐患、639处道路隐患整治。巡视反馈以来，全市发生亡人交通事故起数和死亡人数同比下降20.29%、18.31%；今年来，全市共发生亡人交通事故99起、死亡102人，同比分别下降21.43%、22.14%。二是强化源头监管。开展酒醉驾、“三超一疲劳”等专项整治行动，全市共查处各类严重交通违法行为75895起；开展25次渣土车专项行动，出动执法人员510人次，执法车辆128车次，查处“滴洒漏”渣土车367辆，3家运输企业纳入失信黑名单。三是加强宣传教育。开展交通安全意识提升和“一盔一带”安全守护行动，制作专题警示教育片，在南安电视台“人车路”栏目开辟交通安全宣传专栏，共播报宣传26期。
（8）关于回拨地政策不落实的问题。
整改情况：一是完善政策。修订《南安市留用地管理暂行规定》《南安市回拨地历史遗留问题处置工作方案》，并落实公开和宣传解读工作。二是试点推广。全面梳理历史征地允诺的回拨地情况，采取留地、货币回购、安置资产等三种方式，按照先易后难、逐步消化思路，先行试点处置泉州芯谷院前村商住项目、美林珠渊小微产业园、中泰标准厂房等3宗回拨地。目前泉州芯谷院前村商住项目已批复，剩余2宗待成片开发具体实施细则出台后，将启动报批流程。三是保障指标。开展《南安市国土空间（2020-2035）总体规划》编制，统筹考虑山区乡镇农村个人建房空间，对山区农村个人建房申请符合规划、一户一宅等条件的新增用地指标，优先予以保障。目前，完成农村个人建设用地农转用611宗，超去年全年数量。
（9）关于安置房回迁不及时的问题。
整改情况：一是回迁进度提升。巡视反馈的11个未回迁安置房项目中，1个不再建设，5个已完成回迁（企业总部、莲田安置小区、会展中心B区、美林综合市场、南石高速东互通口B区），1个正在回迁（美林综合体安置一、二区），1个进行调整（江北大道帽山安置房），3个正在建设（霞东霞西三期、象山安置区三期、教育中心桑林二区一期）。其中，正在回迁的美林街道城市综合体安置房一区、二区已完成466户，1419套房屋（面积18万平方米），144间（面积9162.42平方米）店面及84个车位的回迁工作。二是统筹房源安置。制定优惠政策，对各安置项目剩余房源进行调剂，统筹选房安置工作，若仍有不足安置的情况，将结合江北大道帽山安置房，择地再进行安置房建设。同时，指定国有公司对江北大道帽山安置房进行收储、改造、提升，作为“双创”基地、文化教育空间、人才住房进行盘活。三是加快项目建设。在建的霞东霞西三期、象山安置区三期、教育中心桑林二区一期正进行收尾建设，力争在既定的时间节点完成回迁。四是严格责任追究。对美林城市综合体项目建设进度缓慢的美林街道及商务中心项目办给予全市通报批评，对商务中心项目办负责人进行谈话提醒，督促回迁工作滞后的责任部门和单位压实责任、加快回迁进度。
（10）关于脱贫攻坚“绣花”功夫不够，光伏扶贫项目效果未达到的问题。
整改情况：一是强化光伏项目监管。完成与贫困户有关联的94座光伏电站数据采集器安装及系统口径接入，通过新能源建设项目申报平台，申报纳入国家新能源扶持目录。二是完善防返贫风险机制。持续落实产业、就业、医疗、教育、住房等扶贫政策，出台应对疫情影响决战决胜脱贫攻坚17条措施，投入9500多万元，落实产业扶贫项目890个，补助受疫情影响贫困户2196人，原有务工贫困人口4107人全部落实就业，没有出现贫困户返贫和新增贫困现象。三是做好做实兜底帮扶。投入298.28万元为149户无劳动力户实施光伏资产收益项目；依托康复医院、康宁医院，实施重度精神残疾121人集中托管；投入80.27万元为全市建档立卡贫困户购买补充医疗保险，同时开通“一键报贫”贫困农户在线申报系统和扶贫服务热线电话。
3.区域治理能力不足
（11）关于存在区域性风险，政府债务控制不严的问题。
整改情况：一是推动综合债务率逐步下降。目前已筹集21.05亿元上缴泉州市财政局用于地方政府债券还本付息，今年结存的隐性债务余额下降为35.93亿元，债务风险从预警降为提示。二是加强内部操作管理。出台《应急保障周转专项资金操作管理办法》，做好风险控制，严格按照操作管理办法落实工作责任。自2018年5月起，市金融服务公司未再向其他国有集团公司拆借资金。三是加大不良资产包清收处置力度。制定《国有企业承接银行不良资产包清收处置意见》，同步采取债权转让与司法执行的方式进行清收处置，完成达益电子公司资产包、立丰微晶公司资产包、辉煌水暖公司资产包、恒实陶瓷公司固定资产、长胜家具公司资产包等5个资产包或固定资产的处置工作；完成中宇建材公司行政楼资产包拍卖，待竞买人缴纳竞买尾款。截止11月24日，处置不良资产包回收15245.31万元、司法拍卖待法院执行分配6900万元（辉煌水暖公司资产包）、破产拍卖待竞买人缴款后分配6400万元（中宇建材公司资产包）、出租盘活22416.1万元资产（原恒实陶瓷公司固定资产）。泉州雷萨凯公司、顺辉煌公司及永辉粮食城公司、申鹭达股份公司、闽台农产品公司、宏发集团公司等资产包正抓紧按司法拍卖或以物抵债处置方式实现最终的清收。
（12）关于意识形态工作责任未落实落细落小的问题。
整改情况：一是压实工作责任。制定《南安市党委（党组）落实意识形态工作责任制规范化任务清单》《2020年南安市意识形态和宣传思想工作考核办法》，把落实“六个纳入”作为督查考核重点，组织对全市28个乡镇（街道、开发区）、61个市直单位开展2019年度意识形态工作督查考核，落实每年至少2次专题研究意识形态工作要求。二是加强阵地建设。审定下发市融媒体中心“三定”方案，设定52个人员编制，市财政累计拨付240万元运营经费，壮大宣传思想阵地；制定《关于加强公共领域宣传载体内容管理工作的通知》，推动公共领域宣传载体建设管理规范化、制度化。三是强化网络空间治理。制定下发《贯彻落实<网络信息内容生态治理规定>实施方案》《南安市深化互联网公共领域突出问题大排查大化解大整治攻坚行动工作方案》《2020“清朗”专项行动实施方案》等文件，指导督促各乡镇（街道、开发区）、市直有关单位开展网络信息内容生态治理工作，及时处置网络炒作等网络生态突出问题。今年以来，开展网络联合执法处置不良信息16条次，妥善处置网络舆情198条。
（13）关于金融失信频发的问题。
整改情况：一是深化诚信建设。出台《2020年“诚信南安”争先年活动实施方案》，以创建省级文明城市为契机，在全社会营造崇尚诚信、践行诚信的良好氛围。开展政府机构重大失信案件清零行动，今年来未发生过政府机构重大失信案件。二是加强组织人事管理。按照《关于做好公职人员被纳入失信被执行人名单专项报告的通知》要求，根据干部管理权限抓好公职人员诚信管理工作，已于今年2月份对11名失信科级干部进行调整。其中，免去7名科级干部的领导职务，对4名市管职级干部禁止从事人事、财务、会计或掌握国家秘密和技术等特殊岗位工作；对126名非科级在职干部加强日常监督管理，督促其配合法院履行法律义务。三是严肃失信处置。建立干部重要信息收集和通报制度，在干部选拔任用、晋升职级、评先评优时，对被纳入失信被执行人名单的干部实行一票否决。
（14）关于抓生态环境保护态度不坚决的问题。
整改情况：一是建立机制抓生态环保。抽调精干力量组建四个工作专班，按照“四个一”（一周一检查、一会诊、一协调、一推动）工作法和对账销号机制，全程跟踪督办。截至目前，第一轮信访件100%完成整改，第二轮218件信访件，已办结215件、阶段性办结3件，办结率为98.62%。通过验收销号211件，销号率96.79%。二是精准施策抓生态环保。水污染方面，加强水源环境整治，全市重点小流域水质三类以上达90%，“千吨万人”饮用水源地26个环境问题全部完成整治，完成率100%。粉尘污染方面，集中开展百姓身边突出生态环境整治攻坚、“散乱污”企业专项整治行动，出台《南安市突出问题整改提升方案》，有序推进石材、陶瓷、铸造等产业整合提升，空气优良天数比例达99%，6项污染物指标达到国家二级标准。违法围填海整治方面，严格按照《生态保护修复方案》，全面推进回挖整改，退陆还海面积约280.05亩，对照专家评审的拆除方案已基本完成，对保留地块部分完成种草绿化150亩，并实施临时性生态修复。整合组建海洋执法中队，充分利用“天地人”一体化巡查监管体系，常态化开展联合执法。
（15）关于城镇污水处理管网建设欠账严重的问题。
整改情况：一是创新建设模式。鼓励社会资本参与城镇污水处理设施建设运营，2016年以来组织实施PPP工程包治理模式。截止目前，PPP项目已完成5个污水处理厂（金淘、诗山、码头、官桥内厝及新圩）、3座污水提升泵站（英都、康美、石井），铺设配套污水管网61.3公里，实现“六江两溪”流域周边1公里范围内乡镇污水处理全覆盖。二是加强管网建设。今年计划完成铺设污水管网22.656公里，是2016年来年平均铺设进度的1.5倍，全力提升城镇污水管网建设速度，截至目前已完成20.1公里。三是建立长效机制。今后每年提前调查摸底欠账情况，科学谋划建设项目，目前已提前确定2021、2022年建设计划，逐年推进、逐步完善，还清欠账。
（16）关于仍有大批石材加工企业未进入园区的问题。
整改情况：一是巩固整治成果。巩固第一轮中央环保督察191家石材企业整治成果，加密加频开展经常性污染防治设施运行情况检查，依法处理擅停闲置污染防治设施或偷漏排行为，今年来立案查处石材企业9家，罚款205.759万元。二是严格项目审批。按照南安石材产业转型升级工作方案，引导区外石材企业入园区或转型发展，对石材项目进行联合踏勘审查，不再审批集中区外新建、改扩建建筑饰面石材加工项目。三是加强园区规划管理。完善石材产业园区建设规划，完成《官桥镇南部项目集中区控规》《石井镇中泰集控区控规》《福建省海联片区控制性详细规划》等石材产业园区规划编制及报批工作；启动《水头镇永泉山生态科技园区控规》及《海联片区局部控规调整及城市设计》等规划编制工作。四是创新园区发展模式。实行统一规划建设、统一开发运营、统一物业管理、统一研发平台的园区发展模式，制定入园企业负面清单和可退出机制，规划打造下店石材智慧产业园区、再生石科技产业园。
（17）关于水头镇巷内村违法围填海的问题。
整改情况：一是深刻反思反省。成立由市政府主要领导任组长的整改领导小组，组成专案调查组进村开展调查取证工作，省委巡视前已对巷内村违法围填海8名责任人员进行问责处理；召开现场约谈会，对相关责任部门和责任人进行约谈；拟对违法围填海问题负有责任的3名相关领导干部进行立案审查。二是健全监控体系。投资1313万元（含5年运行管理费用），启动建设南安市海洋自然资源监控体系项目，构建以海洋监控“一个网”、信息平台“一站式”、海洋资源“一张图”、风险预警“一键知”、智慧管理“一盘棋”等“五个一”工程为核心的“互联网+”监控体系。目前已完成高清视频监控、浮标监测点、LED大屏选址工作，完成平台设备采购招投标及部分服务器安装调试。三是加强处罚追缴。对巷内村违法围填海行政处罚及没收违法所得1669.92万元，巷内村民委员会先期上缴违法所得29.82万元，缴纳罚款620.18万元，尚未缴纳到位的1019.92万元，于2020年6月1日由厦门海事法院准予强制执行。四是强化生态修复。根据省、泉州市整改方案要求，组织编制南安市安海湾违法围填海项目调查评估报告和生态修复方案，并组织召开专家评审。同时为加快生态修复进度，委托编制《安海湾（水头片区）围填海生态修复工程可行性研究报告》，于2020年11月16日通过专家评审。五是形成长效机制。构建人防、技防、物防相结合长效机制，利用视频监控系统、无人机巡查等技术手段，加强日常巡查监管。2019年以来，共巡查76次，出动人员215人次。
（18）关于扫黑除恶不够有力的问题。
整改情况：一是全力加压推进。及时召开7次市委常委会、市政府常务会传达上级扫黑除恶专项斗争有关会议精神，集中力量推进全市扫黑除恶专项斗争“六清”行动，全面实现“清到底、清干净”的任务目标。截至目前，全市共打掉涉黑组织3个37人，涉恶集团5个42人，涉恶团伙14个75人；立案审查调查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题42件43人，其中“保护伞”问题立案8件8人，一审判决5件5人。全市共查封、冻结、扣押涉案资产9672万元，执行到位1458万元。二是强化协调调度。健全“三级书记带头抓、党政同责共同抓、行业部门联动抓”组织体系，提格建立南安市扫黑除恶专项斗争指挥部，加强综合协调力度，倒排时序，挂图作战，以指挥作战模式全面开展扫黑除恶专项斗争收官工作。积极推行黑恶案件快侦快诉快判、黑恶财产查控机制。6月22日以来，先后审判黄河涉黑组织案、吕容华涉黑组织案、林时柄涉恶集团案。今年新打掉4起涉恶团伙案件，均已于11月13日一审判决，2起涉恶集团案件，正在全力侦办中，力争年底前在办案件全部“清结”。三是加强整治力度。以省特派督导检查为契机，研究部署扫黑除恶专项斗争重点行业领域整治和问题清单整改工作。制定《2020年省扫黑办第一轮特派督导反馈问题整改方案》，针对六个方面13个问题，细化32项具体整改措施，即时推进整改。同时，将扫黑除恶专项斗争工作开展列入市委大督导重要内容，以“三个一”机制（每周确定一个督导主题、制定一份督导计划、推动解决一批重点问题）开展问题整改督导。由市扫黑除恶专项斗争领导小组组成5个督导组，对各乡镇、市直单位开展扫黑、禁毒、反诈重点工作督导。充分运用行政、经济和法律等综合手段，整治各类治安问题，加强对容易滋生“黄赌毒”等问题的领域、行业场所的清查，扫黑除恶好评率提高至84%。
（19）关于打击治理电信网络诈骗犯罪、涉毒犯罪的问题。
整改情况：一是高位谋划推进。升格全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作领导小组，调整反诈、禁毒工作联席会议制度，召开全市打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动暨禁毒道安重点整治誓师大会，高频次研究部署反诈、禁毒工作。将禁毒工作列入年度党政领导班子和领导干部政绩考核、平安建设、文明建设考评项目，制定年度禁毒重点整治工作实施方案和禁毒工作责任追究办法。二是铁腕整治诈骗。建立一支反诈专队、一份任务清单、一项作战体系、一套奖惩机制、一个队伍管理办法等“五个一”工作机制，结合“清山”“扫楼”、人员管控因地制宜开展综合治理，形成“严打严治严查”反诈氛围。今年以来，共抓获涉诈犯罪嫌疑人750名、同比上升303%，破案544起、同比上升115%。实行“1+1+N”人员管控机制，涉诈前科人员采集率99.3%，未入所羁押人员核查率100%，国内高危人员管控率97.3%。对201名涉诈犯罪分子采取“六同步”惩戒举措，起到警示震慑效果。三是重拳出击禁毒。集中力量攻坚“飓风肃毒2020”会战暨“净边2020”专项行动，加大对易涉毒场所清查整治、联合查缉和跨区域缉毒执法行动力度，加强在册吸毒人员网格化管理，全市破获毒品案件43起，抓获犯罪嫌疑人47名，查处吸毒人员85人次，1793名本地籍在册吸毒人，204名社区戒毒康复人员管控率均100%。四是开展联防联控。强化司法部门、通信部门、银行金融机构协作配合，充分运用大数据等技术手段，强化通信领域技术反制，开展异常对公账户专项排查治理，打击遏制电信网络诈骗黑灰产业链犯罪，排查对公账户53818个，对6784个存疑对公账户采取限制措施。建设市禁毒教育警示基地，组建学生禁毒讲解队伍，造浓禁毒氛围，共开展73场全民禁毒宣传月活动。
（20）关于查处“保护伞”的问题。
整改情况：一是集中力量攻坚推进。集中开展“惩腐打伞专项攻势”行动，深挖彻查黑恶势力案件背后的腐败和“保护伞”问题，立案27人。巡视反馈以来，新增立案9件9人，新增查结3件3人。二是狠抓案件督办。持续推动省扫黑办挂牌督办案件的再次筛查、正在核查线索的加快办理、公安机关移交问题线索的逐案过筛。其中，针对省挂牌督办的吕容华涉黑组织案件和洪小军涉恶案件，新增立案4件4人，诫勉谈话4人，其中“保护伞”2件2人。三是坚持“清零见底”。坚持对未挖出“保护伞”涉黑案件的回溯深挖，全市打掉的黑社会性质组织3个，均已查处“保护伞”问题，实现“清零”目标。四是强化协同协作。常态化落实纪检监察机关和公安机关加强扫黑除恶协作配合工作机制，坚持问题线索快速双向移送，截至目前，市纪委监委移送政法机关问题线索9件、接收政法机关问题线索20件。五是打防并举、标本兼治。围绕涉黑涉恶问题突出的重点行业领域，全面查找制度漏洞和监管问题，制定《南安市建筑废土沙石运输管理长效工作机制暂行规定》《全市医疗美容领域网络借贷业务排查整治活动实施方案》《南安市文化体育旅游领域扫黑除恶突出问题专项整治工作方案》等，推动行业领域源头治理、系统治理和综合治理。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
1.落实“两个责任”存在差距
（21）关于主体责任履行不到位的问题。
整改情况：一是健全完善制度。出台《中共南安市委2020年度落实全面从严治党主体责任任务安排》，落细落实全面从严治党主体责任，及时修订完善市委工作规则、市委常委会议事规则，严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度。二是强化督促落实。推行大督导机制，将资金分配使用、土地出让、工程建设等廉洁方面纳入市委巡察、主体责任检查、审计等重点内容，采取定期和不定期的方式，对涉及市委常委会议定事项持续开展跟踪督办，推动工作落实。
（22）关于市委对个别乡镇和部门班子不团结、干部不廉洁、不履职尽责问题，未及时研究处理的问题。
整改情况：一是坚持即知即改。已完成反馈意见涉及4个乡镇（街道）中3个班子主要领导的调整，对经组织谈话提醒取得明显转变的1个班子继续进行跟踪管理。二是坚持落实谈心谈话制度。由市领导每年与挂钩乡镇（街道）和市直单位的班子成员谈心谈话至少1次以上。三是坚持举一反三。结合年度考核，逐一评议班子，对发现存在问题的班子，通过谈话提醒或调整优化等方式及时研究处理，对不廉洁、不履职尽责的干部及时进行组织处理。
（23）关于市委组织部对届中考核排名靠后的科级干部，未按规定进行召回管理的问题。
整改情况：一是深刻反省。召开市委组织部巡视整改专题民主生活会，组织部长作深刻自我批评，对市委组织部分管领导、业务科室负责人进行批评教育。二是立即整改。已对3名届中考核、2019年度考核均被评为“基本称职”及以下等次的领导干部给予免去领导职务。三是落实从严监督管理干部主体责任。修订完善《南安市不胜任现职市管干部管理规定（试行）》，推动形成能上能下机制。
（24）关于廉政谈话形式化，缺乏针对性和有效性的问题。
整改情况：一是进一步规范廉政谈话。印发《关于进一步明确廉政谈话提醒工作要求的通知》，进一步明确廉政谈话的组织实施和监督检查，推进廉政谈话提醒工作规范实施。市委、市政府主要领导强化对班子成员、乡镇（街道、开发区）党政主要领导及市直单位主要负责同志廉政谈话提醒，督促各级党委（党组）认真履行管党治党政治责任。二是强化督导检查。制定印发《中共南安市委2020年度落实全面从严治党主体责任任务安排》，组织开展市纪委监委“四下基层”活动，将廉政谈话工作纳入大督导重要内容，督促各乡镇（街道）认真开展廉政谈话工作。三是注重抓早抓小。今年以来，全市践行“四种形态”处理617人次，其中第一、二种分别为495次和39次，共占处理总数的86.5%，防微杜渐的监督效果得到进一步显现；认真开展新提（转）任科级领导干部任前廉政谈话，完成621人任前廉政谈话、176名新提（转）任科级领导干部任前廉政知识测试。
（25）关于责任制检查抓整改落实不力的问题。
整改情况：一是坚持问题导向。开展2019年度落实全面从严治党主体责任情况检查，共形成具体问题清单63份。同时，对责任制检查未体现具体问题、仅进行通报等结果运用不充分问题进行深刻反省，修订完善2020年度主体责任检查方案，着力补齐检查机制短板。二是强化督促整改。由市领导带队对27个乡镇（街道、开发区）党政领导班子成员进行集体约谈，面对面交问题、压担子，督促抓好主体责任检查反馈问题整改落实。三是层层传导压力。将主体责任检查反馈问题整改情况纳入2020年上半年市纪委监委“四下基层”活动暨纪检监察工作督导，针对泉州市委主体责任检查反馈问责建议，落实问责追责15人次，党纪政务处分6人。四是注重建章立制。制定印发《南安市深入落实“1+X”监督机制的实施方案》，用好督查巡察审计协同行动成果，建立检查问题收集工作机制。
（26）关于市委统筹谋划巡察工作不够到位的问题。
整改情况：一是完善领导体制。升格市委巡察工作领导小组，由市委书记担任组长；修订《中共南安市委巡察工作领导小组工作规则》，把市委的主体责任、市委书记的第一责任、领导小组的组织实施责任贯穿起来。二是加强统筹谋划。将巡察工作列入全年重点工作和重要议事日程，纳入市委常委会2020年工作要点和党建工作要点，对深化政治巡察、完成全覆盖目标等重点工作进行系统性规划。科学制定市委2020年度巡察工作计划，探索创新“常规巡察+点穴巡察+专项巡察”等全覆盖实现路径，有序推进巡察全覆盖。今年以来，市委常委会议13次专题研究市委巡察工作，组织2轮5批对30个市直单位常规巡察，开展1次“点穴式”巡察和生态环境资源领域突出问题专项巡察，实现十三届市委巡察全覆盖。三是压实整改责任。出台《聚焦巡视巡察整改强化监督保障执行工作方案》及巡察机构与纪检监察机关、组织部门工作协调机制等文件，明确细化巡察整改情况反馈、日常监督、成果运用等方面工作责任和具体流程，加强对巡察整改情况统筹协调和跟踪管理，推动巡察整改有效落实。今年以来，共对20个被巡察单位的整改报告进行审核并提出修改意见，督促落实整改。
（27）关于监督责任履行不到位的问题。
整改情况：一是增强监督意识。通过召开市纪委常委会、纪检监察系统会议、干部培训，以及组织纪检监察干部参加年度落实全面从严治党主体责任检查、新冠疫情防控监督、房屋安全整治监督、列席民主生活会等，推动纪检监察干部思维从“办案第一”向“监督第一”转变。二是强化执纪问责。认真梳理、研判、处置信访举报、日常监督、审查调查、巡视巡察等发现的问题，及时向上级纪委监委和市委报告工作情况。巡视反馈以来，各级纪检监察机关共报请或会同党委（党组）召开党风廉政建设专题会议30次；在监督检查中发现违纪违法问题线索38件；处置问题线索293件，其中转立案78件82人。及时督促市公安局、自然资源局、林业局、洪濑镇、康美镇等有关单位对侯耀胜案件背后腐败问题开展案后整改工作，出台《南安市建立行政执法与刑事司法无缝衔接机制的意见》《南安市自然资源局与林业局建立信息共享协作机制的实施方案》《南安市采矿出让暂行规定》等8份相关工作规定。三是突出主责主业。出台《关于开展乡镇（街道）纪检监察组织“‘五统一’‘五个必’深化年”工作的通知》，28个乡镇（街道、开发区）党委（党工委）、市委政法委纪检监察组完成“三转”工作，不再挂村、驻村或联系工作。
2.作风建设不严实
（28）关于领导干部率先垂范不够的问题。
整改措施：一是班子率先垂范。市委常委班子召开落实省委巡视九组巡视整改专题民主生活会，深入查摆问题，带头改进工作作风，带头摒弃特权思想，自觉约束“八小时以外”的行为。二是强化日常监管。高规格召开全市深化干部作风建设大会，制定印发《关于进一步深化干部作风建设的决定》；充分利用泉州华侨革命历史博物馆、官桥党性教育基地、南安市反腐倡廉警示教育基地和蔡氏古民居家风家训馆等资源，广泛开展廉政教育、警示教育，组织参观警示教育基地45批次1279人次，开设警示教育课167次10839人次。三是规范活动交往。严格落实《泉州市公职人员政商交往负面清单》《关于统筹安排市四套班子领导以及有关单位外出活动原则》等相关规定，规范我市公职人员参加商（协）会活动工作，构建“亲”“清”政商关系。
（29）关于形式主义、官僚主义整治不力的问题。
整改措施：一是专项整治推进。制定印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题切实为基层减负的若干措施》，提出18条解决形式主义、为基层减负的具体措施，今年来共查处形式主义、官僚主义突出问题8起，处理37人。二是精简会议文件。印发《关于执行最新精简会议范围口径的通知》，实行拟发市委、市政府规范性文件申请制度和市直部门召开超50人的全市性会议审批制度，严格控制临时性发文和会议的召开。1-11月，制发精简类文件425件，同比减少39.1%；召开会议278场，同比减少50.6%。三是加强业务培训。组织召开全市办公室系统业务培训会议，指导乡镇（街道）、市直部门规范公文处理、文件收发和文件会议统计口径。四是提高调研实效。按照年度重点课题调研安排，围绕三大攻坚战、推动高质量发展、乡村振兴战略等市委市政府中心工作，深入开展调查研究，形成调研报告。同时，统筹安排市领导下基层调研，从严控制随行人员和车辆数量，明确随行人员不超过5人，随行车辆不超过1辆，防止出现层层陪同现象。五是精准过程督导。创新推行大督导机制，组建六大督导组，突出过程督导，实行目标“1+N”、力量“提级+整合”、方式“钥匙+鞭子”、主题“跨界+协调”，帮助基层发现痛点、解决难点、打通堵点、挖掘亮点，推动决策部署落深落细。通过大督导机制，共收集需协调解决问题137个，已协调解决问题110个。六是强化专项整治。开展消防安全专项整治三年行动，深化全市“三合一”场所消防安全整治“回头看”行动。截至目前，累计排查整治“三合一”场所3361家，完成整改3344家，整改率99.5%。对美林街道卫浴厂火灾事故，分别给予相关责任人街道党工委副书记谢鲁艺、组织委员石建发、办事处副主任蔡锋作出书面检查、党内警告处分、诫勉谈话处理。
（30）关于违反中央八项规定精神问题仍然存在的问题。
整改情况：一是紧盯敏感节点。“五一”“端午”期间，各级纪检监察机关和相关职能部门开展各类监督检查256次，明察暗访154次，立案查处违反中央八项规定精神问题1起1人，通报典型问题1起。今年来，共立案查处违反中央八项规定精神问题5起5人。二是注重抓早抓小。落实监督执纪“四种形态”要求，对苗头性、倾向性问题及时约谈、函询。今年来，共约谈、函询8人。三是健全工作机制。制发《南安市深入落实“1+X”监督机制的实施方案》，推进职能部门研究出台接待管理等相关实施细则，加大对公务接待不规范、财政预算管理不严、外出参会行程不合理、无偿租房等问题整改力度。
（31）关于“三公”经费管控不严的问题。
整改情况：一是严格“三公”经费预算支出，印发《关于落实精打细算过紧日子严控支出的通知》，全面压减2020年初预算，重点压减一般性支出。剔除抗击新冠疫情支出等因素，1-10月全市财政拨款“三公”经费支出同比下降15.4%。二是清退违规发放奖励资金，2016年发放的“百日攻坚”重点任务考核奖励资金267.5万元已全额退回国库。
（32）关于违规发放津补贴的问题。
整改情况：一是自查自纠。印发《关于停发各单位加班、值班误餐补贴的通知》，各单位开展2016年以来加班误餐补贴发放情况自查自纠，对违规问题进行清退整改，涉及清退人员2579人，共计清退120.2227万元。二是差异化分配。印发加班误餐补贴分配指导方案，要求各单位制定差异化分配方案，杜绝平均主义。三是健全机制。将违规发放津补贴问题整改纳入季度“1+X”专项督查重点内容，严查隐瞒不报、拒不清退、漏退少退等行为，责令限期整改。
3.廉政风险防控不力
（33）关于土地、矿山出让不规范的问题。
整改情况：一是严格指标调整。针对官桥园区存在挪用其他农转征批件供地的问题，研究制定挪用指标调整释放整改方案，能够保障新招商项目落地需求。二是严格依法整改。2020年南翼公司已将小光山1#矿段B区、2#矿段出租收益21137.55万元上缴国库，并拟定处置方案经泉州市政府转报省政府协调省自然资源厅明确整改措施。南翼置业发展集团有限公司与中国二冶成立小光山项目整改工作小组，委托第三方会计事务所对该项目投资金额进行清算，委托省197地质大队编制小光山矿区普查地质报告，对中国二冶小光山矿区项目部下达停产通知书。同时，依法依规化解处置项目涉访问题，推动“和谐矿地”建设。三是严格用地规划。强化海联创业园滨海B地块出让后的监管，相关审批手续和不动产登记均严格按照出让时约定办理规划用途。四是健全土地出让管理制度。加强土地出让前方案会审、论证和业务指导培训，对确需变更规划条件的地块，严格执行专家论证程序。
（34）关于人才房回购事项未上市委常委会研究决定的问题。
整改情况：一是健全分级审批制度。对涉及回购的出让土地，超过规定回购资金额度均上报市委常委会、市政府常务会议研究确定。二是出台人才房管理和回购制度。泉州芯谷南安分园区所有人才房均由国有企业南安市芯谷开发建设有限公司回购，并严格落实泉州市政府、南安市政府相关协议约定和人才政策，确保回购房有效管理。三是建立项目汇报制度。每季度听取泉州芯谷南安分园区人才房的建设和回购情况汇报，目前项目已完成外墙装修、绿化工程施工，基本完成室内精装修，预计2020年底可交房并投入使用。
（35）关于工程建设不规范的问题。
整改情况：一是突出依法依规。组织有关部门、法律顾问及工程建设专家对“两溪一湾”工程（一期）PPP项目的社会资本选定、建设和资金管理等关键环节联合梳理审查，并建立跟踪会审机制。同时，采用智能化考勤对各参建单位人员进行日常管理，委托第三方检测机构和审计机构进行专业检测和全程跟踪审计，杜绝挂靠行为。二是加强合同管理。“两溪一湾”工程（一期）PPP项已签订补充协议，资本金比例按原合同约定执行。今后，对非政策性原因及合同约定的情形均不允许修改合同条款。
（36）关于南安市眠虎山矿区及小光山矿区1#矿段A区争议不断、久拖不决的问题。
整改情况：一是加快项目进度。督促协调南安路桥矿产投资开发有限公司加快施工进度，目前已完成清表并开采砂土石用于翔安机场填海工程。二是加强中介管理。依托省监督平台加强工程招标环节监督，自2018年1月至2020年8月，通过平台收到招标文件223件，均在规定时限内进行审查并出具整改意见书。2020年4月，开展招标代理机构成果文件专项检查，对检查情况进行通报。近期，研究出台《关于加强财政性投融资项目社会中介组织服务管理的督导工作方案》，建立督、导、管的中介规范执业机制。三是加大建筑市场信用管理。加大对投标文件雷同现象和投诉举报的查处力度，实行黑名单管理，并将不良行为记录信息及时报送上级建设行政主管部门，进一步维护建筑市场秩序，已查处1起招标文件雷同现象，对2家企业进行行政处罚。
（37）关于政府投资项目结算不及时的问题。
整改情况：一是加快送审结算。下达60个未送审项目结算计划，组织项目业主召开整改工作部署会，明确送审时间。其中，60个省委巡视督办项目，44个已办结、9个正在审核、7个待送财政审核。二是规范程序制度。出台《关于进一步加强财政性投融资建设项目竣工价款结算管理有关工作的通知》，从概算管理、工程施工合同价款的约定、工程竣工结算管理、审核中介服务机构管理、加强监督管理等方面对工程价款结算进行强化管理。
（38）关于政府应急资金管理不规范的问题。
整改情况：一是强化内部管理。出台《应急保障周转专项资金操作管理办法》，细化操作规程，完善风险管控，形成长效机制。二是严格依法处置。参与中宇系企业破产重整清偿款分配，已收回87万元，将按照中宇破产重整进度继续参与其剩余清偿款分配；参与泛华系企业执行款分配，已于7月20日参加法院召开的债权人会议，形成初步的分配方案，10月30日，泉州中级法院与我市形成泛华系企业金融风险防范化解协调备忘录，预计可收回法院执行分配款约1900万元；对飞越鞋服、白沙消防等债务人应收尽收，应诉尽诉，应执尽执。三是落实风险补偿。根据《南安市金融风险补偿资金管理暂行规定》，已提取风险补偿金用于弥补应急周转中的损失。
（39）关于国有资产出租管理不规范的问题。
整改情况：一是全面摸底整改清收。对全市行政事业单位管理的国有资产进行全面调查摸底，并组织对国有资产和资本运营管理情况进行专项审计，制定整改措施，加大租金清收力度。其中，南安市能源工贸发展集团（原贸工农集团）已追回欠缴租金175.82万元。二是规范国有资产管理。出台《关于进一步规范国有资产出租行为的实施意见（修订）》，明确要求国有资产出租统一进入南安市公共资源交易中心，采用公开竞价招租的方式确定承租方，不再实行协议出租方式。制定《关于进一步规范南安市国有资产出租租金管理办法的通知》，严格规范国有资产出租后的租金管理。
（三）落实新时代党的组织路线方面
1.以党的政治建设统领全局意识不强
（40）关于政治生活不严肃的问题。
整改情况：一是严肃召开巡视整改专题民主生活会。6月23日，召开市委常委班子落实省委巡视九组巡视整改意见专题民主生活会，常委班子成员开展严肃的批评与自我批评，查找剖析存在的突出问题，主动认领责任，明确今后的整改措施。制定印发《关于对市委常委班子落实省委巡视九组巡视整改意见专题民主生活会查摆问题进行分解立项抓落实的通知》，建立由分管领导负责，职能部门抓落实的整改机制。在市委常委班子的示范带动下，市人大常委会、市政府、市政协党组等79个单位党组织，已全部严格按照要求召开巡视整改专题民主生活会。二是推进民主生活会制度化规范化。建立民主生活会召开情况抽查制度，加强对每年度民主生活会的全程督促指导，做好民主生活会会前材料把关、会中指导和会后检查，确保党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，有效提高民主生活会质量。
（41）关于市委理论学习中心组学习专家讲座多，交流研讨少，请假人数多的问题。
整改情况：一是加大交流研讨力度。围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷和《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在福建》系列采访实录等主题安排学习研讨。1-11月，市委理论学习中心组共举办学习研讨会25场次，其中专题研讨会9场次。二是统筹安排学习计划。制定印发《2020年市委理论学习中心组学习计划》，科学统筹中心组全年学习重点，为各级党委（党组）理论学习中心组提供重要学习参考。三是严格落实中心组学习制度。印发《关于进一步严肃会风会纪的通知》，进一步强化规矩意识，严格执行请假制度和监督通报制度，及时做好市委理论学习中心组成员学习考勤情况存档备案；建立补学制度，要求无法参加学习会的中心组成员及时做好会后补学工作。
（42）关于对信访、土地、环保等突出问题缺乏久久为功、一抓到底的决心的问题。
整改情况：一是坚持高位治理。定期召开市委常委（扩大）会和专题会，听取信访、土地、环保等工作情况汇报，研究推动解决信访、土地、环保等领域突出问题。二是坚持网格治理。把信访、土地、环保等工作纳入社会治理网格化体系，充分发挥基层网格员作用，形成常态化整治机制和网格化日常监管机制，通过网格化监管系统上报各类信息31540条。构建信访评理室，配备565个“手持终端”设备（PDA），组织业务培训，健全考核奖惩机制，已实现镇村两级全覆盖。三是坚持清单治理。制定《南安市突出生态环境问题整改任务分解方案》《批而未供土地清理处置工作任务分解清单》《南安市初信初访、积案化解工作路线图实施意见》，对排查出的问题逐一明确分管领导、责任单位、完成时限，第二轮生态环保督察218件信访件已办结215件、销号211件，季度卫片图斑整改完成78宗、月监测图斑整改完成137宗。
2.干部队伍建设存在突出问题
（43）关于干部选任统筹谋划不够的问题。
整改情况：一是分批分次整改。加大优秀年轻干部培养力度，2019年10月以来共对28名年龄较大的市直单位正职、乡镇人大主席给予免去领导职务，配备7名80后的干部担任乡镇党政正职。目前，全市共有80后出生单位正职领导干部11名，85后单位副职领导干部100名，分别比2016年换届多7名和87名。二是实行年轻干部名额单列专用制度。开展优秀年轻干部人选推荐工作，实行30岁以下名额单列专用制度，落实每年度新提拔使用的年轻干部占总数15%左右的要求，严格落实乡镇党政领导干部职务任期制，确保乡镇干部队伍保持总体稳定。三是开展干部交流工作。27名在同一岗位任职超过十年未交流市管干部中，已对其中26名进行岗位调整交流，剩余1名属专技岗位，已向省委组织部作出说明，暂时不调整；同时，对类似情况进行排查，截止目前，需调整交流干部14名，已全部完成调整交流。
（44）关于干部选任不规范的问题。
整改情况：一是规范动议程序。在“五人小组”动议时，提出拟任人选的使用方向。二是扩大民主范围。对个别人数较少的单位，按照知情度、关联度和代表性原则，适当扩大民主推荐范围，邀请主管单位相关人员参加民主推荐和考察谈话工作。三是严格档案审核。坚持把“凡提必审”工作贯穿到干部选拔任用全过程，按照“谁考察、谁审核，谁签字、谁负责”原则，重点审核考察对象“三龄两历”，注意审核干部档案是否真实、准确，重要原始依据材料是否齐全等。四是突出全程纪实。加强对《全程纪实表》记录工作的把关，市委常委会研究干部任免时，对拟提任人选逐一介绍德才表现、任免理由和征求部门意见情况。五是落实公示制度。进一步规范公示内容和程序，对新提任的领导干部通过海丝商报、南安市广播电视台等方式向社会公示。
（45）关于编制、职数管理不严的问题。
整改情况：一是立即整改抓落实。对20名超配的人大、政协专职常委通过改任职级等方式进行整改消化；对存在违规社团兼职问题的领导干部进行谈话提醒，对未经审批兼任社团职务的6名领导干部补办审批手续，对兼任社团法人的20名领导干部变更法人。二是举一反三建机制。在全市范围内对领导干部在社会团体、基金会兼职情况集中开展清查和规范工作，对清查中发现的18名领导干部违规社团兼职问题，已完成16个兼职整改，芙蓉基金会法人代表正与新加坡李氏宗亲会（出资方）商议，市慈善总会社会捐资20多亿元，正慎重考虑法人代表人选；建立领导干部社团兼职情况定期清查制度，每年定期清查规范，做到动态管理，防止再次出现类似问题。
3.党建工作存在薄弱环节
（46）关于落实党建工作责任制不到位的问题。
整改情况：一是落实履职责任。市委常委会每年至少1次听取党建工作情况汇报，修改完善对市直系统党委书记、市直机关党组书记抓基层党建工作履职考评方案。二是强化督促指导。严格执行“三会一课”报备、纪实管理和抽查检查制度，并将检查结果纳入基层党组织书记述职评议考核、单位年度绩效考评的重要依据。巡视反馈以来，市委组织部、市直机关工委共抽查24个市直系统基层党组织和81个村（社区）党组织“三会一课”制度落实情况，发现并整改问题103条。三是严格落实党委抓基层党建主体责任。要求各级党委（党组）每季度随机抽查5个以上基层党组织“三会一课”、组织生活会等制度落实情况。
（47）关于基层党组织设置不规范的问题。
整改情况：一是优化调整。①将136个条件成熟、班子战斗力强、党建工作基础扎实的党支部进行升格。其中，党委46个（机关7个、村（社区）39个），党总支100个（机关19个，农村（社区）71个）。②对26个超规模基层党组织，通过接转、梳理党员组织关系等方式整改，党员规模现已符合党组织设置要求。二是排查整治。开展集中排查整治党支部超规模问题，在省委巡视反馈问题的基础上，新摸排出党员人数超100人的基层党组织67个（均为农村和社区），党员人数在50—100人之间的88个（其中，机关企事业单位10个，农村和社区78个）。目前，已将10个机关企事业单位党组织进行升格，其他基层党组织在年底前完成整改。三是强化培训。将《中国共产党支部工作条例（试行）》纳入党组织书记轮训重要内容，分批分层对全市基层党组织书记轮训一遍。指导各基层党委每年12月底梳理基层党组织党员情况，及时对基层党组织设置进行优化调整。
（48）关于指导督促不到位的问题。
整改情况：一是开展自查自纠。落实党委（党组）抓党建工作主体责任，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，组织各乡镇（街道、开发区）党委（党工委）对2019年度民主生活开展情况进行核查。二是强化督导把关。制定民主生活会审核把关注意事项，加强对督导组人员的业务培训，重点围绕民主生活会会前、会中、会后等具体环节和材料进行督导。全市79个单位党组织已于6月25日前全部召开巡视整改专题民主生活会，丰州镇、仑苍镇党委领导班子及成员在专题民主生活会上对相关事项进行补充说明。下一步，将发函督促2020年被谈话函询的市管干部在民主生活会上作说明。三是落实抽查制度。印发《关于建立民主生活会召开情况抽查制度的通知》，市纪委监委、市委组织部、市直机关工委按照25%比例随机抽查民主生活会开展情况，现已抽查21个单位党组织民主生活会开展情况，及时反馈存在问题，责令整改并作出说明。
4.干部担当作为精气神不足
（49）关于干部担当意识欠缺的问题。
整改情况：一是坚持“两个优先”。注重在一线考察识别干部，大力选拔任用勇于担当、狠抓工作落实、工作实绩突出、群众口碑好的干部，今年来提拔重用153名领导干部，对369名表现优秀的干部给予晋升职级。二是选树基层先进典型。发挥正向激励作用，对在疫情防控中表现优秀的50个基层党组织、100名先进个人给予通报表扬。三是关心关爱基层干部。落实带薪年休假、荣誉退休、健康体检等工作制度，抓好乡镇“五小”建设，今年来有5名山区乡镇干部交流到市直单位。四是健全工作机制。研究制定公务员积分制、干部交流轮岗、不胜任现职市管干部管理、干部日常表现大数据管理、容错纠错、监督保障推动干部干事创业等机制，进一步激励干部干事创业、担当作为。
（50）关于推诿扯皮问题突出的问题。
