携笔同道公文写作范文宝典：www.xiebitongdao.com“三违”存在的原因及整治建议为了深入了解我市中心城区“三违”现状，经市委同意，由市政协社会和法制委牵头，组织部分政协委员参与，通过实地。
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“三违”存在的原因及整治建议
为了深入了解我市中心城区“三违”现状，经市委同意，由市政协社会和法制委牵头，组织部分政协委员参与，通过实地查看“三违”建筑现场，分别召开办事处主任、居（村）委会干部、村民代表、行政执法人员座谈会，听取“三违”整治指挥部办公室的工作汇报，对我市中心城区“三违”现状进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
据统计，中心城区常住人口35万，人均住房面积40.38平方米，居民实际住房面积1413万平方米；房产管理部门登记发证的房产近4万户，建筑面积约480万平方米；有933万平方米属“三违”性质的房产在政府部门的掌控之外。按目前执行的每平方米98元的标准计算，偷漏“三费”近亿元。
二、存在原因
“三违”久治不绝，究其存在的原因，有以下6个方面。
1、暴利的吸引。绕过法律、法规的监管，逃避各种税费之后产生的高额利润，是“三违”存在的根本原因。按2005年的行情计算，4分地的二手宅基地私自买卖需15万元，整体开发成6层楼房，建筑面积约为1580平方，工程造价每平方600元左右，楼房地产总价109万元；住房出售的均价每平方在1200元，盈利达80万元。市场对住房的急需，使这种楼房建设刚下地基，预购交款者接踵而至，开发商不需再掏腰包投资建设，利润已经到手。楼房建成需半年时间，能赚80万！暴利的吸引，使“三违”从个别有资质的施工企业尝试性的行为，发展到中心城区普通居民都能参与的赚钱最快、回报率最高的盈利活动。
2、公职人员参与。“三违”对象户往往以公职人员，甚至执法人员的身份出现，使百姓望而生畏，监管者却步。如光武办事处干部制止一起“三违”在建工程，一位检察干警站出来扬言道：再查叫恁都不带劲！“三违”开发商xx某多占单位土地，对前来理论的单位领导直言不讳的说：“你想进去（拘留或双规）了吧！”第二天，这位单位领导真的被一执法单位叫去“交代问题”一整天。公职人员，尤其是执法人员的直接参与，使在建“三违”查处难，既成事实的“三违”建筑底数的澄清更难。
3、监察人员渎职。居民区内任何住户筹建高楼时，四邻因取光影响、边界确定、地基深浅等争议，一定到国土、住建等部门讨说法；每一座“三违”建筑的建设，工地上一定有监察人员的身影。“谁（监察人员）来给谁点（钱）”！成为三违投机商共同的成功经验。调研中了解到，东城区域内张某私自购得民宅一片，预开发成6层楼出售，后面邻居田某以影响采光为由极力制止，双方协商不成，田某举报到主管部门。监察人员虽明令张某停工，但工程建设依然进行。田某再次投诉，还没返回，张某已被告知再次投诉的信息，急忙找中间人协调，最后以给田某一定的补偿了结。监察人员与“三违”开发商沆瀣一气，对上瞒报，对下推脱、压制的不作为、甚至乱作为，造就了“三违”顽疾的温床。
4、处理进度慢。《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国房地产管理法》等法律、法规对“三违”的监管主体、处罚程序、执法责任都有明确的规定。今年以来，发现并强制停建属于“三违”性质的建筑201起。在处理的过程中，出现了国土、住建等执法部门以属地管理为由，办事处以没有执法权为据，等待、观望、推诿，甚至推到“三违”整治指挥部的现象；电力、供水、通信、燃气等部门过分强调自身的经济利益及其上级的管理规定，对市委、市政府关于“三违”整治多部门联动管理制度的执行极不情愿。半年过去了，沿街查封的“三违”建筑工地成了影响市容的破烂工程，工地上水泥失效，沙子、石子等建材流失，钢筋锈蚀－－－－－－，扒了旧房急于盖新房的多少家庭，在外租房居住。背街小巷的民宅上，利用监管的时间差进行违建的速度远远超过查处的进度。这种堵、疏不相称的查处，已经激起了新的民怨。
5、规划的法规性缺失。在走访中发现，市民对中心城区的建设规划情况知之甚少，多数群众不知道民房建设还有限高的规定，对我们的城市规划最直观的反应是：公园面积在萎缩，市标东南征地规划的广场变成了住宅小区，市标东北的绿地变成了高楼；“灯光球场”影响了xx几代人、曾是图书馆的首选用地、现在被个人开发建成了商场；仁和步行街的开发蓝图极尽优美之说，近10年了、除了机关用地建成了商品房、工程不了了之，别说增加公益性设施，就连当地原有的公厕、垃圾集中点也早已消失－－－－－－。这充分说明了我们的城市规划还没有以法规的形式固定下来，依法监管更是严重滞后。面对超出我们想象的城镇化速度，涌入中心城区的人流，只有选择民宅开发的高楼、工厂变成的住宅小区这样的“三违”建筑作为自己的容身之地。
6、问责不到位。“三违”从个别人的土地非法交易开始，到现在“鳞”立的撞撞高楼，触目惊心！从上世纪90年代初期以公职人员为重点的清房开始，经过“两违”治理，到目前正在进行的“三违”集中整治，20年之久。实际的情况是：老虎没打倒，蚊子还在嗡嗡飞。国土管理、住房监察有法可依，到底谁该承担监管缺失的责任，至今缺乏卓有成效的依法问责。
